Jugendhilfeplan, pdf - Potsdam

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Vorwort 2
1. Handlungsgrundsätze 3
2. Quantitative Situation der Jugendhilfe in der Landeshauptstadt Potsdam 4
2.1 Rahmenbedingungen 4
2.2 Regionale Besonderheiten 6
3. Qualitative Entwicklungen, Herausforderungen und Trends 8
3.1 Demografie 8
3.2 Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung 8
3.3 Kindertagesbetreuung 9
3.4 Jugendarbeit und Jugendkultur 10
3.5 Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz 10
3.6 Schnittstellen 11
4. Ziele und Maßnahmen 12
4.1 Handlungsfeld I „Unterstützung, Aktivierung und Interessenvertretung 13
einzelner Zielgruppen“
4.2 Handlungsfeld II „Angebots- und Einrichtungssicherung, -ausbau 16
und -qualifizierung“
4.3 Handlungsfeld III „Ausbau des Kinder- und Jugendschutzes“ 19
4.4 Handlungsfeld IV „Serviceausbau, Kooperation, Innovation in 21
der Jugendhilfe“
4.5 Handlungsfeld V „Regionale Besonderheiten“ 24
5. Ausblick bis 2020 26
6. Evaluation 27
7. Anlagenverzeichnis 28
Anlagen
1

Vorwort
Sehr geehrte Damen und Herren
die Arbeit der Potsdamer Jugendhilfe erfolgt auf der Grundlage des Kinder- und
Jugendhilfegesetzes - SGB VIII 1 sowie dessen Landesausführungsgesetze,
gesamtstädtischer sowie jugendhilferelevanter Leitlinien und Konzepte.
Planung innerhalb der Jugendhilfe ist notwendig, um ein sinnvolles, abgestimmtes
Miteinander der verschiedensten Akteurinnen und Akteure zu ermöglichen. Es muss die
Angebotsvielfalt koordiniert und auf neue Bedarfe rechtzeitig reagiert werden. Die
rechtliche Verpflichtung zur Jugendhilfeplanung schreibt § 80 SGB VIII fest. Darin sind
neben der Forderung nach Bestandsaufnahmen auch Berücksichtigungen von Bedarfen,
die Abstimmung und das Zusammenwirken aller Träger der Jugendhilfe sowie die
Beachtung weiterer Planungen festgeschrieben.
Unabhängig von einem Planungsschriftstück erfolgt Planung jedoch permanent durch den
öffentlichen und die freien Träger. Besonders wichtig sind dabei regelmäßige
Abstimmungen und ein gemeinsamer fachlicher Blick auf Problemlagen und Bedarfe. Eine
mittel- und langfristige Rahmensetzung ist unablässig für die rechtzeitige Reaktion auf
neue Entwicklungen. Hier liegen nach der Umstrukturierung der Potsdamer Jugendhilfe
seit Januar 2007 noch Ressourcen, müssen Abstimmungsverfahren überprüft und
weiterentwickelt werden, vor allem hinsichtlich der neuen, regionalen Arbeitsweise. Dies
begründet auch die Notwendigkeit der Erstellung eines neuen Planungsdokumentes zum
jetzigen Zeitpunkt.
Aktuelle Trends, regionale Bedarfe und neue Strategien werden mit diesem
Jugendhilfeplan fixiert und mit Zielen und konkreten Maßnahmen untersetzt ohne eine
flexible Umsetzung einzuengen. Der Plan soll Wegweiser für die nächsten fünf Jahre sein
und dem gesamten Jugendhilfespektrum unserer Landeshauptstadt Orientierung geben.
Grundsätzlich arbeiten wir dabei mit der Handlungsmaxime, auf aktuellste Erfordernisse
und Herausforderungen familienfreundlich, kinderschützend und entwicklungsfördernd zu
reagieren. Ein flexibler bedürfnisorientierter und bürgerfreundlicher Umgang mit den
jungen Menschen und deren Familien bleibt oberstes Gebot der Jugendhilfe auf der
Grundlage neuester Erkenntnisse der Jugendhilfefachdiskussion. Sicherheit dafür gibt uns
ein regelmäßiger fachlicher Austausch, den wir untereinander und jugendhilfeübergreifend,
sowohl regions- als auch fachbezogen, ausweiten wollen.
Dafür wünschen wir uns gemeinsam viel Erfolg!
Ihre
Elona Müller Norbert Schweers
Beigeordnete für Soziales, Jugend, Fachbereichsleiter
Gesundheit, Ordnung und Umweltschutz Jugendamt
1 Vgl. Sozialgesetzbuch (SGB). Achtes Buch (VIII). Kinder- und Jugendhilfe. Achtes Buch Sozialgesetzbuch (Artikel 1 des
Gesetzes vom 26. Juni 1990, BGBI. I S. 1163), zuletzt geändert durch Artikel 5 des Gesetzes vom 19. Februar 2007 (BGBL I
S 122).
2

