Kinderbetreuungskonzept 2008 - Gemeinde Morbach

Stand: 13.05.2008
Kinderbetreuungskonzept
für die Gemeinde Morbach
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1. Einführung...................................................................................................................................3
2. Zielsetzung des Konzeptes..........................................................................................................4
3. Ist-Situation .................................................................................................................................6
3.1. Betreuungsangebote Kindertagesstätten.............................................................................6
3.1.1. vorhandene Plätze und Öffnungszeiten......................................................................6
3.1.2. Besonderheiten der Einrichtungen: ............................................................................7
3.2. Betreuungsangebote Grundschulen....................................................................................8
3.2.1. Grundschule Gutenthal...............................................................................................8
3.2.2. Grundschule Haag-Merscheid....................................................................................8
3.2.3. Grundschule Morbach ................................................................................................9
3.2.3.1. Betreuende Grundschule ........................................................................................9
3.2.3.2. Ganztagsschule.......................................................................................................9
3.2.4. Grundschule Blandine Merten Morscheid .................................................................9
3.3. Betreuungsangebote Hauptschule ......................................................................................9
3.3.1. Hausaufgabenbetreuung .............................................................................................9
3.3.2. Arbeitsgemeinschaften ...............................................................................................9
3.3.3. Ganztagsschule.........................................................................................................10
3.4. Sonstige Angebote............................................................................................................10
3.5. Entwicklung der Kinderzahlen.........................................................................................10
3.5.1. Entwicklung der Kinderzahlen in den Kindergärten................................................10
3.5.2. Entwicklung der Kinderzahlen in den Schulen ........................................................10
3.6. Gesetzliche Rahmenbedingungen ....................................................................................10
3.6.1. Kindertagesstätten ....................................................................................................10
3.6.1.1. Derzeitige rechtliche Vorgaben............................................................................10
3.6.1.2. Änderungen der gesetzlichen Vorgaben...............................................................12
3.6.2. Schulen .....................................................................................................................12
3.6.2.1. Ganztagsschulen...................................................................................................12
3.6.2.1.1. Allgemeines..........................................................................................................12
3.6.2.1.2. Ganztagsschule in weiterführenden Schulen........................................................13
3.6.2.1.3. Ganztagsschule in Grundschulen .........................................................................13
3.6.2.2. Betreuende Grundschulen ....................................................................................14
4. Vorschläge zur Weiterentwicklung der Betreuungsangebote für erwerbstätige und
erwerbsfähige Eltern .................................................................................................................16
4.1. Altersübergreifende Vorschläge.......................................................................................17
4.1.1. Betreuungsstandort...................................................................................................17
4.1.2. Öffnungszeiten .........................................................................................................18
4.1.3. Wochenendbetreuung...............................................................................................18
4.1.4. Ganzjährige Betreuung.............................................................................................18
4.1.5. Betreuung erkrankter Kinder....................................................................................19
4.1.6. Betreuung von „Urlaubskindern“.............................................................................19
4.1.7. Tagespflege ..............................................................................................................19
4.2. Vorschläge für einzelne Altersgruppen............................................................................19
4.2.1. Kinder im Alter von 0 bis 2 Jahren ..........................................................................19
4.2.2. 2jährige Kinder.........................................................................................................19
4.2.2.1. Kindergarten Bischofsdhron.................................................................................20
4.2.2.2. Kindergarten Gonzerath .......................................................................................20
4.2.2.3. Kindergarten Hundheim.......................................................................................20
4.2.2.4. Kindergarten Merscheid.......................................................................................20
4.2.2.5. Kindergarten Morbach .........................................................................................20
4.2.2.6. Kindergarten Morscheid.......................................................................................20
4.2.2.7. Kindergarten Weiperath .......................................................................................21
4.2.2.8. Ausblick................................................................................................................21
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4.2.3. Kindergartenkinder (3 – 6 Jahren)............................................................................21
4.2.4. Schulkindergarten.....................................................................................................22
4.2.5. Grundschulkinder .....................................................................................................23
4.2.5.1. Ausweitung der Betreuungsangebote an den kleinen Grundschulen ...................23
4.2.5.2. Ausweitung der Ganztagsschule auf Freitag nachmittag .....................................24
4.2.6. Schulkinder bis zum vollendeten 14. Lebensjahr.....................................................24
4.3. Personelle Auswirkungen.................................................................................................24
5. Zusammenfassung.....................................................................................................................24
1. Einführung
Die demographische Entwicklung Deutschlands wird zur Zeit in vielen Bereichen diskutiert. Die
Politik muss Familien in das Zentrum ihrer Arbeit stellen, will man den fatalen Folgen der Bevölkerungsentwicklung
entgegenwirken. Nicht der Rückgang der Bevölkerung in Deutschland allein
ist das gravierende Problem, sondern auch die Überalterung und der fehlende Nachwuchs. 30 Prozent
der Deutschen sind über 60 Jahre, Kinder und Jugendliche machen gerade mal 16 Prozent der
Bevölkerung aus. Betroffen sind nicht nur die umlagefinanzierten Renten- und Gesundheitssysteme
und die sich daraus ergebende mögliche Belastung kommender Generationen, sondern auch
der Arbeitsmarkt. Wenn die besonders geburtenstarken Jahrgänge der Nachkriegsgeneration spätestens
2020 aus dem Erwerbsleben ausscheiden, wird es einen erheblichen Fachkräftemangel geben.
Ohne gut ausgebildete Fachkräfte fehlt der deutschen Volkswirtschaft das Rückgrat. Schließ-
lich hat die demographische Entwicklung auch erhebliche Auswirkungen auf die kommunale Inf-
rastruktur.
Der Anteil der Bevölkerung, der mit Kindern in einem Haushalt zusammen lebt, geht in Deutschland
seit Jahrzehnten zurück. Die durchschnittliche Geburtenziffer liegt mit rund 1,37 nicht nur
weit unter dem Bestandserhaltungsniveau von 2,1, sondern auch deutlich unter dem Durchschnitt
westlicher Industriestaaten. Weltweit nimmt Deutschland mit dieser Geburtenziffer einen der hinteren
Plätze ein. Ursache für diese Entwicklung ist nicht nur der Rückgang kinderreicher Familien,
sondern auch die steigende Zahl lebenslang kinderlos bleibender Frauen. Haben Frauen bereits ein
Kind,
entscheiden sich viele auch in Deutschland für ein zweites.
Die entscheidende Frage in Deutschland ist daher, ob Frauen überhaupt Mütter werden. Betrug der
Anteil kinderlos gebliebener Frauen des Geburtsjahrganges 1940 lediglich 10,6 %, ist er für den
Jahrgang 1964 auf 32,1 % gestiegen, bei Akademikerinnen sogar auf knapp 45 %. Als Folge geht
der Anteil der Bevölkerung in Familienhaushalten mit Kindern in Deutschland seit Jahrzehnten
zurück. 1972 waren es in den westdeutschen Bundesländern knapp 69 % der Bevölkerung, die in
Haushalten mit Kindern lebten. Bis 2000 ging dieser Anteil um mehr als 14 Prozentpunkte zurück.
Auch die Veränderungen des Familienbildes ist zu berücksichtigen. Der Anteil der mit verheirateten
Eltern lebenden Kinder sinkt. Im Jahre 2003 lebten 69 % aller Kinder unter 18 Jahren bei verheirateten
Ehepaaren, 17,3 % wuchsen bei ihrer allein stehenden Mutter, 3,7 % bei allein stehenden
Vätern auf. Das Alleinerziehen ist in den vergangenen Jahrzehnten zu einer verbreiteten Lebensform
geworden. Der überwiegende Teil der Alleinerziehenden (63,1 %) ist geschieden, etwa
ein
Viertel der Alleinerziehenden (23,1 %) ist ledig.
Die Gründe für den Verzicht auf Kinder sind vielfältig. Bei einer Forsa-Umfrage für die Zeitschrift
„Eltern“ wurden folgende Gründe genannt:
• 44 % keinen geeigneten Partner
• 39 % Angst um den Arbeitsplatz
• 29 % weil Kinder viel Geld kosten
• 23 % weil man nicht auf Einkommen verzichten kann oder will
• 17% weil man berufliche Nachteile befürchtet
• 9 % weil Kinderbetreuungsmöglichkeiten fehlen.
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Gründe für den Verzicht der Eltern auf weitere Kinder sind laut dieser Umfrage
• 45 % Angst um den Arbeitsplatz
• 37 % weil Kinder viel Geld kosten
• 20 % weil Kinderbetreuungsmöglichkeiten fehlen
• 12 % weil berufliche Nachteile in Kauf genommen werden müssten.
Nach einer Studie des Allensbach-Instituts zur Kinderlosigkeit im Jahr 2004 gibt es u.a. folgende
Antworten, die aus Sicht der 18- bis 44-jährigen gewollt Kinderlosen gegen Kinder sprechen:
• mangelhaftes Klima und Infrastruktur für Familien: Wohnungsgröße, kinderunfreundliche
Strukturen in Kommunen und Unternehmen
• Angst vor finanziellen Verlusten: Paare überlegen sich, ob sie die finanziellen Einschränkungen
in Kauf nehmen wollen, die durch zusätzliche Kosten für größeren Wohnraum, den
vorübergehenden Verlust eines Gehaltes und sonstige kinderspezifische Kosten entstehen
• Konflikte mit persönlichen Interessen
• Vereinbarkeit von Beruf und Kindern/Betreuungssituation
• Erziehungskompetenz: Erwachsene trauen sich nicht zu, ein Kind zu erziehen; sie befürchten,
sie können die hohe Verantwortung nicht übernehmen
• Zukunftsängste.
Die Gründe für die sinkenden bzw. stagnierenden Geburtenzahlen sind also sehr komplex. Nicht
der mangelnde Kinderwunsch an sich ist vorherrschend, sondern bestimmte strukturelle Bedingungen
führen dazu, dass junge Menschen zunächst eine befristete Kinderlosigkeit wählen, die
dann aber zu einer unfreiwilligen lebenslangen werden kann. Die Gründe zeigen auch, dass nicht
allein die in der aktuellen Diskussion immer wieder angeführte fehlende Kinderbetreuung das alles
entscheidende Argument ist. Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ist für Frauen ein maßgeb-
liches
Kriterium bei der Entscheidung für Kinder bzw. Kinderlosigkeit, aber nur eines von vielen.
Eine zukunftsorientierte Familienpolitik darf sich daher nicht nur auf ein Handlungsfeld konzentrieren.
Alle staatlichen Ebenen sind gefordert, ihre Handlungsmöglichkeiten auszuschöpfen. Die
Gemeinden und Landkreise müssen dabei familienfreundliche Strukturen und ein familienfreundliches
Lebensumfeld schaffen.
Auch die Gemeinde Morbach muss und will sich diesen Aufgaben stellen um gerade jungen Familien
und ihren Kindern ein gutes Wohnumfeld zum Leben und Arbeiten in der Gemeinde zu bieten.
2. Zielsetzung des Konzeptes
Die sozialen, kulturellen, ökologischen und auch wirtschaftlichen Veränderungen der letzten Jahre
und die daraus entstehenden Zukunftsprognosen wirken sich in besonderem Maße auf die kommu-
nale und regionale Entwicklung und deren Planung aus. Die sich abzeichnende demoskopische
Entwicklung
verstärkt den Druck, langfristig wirkende Konzepte und Strategien zu entwickeln.
Die abnehmende Kinderzahl und die Überalterung der Gesellschaft werden sicherlich auch die
Gemeinde Morbach treffen und haben große Auswirkungen auf die soziale Infrastruktur. So werden
die Kindergärten und Schulen sowie weitere Erstbildungseinrichtungen auf den Rückgang der
Kinder
reagieren müssen.
Gleichzeitig ist auch in der Gemeinde Morbach für den Bereich der Kindertagesstätten ein zunehmender
Bedarf an verlängerten Öffnungszeiten der Kindergärten bis hin zu Ganztagsplätzen und
die Aufnahme von Kindern unter drei Jahren festzustellen. Auch für die Grundschulen erhöht sich
die
Nachfrage nach längeren Betreuungszeiten.
