Bauleitplanung und Lärmkontingentierung - Baden-Württemberg

Tagung „Lärmkongress 2000“
ebene lässt sich die Einhaltung der festgelegten
IFSP überprüfen. Damit können auf
der Planungsebene wesentlich differenziertere
Regelungen getroffen werden als beispielsweise
bei der Anwendung des Abstandserlasses,
der bei Mischgebietsfestsetzungen
ohnehin nicht „greift“.
Analyse aktueller Nutzungsmischungskonzepte
hinsichtlich
ihrer Auswirkungen auf die Geräuschverhältnisse
In dem Forschungsfeld „Nutzungsmischung
im Städtebau“ des experimentellen
Wohnungs- und Städtebaus (ExWoSt)
(1996-2000) wurden bundesweit 13 Modellvorhaben
wissenschaftlich begleitet, Nutzungsmischung
auf innerstädtischen Brachen
und in Siedlungserweiterungsgebieten
zu entwickeln bzw. in traditionellen Mischgebieten
zu erhalten. Forschungsbegleitend
wurden in fünf Sondergutachten auf internationaler
und nationaler Ebene Potenziale
und Restriktionen der Nutzungsmischung
untersucht.
Im Hinblick auf die städtebauliche Lärmvorsorge
ist bei der Nutzungsmischung eine
„Lärmeinsparung“ auf zwei Ebenen denkbar:
Quantitativ:
Verkehrslärm: Reduktion des motorisierten
Individualverkehrs (MIV) durch Wegeeinsparung.
Gewerbelärm: Lärmvermeidung durch
höheren Stand der Technik bei Betrieben
Qualitativ:
Geringeres Störempfinden / höhere
Toleranz der Wohnnutzung gegenüber
Lärmeinwirkungen
Entgegen der vom Forschungsgeber
(Bundesministerium für Verkehr, Bau- und
Wohnungswesen) zu Beginn des Forschungsfeldes
in 1996 geäußerten Auffassung
hat sich nach Meinung der Begleitforschung
die Erwartung von Störungen und
Unverträglichkeiten zwischen Nutzern als
eigentliches Hemmnis der Umsetzung von
Nutzungsmischung gezeigt. 1 In der Folge
sind daher die Nutzungskonzeptionen für
eine Mischung in den einzelnen Modellvorhaben
der Konfliktvermeidung angepasst
worden. Im Gegensatz zur Reaktivierung
von Brachflächen und bei der Neubebauung
am Stadtrand konnte dies bei der Einführung
von Mischkonzepten auf Brachflächen
in bereits bestehenden Nutzungsstrukturen
nicht immer gelingen. Hier sind auch Nachbarschaftskonflikte
zwischen bestehender
Nutzung und der neu geplanten, heranrückenden
und störempfindlicheren Wohnnutzung
bereits im Vorfeld zum Teil auf dem
Wege des Abwehrrechts aufgetreten.
Auf Grund des Emissionspotenzials
zeigt es sich, dass sich insbesondere kleine
und mittlere Betriebe für nutzungsgemischte
Quartiere eignen. In Bestandsgebieten und
bei der Überplanung von Brachen wird ihnen
eine zentrale Rolle für die Entwicklung
oder Stabilisierung eines nutzungsgemischten
Quartiers zugeschrieben. Im Wesentlichen
tragen hier Betriebe des Dienstleistungssektors
als Motor für eine weitere
Quartiersentwicklung bei. In der Folge findet
eine „Adressbildung“ statt, die sowohl für
die Gewerbebetriebe als auch für zukünftige
Bewohner von Interesse ist.
Dem Anspruch an möglichst störungsfreies
Wohnen wird in den Modellvorhaben
einerseits dadurch Rechnung getragen,
dass die Zuordnung der einzelnen Nutzungen
im Quartier entsprechend dem Bewohnerinteresse
ausgerichtet wird. Neu geplante
„Gemengelagen“ sollten auch im Interesse
der Vermarktung unbedingt vermieden
werden. In einzelnen Modellvorhaben wird
jedoch auch bewusst darauf gesetzt, nicht
vollkommen störungsfrei zu sein. Vielfalt
und Lebendigkeit insbesondere eines
Mischgebietes werden offensiv als Qualität
einzelner Quartiere vermarktet. Durch Förderung
einer Quartiersidentität und Heraushebung
der wirtschaftlichen Vorteile von
Dichte und Mischung sowie durch sachgerechte
Konfliktberatung wird eine höhere
1 Vgl. Müller, W. Wiegandt C.-C.: „Hemmnisse und
Erfolgsfaktoren für gemischte Quartiere“, in Ex-
WoSt-Informationen zum Forschungsfeld „Nutzungsmischung
im Städtebau“ Nr. 19.6, März
1999.