1. Handlungsgrundsätze
Gemessen am letzten schriftlich vorgelegten Jugendhilfeplan von 1996 haben sich die
Bevölkerungsstruktur und die Jugendhilfeangebotspalette in der Landeshauptstadt
Potsdam aber auch gesamtgesellschaftliche Bedingungen für unsere Familien geändert.
Dies macht die Anpassung der Jugendhilfestrategien notwendig. Folgende in den
vergangenen Jahren erarbeitete Leitlinien und Konzepte bleiben jedoch Grundlagen
unserer Arbeit:
Leitlinien der Jugendhilfe der Landeshauptstadt Potsdam 2
Sozialraumorientierte Jugendhilfeplanung und -steuerung 3
Rahmenkonzept zur sozialraumorientierten Jugendhilfeplanung und -steuerung der
Landeshauptstadt Potsdam 4
Leitlinie „Die Landeshauptstadt Potsdam ist beispielgebende kinder- und
familienfreundliche Gemeinde“ 5 .
Die Inhalte dieser Arbeitsgrundlagen und Konzepte fließen in den Jugendhilfeplan ein.
Folgende Handlungsgrundsätze werden darüber hinaus unser Handeln in der Potsdamer
Jugendhilfe in besonderem Maße bestimmen:
Proaktiv vor Präventiv vor Reaktiv
Die Zielrichtung unserer Arbeit muss überwiegend im vorbeugenden Bereich erfolgen. So
soll der beratende Zugang zu den Familien verstärkt dort ausgebaut werden, wo
regelmäßige Kontakte vorhanden sind. Die Aktivierung der eigenen Kräfte
(Kompetenzförderung) steht im Vordergrund, während die frühzeitige Unterstützung im
präventiven Bereich folgt. Dies alles soll die Notwendigkeit der Unterstützung in
schwierigen Familienkonflikten (und somit im reaktiven Bereich) zunehmend verringern.
Förderung von Innovation und Flexibilität
Die Lebenswelten der jungen Menschen ändern sich in immer kürzeren Abständen. Der
weltweite Zugang zu Informationen, die rasante Entwicklung von Technik, die
Globalisierung und damit verbundene Segregationsprozesse stellen uns vor große
Herausforderungen. Zugleich muss durch den Ausbau von Innovation und Flexibilisierung
der Arbeit der Jugendhilfe eine zeitnahe Reaktion der Jugendhilfeangebote auf individuelle
Bedürfnisse und neue Bedarfe erreicht werden.
Ausbau von Kooperationen und Synergien
Auf die immer größer werdende Palette von Bedürfnissen verschiedenster Gruppen junger
Menschen und Familien kann sich keine Einrichtung umfassend spezialisieren. Zur
Unterbreitung zeitnaher Angebote sind durch Kooperationen und Bündelungen von
Fachkompetenzen Synergien zu schaffen. Dabei sind Abstimmung und Zusammenarbeit
mit anderen Einrichtungen, Angeboten und Fachkräften sowie gemeinsame Nutzungen
von räumlichen und sächlichen Ressourcen über die Jugendhilfe hinaus zu forcieren.
Förderung des Toleranzgedankens und der Weltoffenheit
Die zunehmende Individualisierung birgt die Gefahr, dass Menschengruppen nur noch für
die eigenen Belange Verständnis aufbringen. Die in Potsdam entstandenen
verschiedensten Profile von Bildungs- und Betreuungsangeboten bringen ebenso wie
Segregationsprozesse in den Wohnquartieren eine gewisse Isolation und Abgrenzung mit
sich. So können Kinder einer sozialen oder kulturellen Gruppe in zunehmendem Maße
unter sich bleiben. Das erfordert von der Jugendhilfe die verstärkte Förderung von
Gemeinschaftsfähigkeit, Toleranz und Weltoffenheit.
2 Vgl. SVV-Beschluss DS 03/SVV/0517.
3 Vgl. SVV-Beschluss DS 04/SVV/0915.
4 Vgl. SVV-Beschluss DS 05/SVV/0435.
5 Vgl. SVV-Beschluss DS 06/SVV/0509.
3

2. Quantitative Situation der Jugendhilfe in der Landeshauptstadt
Potsdam
2.1 Rahmenbedingungen
Für insgesamt 41.459 Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene im Alter von 0 bis
unter 27 Jahren 6 (davon 21.388 minderjährige und 20.071 volljährige junge Menschen)
bietet die Landeshauptstadt Potsdam folgende Angebotspalette (Stand 31.12.2008):
4 97 Kindertagesbetreuungseinrichtungen (bei 50 freien Trägern),
4 47 Tagespflegepersonen (30 kommunal und 17 bei 3 freien Trägern),
4 2 Kinder- und Familienzentren (bei 2 freien Trägern),
4 1 Adoptionsvermittlungsstelle (kommunal),
4 1 Babybegrüßungsdienst (kommunal),
4 3 Jugendgerichtshelferinnen (kommunal),
4 58 Pflegefamilien (kommunal),
4 65 Einrichtungen und Angebote zur Hilfe zur Erziehung (bei 15 freien Trägern),
4 19 Kinder- und Jugendklubs (bei 16 freien Trägern),
4 1 betreuter Abenteuerspielplatz (bei 1 freien Träger),
4 10 Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter (bei 1 freien Träger),
4 6 Straßensozialarbeiterinnen und Straßensozialarbeiter (bei 2 freien Trägern),
4 1 Fußballfanprojekt (bei 1 freien Träger),
4 2 Einrichtungen des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes (für
Medienkompetenz und Suchtprävention - bei 2 freien Trägern),
4 1 Einrichtung für Freizeitgestaltung / Bildung (bei 1 freien Träger),
4 1 Einrichtung für Jugendverbände, -organisationen und -vereine sowie
4 1 Stadtjugendring einschließlich Kinder- und Jugendbüro.
Außerdem arbeiten mit finanzieller Unterstützung und Beratung der Jugendhilfe:
4 eine Einrichtung für Sozio- und Jugendkultur,
4 eine Koordinierungsstelle Kinder- und Jugendsport,
4 ein Planetarium sowie
4 ein Fanfarenzug.
6 Vgl. Bereich Statistik und Wahlen mit Zeitbezug vom 31.12.2008.
4

Folgende Daten beschreiben die Rahmenbedingungen der Jugendhilfe für 2008 auf
statistischer Basis.
4 51,24 % aller 0- bis unter 3-Jährigen Potsdamer Kinder, 93,77 % aller 3- bis 6-jährigen
Potsdamer Kinder und 63,68 % aller Kinder im Grundschulalter der Landeshauptstadt
Potsdam wurden am 1.12.2008 mit einem Platz in einer Kita-Einrichtung versorgt. 7
4 Pro 9- bis unter 24-Jährigem der Landeshauptstadt Potsdam wurden 2008 für
Jugendfördermaßnahmen 8 durchschnittlich 187,10 € ausgegeben 9 .
4 Für 1,82% der jungen Menschen unter 21 Jahren wurde am 31.12.2007 eine Hilfe zur
Erziehung geleistet. 2007 wurden durchschnittlich pro Fall 21.362,00 € ausgegeben.
Pro 0 - bis unter 21-Jährigem der Landeshauptstadt Potsdam wurden 2007 (gemessen
an der Gesamtausgabe für Hilfen zur Erziehung) im Durchschnitt 389,00 €
aufgewendet. 10
4 96,2 % der Neugeborenen und deren Eltern aus Potsdam wurden 2008 vom
Babybegrüßungsdienst des Fachbereiches Jugendamt beratend aufgesucht.
4 Mit dem Gesamthaushalt von 65.920.000,00 € 11 gab die LHP im Jahre 2008 pro
jungem Menschen bis unter 27 Jahren 1.590,00 € aus.
7
Vgl. Stichtagsdatei des Fachbereiches Jugendamt (quartalsweise Erfassung der Kita-Belegung), hier Stichtagsquote vom
1.12.2008.
8
Dazu zählen alle Angebote der §§ 11 bis 14 SGB VIII.
9
Das sind konkret 3.940.000,00 € geteilt durch 21.058 junge Menschen von 9- bis unter 24 Jahren.
10
Vgl. Bundesweites Benchmarking der Hilfen zur Erziehung: www.consens-info.de.
11
Summe ist wie die Summe unter Anmerkung 8 gerundet und Mitte März 2009 (vor Haushaltsabschluss) ermittelt.
5