Zielsetzung dieses Konzeptes ist es, Auswirkungen der sich abzeichnenden Entwicklung darzustellen
und Möglichkeiten zur Weiterentwicklung der derzeitigen Betreuungsangebote in den ge-
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meindlichen Kindergärten und den Grundschulen zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie
und
Beruf aufzuzeigen.
Diese Zielsetzung schließt folgende Unterziele mit ein:
• Erwerbstätigen und erwerbsfähigen Eltern wird durch Inanspruchnahme von geeigneten
Betreuungsmöglichkeiten ermöglicht, einer beruflichen Tätigkeit nachzugehen.
• Den Unternehmen in der Gemeinde stehen gut ausgebildete und qualifizierte weibliche und
männliche Fachkräfte zur Verfügung, die zugleich auch Eltern sind.
• Die Gemeinde gewinnt weiter an Attraktivität als Lebens- und Arbeitsraum durch die Angebote
an Betreuungsmöglichkeiten für Kinder.
• In Ergänzung und Unterstützung der Erziehung in der Familie wird durch die Erweiterung der
Angebote die Entwicklung von Kindern zu eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen
Menschen gefördert.
Mit dieser Zielsetzung hat der Gemeinderat Morbach in seiner Sitzung am 02.03.2005 die Gemeindeverwaltung
beauftragt, ein umfassendes und flächendeckendes Betreuungskonzept zu erarbeiten.
In den nachstehenden Ausführungen wurde bewusst die vielfachen Angebote der Vereine in der
Gemeinde Morbach an die Kinder und Jugendliche sowie die bestehenden Angebote der offenen
Jugendarbeit (Jugendräume etc.) außen vor gelassen. Die sehr gute Vereinsarbeit in allen Ortsbezirken
der Gemeinde ist so vielschichtig, dass deren Darstellung sowohl in der IST-Situation als
auch in den möglichen Entwicklungen unter Berücksichtigung der demografischen Entwicklungen
den Rahmen dieses Kinderbetreuungskonzeptes sprengen würde und daher gesondert betrachtet
werden sollte.
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3. Ist-Situation
3.1. Betreuungsangebote Kindertagesstätten
3.1.1. vorhandene Plätze und Öffnungszeiten
Einrichtung vorhandene Plätze Öffnungszeiten
gesamt davon
teilzeit ganztags
Kindergarten Bischofsdhron 50 40 10 vor-/nachmittags: 07.30 Uhr - 12.00 Uhr u. 13.30 Uhr - 16.00 Uhr
ganztags: 07.30 Uhr - 16.00 Uhr
Flexible Zeiten: 12.00 Uhr - 12.30 Uhr
Verlängertes Vormittagsangebot: 07.30 Uhr - 14.00 Uhr
Kindergarten Gonzerath 50 50 0 vor-/nachmittags: 07.30 Uhr - 12.30 Uhr u. 13.15 Uhr - 16.00 Uhr
ganztags: -
Flexible Zeiten: -
Verlängertes Vormittagsangebot: 07.30 Uhr - 14.00 Uhr
Kindergarten Hundheim 50 50 0 vor-/nachmittags: 07.30 Uhr - 12.15 Uhr u. 13.30 Uhr - 16.00 Uhr
ganztags: -
Flexible Zeiten: 12.15 Uhr - 12.30 Uhr
Verlängertes Vormittagsangebot: -
Kindergarten Merscheid 50 44 6 vor-/nachmittags: 07.20 Uhr - 12.00 Uhr u. 13.30 Uhr - 16.20 Uhr
ganztags: 07.20 Uhr - 16.20 Uhr
Flexible Zeiten: 12.00 Uhr – 13.00 Uhr
Verlängertes Vormittagsangebot: 07.20 Uhr - 14.00 Uhr
Kindergarten Morbach 125 95 30 vor-/nachmittags: 07.20 Uhr - 12.15 Uhr u. 13.30 Uhr - 16.30 Uhr
ganztags: 07.20 Uhr - 16.30 Uhr
Flexible Zeiten: 12.15 Uhr - 12.45 Uhr
Verlängertes Vormittagsangebot: 07.20 Uhr - 14.00 Uhr (vorgesehen ab März 2008)
Kindergarten Morscheid 50 50 0 vor-/nachmittags: 07.30 Uhr - 11.45 Uhr u. 13.10 Uhr – 16.00 Uhr
ganztags: -
Flexible Zeiten: -
Verlängertes Vormittagsangebot: 07.30 Uhr - 14.00 Uhr
Kindergarten Weiperath 50 50 0 vor-/nachmittags: 07.30 Uhr - 12.15 Uhr u. 13.30 Uhr - 16.30 Uhr
Gesamt: 425 379 46
ganztags: -
Flexible Zeiten: 12.15 Uhr – 13.00 Uhr
Verlängertes Vormittagsangebot: 07.30 - 14.00 Uhr
Erläuterungen zu den Betreuungsangeboten:
Vor-/Nachmittagsbetreuung:
Es handelt sich hierbei um die „klassische“ Betreuungsform in den Kindertagesstätten. Die Kinder
werden während der Öffnungszeiten jeweils am Vormittag und am Nachmittag betreut. Die Mittagspause
verbringen die Kinder zu Hause. Es ist von einer Gesamtbetreuungszeit von sieben
Stunden/Tag auszugehen.
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Ganztagsbetreuung:
Die Kinder in der Ganztagsbetreuung werden während der Öffnungszeiten des Kindergartens an
fünf Wochentagen mit Mittagessen (Betreuung i.d.R. mindestens von 07.30 Uhr – 16.30 Uhr) betreut.
Die Einrichtungen halten Rückzugs- und Ruhemöglichkeiten für die Ganztagskinder vor.
verlängertes Vormittagsangebot:
Das verlängerte Vormittagsangebot kann, in Abgrenzung zur Ganztagsbetreuung, längstens bis
14.00 Uhr und maximal für sieben Stunden bei entsprechendem Bedarf beansprucht werden. Dies
entspricht
der Gesamtstundenzeit für die Vor- und Nachmittagsbetreuung.
Flexible Zeiten:
Vielfach reicht die Betreuung der Kinder während der regulären Öffnungszeiten der Kindergärten
wegen Berufstätigkeit der Eltern nicht aus. Bei entsprechendem Bedarf besteht die Möglichkeit,
diese Öffnungszeiten zu flexibilisieren, d.h. auszuweiten. Vorrangig sollen jedoch die vorgenannten
Betreuungsangebote in Anspruch genommen werden.
In den einzelnen Einrichtungen sind im Hinblick auf die Aufnahme von unter 3-jährigen Kindern
folgende Platzreserven vorhanden:
Kindergarten Bischofsdhron: 25 Plätze (bei gleichzeitiger Kündigung der Sondergruppe
des DRK-Sozialwerkes Bernkastel-Kues)
Kindergarten Gonzerath: 16 Plätze (bei Wiedereröffnung der vorhandenen, derzeit
nicht im Betrieb befindlichen dritten Gruppe)
Kindergarten Hundheim: 25 Plätze (bei Wiedereröffnung der vorhandenen, derzeit
nicht im Betrieb befindlichen dritten Gruppe)
Kindergarten Merscheid: 25 Plätze (bei Wiedereröffnung der vorhandenen, derzeit
nicht im Betrieb befindlichen dritten Gruppe)
Kindergarten
Morbach: 0 Plätze
Kindergarten Morscheid: 0 Plätze (zur Deckung eines vorübergehenden Bedarfs
könnten Räumlichkeiten des Gemeindehauses, wie
im Jahr 2006/2007, mitgenutzt werden)
Kindergarten Weiperath: 25 Plätze (bei Wiedereröffnung der vorhandenen, derzeit
nicht im Betrieb befindlichen dritten Gruppe)
Zusammenfassend ist festzustellen, dass die derzeit vorhandenen 425 Plätze um 116 Plätze durch
Wiedereröffnung von vorhandenen Gruppen erhöhte werden könnten. Insgesamt stünden damit
541 Plätze zur Verfügung.
3.1.2. Besonderheiten der Einrichtungen:
Über den Regelpersonalschlüssel hinaus gibt es in den einzelnen Einrichtungen folgendes Zusatz-
personal:
Kindergarten Bischofsdhron
zur Betreuung der Aussiedler- und Ausländerkinder 0,50 Stelle
wegen Ganztagsbetreuung 0,25 Stelle
Gesamtpersonalschlüssel
4,25 Stellen
Im Gebäude des Kindergartens ist zusätzlich eine Sondergruppe des DRK-Sozialwerkes mit 8
Plätzen
für behinderte Kinder untergebracht
Kindergarten Gonzerath
wegen verlängerter Öffnungszeiten 0,50 Stelle
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Gesamtpersonalschlüssel
4,00 Stellen
Kindergarten Hundheim keine
Gesamtpersonalschlüssel
3,50 Stellen
Kindergarten Merscheid
wegen Ganztagsbetreuung 0,25 Stelle
Gesamtpersonalschlüssel
3,75 Stellen
Kindergarten Morbach
zur Betreuung der Aussiedler- und Ausländerkinder 1,00 Stelle
wegen Leitungsfreistellung 0,50 Stelle
wegen Ganztagsbetreuung 0,75 Stelle
Gesamtpersonalschlüssel
11,00 Stellen
Der Betrieb der provisorisch in einer angemieteten Ferienwohnung eingerichteten 5. Gruppe ist
befristet bis zum 31.07.2009 genehmigt.
Kindergarten Morscheid
wegen verlängerter Öffnungszeiten 0,25 Stelle
Gesamtpersonalschlüssel 3,75 Stellen
Kindergarten Weiperath keine
Gesamtpersonalschlüssel
3,50 Stellen
Sprachförderung:
In allen sieben Gemeindekindergärten werden seit dem Kindergartenjahr 2006/2007 im Zusammenhang
mit dem Landesprogramm „Zukunftschance Kinder – Bildung von Anfang an“ Sprachfördermaßnahmen
durchgeführt, um besonders den Kindern im letzten Kindergartenjahr den Übergang
vom Kindergarten zur Grundschule zu erleichtern. Die Maßnahmen werden durch eine
ortsansässige logopädische Praxis durchgeführt.
3.2. Betreuungsangebote Grundschulen
3.2.1. Grundschule Gutenthal
An der Grundschule Gutenthal wurde zu Beginn des Schuljahres 2007/2008 eine Betreuende
Grundschule eingerichtet, die gleich zu Beginn die zuschussfähige Anzahl von 8 Schülerinnen und
Schülern erreichte. Trägerin der Betreuenden Grundschule ist die Lernen und Arbeiten gGmbH
( Neuwied) (LA gGmbH). Betreuungszeiten: Mo. – Fr. jeweils 12:00 – 14:00 Uhr.
Einzugsbereich: Gutenthal, Odert, Hunolstein, Weiperath
Örtlich zuständiger Kindergarten des Einzugsbereiches ist der Kindergarten Weiperath.
3.2.2. Grundschule Haag-Merscheid
An der Grundschule Haag-Merscheid besteht seit dem Schuljahr 2006/2007 eine Betreuende
Grundschule, die von derzeit 15 Schülerinnen und Schülern genutzt wird. Trägerin der Betreuenden
Grundschule ist die Lernen und Arbeiten gGmbH (Neuwied) (LA gGmbH). Betreuungszeiten:
Mo.
– Fr. jeweils 12:00 – 14:00 Uhr.
Einzugsbereich: Haag, Merscheid, Elzerath, Heinzerath
Örtlich zuständiger Kindergarten des Einzugsbereiches ist der Kindergarten in Merscheid.
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3.2.3. Grundschule Morbach
3.2.3.1. Betreuende Grundschule
An der Grundschule Morbach wurde bereits im Schuljahr 2000/01 eine Betreuende Grundschule
eingerichtet. Träger der Betreuung war bis zum Schuljahr 2005/2006 der AWO-Ortsverein Morbach.