2.2 Regionale Besonderheiten
Potsdams Jugendhilfe-Regionen unterscheiden sich in flächenmäßiger Größe,
Zusammensetzung der Bevölkerungsschichten und Anzahl der zugeordneten Sozialräume
(SR). Die für die Landeshauptstadt Potsdam definierten sechs Sozialräume werden durch
drei Regionalteams des Jugendamtes betreut.
Region 1: Sozialräume I, II und III
Region 2: Sozialräume IV und V
Region 3: Sozialraum VI
Während bauliche und soziale Bedingungen in den einzelnen Sozialräumen sehr variieren
sind die Herausforderungen für die qualitative Jugendhilfearbeit sehr ähnlich. In allen drei
Regionalkonferenzen der Jugendhilfe im Frühjahr 2008 wurden ähnliche und z.T. gleiche
Entwicklungen sowie Lösungsansätze formuliert. Das zeigt sich auch in der Planung von
Zielen und Maßnahmen.
Zur speziellen Betrachtung und Analyse der Regionen stehen in den Anlagen 2 bis 4 die
statistischen Dokumentationen der 2008 stattgefundenen Regionalkonferenzen mit
Darstellungen zu quantitativen und qualitativen Rahmenbedingungen und Entwicklungen
(Daten 2007) aller Sozialräume zur Verfügung.
6

Die aktuellsten Daten der Bevölkerungsstatistik unserer Zielgruppen sind in der Anlage 5
für die Landeshauptstadt Potsdam und in Anlage 6 für die Sozialräume ablesbar sowie die
Bevölkerungsentwicklung in sozialräumlicher Untergliederung in der Anlage 7. Deutlich
wird für die nächsten Jahre überall die gleichbleibend hohe Zahl jüngerer Kinder, zum Teil
zeigt sich für die nächsten Jahre ein hoher Anstieg der Kinderzahlen, die im Kita-
Betreuungsalter liegen. Besonders steigt deren Zahl in den Sozialräumen III und VI an.
Potsdamweit wird von 2009 bis 2013 die Anzahl der Kinder von 0 bis 12 Jahren um 1.410
ansteigen. 12
Während die Altersgruppen 14 bis unter 27 Jahre in den nächsten Jahren noch
abnehmen, steigen die jüngeren in dieser Gruppe ab 2010 wieder an. Die 18- bis unter 21-
Jährigen nehmen voraussichtlich ab 2013 wieder zu. Die Gruppe der 21- bis unter 27-
Jährigen erreicht ihren statistischen Tiefpunkt erst 2017 (siehe auch Punkt 5).
12 Vgl. Bereich Statistik und Wahlen, Prognose für 2009: 16.920 0- bis 12jährige und für 2013: 18.330 0- bis 12-Jährige.
7

3. Qualitative Entwicklungen, Herausforderungen und Trends
Globalisierungsauswirkungen und Integrationsanforderungen sowie Individualisierungs-
und Segregationsprozesse sind nur einige der Herausforderungen, die die Entwicklung
unserer jungen Menschen und Familien in der Landeshauptstadt Potsdam beeinflussen.
Unter 1. sind dazu bereits Handlungsgrundsätze benannt, mit denen wir auch neuen
Entwicklungen und Herausforderungen entsprechen bzw. gerecht werden.
Auch Bundes- und Landesgesetzgebung sowie Qualitätsentwicklungsprozesse innerhalb
der Jugendhilfe Deutschlands erfordern unsere Beachtung und angemessene
Berücksichtung. Darüber hinaus sind Trends und neues - also sozialräumliches - Denken
der Jugendhilfe ebenso für die Planung zu berücksichtigen wie städtische
Qualitätsentwicklungen einzelner Aufgabenbereiche der Jugendhilfe und übergreifende
Herausforderungen für die Landeshauptstadt Potsdam.
Neue Konzepte, Methoden und Kooperationen sind der Schlüssel für eine bedarfsgerechte
kinder- und familienfreundliche Angebotspalette und für eine zeitgemäße Jugendhilfe.
Dazu zählen u.a.:
In der Kindertagesbetreuung: Kindertagespflege, pädagogisch begleitete
Spielgruppen, Andere Kindertagesbetreuungsangebote (Aki) 13 und
Ganztagsangebote der Grundschulen 14
Babybegrüßungsdienst,
Kinder- und Familienzentren 15 ,
Übergangsgestaltung zwischen verschiedenen Formen der Hilfen zur Erziehung,
Auf- und Ausbau von Familienbildungs- und –beratungsangeboten sowie
Verknüpfung von Jugendhilfe- mit anderen Angeboten für Kinder, Jugendliche,
junge Erwachsene und Eltern/junge Familien.
3.1 Demografie
Die demografische Entwicklung fordert den Ausbau einer familienfreundlichen Politik,
damit die Geburtenrate steigt und somit der zunehmenden Alterung der Gesellschaft
entgegengewirkt werden kann. Dazu dienen attraktive und individuelle Angebote der
Jugendhilfe für Familien. Entgegen allen anderen bundesweiten Entwicklungen nimmt die
Zahl der Kinder in der Landeshauptstadt Potsdam konstant zu, z.T. durch eine hohe
Geburtenrate aber auch durch den Anstieg der Zuwanderung - vor allem von Familien mit
kleinen Kindern.
Auf diese erfreuliche Entwicklung ist nun mit dem Ausbau des Angebotsnetzes für die
Bedürfnisse der Familien zu reagieren, so dass sich neben der intensiven
Qualitätsentwicklung der Potsdamer Jugendhilfeeinrichtungen auch der quantitative
Ausbau in kürzester Zeit erforderlich macht.
3.2 Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung
Ein wichtiger Punkt in der Qualitätsdiskussion der Jugendhilfe ist der Ausbau des
Kinderschutzes. Seit der Novellierung des SGB VIII 16 mit den Änderungen des Kinder- und
Jugendhilfeweiterentwicklungsgesetzes vom 8. Juli 2005 hat der öffentliche Träger der
Jugendhilfe mit 70 freien Trägern Vereinbarungen zu den §§ 8a und 72a SGB VIII
geschlossen. Fast alle Träger haben bereits interne Verfahren zum Umgang mit der
Problematik entwickelt, bei den anderen wird dies demnächst erfolgen.
13 Pädagogisch begleitete Spielgruppen für 0- bis unter 3-Jährige und AKi für Kinder der 3. bis 5.Klasse.
14 Ganztagsbetreuungsangebote der Grundschulen in verlässlicher und offener Form.
15 Rahmenkonzept für Potsdamer Kinder- und Familienzentren (steht kurz vor der Beschlussfassung).
16 Vgl. BGBl. I S. 3852 (Bundesrats-Drucks. 444/ 05).
8