Seit dem Schuljahr 2006/2007 hat die LA gGmbH die Trägerschaft übernommen. Die
Betreuung findet in der Zeit von 12:00 – 14:00 Uhr im Kinderhaus MANDALA statt und wird zur
Zeit
von 2 Kindern genutzt.
Im Kinderhaus MANDALA besteht jederzeit die Möglichkeit, darüber hinaus bedarfsgerecht zwischen
7:00 und 19:00 Uhr betreut zu werden.
3.2.3.2. Ganztagsschule
An der Grundschule Morbach hat zu Beginn des Schuljahres 2006/2007 die Ganztagsschule ihren
Betrieb aufgenommen, an der die teilnehmenden Schülerinnen und Schüler (zur Zeit ca. 55 Anmeldungen)
von Montag bis Donnerstag bis 16:00 Uhr betreut werden. Hierfür wird auch ein Mit-
tagstisch
angeboten.
Einzugsbereich:
Bischofsdhron, Hundheim, Hinzerath, Wenigerath, Wederath, Rapperath, Gonzerath, Morbach
(Die Teilnahme an der Ganztagsschule ermöglicht den Schulbesuch auch für Schüler aus einem
anderen
Einzugsbereich)
Kindergärten im Einzugsbereich:
Morbach (Morbach), Bischofsdhron (Bischofsdhron, Wenigerath), Hundheim (Hundheim, Hinzerath,
Wederath), Gonzerath (Gonzerath); die Rapperather Kinder besuchen den Kindergarten in
Weiperath.
3.2.4. Grundschule Blandine Merten Morscheid
An der Grundschule Blandine Merten Morscheid hat die Gemeinde Morbach ab Beginn des Schuljahres
2005/2006 ein Betreuungsangebot eingerichtet, das in den ersten beiden Schuljahren in ei-
gener
Trägerschaft durchgeführt wurde.
Seit dem Schuljahr 2007/2008 hat auch hier die LA gGmbH die Trägerschaft übernommen. Zur
Zeit nehmen 17 Kinder an der Betreuenden Grundschule in Morscheid teil. Betreuungszeiten: Mo.
– Fr. jeweils 12:00 – 14:00 Uhr.
Einzugsbereich: Hoxel, Morscheid-Riedenburg, Wolzburg
Örtlich zuständiger Kindergarten des Einzugsbereiches ist der Kindergarten in Morscheid.
3.3. Betreuungsangebote Hauptschule
3.3.1. Hausaufgabenbetreuung
An der Hauptschule wird eine Hausaufgabenbetreuung durch Lehrpersonal angeboten, sofern die
Personalsituation dies zulässt. Momentan ist dies nicht der Fall. Die bis zum Schuljahresende
2004/2005 einmal wöchentlich durchgeführte Hausaufgabenbetreuung durch Eltern wurde mangels
Schülerinteresse eingestellt.
3.3.2. Arbeitsgemeinschaften
Montags und mittwochs finden in der Zeit von 13:55 bis 15:30 Uhr insgesamt 8 Arbeitsgemeinschaften
mit den Inhalten Schulband, Volleyball, Fußball, Handball, Schülerbibliothek, Schülerzeitung,
Mofaführerschein und Schulbegrünung statt.
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3.3.3. Ganztagsschule
Die Mindestteilnehmerzahlen für die Einrichtung einer Ganztagsschule wurden bei Bedarfsumfragen
in den Jahren 2003, 2005 und 2007 nicht erreicht.
3.4. Sonstige Angebote
Betreuungsangebot des Kinderhauses Mandala der LA LERNEN und ARBEITEN gGmbH
– Ganzjährige Betreuung von Kindern zwischen dem 2. und 11. Lebensjahr (maximal gleichzeitig
15 Kinder anwesend)
– Betreuung nach Bedarf in der Zeit von 07.00 Uhr bis 19.00 Uhr
– Übermittagsbetreuung mit Mittagessen im Kinderhaus
– Hausaufgabenbetreuung
– Möglichkeit der stundenweisen Betreuung in Notfällen, Erkrankung der Eltern, bei Arztterminen
oder aus sonstigen Gründen.
3.5. Entwicklung der Kinderzahlen
3.5.1. Entwicklung der Kinderzahlen in den Kindergärten
Die voraussichtliche Entwicklung der Kinderzahlen in den gemeindlichen Kindergärten vom Kindergartenjahr
2007/2008 bis 2010/2011 ist als Anlage 1 beigefügt. In Anlage 2 ist die Entwicklung
unter Berücksichtigung der Aufnahme der 2jährigen Kinder dargestellt.
3.5.2. Entwicklung der Kinderzahlen in den Schulen
Übersichten über die Entwicklung der Schülerzahlen sind als Anlagen 3 beigefügt.
3.6. Gesetzliche Rahmenbedingungen
3.6.1. Kindertagesstätten
3.6.1.1. Derzeitige rechtliche Vorgaben
Gesetzliche Grundlage für die Kindertagesstätten ist das Kindertagesstättengesetz (KiTaG) in der
Fassung vom 15.03.1991 (GVBl. S. 79), zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 16.
Dezember
2005 (GVBl. S. 502).
Danach ist es Aufgabe der Kinder- und Jugendhilfe, in Ergänzung und Unterstützung der Erziehung
in der Familie durch Angebote in Kindergärten, Horten, Krippen und anderen Tageseinrichtungen
für Kinder (Kindertagesstätten) sowie in Kindertagespflege die Entwicklung von Kindern
zu eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Menschen zu fördern. Der Förderauftrag um-
fasst
Erziehung, Bildung und Betreuung des Kindes.
Kindergärten sind allgemeine Erziehungs- und Bildungseinrichtungen vorwiegend für Kinder
vom vollendeten dritten Lebensjahr bis zum Schuleintritt. Sie sollen bei Bedarf die Voraussetzungen
dafür schaffen, dass auch Kinder anderer Altersgruppen aufgenommen werden können (altersgemischte
Gruppen). Dies gilt insbesondere für Kinder ab dem vollendeten zweiten Lebensjahr (§
1 Absatz 1 KiTaG).
Horte sind Tageseinrichtungen für Schulkinder (§ 1 Absatz 2 KiTaG).
Krippen sind Einrichtungen zur Betreuung und Förderung von Kindern bis zum vollendeten drit-
ten
Lebensjahr (§ 1 Absatz 4 KiTaG).
Kindertagespflege wird von einer geeigneten Tagespflegeperson in ihrem Haushalt oder im Haushalt
der oder des Personensorgeberechtigten geleistet. Soweit die sonstigen Voraussetzungen vor-
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liegen, können von einer Tagespflegeperson bis zu fünf Kinder in Kindertagespflege betreut wer-
den
(§ 1 Absatz 5 KiTaG).
Gemäß § 4 KiTaG sind die Öffnungszeiten der Kindertagesstätten vom Träger unter Berücksichtigung
des Wohls der Kinder festzulegen. Den Bedürfnissen insbesondere erwerbstätigen Eltern ist
nach
Möglichkeit Rechnung zu tragen.
Kinder haben vom vollendeten dritten Lebensjahr (ab dem 01.08.2010 ab dem zweiten Lebensjahr)
bis zum Schuleintritt Anspruch auf Erziehung im Kindergarten. Die Verpflichtung erstreckt
sich auf ein Angebot vor- und nachmittags. Das Jugendamt hat zu gewährleisten, dass für jedes
Kind ein Kindergartenplatz in zumutbarer Entfernung zur Verfügung steht. Den Wünschen der
Eltern nach Angeboten, die auch die Betreuung über Mittag mit Mittagessen einschließen, soll
Rechnung
getragen werden (§ 5 KiTaG).
Nach § 6 KiTaG soll das Jugendamt eine bedarfsgerechte Bereitstellung von Plätzen in Horten,
anderen geeigneten Kindertagesstätten oder in Tagespflege gewährleisten, soweit eine durchgehende
Betreuung von Schulkindern bis zum vollendeten 14. Lebensjahr nicht im Rahmen der
Schule
erfolgt.
Soweit eine Betreuung von Kindern, die noch keinen Anspruch auf Aufnahme in einen Kindergarten
haben, tagsüber durch die eigene Familie nicht möglich ist und keine Tagespflegestellen zur
Verfügung stehen, soll gemäß § 7 KiTaG das Jugendamt die bedarfsgerechte Bereitstellung von
Plätzen
in für diese Altersgruppe geeigneten Kindertagesstätten gewährleisten.
Die weitere Ausgestaltung der gesetzlichen Vorgaben ist durch die Landesverordnung zur Ausführung
des Kindertagesstättengesetzes (KiTaGAusfVO) vom 31.03.1998 (GVBl. S. 124) zuletzt geändert
durch Artikel 110 des Gesetzes vom 12.10.1999 (GVBl. S. 325) erfolgt.
Danach wird vom Jugendamt einheitlich für alle Kindertagesstätten nach Anhörung der anerkann-
ten
Träger der freien Jugendhilfe und der Gemeinden ein Bedarfsplan erstellt.
§ 2 KiTaGAusfVO enthält für die Kindergärten folgende Festlegungen:
Die Bedarfsplanung muss den Erfordernissen zur Erfüllung des Rechtsanspruchs auf einen
Kindergartenplatz in zumutbarer Entfernung entsprechen. Es sollen wahlweise neben Teilzeitplätzen
mit Vor- und Nachmittagsangebot auch Plätze mit einem verlängerten Vormittagsangebot
und einer Betreuung über Mittag mit Mittagessen vorgesehen werden. Zudem ist eine
ausreichende Zahl von Plätzen zur ganztägigen Betreuung mit Mittagessen (Ganztagsplätze)
auszuweisen. Für Kinder vor Vollendung des dritten Lebensjahres (Kleinkinder) und für
Schulkinder soll die Möglichkeit der Aufnahme in altersgemischte Gruppen vorgesehen werden.
Bei der Bedarfsplanung soll von einer Gruppengröße von 25 Kindern, bei Gruppen mit einem
überwiegenden Anteil an Ganztagsplätzen von 22 Kindern ausgegangen werden. Gruppen
mit weniger als 15 Kindern sollen nur in Ausnahmefällen vorgesehen werden.
Für Gruppen, die mindestens drei Kinder anderer Altersgruppen aufnehmen (altersgemischte
Gruppen), soll eine angemessene Reduzierung der Gruppengröße vorgenommen werden. Bei
einer zusätzlichen Aufnahme von Kleinkindern gilt als Richtwert 15 Kinder.
Die personelle Regelbesetzung im Kindergarten beträgt 1,75 Erziehungskräfte je Gruppe.
Hiernach sind für den Erziehungsdienst je Gruppe eine Stelle für die Gruppenleitung und eine
drei viertel Mitarbeiterstelle vorzusehen. In Kindergärten mit Ganztagsplätzen ist zusätzlich
eine viertel Mitarbeiterstelle für mindestens fünf sowie für je weitere zehn Ganztagsplätze vorzusehen.
Mit Zustimmung des Jugendamtes kann zusätzliches Erziehungspersonal eingesetzt werden,
insbesondere wenn (u.a.):
1. die Öffnungszeit unter anderem zur ganztägigen Betreuung von Kindern (Ganztagsplätze)
mehr als sieben Stunden täglich beträgt
2. Kinder aufgenommen werden, für die ein höherer Betreuungsaufwand besteht.
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Für die Tagesbetreuung von Schulkindern ist in § 3 KiTaGAusfVO bestimmt:
Die Bedarfsplanung für die Tagesbetreuung von Schulkindern hat insbesondere die Zahl der
Kinder von Alleinerziehenden und von Eltern, die beide erwerbstätig sind oder in Ausbildung
stehen, zu berücksichtigen. Das Angebot soll mindestens der im Bedarfsplan für Kindergärten
ausgewiesenen Zahl der Plätze mit Betreuung über Mittag entsprechen.
Im Bedarfsplan ist festzulegen, inwieweit die notwendigen Plätze in Horten, in Kindergärten,
in anderen geeigneten Kindertagesstätten oder in Tagespflegestellen bereitgestellt werden sollen.
Die Gruppengröße im Hort beträgt in der Regel 15 bis 20 Kinder.
Für den Erziehungsdienst im Hort sind je Gruppe grundsätzlich eine Stelle für die Gruppenleitung
und eine halbe Mitarbeiterstelle vorzusehen. Beträgt die tägliche Öffnungszeit weniger als
sieben Stunden, soll die personelle Besetzung im Benehmen mit dem Jugendamt angemessen
verringert werden.
§ 4 KiTaGAusfVO enthält für die Tagesbetreuung von Kleinkindern folgende Regelungen:
Im Bedarfsplan ist festzulegen, inwieweit die notwendigen Plätze in Kindergärten, Krippen
oder in anderen geeigneten Kindertagesstätten oder in Tagespflegestellen bereitgestellt werden
sollen.
Die Gruppengröße beträgt in der Regel acht bis zehn Kinder.
Für den Erziehungsdienst sind je Gruppe grundsätzlich zwei Stellen vorzusehen, von denen
eine mit einer zur Gruppenleitung befähigten Erziehungskraft besetzt sein muss.
3.6.1.2. Änderungen der gesetzlichen Vorgaben
Am 01.01.2005 ist das Tagesbetreuungsausbaugesetz (TAG) vom 27.12.2004 (BGBl. I 2004 S.
3852), ein Bundesgesetz, in Kraft getreten, das den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe unmittelbar
die Verpflichtung vorgibt, für Kinder im Alter unter drei Jahren Plätze in Tageseinrichtungen
und in Kindertagespflege vorzuhalten. Der Umfang der täglichen Betreuungszeit richtet sich nach
dem individuellen Bedarf. Eine Übersicht über die derzeit möglichen Angebotsformen ist als Anlage
4 beigefügt.
3.6.2. Schulen
3.6.2.1. Ganztagsschulen
3.6.2.1.1. Allgemeines
Die Rechtsgrundlagen für die Ganztagsschulen in Rheinland-Pfalz sind im Schulgesetz sowie der
Grundschulordnung
und in der Übergreifenden Schulordnung (weiterführende Schulen) geregelt.
Danach sind folgende Formen der Ganztagsschule zu unterscheiden:
1. In Angebotsform erstreckt sich die Ganztagsschule auf die Vormittage und vier Nachmittage
einer Woche. Sie kann Unterricht auf den Nachmittag legen und hält weitere pädagogische
Angebote vor. Sie ist klassenbezogen, klassenübergreifend oder klassenstufenübergreifend organisiert.
Für Schülerinnen und Schüler, die für das Ganztagsangebot angemeldet sind, besteht
eine Teilnahmeverpflichtung für die Dauer eines Schuljahres.
2. In verpflichtender Form verteilt die Ganztagsschule den Unterricht auf die Vormittage und in
der Regel vier Nachmittage einer Woche. Sie hält weitere pädagogische Angebote vor. Die
Teilnahme ist für die Schülerinnen und Schüler verpflichtend.
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3. Die Ganztagsschule in offener Form verbindet Unterricht und außerunterrichtliche Betreuung
zu einer pädagogischen und organisatorischen Einheit. Sie kann Unterricht auf den Nachmittag
legen. Die Teilnahme an der außerunterrichtlichen Betreuung ist für die Schülerinnen und
Schüler freiwillig. Die außerunterrichtliche Betreuung erfolgt durch Betreuungskräfte, die der
Schulträger bereitstellt.
Die Schulbehörde kann nach dem schulischen Bedürfnis mit Zustimmung des Schulträgers eine
Ganztagsschule in Angebotsform oder in verpflichtender Form errichten oder eine bestehende
Schule zu einer Ganztagsschule in Angebotsform oder in verpflichtender Form erweitern. Ohne
Beteiligung der Schulbehörde kann die Schulleiterin oder der Schulleiter eine bestehende Schule
mit Zustimmung des Schulträgers nach Anhörung der Gesamtkonferenz und des Schulelternbeirats
zu
einer Ganztagsschule in offener Form erweitern.
Voraussetzung für die Einrichtung einer Ganztagsschule in Angebotsform oder verpflichtender
Form ist eine Mindestanzahl von teilnehmenden Schülerinnen und Schülern. Sie beträgt für
Grundschulen 36, bei Hauptschulen 54.
Ganztagsschule und Schulbezirke:
Grundsätzlich besuchen Schüler der Grundschule die Schule, in deren Schulbezirk sie wohnen,
können aber auf Antrag der Eltern aus wichtigem Grund einer anderen Schule zugewiesen werden.
Mit Blick auf das Wohl des Kindes sei es gerechtfertigt (so das VG Neustadt/Wstr. in seinem Urteil
vom 27.10.2005), es in der Ganztagsschule in einem benachbarten Schulbezirk zuzuweisen,
denn der von den Eltern geäußerte Wunsch zum Besuch einer Ganztagsschule sei nach der gesetzgeberischen
Konzeption, die im Schulgesetz vom 30. März 2004 zum Ausdruck komme, als wichtiger
Grund anzuerkennen.
3.6.2.1.2. Ganztagsschule in weiterführenden Schulen
Die weiteren schulischen Angebote und die außerunterrichtliche Betreuung in der Ganztagsschule
sollen in einem der pädagogischen Zielsetzung angemessenen Verhältnis zum Unterricht stehen.
Die Festlegung der Unterrichtszeit und der Zeiten für weitere schulische Angebote erfolgt durch
die Schulleitung.
Für Ganztagsschulen in verpflichtender Form sind außerdem folgende Regelungen zu beachten:
1. die Schulzeit an den Nachmittagen soll nicht nach 17 Uhr enden;
2. die tägliche Unterrichtszeit soll acht Unterrichtsstunden nicht überschreiten;
3. der Samstag und mindestens der Nachmittag eines weiteren Tages müssen von verpflichtenden
Veranstaltungen freigehalten werden.
Für Ganztagsschulen in Angebotsform gilt dies entsprechend; darüber hinaus muss sich die Schulzeit
an vier Tagen einer Woche über acht Stunden, in der Regel von 8 Uhr bis 16 Uhr erstrecken
und die weiteren schulischen Angebote sollen unterrichtsbezogene Ergänzungen einschließlich
pädagogische Unterstützung bei den Hausaufgaben, themenbezogene Vorhaben und Projekte, Förderung
und Freizeitgestaltung umfassen.
Bei Ganztagsschulen in Angebotsform und in verpflichtender Form muss ein Mittagessen angeboten
werden; bei Ganztagsschulen in offener Form ist dies nicht zwingend vorgeschrieben.
Eine Ganztagsschule in Angebotsform oder in verpflichtender Form kann zusätzlich außerunterrichtliche
Betreuung im Rahmen einer Ganztagsschule in offener Form anbieten oder in der Regel
in
Kooperation mit einem Hort auch in den Ferien Betreuungsangebote vorhalten.
3.6.2.1.3. Ganztagsschule in Grundschulen
Die außerunterrichtliche Betreuung in der Ganztagsschule soll in einem der pädagogischen Zielsetzung
angemessenen Verhältnis zum Unterricht stehen. Die Betreuungszeiten in den einzelnen
Klassenstufen werden vor dem Beginn des Schuljahres vom Schulleiter im Einvernehmen mit dem
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Schulelternbeirat, bei Ganztagsschulen in offener Form auch im Benehmen mit dem Schulträger
festgelegt. Bei der außerunterrichtlichen Betreuung kann vom Schulträger eine Mittagsmahlzeit
angeboten werden.
Nimmt der Schüler einer Ganztagsschule in offener Form das Angebot der außerunterrichtlichen
Betreuung an, so ist die Teilnahme verpflichtend. Der Schüler kann sich nur zu den von der Schule
vorgesehenen Terminen von der Veranstaltung abmelden.
Für Ganztagsschulen in verpflichtender Form gelten folgende weitere Bestimmungen:
1. die Schulzeit an den Nachmittagen soll nicht vor 15 Uhr und nicht nach 17 Uhr enden;
2. die tägliche Unterrichtszeit soll sechs Unterrichtsstunden nicht überschreiten;
3. der Samstag und mindestens der Nachmittag eines weiteren Tages müssen von verpflichtenden
Veranstaltungen freigehalten werden.
Verbindungen
beider Formen der Ganztagsschule sind auch in Grundschulen zulässig.
3.6.2.2. Betreuende Grundschulen
Im Rahmen der Landesförderung von Betreuenden Grundschulen hat das Ministerium für Bildung,
Wissenschaft, Jugend und Kultur folgende Hinweise gegeben, die als Richtlinien zu verstehen
sind, auf deren Einhaltung bei der Zuschussgewährung durch die ADD allerdings geachtet wird.
Abweichungen
hiervon sind mit der Schulbehörde vorher abzusprechen.
„Ministerium für Bildung, Frauen und Jugend
- Hinweise zur Einrichtung von Betreuungsangeboten an Grundschulen -
1. Art des Angebotes
In den Grundschulen des Landes können bei Bedarf unterrichtsergänzende Betreuungsangebote
eingerichtet werden. Das Angebot ist freiwillig.
2. Träger
1.1 Das Betreuungsangebot kann vom Schulträger, einer Kommune, einem Elternverein oder einem
freien Träger eingerichtet werden.
2.2 Das Betreuungsangebot ist eine schulische Veranstaltung im Sinne der Grundschulordnung.
Die Schulleitung berät den Träger und hilft im Benehmen mit dem Schulelternbeirat bei der
Ermittlung des Betreuungsbedarfs.
3.3 Der Träger benennt einen Verantwortlichen, der mit der Schulleitung zusammenarbeitet. Die
Schulleitung führt die Aufsicht über die Maßnahme und ist gegenüber den Betreuungskräften
weisungsberechtigt; dieses ist zwischen Träger und Betreuungskräften einzelvertraglich zu
vereinbaren.
3. Betreuungsdauer
3.1 Ein Betreuungsangebot soll für mindestens ein Schuljahr eingerichtet werden.
3.2 Die Betreuung findet in der Regel an allen Unterrichtstagen statt.
3.3 Die Dauer der täglichen Betreuungszeit richtet sich nach dem erhobenen Bedarf, den Unterrichtszeiten
der Schule und dem Schülertransport. Sie kann vor und nach dem Unterricht eingerichtet
werden.
4. Betreuungskräfte
4.1 Der Träger sorgt für geeignete Betreuungskräfte (fachliche, persönliche, gesundheitliche Eignung).
Die Betreuung soll geeigneten, in der Beschäftigung mit Kindern erfahrenen Erwachsenen
übertragen werden.
4.2 Die Auswahl der Betreuungskräfte obliegt dem Träger; die Schulleitung wirkt bei der Auswahl
mit.
5. Raumbedarf
Jeder Betreuungsgruppe soll ein geeigneter, kindgemäß eingerichteter Raum in der Schule oder im
schulnahen Bereich zur Verfügung stehen. Für Spielmöglichkeiten im Außengelände ohne Beeinträchtigung
von Klassen, die noch Unterricht haben, soll gesorgt werden.
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6. Aufnahme und Gruppengröße
6.1 Das Betreuungsangebot steht allen Kindern der Schule offen. Die Teilnahme ist nach Anmeldung
gemäß einer vom Träger zusammen mit der Schulleitung und dem Schulelternbeirat zu
erstellenden Betreuungsordnung zu regeln.
6.2 Die Mindestgröße einer Gruppe beträgt 8 Kinder. Die Gruppengröße soll bei Fachkräften 25,
bei anderen Betreuungskräften 20 Kinder nicht übersteigen.
7. Organisation
7.1 Für die Beratung bei der Organisation, Koordination und in pädagogischen Fragen der
Betreuung erhält die Schule für bis zu 2 Betreuungsgruppen eine Anrechnungsstunde, bei mehr
als zwei Gruppen zwei Anrechnungsstunden.