In allen Regionen erfolgten spezielle Fortbildungen für die Kitas zum Umgang mit den
Familien bei Kindeswohlgefährdung, ein einheitliches Formblatt für die Meldung an das
Jugendamt solcher Fälle wurde erarbeitet. Wichtig ist aber auch das
jugendhilfeübergreifende Engagement für die Wahrung des Kindeswohles unserer jungen
Potsdamer Bürgerinnen und Bürger. Der Arbeitskreis Kinderschutz mit Vertreterinnen und
Vertreter aus Jugendamt, Gesundheitsamt, Klinikum, Polizei, Gleichstellungsbeauftragte
der Arbeitsgruppe Opferschutz, Familiengericht und punktuell Staatsanwaltschaft hat in
seiner Fachdiskussion analysiert, dass die Zusammenarbeit effizienter gestaltet werden
muss. Deshalb wurden und werden Vereinbarungen erarbeitet, um bei
Kindeswohlgefährdungen transparenter und effektiver agieren zu können. Damit entstehen
jugendhilfeübergreifende Rahmenbedingungen zum Schutze des Kindeswohles.
3.3 Kindertagesbetreuung
Die Novellierung des Kindertagesstättengesetzes 17 vom 21. Juni 2007 war die Grundlage
für den Beginn eines intensiven Qualitätsdiskurses und die Bildung eines Qualitätsforums
in der Landeshauptstadt Potsdam. Erstmals haben die öffentlichen Träger der Jugendhilfe
eine rechtliche Grundlage, die Qualität der pädagogischen Arbeit in den
Kindertageseinrichtungen zu überprüfen und eine Qualitätsentwicklung zu fordern. Das hat
zur Folge, dass es einen einheitlichen „Qualitätsbegriff“ zwischen den Partnern geben
muss. Qualitätsfestschreibungen der Fachwelt sind auf einen gemeinsamen Nenner für
Potsdams Einrichtungen zu bringen, ohne die Eigenständigkeit und Konfession der freien
Träger und deren Einrichtungen anzutasten.
Aus diesem Grund arbeitet im Jugendamt seit Januar 2008 die Arbeitsgemeinschaft
„Qualitätsforum“ unter Mitwirkung von Vertreterinnen und Vertretern freier Kita- Träger
sowie des Jugendhilfeausschusses, welche die Qualitätsparameter für Potsdamer
Kindertageseinrichtungen entwickelt hat. Die Umsetzung der dort festgeschriebenen
Qualität enthält „Mindeststandards“, die unter bestehenden Rahmenbedingungen bereits
heute eingehalten werden sollen, und eine „Gute Praxis“, die perspektivisch in den
kommenden Jahren einzuführen wäre. Die „Gute Praxis“ hat finanzielle Auswirkungen, die
eine zusätzliche finanzielle Förderung sowohl vom Land Brandenburg als auch von der
Landeshauptstadt Potsdam notwendig machen würde. Vor allem die Verbesserung des
Personalschlüssels durch das Land Brandenburg ist für den Ausbau der Qualität
unerlässlich.
Zur pädagogischen Arbeit nach Kita-Gesetz gehört auch als neue Herausforderung für die
Kitas die Sprachstandsfeststellung und -förderung. Ziel ist die Förderung einer frühzeitigen
Spracherziehung, um den Förderbedarf kurz vor und nach Schulbeginn abzubauen.
Inzwischen sind in allen Kindertagesstätten der Landeshauptstadt Potsdam Erzieherinnen
und Erzieher im Sinne der kompensatorischen Sprachförderung qualifiziert.
Der zunehmende Förder-, Beratungs- und Unterstützungsbedarf von Familien mit
Vorschulkindern war Grundlage des städtischen Beschlusses, die Übergangsgestaltung
vom Kindergarten zur Schule/zum Hort neben dem Landesprogramm GOrBiKs 18 intensiver
zu begleiten. Dazu werden im Projekt „Lotsenservice“ zwei Sozialpädagogen für
mitwirkende Schulen und die dazugehörigen Kindertagesstätten Fortbildungen und
Unterstützung vor Ort sichern.
17 Vgl. Zweites Gesetz zur Ausführung des Achten Buches des Sozialgesetzbuches - Kinder- und Jugendhilfe –
Kindertagesstättengesetz (KitaG) (Artikel 1 des Gesetzes vom 21. Juni 2007, GVBl. Land Brandenburg I/07, S. 110).
18 Gemeinsamer Orientierungsrahmen für die Bildung in Kindertagesbetreuung und Grundschule - Ministerium für Bildung,
Jugend und Sport des Landes Brandenburg 2008.
9

Der rasant in die Höhe geschnellte Kitaplatzbedarf in der Landeshauptstadt Potsdam hat
auch den zügigen Ausbau von Tagespflegeplätzen befördert. Nach einem erfolgreich
verlaufenden Pilotprojekt haben sich 3 Träger von Kindereinrichtungen maßgeblich an
dem Ausbau von Tagespflegestellen beteiligt. Die Unterstützung durch diese freien Träger
sicherte die Entwicklung bezüglich der Schaffung guter Rahmenbedingungen und der
Qualitätsentwicklung für die Tagespflegepersonen. Der Arbeitsschwerpunkt lag
insbesondere bei der Erweiterung von Betriebskindertagespflegestellen und in der Aus-,
Fort- und Weiterbildung der Tagespflegepersonen mit dem Ziel der Qualitätssicherung
bezüglich der Bildung der unter 3-Jährigen.
3.4 Jugendarbeit und Jugendkultur
Der 1999 begonnene Prozess der Qualitätsdiskussion in der offenen Kinder- und Jugendarbeit
geht mit der Einführung von Leistungs- und Qualitätsentwicklungsvereinbarungen
zum 1. Juli 2009 in eine neue Phase und findet als Wirksamkeitsdialog seine
Fortsetzung. 19 Mit der Leistungserbringung mittels Kontraktmanagement im Rahmen von
Regionalbudgets wird zugleich einer Hauptforderung des Rahmenkonzeptes zur
sozialraumorientierten Jugendhilfeplanung und -steuerung entsprochen. 20
Gemeinsam mit den seitens der Stadtverordnetenversammlung beschlossenen
Leitlinien 21 sowie den entsprechenden Grundversorgungsvorgaben 22 und dem
Qualitätshandbuch 23 sind damit die inhaltlichen Ziel- und Aufgabenstellungen offener
Kinder- und Jugendarbeit in Potsdam als Jugendhilfeleistung definiert und verbindlich
geregelt.
Sowohl die sechs für die offene Kinder- und Jugendarbeit definierten Arbeitsfelder als
auch die Praxisanalyseergebnisse hinsichtlich Besucherinnen- und Besucher- sowie
Angebots- und Kooperationsstruktur vom März 2008 verdeutlichen die Bedeutung der
Jugendklubs für die Potsdamer Jugendkultur. Die dazu geführte Diskussion sowie erste
Ergebnisse der Arbeitsgruppe [Alternative] Jugendkultur Potsdam (AJKP) 24 zeigte neben
den grundsätzlichen Unterschieden zugleich auch Schnittstellen zwischen Ziel- bzw.
Nutzergruppen und Aufgabenstellungen von offener Jugendarbeit und Jugendkulturarbeit
25 . Im Zuge der Erarbeitung der Potsdamer Jugendkultur-Leitlinien sind deshalb
sowohl die Unterschiede als auch die synergetischen Möglichkeiten der beiden
vorgenannten Handlungsfelder herauszuarbeiten und darzustellen.
3.5 Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz
Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes zum Schutz vor den Gefahren des Passivrauchens
wurde auch das Jugendschutzgesetz geändert. Damit besteht seit 1. September 2007 ein
absolutes Rauchverbot für alle Minderjährigen. Danach dürfen in der Öffentlichkeit weder
Tabakwaren an Kinder und Jugendliche abgegeben, noch darf ihnen das Rauchen
gestattet werden. Das Rauchverbot gilt gemäß Brandenburgischem Nichtrauchendenschutzgesetz
seit 1. Januar 2008 unter anderem in Erziehungs- und Bildungseinrichtungen
für Kinder und Jugendliche, insbesondere allen Schulen, Kindertagesstätten,
Einrichtungen der Tagespflege, der Erziehungshilfe sowie der Kinder- und
Jugendfreizeit und erstreckt sich zudem auf deren Außenbereiche. Neben der
19 Vgl. DS 09/SVV/0025.
20 Vgl. DS 05/SVV/0435.
21 Vgl. DS 05/SVV/0829.
22 Vgl. DS 06/SVV/0968.
23 Vgl. DS 02/SVV/0487.
24 Vgl. 10plus-Punkte-Plan der AJKP vom 25.01.2009.
25 Vgl. DS 09/SVV/0106 zur Jugendkultur-Definition.
10