7.2 Die Nutzung von Schulräumen und des Schulgeländes im Rahmen der Betreuung bedarf der
Zustimmung der Schulleitung und des Schulträgers. Der Schulelternbeirat ist anzuhören.
7.3 Werden für die Kinder, die an der Betreuungsmaßnahme teilnehmen, Änderungen beim Schülertransport
erforderlich, so ist das Einvernehmen mit dem Träger der Schülerbeförderung
herzustellen.
7.4 Es wird empfohlen, für eine Gruppe möglichst zwei Betreuungskräfte vorzusehen, damit im
Krankheitsfalle kurzfristig Vertretung gewährleistet werden kann.
8. Kosten
8.1 Der Träger des Betreuungsangebotes trägt die Personal- und Sachkosten.
8.2 Die Betreuungszeit kann stundenweise vergütet werden. Der Stundensatz soll 7,70 € nicht unterschreiten.
Die Vergütung soll auf der Grundlage der in den Schulwochen monatlich geleisteten
Zeitstunden berechnet werden. Die Bestimmungen des Arbeits- und Sozialversicherungsrechtes
sind zu beachten.
8.3
Betreuungskräfte kommunaler Träger unterliegen dem BAT.
9. Finanzierung
9.1 Die Landesregierung gewährt dem Träger des Betreuungsangebotes pro Gruppe und Jahr
einen pauschalierten Landeszuschuss je nach der wöchentlichen Dauer der Betreuung von
- in der Regel 1 534 € bei bis zu 8 Betreuungsstunden (Zeitstunden)
- in der Regel 1 790 € bei 8 bis 12 Betreuungsstunden
- in der Regel 2 046 € bei über 12 Betreuungsstunden
9.2 Der Zuschuss wird in zwei Raten ausgezahlt. Eine Beendigung des Angebotes während des
Schuljahres muss der Schulaufsicht angezeigt werden. Dies kann eine anteilige Kürzung des
Landeszuschusses zur Folge haben.
9.3 Der Träger kann Elternbeiträge erheben. Er soll dabei soziale Gesichtspunkte berücksichtigen.
Es wird ein angemessener Eigenanteil des Trägers vorausgesetzt. Elternbeiträge und
Landeszuschuss dürfen in Summe die tatsächlichen Kosten nicht übersteigen. Räume für das
Betreuungsangebot sind im Rahmen der Schulbaurichtlinien zuschussfähig.
10. Antragstellung
10.1 Die Schulbehörde berät die Träger und die Schulen bei der Vorbereitung des Betreuungsangebotes
und der Antragstellung.
10.2 Der Träger legt der Schulbehörde den Erstantrag auf Einrichtung eines Betreuungsangebotes
oder den Antrag auf Fortsetzung des Betreuungsangebotes spätestens bis 6 Wochen
vor den Sommerferien vor. Die Antragsformulare sind bei den Schulen erhältlich.
10.3 Die Schulbehörde entscheidet in eigener Zuständigkeit über die Einrichtung des Betreuungsangebotes
und die Gewährung des Landeszuschusses im Rahmen der Haushaltsmittel.
Insbesondere bei Betreuungsangeboten, die von Elternvereinen getragen werden, hat sie
einen Ermessensspielraum bei der Zuschusshöhe.“
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4. Vorschläge zur Weiterentwicklung der Betreuungsangebote
für erwerbstätige und erwerbsfähige Eltern
Zur Erarbeitung von Vorschlägen für die Weiterentwicklung der bestehenden Betreuungsangebote
wurden mit den Leiterinnen der gemeindlichen Kindergärten und mit den Leiterinnen und Leitern
der Schulen in gemeindlicher Trägerschaft Gespräche geführt.
In der Kindergartenleiterinnenbesprechung am 31.05.2005 wurden folgende Vorschläge von den
Leiterinnen
unterbreitet:
0 bis 3-jährige Kinder
• Schaffung von Krippenplätzen
• Aufnahme von 2 ½ jährigen Kindern in die Kindergärten
• Haus des Kindes (0 – 12 Jahre)
Kindergärten
• verlängerte Öffnungszeiten (z.B. 07.00 – 19.00 Uhr)
• Anpassung der Öffnungszeiten an den Schichtdienst der Eltern
• ganzjährige Betreuung
• Betreuung in den Ferienzeiten (auch Schulkinder)
• Schaffung von Teilzeitplätzen für Kinder
• Wochenendbetreuung
• mehr Plätze für Kinder mit Beeinträchtigungen
• erkrankte Kinder in der Einrichtung betreuen (spezieller Krankenraum)
• ortsnahe Betreuung
• freie Wahl des Kindergartenplatzes innerhalb der Gemeinde nach Konzeption
• Einrichtung eines Waldkindergartens
• warmes Mittagessen mit Ruhepausen (Ganztagsbetreuung/verlängerte Betreuungszeiten)
• Betreuung von Urlaubskindern
Schulkinder
• Ganztagsschule
• Betreuende Grundschule
• Hortplätze
• Hausaufgabenbetreuung
Allgemeine Vorschläge
• Sprachförderung von Migrantenkindern
• Therapieangebote in den Einrichtungen durch Therapeuten
• zusätzliche pädagogische Fachkraft in der Einrichtung für Team, Kinder und Eltern zur Beratung
und Begleitung
• Einrichtung von Schulkindergärten vor Schuleintritt (Vorklassen)
• Anpassen der Elternarbeit an die Bedürfnisse der Eltern
• Freizeitangebote für Kinder (Musikschule, Sport usw.)
• Verlängerung/Ausweitung der Ferienfreizeiten
• Kooperation mit Vereinen
• Qualitätserhalt und Verbesserung der pädagogischen Standarts
Ausstattung der Einrichtungen
• Erhöhung des Personalschlüssels
• Tagespflegebörse für Tagesmütter (z.B. Elternzeitler)
• Einbinden von Ehrenamtlichen und geringfügig Beschäftigten in Randzeiten
• Transportmöglichkeiten
• Freistellung von Leitungen
• verminderte Gruppenstärke
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• Anpassen der Räumlichkeiten
• Erweiterung der Ausstattungen
• Erhalt von Arbeitsplätzen
Von den Schulleiterinnen und Schulleitern wurde in der Besprechung am 01.06.2005 folgende
Punkte bzw. Ideen ohne Rücksicht auf deren rechtliche oder tatsächliche Umsetzbarkeit vorge-
schlagen:
Form
• Ganztagsschule
• Betreuende Grundschule
• Hort
• Vorschulklassen
• Ferienprojekte
Umfang
• erweiterte Öffnungszeiten (07.00 bis 18.00 Uhr)
• Busverkehr (08.00 bis 16.00 Uhr)
• Ausschlussmöglichkeit
• Ferien
• Grundschulbereich: evtl. Kindergärten
• Sekundarbereich: eig. Betreuungsangebote
Ausstattung
• Essen
• Spielmaterial
• Räume
• Schulhofgestaltung
• Ruhemöglichkeiten
• räumliche Trennung
• Mobiliar
Inhalte/Angebote
• Hausaufgabenbetreuung
• Kooperation mit Vereinen (z.B. Sport, Musik)
• pädagogische Spiele
• Projekte (z.B. Schulgarten)
Personal
• Sozialpädagogen
• Wirtschaftskräfte
• Ehrenamt
4.1. Altersübergreifende Vorschläge
4.1.1. Betreuungsstandort
Zur Erarbeitung von erweiterten Betreuungsangeboten sollten zunächst die Standorte hierfür geklärt
werden. Für die Aufnahme der Kinder im Alter von 3 bis 6 Jahren (Kindergartenkinder) bzw.
zukünftig nach Änderung der gesetzlichen Vorgaben im Alter von 2 bis 6 Jahren sollten die derzeitigen
Kindergartenstandorte grundsätzlich beibehalten werden. Die vorhandenen Kapazitäten reichen
für die 3- bis 6-jährigen aus. In Einzelfällen ist eine geringfügige Überschreitung der Regelgruppen
zumindest noch mittelfristig erforderlich. Die Aufnahme von unter 3-jährigen stößt daher
in einigen Einrichtungen noch auf Kapazitätsprobleme, die sich jedoch bei voraussichtlich weiter
zurückgehenden Kinderzahlen mittelfristig lösen lassen.
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Die verlängerte Betreuung von Grundschulkindern („Betreuende Grundschule“ für Kinder von 6
bis 10 Jahren) könnte am kostengünstigsten ebenfalls an den Kindergartenstandorten angeboten
werden, die bereits heute überwiegend für die Kindergartenkinder eine Übermittagbetreuung anbieten.
Für die Kindergartenstandorte Morbach und Morscheid-Riedenburg würde sich eine solche
Erweiterung der Betreuungsangebote im Kindergarten geradezu anbieten, da die Grundschul- und
Kindergartengebäude unmittelbar aneinander angrenzen. In den übrigen Schulbezirken könnten
die Kinder mit ihrem Schulbus zum jeweiligen Kindergartenstandort mitfahren. Zusätzliche Fahrten
wären nicht erforderlich. Lediglich das Abholen müsste von den Erziehungsberechtigten organisiert
werden. Einer solchen „Über-Mittag-Betreuung“ von Grundschulkindern in den Kindergärten
stehen jedoch derzeit Vorgaben der Heimaufsicht entgegen. Es stellt sich dabei aber die Frage,
ob der hohe Anspruch nach ständiger „pädagogischer Arbeit“ im Kindergarten gegenüber einer
reinen Betreuung in Randzeiten (z.B. über Mittag) bei immer knapper werdenden öffentlichen
Mitteln
auf Dauer gehalten werden kann.
Sofern und solange dies nicht zu erreichen ist, sollte die betreuende Grundschule in der bisherigen
Form weitergeführt werden.
4.1.2. Öffnungszeiten
Um den Erziehungsberechtigten ein hohes Maß an Flexibilität für ihre Arbeitszeit zu ermöglichen,
sollen werden die Öffnungszeiten der Betreuungsangebote mittel- bzw. langfristig auf 07.00 bis
19.00 Uhr ausgedehnt werden. Während in Morbach bereits heute unter Einbeziehung des „Hauses
Mandala“ eine solche flexible Öffnungszeit möglich wäre, sollten die übrigen Standorte erst bei
entsprechendem Bedarf das Angebot erweitern. Einzelanfragen sollten zunächst auf die bestehende
Möglichkeit der Unterbringung im „Haus Mandala“ verwiesen werden.
4.1.3. Wochenendbetreuung
Betreuungsangebote sollten nicht auf die Werktage (Montag bis Freitag) beschränkt bleiben. Auch
an Wochenenden kann sich in Einzelfällen ein Betreuungsbedarf insbesondere für kleinere Kinder
ergeben. Dieser Bedarf kann sicherlich nicht an allen Standorten abgedeckt werden. In solchen
Fällen ist es den Erziehungsberechtigten zuzumuten, die Kinder an eine zentrale Stelle zu bringen.
Der Bedarf könnte durch Tagespflegepersonen oder durch das Haus Mandala in Morbach abgedeckt
werden.
Zur Stärkung des Einkaufsstandortes Morbach könnte ein solches Angebot in Zusammenarbeit von
Gewerbe- und Verkehrsverein Morbach und dem „Haus Mandala“ für samstags geschaffen werden.
Die Erziehungsberechtigten könnten ihre Kinder im „Haus Mandala“ abgeben, um dann ihre
Einkäufe im Ort vorzunehmen.
4.1.4. Ganzjährige Betreuung
Da die wenigsten Erziehungsberechtigten genügend Urlaubsanspruch haben, um in den Ferienzeiten
komplett selbst die Betreuung ihrer Kinder zu übernehmen, dürfen die Betreuungsangebote
nicht vor den Ferien haltmachen. Andererseits sollten die Kindergärten in einigen Wochen des
Jahres geschlossen sein, um den Urlaubsanspruch der Erzieherinnen zumindest zu einem großen
Teil zu befriedigen. Bei ganzjähriger Öffnung jedes Kindergartens wäre eine ordnungsgemäße
Betreuung durch die Gewährung von Erholungsurlaub an die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
nicht
immer sicher zu stellen.
Für die Sommerferien ab 2006 wurde daher mit den Kindergärtenleiterinnen der Gemeinde Morbach
die Kindergartenferien so festgelegt, dass immer drei bzw. vier der gemeindlichen Kindergärten
geöffnet sind. Sofern Betreuungsbedarf während der Schließzeiten des Kindergartens im eigenen
Einzugsbereich besteht, kann dieser im benachbarten Kindergarten abgedeckt werden. Die
Erziehungsberechtigten
müssen ihre Kinder allerdings selbst bringen und auch wieder abholen.
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Neben den Sommerferien sind die gemeindlichen Kindergärten auch in den Oster- und Weihnachtsferien
zumindest teilweise gleichzeitig geschlossen. Auch hierfür sollte bei Bedarf eine flexible
Lösung durch die Offenhaltung von einzelnen Einrichtungen angestrebt werden.
4.1.5. Betreuung erkrankter Kinder
Für die Erziehungsberechtigten bedeutet es sicherlich immer ein Problem, wenn der Alltag durch
die Erkrankung eines Kindes unterbrochen wird und das Kind nicht wie üblich zum Kindergarten
oder zur Schule gebracht werden kann. Oftmals führt dies dazu, dass Kinder die Einrichtungen
besuchen, obwohl sie eigentlich zu Hause bleiben müssten. Eine Betreuung kranker Kinder kann
in den vorhandenen Einrichtungen jedoch aus verschiedenen Gründen (fehlendes Personal, Ansteckungsgefahr
für die anderen Kinder usw.) nicht erfolgen. Die Betreuung erkrankter Kinder sollte
daher in besonderen Fällen in der Tagespflege erfolgen.
4.1.6. Betreuung von „Urlaubskindern“
Bei zunehmend enger werdenden Finanzspielräumen auch der Privathaushalte wird es für die Zukunft
immer wichtiger auch im touristischen Bereich Akzente zu setzen, die auf ein besonderes
Herausstellungsmerkmal abzielen. So könnten junge Familien ihr Urlaubsziel insbesondere für
Kurzurlaube, die stark im Trend liegen, danach ausrichten, wo sie zumindest zeitweise ihre Kinder
betreuen lassen können. Dieser Bedarf könnte in den vorhandenen Einrichtungen abgedeckt werden.
Welche rechtlichen Vorgaben hierfür beachtet werden müssten, wäre noch abzuklären. In der
Vermarktung der Urlaubsregion könnte ein solches Angebot besonders herausgestellt werden.
4.1.7. Tagespflege
Zur Abdeckung von Betreuungszeiten in Einzelfällen sowie Betreuung von Kindern, die noch
nicht die öffentlichen Einrichtungen besuchen können (0 – 2 Jahre) ist die Kreisverwaltung Bernkastel-Wittlich
dabei eine „Tagespflegebörse“ mit geeigneten und entsprechend ausgebildeten Tagesmüttern
aufzubauen. Derzeit ist die Nachfrage nach Tagespflegeplätzen noch höher als das entsprechende
Angebot. Die Gemeinde Morbach sollte daher helfen weitere Personen zu suchen, die
bereit sind, nach vorheriger Ausbildung und Genehmigung entsprechend der gesetzlichen Bestimmungen
Kinder in der Tagespflege zu betreuen.
4.2. Vorschläge für einzelne Altersgruppen
4.2.1. Kinder im Alter von 0 bis 2 Jahren
Für die Einrichtung von Kinderkrippen wurde bisher kein Bedarf angemeldet. Die bisherige Entwicklungen
zeigen jedoch, dass sicherlich in absehbarer Zukunft ein entsprechender Bedarf zumindest
für Einzelkinder entsteht. Dieser Bedarf kann sicherlich mittelfristig lediglich in einer
zentralen Einrichtung abgedeckt werden, die möglichst im Ortsbezirk Morbach geschaffen werden
sollte. Die derzeitigen Räumlichkeiten des „Hauses Mandala“ sind hierfür nicht geeignet. Unabhängig
von der Trägerschaft einer solchen Einrichtung (Gemeinde selbst oder z.B. Verein Lernen
und Arbeiten gGmbH) müssten daher geeignete Räumlichkeiten geschaffen werden. Hierfür würde
sich das im Rohbau befindliche gemeindeeigene Gebäude im Bergweg, soweit es nicht ausschließlich
für die Deckung des Raumangebotes für den Kindergarten benötigt wird, oder evtl. Räumlichkeiten
in der ehemaligen Landwirtschaftsschule anbieten.
4.2.2. 2jährige Kinder
Mit dem Landesgesetz zum Ausbau der frühen Förderung vom 16.12.2005 sowie dem Tagesbetreuungsgesetz
(TAG) vom 27.12.2004 des Bundes wurden die Weichen für die verstärkte Aufnahme
von Kindern ab dem 2. Lebensjahr in die Kindergärten gestellt. Ab dem 01.08.2010 haben
alle Kinder vom vollendeten zweiten Lebensjahr bis zum Schuleintritt Anspruch auf Erziehung,
Bildung und Betreuung im Kindergarten.
In letzter Zeit wurden bereits verstärkt Anträge zur Aufnahme von 2-jährigen an die gemeindlichen
Kindergärten und die Verwaltung herangetragen. Um auf den bestehenden Rechtsanspruch
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ab 2010 hinzuarbeiten und dem wachsenden Bedarf gerecht zu werden, sollte die Aufnahme künftig
in den einzelnen Einrichtungen ermöglicht werden, soweit die entsprechenden Voraussetzungen
erfüllt bzw. geschaffen werden können. Insbesondere müssen die erforderlichen Betriebserlaubnisse
eingeholt werden.
4.2.2.1. Kindergarten Bischofsdhron
Bis einschließlich dem Kindergartenjahr 2009/2010 stehen im Kindergarten Bischofsdhron nur
wenige Plätze für die Aufnahme von 2-jährigen zur Verfügung, da die vorhandenen Plätze für die
Regelkinder (3-6 Jahre), die bereits derzeit einen Rechtanspruch haben, benötigt werden. Ab dem
Kindergartenjahr 2010/2011 könnten voraussichtlich fast alle 2-jährige Kinder aufgenommen werden.
Darüber hinaus besteht im Kindergarten Bischofsdhron eine dritte Gruppe, die zur Zeit an das
DRK Sozialwerk für eine Behindertengruppe vermietet ist. Um einen entsprechenden Bedarf an
der Aufnahme aller 2-jährigen Kinder in Bischofsdhron zu ermöglichen, müsste nach den bisher
vorliegenden Statistiken der bestehende Vertrag gekündigt und eine eigene dritte Gruppe (Regelgruppe
oder reine Gruppe mit 2-jährigen) vorübergehend eingerichtet werden.
4.2.2.2. Kindergarten Gonzerath
Eine Aufnahme wäre zur Zeit teilweise in die vorhandenen beiden Gruppen möglich. Sofern der
Bedarf darüber hinaus geht, könnte die vorhandene kleinere dritte Gruppe (bis 16 Kinder) evtl.
auch als Kindergruppe wieder eröffnet werden.
4.2.2.3. Kindergarten Hundheim
Eine Aufnahme wäre zur Zeit teilweise in die vorhandenen beiden Gruppen möglich. Im Kinder-
garten
wird eine Gruppe als Reserve vorgehalten, die bei Bedarf geöffnet werden könnte.
Außerdem steht in Hundheim eine umfangreiche Sanierung des Kindergartengebäudes an, bei dessen
Planung und Ausführung die künftige Aufnahme von 2-jährigen mit berücksichtigt werden
muss.
4.2.2.4. Kindergarten Merscheid
Eine Aufnahme wäre zur Zeit teilweise in die vorhandenen beiden Gruppen möglich. Auch in diesem
Kindergarten ist eine dritte Gruppe vorhanden, die für eine zusätzliche Aufnahme von 2jährigen
genutzt werden könnte.
4.2.2.5. Kindergarten Morbach
Im Kindergarten Morbach wird für die Regelkinder bereits in angemieteten Räumen einer Ferienwohnung
eine provisorische 5. Gruppe geführt, für die bisher eine Genehmigung bis einschließlich
dem Kindergartenjahr 2008/2009 vorliegt. Nach den derzeit vorliegenden Zahlen der Kindergartenstatistik
ist eine Fortführung der 5. Gruppe für die Regelkinder nicht erforderlich. Für die Aufnahme
von 2-jährigen Kindern würde diese Gruppe jedoch weiterhin benötigt. Um den dauerhaften
Bedarf an Räumlichkeiten des Kindergartens Morbach zu decken, sollte in Verbindung mit
sonstigen Nutzungsmöglichkeiten (z.B. Kindergrippe, Angebote der Grundschule) entsprechender
Angebote im vorhandenen Rohbau im Bergweg geschaffen werden, wodurch die Mietkosten für
die 5. Gruppe eingespart werden könnten.
4.2.2.6. Kindergarten Morscheid
Eine Aufnahme wäre zur Zeit teilweise in die vorhandenen beiden Gruppen möglich. Um den Bedarf
dauerhaft zu decken, wäre die Erweiterung des Kindergartens um eine dritte Gruppe erforderlich.
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4.2.2.7. Kindergarten Weiperath
Eine Aufnahme wäre zur Zeit teilweise in die vorhandenen beiden Gruppen möglich. Es besteht
jedoch eine derzeit nicht genutzte 3. Gruppe, die für die Aufnahme von 2-jährigen genutzt werden
könnte.
4.2.2.8. Ausblick
Um den bestehenden Bedarf an der Aufnahme von unter dreijährigen Kindern zu decken sollte für
alle Gemeindekindergärten eine Altersmischung in Form der „geöffneten Kindergartengruppe“
geschaffen werden. Dies bedeutet, dass bei einer maximalen Gruppengröße von 15 – 25 Plätzen
maximal sechs Kinder/Gruppe im Alter von zwei bis drei Jahren aufgenommen werden könnten.
Für die Einrichtungen in Gonzerath und Morbach sollte überlegt werden, dort Kinderkrippen zu
errichten.
Bei Aufnahme von drei bis vier Kindern zwischen dem vollendeten zweiten und dritten Lebensjahr
werden zusätzlich 0,25 Erziehungskräfte, bei der Aufnahme von bis zu fünf und sechs Kindern
zwischen
dem zweiten und dritten Lebensjahr werden zusätzlich 0,50 Erziehungskräfte eingesetzt.
Folgende Kriterien werden durch das Landesjugendamt bei einer Anpassung der Betriebserlaub-
nisse
für geöffnete Kindergartengruppen geprüft:
Konzeption der Kindertagesstätte
Liegt eine Konzeption, mindestens aber eine Rohfassung einer Konzeption vor?
Finden sich in der Konzeption Aussagen zu einer verbindliche verankerten Eingewöhnungsphase
insbesondere der Zweijährigen?
Finden sich Aussagen zu Beobachtungs- und Dokumentationsverfahren?
Räumliche Gestaltung der Kindertagesstätte
Es muss die Möglichkeit gegeben sein, dass Zweijährige ihrem Bewebungsdrang jederzeit
und eigeninitiativ nachgehen können.
Es muss die Möglichkeit gegeben sein, dass Zweijährige „Ruhe im Spiel“ finden, d.h. eine
Rückzugsmöglichkeit bei gleichzeitiger Anteilnahme am Gruppengeschehen.
Es muss die Möglichkeit gegeben sein, dass sich Zweijährige aus dem Gruppengeschehen
zurückziehen können, um Ruhe und Schlaf zu finden.
Eine Pflege-/Wickelmöglichkeit für die Zweijährigen muss vorhanden sein.
Die Raumgestaltung ist entsprechend anzupassen.
Das Spielmaterial ist den Bedürfnissen der Zweijährigen anzupassen.