Durchsetzung der gesetzlichen Neuregelungen stellt der Tabakkonsum Minderjähriger
auch weiterhin eine Herausforderung für den erzieherischen Kinder- und Jugendschutz
dar.
Neben dem Nikotin ist der Alkohol das am weitesten verbreitete Suchtmittel. Obgleich
Alkoholkonsum bei Jugendlichen an sich kein neues Phänomen darstellt, wird seit
geraumer Zeit bundesweit eine Zunahme exzessiven Alkoholkonsums junger Menschen
einschließlich der damit verbundenen Selbst- und Fremdgefährdungen verzeichnet und
stellt mithin eine neue Herausforderung sowohl für die Erziehungsberechtigten als auch für
die Zivilgesellschaft dar.
Auch die Nutzung neuer Medien bewegt sich im Spannungsfeld von Möglichkeiten und
Risiken, Attraktivität und „Nebenwirkungen“, Alltags- und Jugendkultur. Sowohl das
Ausmaß exzessiven Medienkonsums bis hin zur Abhängigkeit als auch die Einschätzung
des Bedarfs an professionellen Hilfeangeboten wird stark diskutiert. Unabhängig von
kontroversen Fachdiskussionen und Definitionsfragen sind problematische
Verhaltensweisen im Umgang mit neuen Medien sowie negative Folgen deren exzessiver
Nutzung aber nicht zu übersehen und bilden damit ein neues gemeinsames Handlungsfeld
von Jugend- und Suchthilfe.
3.6 Schnittstellen
Verschiedenste Aufgabenbereiche und Angebote der Jugendhilfe sind in Abstimmung,
Koordination und Kooperation mit anderen Fachbereichen der Stadtverwaltung zu planen,
zu entwickeln, zu beraten und zu finanzieren. Das gilt vor allem für Themen, deren
Verantwortung nicht allein beim Fachbereich Jugendamt liegt. Das Managen solcher
Schnittstellen wird eine Herausforderung bleiben und ist qualitativ ausbaufähig. Gute und
regelmäßige Kooperationen sind u.a. zu folgenden Themen und Aufgaben notwendig:
Kommunale Bildungslandschaften insbesondere Integrierte Schulentwicklungs-
und Hortplanung (Partner: Fachbereich Schule und Sport),
Jugend- und Soziokultur/Bürgerhäuser (Partner: Fachbereich Kultur und Museen),
Präventiver Kinder- und Jugendschutz (Partner: Fachbereich Soziales, Gesundheit
und Umwelt),
Gesetzlicher Kinder- und Jugendschutz (Partner: Fachbereich Ordnung und
Sicherheit),
Gesundheitsförderung und Suchtprävention (Partner: Fachbereich Soziales,
Gesundheit und Umwelt),
Migration/Integration (Partner: Beauftragte für Migration und Integration),
Gewaltprävention (Partner: Sicherheitskonferenz und Gleichstellungsbeauftragte),
Gebäudemanagement und Sanierung von Jugendhilfeeinrichtungen in städtischer
Liegenschaft (Partner: Kommunaler Immobilienservice),
Neubauplanung und -errichtung von Jugendhilfeinfrastruktur (Partner: Servicebereich
Finanzen und Berichtswesen sowie Fachbereiche Stadtplanung und
Bauordnung, Grün- und Verkehrsflächen, Stadterneuerung und Denkmalpflege).
Regelmäßige Absprachen, gemeinsame Gremienarbeit, kooperative
Konzeptentwicklungen, abgestimmte Vertragsgestaltung und Erarbeitung von
Planungsdokumenten müssen weiterhin eine wichtige Rolle in der Qualitätsentwicklung
der Jugendhilfe und Familienförderung spielen, unabhängig von der jeweiligen
Federführung bei bestimmten Aufträgen. Auch die Übergabe von Aufgabenbereichen
bzw. der Wechsel der Federführung entbindet keinen Partner von seiner (Mit-)
Verantwortung. Frühzeitige Einbeziehungen von Trägern, Einrichtungen und
Auftragnehmern bzw. Firmen in die Fachdiskussionen und Planungen sind auf der
Grundlage einer partnerschaftlicher Kooperation auszubauen.
11