Personal
Fortbildung zur Integration der Zweijährigen in der Kindergartengruppe
Anträgen, die gleichzeitig mit Kürzungen im Bereich des Zusatzpersonals (z.B. Leitungsfreistellung)
einhergehen, bleibt die Genehmigung einer plausiblen Erklärung für den Entfall
des Zusatzpersonals vorbehalten.
Gruppenzusammensetzung
Für Kinder aller Altersgruppen sollten ausreichend altersgleiche und gleichgeschlechtliche
Spielpartner vorhanden sein.
4.2.3. Kindergartenkinder (3 – 6 Jahren)
In den gemeindlichen Kindergärten wird bereits eine größtmögliche bedarfsgerechte Handhabung
der Öffnungszeiten praktiziert. So wird inzwischen neben den Kindergärten Bischofsdhron, Merscheid
und Morbach mit Ganztagsbetreuung in den anderen Kindergärten eine Übermittagsbetreuung
angeboten, d.h. bei Bedarf können die Kinder in der Mittagszeit später abgeholt bzw. früher
gebracht werden. Ausnahme bildet hierbei derzeit noch der Kindergarten Hundheim, in dem bisher
ein
solcher Bedarf noch nicht angemeldet wurde.
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Bei entsprechendem Bedarf sollte die Ganztagsbetreuung auch in den anderen Kindergärten angeboten
werden. Dabei wäre im Einzelnen noch die Art der Verpflegung zu klären. In den gemeind-
lichen
Kindergärten erfolgt die Verpflegung derzeit wie folgt:
Bischofsdhron Hauswirtschaftskraft gemeinsam mit dem Caritasverband für die
behinderten Kinder
Merscheid Zunächst wurde das Essen in einem Lokal im Ort eingenommen,
das die Kinder in der Mittagszeit in Begleitung der Erzieherinnen
aufgesucht haben. Nach Wegfall dieser Möglichkeit bringen die
Kinder ihr Essen mit, das in einer Mikrowelle von den Erzieherinnen
erwärmt wird.
Morbach Die Kinder gehen mit den Erzieherinnen in die Grundschule Morbach
Mittagessen. In den Schulferien sowie am Freitagmittag erfolgt
die Einnahme des Mittagessens im Alten- und Pflegeheim
St. Anna in Morbach.
Für die Verpflegung der Ganztagskinder ist die derzeitige Regelung in Merscheid als Mindeststandard
anzusehen. Sofern im Ort eine funktionierende Gastronomie vorhanden ist und diese bereit ist
für die Kinder ausgewogene Mahlzeiten zu einem auch für die Eltern annehmbaren Preis zuzubereiten,
ist dies sicherlich für die Gemeinde die mit dem wenigsten Aufwand zu realisierende Variante.
Alternativ könnte auch eine Essenslieferung in den Kindergärten erfolgen, wobei die gesundheitsrechtlichen
Vorgaben zu beachten sind. Sofern die vorgenannten Varianten nicht zum Tragen
kommen, müsste eine Hauswirtschaftskraft stundenweise beschäftigt werden, die das Essen für die
Kinder zubereitet und nach dem Essen die Reinigung der Teller usw. vornimmt. Auch hierfür sind
die entsprechenden gesundheitsrechtlichen Vorgaben zu beachten.
4.2.4. Schulkindergarten
Im Rahmen einer gemeinsamen Abschlussbesprechung zur Erstellung dieses Betreuungskonzeptes
mit den Schulleitern der gemeindlichen Schulen und den Leiterinnen der gemeindlichen Kindergärten
wurde aus den Vorschlägen der Besprechungen am 31.05.2005 und 01.06.2005 (siehe Zif-
fer
4.) die Einrichtung eines Schulkindergartens nochmals aufgegriffen.
Gem. § 10 SchulG kann die Grundschule für vom Schulbesuch zurückgestellte Kinder einen
Schulkindergarten führen, in der vom Schulbesuch zurück gestellte Kinder gefördert werden kön-
nen
(§ 58 SchulG).
§ 4 GrundschulO gibt dem Schulleiter die Möglichkeit, für zurückgestellte Kinder den Besuch
eines Schulkindergartens anzuordnen oder den Besuch einer Kindertagesstätte zu empfehlen. Sollte
der Besuch eines Schulkindergartens oder einer Kindertagesstätte nicht möglich sein, soll die
Zurückstellung
nur in besonderen Fällen ausgesprochen werden.
§ 5 GrundschulO beschreibt den Schulkindergarten näher. Er ist der Grundschule zugeordnet. Für
jeden Schulkindergarten wird ein Schulbezirk festgelegt. Der Schulkindergarten hat die Aufgabe,
Kinder, die vom Schulbesuch zurückgestellt oder nach vom Anfangsunterricht zurückgetreten
sind,
so zu fördern, dass sie im folgenden Schuljahr erfolgreich am Unterricht teilnehmen können.
Nähere Regelungen zur Ausgestaltung des Schulkindergartens trifft die VV zur „Förderung schulbesuchspflichtiger,
noch nicht schulfähiger Kinder“:
Der Schulkindergarten ist einer bestimmten Grundschule zugeordnet. Der Schulbezirk kann vom
Schulbezirk der Grundschule, der der Schulkindergarten zugeordnet ist, abweichen. Er kann auch
die Bezirke mehrerer Grundschulen umfassen.
Ein Schulkindergarten kann errichtet werden, wenn feststeht, dass er zu Beginn des Schuljahres
von mindestens 10 Kindern besucht wird. Die Lerngruppe eines Schulkindergartens besteht regelmäßig
aus höchstens 20 Kindern. Die wöchentliche Unterrichtszeit der Lerngruppe orientiert sich
an der Schülerwochenstundenzahl der ersten Klasse der Grundschule (Halbtagsschule bis 12:00
Uhr).
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Jede Lerngruppe wird von einer pädagogischen Fachkraft geleitet, die Mitglied des Kollegiums der
Grundschule ist. Ihre Aufgaben umfassen insbesondere die tägliche Arbeit in der Lerngruppe, ggf.
die
Förderung in Kleingruppen und die Beratung der Eltern.
Von den Schulleitern und den Leiterinnen der Kindergärten wurde darauf hingewiesen, dass immer
mehr Kinder einer solchen Förderung bedürfen. Im Landkreis Bernkastel-Wittlich ist in der
Stadt Wittlich ein solcher Schulkindergarten eingerichtet, der jedoch auf Grund der begrenzten
Zahl an Plätzen fast ausschließlich von Kindern aus der Stadt genutzt wird. Betroffene Kinder aus
der Gemeinde Morbach müssten oftmals auf weiter entfernte Einrichtungen ausweichen, was für
die Eltern eine enorme Belastung (hinfahren und abholen) bedeutet.
Es wird daher vorgeschlagen zur Stärkung des Schulstandortes und zur Ausweitung des Angebotes
in der Gemeinde Morbach einen solchen Schulkindergarten an einer Grundschule einzurichten.
4.2.5. Grundschulkinder
Grundsätzlich wird auf die Vorschläge zu 4.1 verwiesen. Im Hinblick auf die Betreuung von
Grundschulkindern in den Kindergärten bestehen allerdings derzeit noch rechtliche Hindernisse.
Der Gemeinderat hat in seiner Sitzung am 16.05.2006 die Verwaltung beauftragt, bei Bedarf an
den Grundschulen Betreuungsangebote einzurichten. Wie bereits oben dargestellt, wurde dieser
Auftrag zwischenzeitlich an allen Grundschulen für die Zeit von 12.00 Uhr (1. und 2. Schuljahr)
bzw. 13.00 Uhr (3. und 4. Schuljahr) bis 14.00 Uhr erfüllt. Auch die Übertragung in die Trägerschaft
von Dritte ist erfolgt.
Im Rahmen eines Projektes „Stärkung des Schulstandortes Morbach“ wurden u.a. folgende weitergehende
Vorschläge zum Ausbau der Betreuung an den Grundschulen unterbreitet:
1. Ausweitung der Betreuungszeiten an den kleinen Grundschulen von derzeit 14.00 Uhr auf
16.00 Uhr (einschließlich Freitagnachmittag)
2. Ausweitung des Ganztagsangebotes an der Grundschule Morbach auf den Freitagnachmittag
4.2.5.1. Ausweitung der Betreuungsangebote an den kleinen Grundschulen
Von den Leiterinnen der Grundschulen Gutenthal, Haag-Merscheid und Morscheid wurde angeregt,
die Betreuungszeiten an diesen Schulen von derzeit 14.00 Uhr auf 16.00 Uhr auszuweiten
und in diesen Zeiten Angebote an die zu betreuenden Kinder zu schaffen. Es habe sich gezeigt,
dass hierfür ebenfalls ein Bedarf gegeben sei.
Bei der Ausweitung der Betreuungsangebote wie vorgeschlagen sind folgende Aspekte zu berücksichtigen:
Die kleinen Grundschulen würden durch ein solches Angebot sicherlich aufgewertet und gestärkt.
Es müsste auch an den kleinen Grundschulen eine Möglichkeit zur Esseneinnahme für die zu
betreuenden Kinder geschaffen werden.
Da das Angebot sich mit den Betreuungszeiten der Ganztagsschule deckt und dieses Angebot
freiwillig und nicht verpflichtend genutzt werden kann, besteht die Gefahr, dass Kinder künftig
nicht mehr auf das Angebot der Ganztagsschule angewiesen sind und der Bestand der Ganztagsschule
für die übrigen Kinder, die einen entsprechenden Bedarf haben, gefährdet ist.
Das Ganztagsangebot ist sowohl für die Eltern als auch für die Gemeinde (mit Ausnahme des
Mittagessens) kostenlos. Beim Wegfall der Ganztagsschule und Einführung entsprechender
Betreuungszeiten wären die entstehenden Kosten für die Betreuungskräfte von den Eltern (Elternbeteiligung)
und der Gemeinde zu tragen. Es würde somit eine Kostenverlagerung vom
Land Rheinland-Pfalz auf die Eltern und die Gemeinde erfolgen.
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4.2.5.2. Ausweitung der Ganztagsschule auf Freitag nachmittag
Die Ganztagsschule in der derzeitigen Form erstreckt sich ausschließlich auf vier Nachmittag von
Montag bis Donnerstag. Da jedoch die meisten Eltern an fünf Tagen, also auch am Freitag Nachmittag
arbeiten müssen, besteht ein Betreuungsbedarf auch am Freitag. In Bezug auf den Betreuungsgesichtspunkt
ist die derzeitige Ganztagsschule insofern unvollkommen. Zur Abdeckung dieses
Bedarfes bestehen zwei Möglichkeiten:
1. Die betreuende Grundschule wird am Freitag Nachmittag auf 16.00 Uhr verlängert. Die Kinder,
die an den übrigen Tagen an der Ganztagsschule teilnehmen und Betreuungsbedarf am
Freitag haben, werden mitbetreut. Die Eltern müssten in diesem Fall einen entsprechenden
Kostenbeitrag zahlen.
2. Die Angebote im Rahmen der Ganztagsschule werden auf den Freitag Nachmittag ausgedehnt.
Die Kosten hierfür trägt die Gemeinde.
Die abschließende Entscheidung über die beiden Vorschläge sollte nach Beratung im Arbeitskreis
„Soziales“ durch die gemeindlichen Gremien erfolgen.
4.2.6. Schulkinder bis zum vollendeten 14. Lebensjahr
Bisher wurde kein Bedarf für die Betreuung dieser Altersgruppe aufgezeigt. Sofern in Einzelfällen
eine Betreuung notwendig ist, sollte geprüft werden, ob dies in den betreuenden Grundschulen
oder im Kinderhaus Mandala mit abgedeckt werden kann.
4.3. Personelle Auswirkungen
Die vorstehenden Vorschläge zur Ausweitung der Betreuungsangebote in allen Bereichen ist ohne
entsprechende personelle Aufstockung der Einrichtungen nicht zu realisieren. Für die Betreuungszeiten,
in denen neben der Betreuung pädagogische Arbeit zu leisten ist, ist die Aufstockung durch
geeignetes Fachpersonal (Erzieherinnen/Erzieher) erforderlich. Für Randzeiten und die Betreuung
über Mittag ist auch der Einsatz von anderen Personen (z.B. Mütter, Väter, Senioren) denkbar.
5. Zusammenfassung
Wie bereits oben stehend mehrfach ausgeführt, lassen sich die Ausweitung der Betreuungsangebo-
te
nur mit der Bereitstellung entsprechender Finanzmittel durch den Gemeinderat realisieren.
Es zeigt sich immer wieder, dass der Bedarf nach weitergehenden Betreuungsangeboten auch in
der ländlichen Struktur der Gemeinde Morbach weiter steigt. Das Vorhandensein der Oma oder
des Opas, die bzw. der die Betreuung der Kinder übernommen hat ist auch in der Gemeinde Morbach
nicht mehr selbstverständlich. Diesen veränderten Gegebenheiten muss sich die Gemeinde
für
die Zukunft zunehmend stellen.
Auch die von der Bundes- und Landespolitik gewollten und zum Teil schon in die bestehende
Rechtslage eingeflossenen Veränderungen erhöhen den Handlungsbedarf für die Kommunen. Die-
sen
sich verändernden Rahmenbedingungen sollte sich die Gemeinde frühzeitig stellen.
Insbesondere sollten bereits in den nächsten Jahren die Weichen für die Aufnahme von 2-jährigen
Kindern in die gemeindlichen Kindergärten gestellt werden, um vorzeitig den Rechtanspruch ab
dem 01.08.2010 erfüllen zu können, und sich im Hinblick auf die Aufnahme zur Betreuung von 1-
jährigen
ab 2013 vorzubreiten.
Durch die Einrichtung einer Ganztagsschule an der Grundschule Morbach ist ein wichtiger Schritt
zur Betreuung von Grundschulkindern eingeleitet worden. Auch die Ausweitung der Betreuungsangebote
an den Grundschulen Haag/Merscheid und Grundschule Blandine Merten Morscheid
sowie die bestehende „Betreuende Grundschule Morbach“ bieten den Erziehungsberechtigten
mehr
Flexibilität in den Betreuungsmöglichkeiten ihrer Kinder.
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Für weitergehende Betreuungserfordernisse in Einzelfällen sollte gemeinsam mit dem Kreisjugendamt
zusätzliche Betreuungsangebote über die Tagespflege geschaffen werden. Auch die
Betreuungsangebote in den Ferien sollten weiter ausgebaut werden, da die meisten Erziehungsberechtigten
mit dem ihnen zustehenden Urlaub in der Regel nicht alle Ferienzeiten überbrücken
können.
Die Verwaltung sollte daher beauftragt werden, entsprechend den in diesem Konzept enthaltenen
Vorschlägen den bereits bestehenden und künftig aufgezeigten Bedarf abzudecken und die evtl.
erforderlichen Beschlüsse der gemeindlichen Gremien einzuholen. Soweit erforderlich sind die
entsprechenden Stellen, insbesondere die Kindertagesstättenaufsicht und das Kreisjugendamt,
rechtzeitig zu beteiligen und die notwendigen Genehmigungen einzuholen.
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Einwohner-
Kindergartenstandort Stand:
Stand: 13.05.2008
Nachweisung über die voraussichtliche Entwicklung der Kinderzahlen
in den Kindergartenjahren 2007/2008 bis 2010/2011
in den Kindergärten der Gemeinde Morbach
zahlen Soll Ist Voraussichtliche Kinderzahlen am
Anlage 1
und Einzugsbereich 31.01.2008 01.02.2008 01.02.2008 01.02.2008 31.07.2008 01.08.2008 01.02.2009 31.07.2009 01.08.2009 01.02.2010 31.07.2010 01.08.2010 01.02.2011
Bischofsdhron 831 31 24 31 36 28 33 36 28 34 37 26 28
Wenigerath 307 17 17 17 18 11 13 14 10 12 13 10 11
Summe 1.138 48 41 48 54 39 46 50 38 46 50 36 39
Gonzerath 1.184 38 41 38 44 40 42 46 29 37 47 39 42
Hundheim 660 20 15 20 22 19 20 22 16 17 18 11 15
Hinzerath 425 19 15 19 21 15 16 18 11 12 15 13 14
Wederath 213 2 1 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3
Summe 1.298 41 31 41 46 37 39 43 29 32 36 27 32
Merscheid 383 9 10 9 13 9 9 9 7 9 9 7 8
Elzerath 110 2 1 2 2 2 3 4 2 2 2 2 2
Haag 515 18 20 18 21 16 16 18 10 13 14 10 13
Heinzerath 313 10 10 10 10 7 9 11 10 12 13 8 10
Summe 1.321 39 41 39 46 34 37 42 29 36 38 27 33
Morbach 3.245 87 100 87 101 78 87 107 85 94 109 82 99
Morsch.-Riedenb. 516 21 22 21 21 14 15 15 11 12 14 6 8
Hoxel 611 20 18 20 23 14 15 19 15 18 22 16 18
Wolzburg 173 4 4 4 4 3 5 5 4 4 6 4 4
Summe 1.300 45 44 45 48 31 35 39 30 34 42 26 30
Weiperath 289 7 7 7 7 5 6 7 5 5 5 3 3
Gutenthal 450 9 6 9 10 7 8 10 8 9 12 9 9
Hunolstein 254 13 10 13 15 14 15 15 11 12 13 8 10
Odert 100 2 2 2 2 2 2 3 2 2 3 3 3
Rapperath 439 16 14 16 16 15 19 20 13 16 17 12 14
Summe 1.532 47 39 47 50 43 50 55 39 44 50 35 39
Gesamtsumme 11.018 345 337 345 389 302 336 382 279 323 372 272 314
Seite 26/28H:\ABT1\VERSCHIE\PROJEKTE\Betreuungskonzept\Kinderbetreuungskonzept2008_net.doc

Einwohner-
Kindergartenstandort Stand:
Nachweisung über die voraussichtliche Entwicklung der Kinderzahlen
in den Kindergartenjahren 2007/2008 bis 2010/2011
in den Kindergärten der Gemeinde Morbach
(bei der Aufnahme aller zweijährigen Kinder)
zahlen Soll Ist Voraussichtliche Kinderzahlen am
und Einzugsbereich 31.01.2008 01.02.2008 01.02.2008 01.02.2008 31.07.2008 01.08.2008 01.02.2009 31.07.2009 01.08.2009 01.02.2010
Bischofsdhron 831 41 24 41 44 36 42 45 37 39
Wenigerath 307 20 17 20 21 14 16 17 13 14
Summe 1.138 61 41 61 65 50 58 62 50 53
Gonzerath 1.184 46 41 46 50 46 54 64 47 50
Hundheim 660 23 15 23 25 22 23 24 18 22
Hinzerath 425 22 15 22 24 18 19 22 15 16
Wederath 213 3 1 3 3 3 4 4 3 3
Summe 1.298 48 31 48 52 43 46 50 36 41
Merscheid 383 13 10 13 13 9 11 11 9 10
Elzerath 110 3 1 3 4 4 4 4 2 2
Haag 515 21 20 21 23 18 21 22 14 17
Heinzerath 313 12 10 12 14 11 13 14 13 15
Summe 1.321 49 41 49 54 42 49 51 38 44
Morbach 3.245 110 97 110 130 107 116 131 109 126
Morsch.-Riedenb. 516 22 22 22 22 15 16 18 14 16
Hoxel 611 24 18 24 28 19 22 26 22 24
Wolzburg 173 6 4 6 6 5 5 7 6 6
Summe 1.300 52 44 52 56 39 43 51 42 46
Weiperath 289 8 7 8 9 7 7 7 5 5
Gutenthal 450 11 6 11 13 10 11 14 12 12
Hunolstein 254 16 10 16 16 15 16 17 13 15
Odert 100 2 2 2 3 3 3 4 3 3
Rapperath 439 20 14 20 21 20 23 24 17 19
Summe 1.532 57 39 57 62 55 60 66 50 54
Gesamtsumme 11.018 423 334 423 469 382 426 475 372 414
Seite 27/28
Anlage 2

Übersicht über die in den nächsten 6 Jahren voraussichtlich einzuschulenden Kinder
(gegliedert nach den 4 Grundschulstandorten mit den jeweiligen Einzugsbereichen / Ortsbezirken)
Ortsbezirk
Schulbezirk
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Einwohnerzahlen
(Hauptwohnung)
14.09.2007
Anlage 3
Schuljahr: 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Stand: Geburtsdatum 01.07.2001 01.09.2002 01.09.2003 01.09.2004 01.09.2005 01.09.2006
31.08.2007 vom/bis 31.08.2002 31.08.2003 31.08.2004 31.08.2005 31.08.2006 31.08.2007
Gutenthal 445 3 3 2 2 3 4
Hunolstein 249 1 6 5 3 1 2
Odert 102 0 1 0 1 1 1
Weiperath 296 2 2 2 1 2 0
Summe Grundschule Gutenthal 1.092 6 12 9 7 7 7
Elzerath 107 0 2 0 0 2 0
Haag 522 6 7 5 4 2 5
Heinzerath 314 3 2 5 1 2 2
Merscheid 392 5 2 2 5 0 2
Summe Grundschule Haag-Merscheid 1.335 14 13 12 10 6 9
Bischofsdhron 830 9 9 10 9 7 10
Gonzerath 1.186 6 17 11 12 8 16
Hinzerath 419 7 7 2 5 3 4
Hundheim 661 3 7 8 3 3 2
Morbach 3.275 27 22 30 27 28 27
Rapperath 439 2 7 5 4 5 4
Wederath 219 0 1 0 2 0 1
Wenigerath 305 9 3 3 5 2 4
Summe Grundschule Morbach 7.334 63 73 69 67 56 68
Hoxel 590 9 5 5 4 5 6
Morscheid-Riedenburg 526 6 5 7 4 2 3
Wolzburg 176 1 1 2 0 2 2
Summe Grundschule Blandine-Merten Morscheid 1.292 16 11 14 8 9 11
Gesamtsumme Grundschulen Gemeinde Morbach 11.053 99 109 104 92 78 95

Krippe
Krippenkinder
unter 3 Jahre
Kindergartenkinder
ab 3
Jahre bis
Schuleintritt
Regelgruppe
Angebotsformen nach der Novelle
Regelgruppe mit
überwiegende
GZ-Plätze
K i n d e r t a g e s s t ä t t e n
K i n d e r g a r t e n
Kleine Altersmischung
max. 7
Krippenkinder
(X)
Kindergartenkinder
altersgemischte Gruppe
große Altersmischung
(X)
Kindergartenkinder
max. 10
Hortkinder
Haus für
Kinder
max. 5
Krippenkinder
(X)
Kindergartenkinder
max. 5
Krippenkinder
geöffnete
Kindergartengruppe
max. 6 Kinder
von 2 - 3
(X)
Kindergartenkinder
8-10 Plätze 15-25 Plätze 15-22 Plätze 15 Plätze 15-22 Plätze 15 Plätze 15-25 Plätze
2 Fachkräfte
1,75 Fachkräfte
zzgl. 0,25 Fachkraft ab 5 und für je weitere 10 Ganztagsplätze im Regelbereich
in eingruppigen Kindertagesstätten 2,0 Fachkräfte
in offenen Kindergartengruppen gibt es Zusatzpersonal für die Aufnahme von Kindern zwischen
2 und 3 Jahren bie 3-4 Kindern 0,25 Fachkraft, bei 5-6 Kindern 0,5 Fachkraft
Spiel- und
Lernstube
Kinder aller
Altersstufen im
sozialen
Brennpunkt
mind. 10
Plätze
1 Fachkraft für
jeweils 10
Kinder, ab 30
Kinder zzgl. 1
VZ-Leitung
Hort
schulpflichtige
Kinder
(Hortkinder)
unter 14 Jahren
15-20 Plätze
1,5 Fachkräfte
Anlage zu Ziffer 3.6.1.2