4. Zielgruppen, Ziele und Maßnahmen
Die Zielgruppe der hier zu planenden Angebote umfasst alle 0- bis 27-jährigen
Potsdamerinnen und Potsdamer sowie deren Eltern. Um die Entstehung von
Problemlagen zunehmend einschränken zu können, ist vor allem die Arbeit mit den Eltern
dringend zu intensivieren und auszubauen.
Zur optimalen Ergebniskontrolle sind die nachfolgenden Ziele in evaluierbarer Form
niedergeschrieben, d.h. sie beschreiben den wünschenswerten Zustand in seiner bereits
erreichten Form.
Das zentrale Leitziel der Jugendhilfe in der Landeshauptstadt Potsdam lautet:
POTSDAM ist eine familienfreundliche Stadt.
Es gibt bedarfsgerechte Betreuungs-, Bildungs-, Freizeit- und Unterstützungsangebote mit
verschiedenen Profilen und in guter Qualität für Kinder, Jugendliche und deren Familien.
Familien erhalten frühzeitig bedarfsgerechte Unterstützungsangebote für die Erziehung
ihrer Kinder. Besondere Bedeutung kommt dabei folgenden Themen zu:
Kindeswohlsicherung,
Ausprägung von Eigenverantwortung und Gemeinschaftsfähigkeit,
Ausgleich sozialer Benachteiligungen und Überwindung individueller
Beeinträchtigungen (Geschlecht, Behinderung, Migration, Krankheit) sowie
Förderung einer gesunden Lebensweise (Bewegung, Ernährung, Suchtprävention).
Im Folgenden sind diese Handlungsziele einem Handlungsfeld zugeordnet worden. Die
Stichpunkte darunter zählen einige Maßnahmen auf, die jedoch keine Vollständigkeit
abbilden. Vieles Vorhandene und Etablierte ist nicht aufgeführt. Es geht hier um prioritäre
oder neue Umsetzungsideen und -varianten. „Kurzfristig“ bezeichnet den Zeitraum der
nächsten 2 Jahre, „mittelfristig“ bedeutet innerhalb der nächsten 5 Jahre.
12

4.1 Handlungsfeld I „Unterstützung, Aktivierung und Interessenvertretung
einzelner Zielgruppen“
1 In Diskussionen und Planungen für die Gestaltung öffentlicher
Freiräume und Außenanlagen ergreifen die Vertreterinnen und Vertreter der
Jugendhilfe stets Partei im Interesse der Kinder, Jugendlichen und Familien.
2 Kinder, Jugendliche und Familien in besonderen Lebenslagen werden bei der
Teilnahme am gesellschaftlichen Leben unterstützt.
3 Die Integration von Migrantinnen und Migranten erfolgt auf der Basis eines weltoffenen
Miteinanders.
4 Bei wesentlichen Entscheidungen in der Jugendhilfe erfolgt die direkte Beteiligung von
Kindern und Jugendlichen.
5 Angebote zur Stärkung der Elternkompetenz sind vorhanden.
1 In Diskussionen und Planungen für die Gestaltung und den Erhalt öffentlicher
Freiräume und Außenanlagen ergreifen die Vertreterinnen und Vertreter der
Jugendhilfe stets Partei im Interesse der Kinder, Jugendlichen und Familien.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 1:
Beteiligung an öffentlicher Diskussion zur Förderung der Jugendkultur
Umfassende Mitwirkung in Gremien zur Planung und Gestaltung von
infrastrukturellen Maßnahmen in den Sozialräumen
Etablierung des Kinder- und Jugendbüros als Interessenvertreter junger Menschen
Unterstützung von Initiativen zur Erhaltung öffentlicher Räume und Parks für junge
Menschen und Familien
2 Kinder, Jugendliche und Familien in besonderen Lebenslagen werden bei der
Teilnahme am gesellschaftlichen Leben unterstützt.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 2:
Förderung von Ferienpassangeboten mit kostengünstigen Freizeitangeboten in der
Landeshauptstadt Potsdam
Gewährung besonderer Zuschüsse für Ferienfahrten für sozial benachteiligte
Kinder und Vereinfachung des Antragsverfahrens
Gewinnung und Begleitung ehrenamtlicher Vormünder, Pflegerinnen und Pfleger
Entwicklung außerschulischer Bildungsprojekte
Installierung niedrigschwelliger Beratungsangebote
Förderung der Entwicklung kostengünstiger Verkehrsmöglichkeiten für Schüler
Weiterführung des Anti-Gewalt-Kurses
Bedarfsermittlung für/Etablierung von Trainings für sozial auffällige Jugendliche
Weiterentwicklung und Durchführung des Projektes „Sozialpädagogische
Begleitung im sozialen Hilfsdienst“
Regionale Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 2:
Entwicklung von Stadtteilangeboten in Zusammenarbeit mit Anwohnern (Region 3)
Initiierung von familienorientierten Angeboten zur Stärkung des
Familienzusammenhaltes und zur Etablierung einer gemeinsamen Freizeitkultur im
Stadtteil (Region 3)
13

3 Die Integration von Migrantinnen und Migranten erfolgt auf der Basis eines
weltoffenen Miteinanders.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 3:
Schulung der Jugendhilfe-Fachkräfte zu Themen interkultureller Kompetenz
Initiierung eines Netzwerkes für Kindertagesstätten mit vielen Migrantinnen und
Migranten (Sprachangebote u.a. für Kinder von Gastwissenschaftlern)
Festlegung eines unbedingten Kita-Rechtsanspruches für Kinder
von Migrantinnen und Migranten ab dem ersten Lebensjahr
Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Ziels 3:
Benennung und Schulung einer Mitarbeiterin/eines Mitarbeiters als
„Brückenperson“ für Zugewanderte in jeder/m Jugendhilfeeinrichtung/-dienst
(im Jugendamt in jedem Regionalteam) sowie Stärkung der Zusammenarbeit mit
dem Jugendmigrationsdienst und den Migrationsberatungsstellen
Beachtung gesonderter Lebenslagen von Jugendlichen und jungen Erwachsenen,
insbesondere von Mädchen und Jungen, mit Migrationshintergrund und
Einbeziehung geschlechtsspezifischer Konzepte in die pädagogische Arbeit
Evaluation der Modellprojekte „Mädchenzukunft - selbstbestimmte Wege zwischen
Träumen und Realität“ für Mädchen mit Migrationshintergrund
Regionale Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 3:
Umsetzung des Landesprojektes „Sprachstandsfestestellung und kompen-
satorische Sprachförderung in Kindertagesstätten" vor allem für Migranten- und
Frühförderkinder (Regionen 2 und 3)
4 Bei wesentlichen Entscheidungen in der Jugendhilfe erfolgt die direkte
Beteiligung von Kindern und Jugendlichen.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 4:
Etablierung des Kinder- und Jugendbüros
Initiierung und Förderung de-/zentraler Partizipationsprojekte
Neuerarbeitung des Kinderstadtplanes „Hast’n Plan“
Methodentransfer bzgl. Bedürfnisklärung und Beteiligungsmöglichkeiten von
Kindern und Jugendlichen durch das Kinder- und Jugendbüro
Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Ziels 4:
Ausbau von Kinder- und Jugendvertretungen in den Jugendhilfeeinrichtungen
5 Angebote zur Stärkung der Elternkompetenz sind vorhanden.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 5:
Erhalt und Ausbau niedrigschwelliger Angebote für Familien und Alleinerziehende
Entwicklung von Angeboten zur Medienkompetenzbildung der Eltern und zur
Mediennutzung ihrer Kinder
Beschluss und Umsetzung des Rahmenkonzeptes für Kinder- und Familienzentren
Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 5:
Ausbau der Elternbildung innerhalb der vorhandenen Jugendhilfe-Angebote
Benennung von Erziehungsberaterinnen und -berater 26 zur Unterstützung der
Potsdamer Familien mit einem neugeborenen Kind
26 Jede Familie bekommt vom Begrüßungsdienst eine Kontakt-Kita im Wohnumfeld benannt, die zur Unterstützung bei
Fragen zur Erziehung mit einer (zu etablierenden) Erziehungsberaterin/ eines Erziehungsberaters zur Verfügung steht (vor
der Zeit der direkten Kita-Betreuung).
14

Regionale Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 5:
Etablierung von Elternkursen im Mehrgenerationenhaus Malteser Treffpunkt
Freizeit (Region 1)
Erhalt der bestehenden pädagogisch begleiteten Spielgruppen (Region 3)
Aufbau von pädagogisch begleiteten Spielgruppen (Regionen 1 und 2)
Erhalt und Ausbau von Kinder- und Familienzentren (Region 2 und 3)
15

4.2 Handlungsfeld II „Angebots- und Einrichtungssicherung, -ausbau und -
qualifizierung“
6 Einrichtungsstandorte der Jugendhilfe werden erhalten und bei Bedarf ausgebaut.
7 Sicherung und Ausbau der Kita-Versorgung erfolgt unter der Maßgabe der Schaffung
wohnortnaher Angebote.
8 Die Träger wirken an der Erfüllung des Rechtsanspruches auf einen Kita-Platz mit.
9 Es erfolgt eine permanente Qualitätssicherung und -entwicklung in allen Bereichen der
Jugendhilfe.
6 Einrichtungsstandorte der Jugendhilfe werden erhalten und bei Bedarf
ausgebaut.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 6:
Verstetigung von Kinder- und Jugendbüro, Straßensozialarbeit mit Russisch
muttersprachigen jungen Menschen sowie Gesundheitsförderung/Suchtprävention
in Kita, Grundschule und Hort
Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 6:
Entwicklung von Einrichtungs- und Platzbedarfsparametern für den Neubau von
Einrichtungen der offenen Kinder- und Jugendarbeit
Niedrigschwellige Beratungs- und Freizeitangebot für (Lücke-)kinder und
Jugendliche in Hauptbahnhofsnähe
Erhalt der Einrichtungen der Jugendhilfe in kommunaler Liegenschaft und Nutzung
für neue Angebote bei zeitlich begrenzten „Zielgruppentälern“ 27
Ermittlung und Monitoring der Lebensqualität von Kindern und Jugendlichen
(Befragungen durch Studentinnen und Studenten der Fachhochschule und der
Universität der Landeshauptstadt Potsdam)
Regionale Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 6:
S-13-Ersatzstandort-Eröffnung und Entwicklung von Lückekinderangeboten mit
freien Trägern 2009/2010 (Region 1)
Neubau Jugendklub OFF LINE 2009/2010 (Region 2)
Neubau Kinder-/Jugendfreizeiteinrichtung im Bornstedter Feld 2011 in
Abstimmung mit den Angeboten des Sozialraumes (Region 1)
7 Sicherung und Ausbau der Kita-Versorgung erfolgt unter der Maßgabe der
Schaffung wohnortnaher Angebote.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 7:
Ausbau der Tagespflege und Erweiterung der Kooperation der
Tagespflegepersonen mit freien Trägern
Entwicklung und Umsetzung eines effektiven Kita-Aufnahmeverfahrens
Etablierung von Spielgruppen (mindestens eine je Region )
27 Es kann zeitweise zur Abnahme bestimmter Altersgruppen in einigen Wohngebieten kommen, aber zeitgleich ist dann
eine Zunahme anderer Zielgruppen erkennbar. Die Aufgabe von Häusern ist langfristig nicht gerechtfertigt, da über
Zuwanderung und Geburtenanstieg wieder neue Bedarfe entstehen. Maximal die zeitlich befristete Überlassung für andere
soziale Zwecke, wie z.B. Altenpflege, ist aus Jugendhilfesicht denkbar.
16

Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 7:
Schaffung von Bedingungen zur Sicherstellung der Kita-Wahlmöglichkeit der
Eltern bezüglich verschiedener Kita-Konzepte und -Öffnungszeiten
8 Die Träger wirken an der Erfüllung des Rechtsanspruches auf einen Kita-Platz
mit.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 8:
Vermittlung vorhandener Investitionsanreize für Träger und Vermieter zur
Erweiterung vorhandener und Schaffung neuer Standorte
Entwicklung kostengünstiger Kindertagesbetreuungsangebote
Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 8:
Aufbau von Betriebskitas
Aufbau eines internetgestützten Beratungs- und Vermittlungsservices für Kita-
platzsuchende
Regionale Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 8:
Gewinnung von Tagespflegepersonen im Bornstedter Feld (Region 1)
Konzeptentwicklung und Aufbau von Tagespflegemöglichkeiten bis zum
Erhalt eines Kita-Platzes (Region 2)
9 Es erfolgt eine permanente Qualitätssicherung und -entwicklung in allen
Bereichen der Jugendhilfe.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 9:
Gründung einer AG KITA nach § 78 SGB VIII
Einführung und Fortbildung des neuen Jugendhilfeausschusses
Einführung und Evaluation von Leistungs- und
Qualitätsentwicklungsvereinbarungen offene Kinder- und Jugendarbeit 2009/10
(über-)regionale Einsatzabstimmung von Streetwork mit Jugendamtsverwaltung
Förderung von Geschlechter-Bewusstsein der Jugendhilfefachkräfte und
geschlechtsspezifisch ausgerichteter Praxis auch mit Augenmerk auf den Bereich
Mediennutzung/Medienkonsum/Mediengestaltung
Förderung von Medienkompetenz der Jugendhilfefachkräfte
Evaluation der Potsdamer Schulsozialarbeit 2010
Förderung von Fallberatung, Beratung und Supervision für alle Mitarbeiter in
öffentlicher und freier Jugendhilfe
Einrichtung einer gemeinsamen Fachstelle Pflegekinderdienst zwischen Potsdam
und Potsdam-Mittelmark
Mitwirkung an einem bundesweiten Vergleichsring (CON_SENS 28 )
Austausch zum veränderten Hilfeplanverfahren, z.B. innerhalb der AG Hilfen zur
Erziehung
Sicherung einer zeitnahen Antragsbearbeitung vor allem im Kita-Bereich
Ausrichtung neuer Konzepte und geplanter Konzeptüberarbeitungen der Träger
der Jugendhilfe auf aktuelle Bedarfe und die Vorgaben dieses Jugendhilfeplanes
Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 9:
schrittweise Umsetzung der Kita-Qualitätsparameter
Einführung von Leistungsverträgen für weitere Jugendförderangebote
Weiterentwicklung der Standards zur Übergangsgestaltung zwischen den
verschiedenen Erziehungshilfen
28 Die Consulting für Steuerung und soziale Entwicklung GmbH begleitet federführend das bundesweite Benchmarking der
Hilfen zur Erziehung.
17

Herausarbeitung des Bildungsaspektes für die Kinder- und Jugendarbeit sowie
Jugendsozialarbeit
Vernetzung der Träger ambulanter und stationärer Hilfen
Qualifizierung der Jugendhilfefachkräfte zum Thema Clearing/Diagnose in
Vorbreitung von Hilfe zur Erziehung
Regionale Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 9:
Fachaustausch der Jugendhilfeträger zum Hilfeplanverfahren (Region 3)
Ausbau von regionalen Fortbildungsangeboten, z.B. zum Thema
Verhaltensauffälligkeiten bei Kindern (Region 3)
Qualitätssicherung des fallbezogenen Austausches der Sozialarbeiterinnen und
Sozialarbeiter in der Region, z.B. durch Sozialarbeitertreffen (Regionen 2 und 3)
18

4.3 Handlungsfeld III „Ausbau des Kinder- und Jugendschutzes“
10 Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz hat sich zur Querschnittsaufgabe entwickelt.
11 Es erfolgt permanent die Förderung der Gesundheit von Kindern, Jugendlichen und
deren Familien.
12 Die Kinderschutzarbeit hinsichtlich des Kindeswohles ist ausgebaut.
10 Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz hat sich zur Querschnittsaufgabe
entwickelt.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 10:
Profildebatte zur Arbeit der Einrichtungen des § 14 SGB VIII (Medienwerkstatt und
Suchtpräventionsfachstelle), um die Themen zu Querschnittsaufgaben zu
entwickeln
Ausbau und Entwicklung vorhandener Präventionsprojekte an
Jugendhilfeeinrichtungen zu Jugendschutzthemen
11 Es erfolgt permanent die Förderung der Gesundheit von Kindern, Jugendlichen
und deren Familien.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 11:
Initiierung und Förderung von Gesundheitsprojekten
Beteiligung der Jugendhilfe am Potsdamer Netzwerk „Gesunde Landeshauptstadt“
Mitwirkung an städtischen Konferenzen und öffentlichkeitswirksamen
Veranstaltungen zur Gesundheitsförderung und Suchtvorbeugung
Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 11:
Erarbeitung eines Präventionskonzeptes einschließlich Zielindikatoren zum
„Umgang Minderjähriger mit Alkohol und Nikotin“
Entwicklung von Angeboten für Kinder aus alkohol-/suchtbelasteten Familien
Aushandeln einer vereinfachten Form der Sporthallennutzung für
Jugendhilfeangebote
12 Die Kinderschutzarbeit hinsichtlich des Kindeswohls ist ausgebaut.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 12:
regelmäßige Informationen, Netzwerktreffen, Veranstaltungen zum Thema
Kinderschutz
verstärkte Aufklärung zum Kinderschutz für Migrantenfamilien
Einheitlicher Handlungsrahmen für alle Träger, u.a. Einführung eines Kita-
Meldebogens Kindeswohlgefährdung
Beteiligung am Netzwerk „Gesunde Kinder und Familien“
Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 12:
Vernetzung von Ämtern, Institutionen u.s.w. hinsichtlich abgestimmter
Kinderschutzarbeit
Abschluss von Kooperationsvereinbarungen mit Schulen zum Kinderschutz
19

Qualifizierung „Insofern erfahrener Fachkräfte“ 29 entsprechend der Standards der
Kinderschutzfachstelle des Landes Brandenburg
Regionale Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 12:
Durchführungen jährlicher Trägerkonferenzen und Erarbeitung von konkreten
Vereinbarungen (Region 2)
Infoveranstaltungen für Lehrer (Region 3)
29 Vgl. § 8a (2) SGB VIII.
20

4.4 Handlungsfeld IV „Serviceausbau, Kooperation, Innovation in der
Jugendhilfe“
13 Zur proaktiven Arbeit und zeitnahen Reaktion auf unvorhergesehene Bedarfe wird
Innovation in der Jugendhilfe gefördert.
14 Vernetzungs- und Kooperationsstrukturen innerhalb der Jugendhilfe funktionieren und
darüber hinaus gehende werden qualifiziert.
15 Die Service- und Bürgerfreundlichkeit der Jugendhilfe ist zeitgemäß und
zielgruppengerecht. Die Angebote und Leistungen sind den Nutzerinnen und Nutzern
bekannt.
13 Zur proaktiven Arbeit und zeitnahen Reaktion auf unvorhergesehene Bedarfe
wird Innovation in der Jugendhilfe gefördert.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 13:
Bildung eines „Zukunftsfonds“ im Haushalt des Jugendamtes 30 für innovative
Projekte
Konzeptentwicklung zur Gestaltung des Überganges von der Kita
zur Grundschule
Regionale Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 13:
Entwicklung eines Verfahrens zur besseren Kooperation zwischen
Kita und/oder Schule und Hilfen zur Erziehung mit dem Schwerpunkt 5-bis 6-
jährige Kinder (Region 2)
modellhafte regionale Umsetzung des Lotsenservice-Konzeptes (Region 3) 31
14 Vernetzungs- und Kooperationsstrukturen innerhalb der Jugendhilfe
funktionieren und darüber hinaus gehende werden qualifiziert.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 14:
Abstimmung schulbezogener regionaler Jugendhilfeangebote
(Konzeptvorbereitung)
Jährliche Klausur des Jugendamtes mit den drei Regionalen Jugendhilfe-
Arbeitsgruppen nach § 78 SGBVIII
Ausbau der integrierten Schulentwicklungs-/Hortplanung
Nutzung der Fachkompetenz gut spezialisierter Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
einiger Jugendhilfe-Träger zur Qualifizierung weiterer Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter der Jugendhilfe
Schaffung eines Informationspools und Aufbau einer Internetpräsenz der
Potsdamer Jugendhilfe
30 Jugendhilfe, Jugendarbeit zukunftstauglich machen, Entwicklung kostengünstiger Angebote: Im Rahmen der
Haushaltsplanung wird durch die Verwaltung des Jugendamtes ein für alle Planungsräume zur Verfügung stehender
„Zukunftsfond“ gebildet. Dieser Fond soll dazu dienen, kurzfristig auf neue Bedarfe reagieren zu können und zeitlich
befristete Modell-Projekte zu etablieren. Die Laufzeit soll 24 Monate nicht überschreiten. Entscheidungen über die Vergabe
trifft der Jugendhilfeausschuss im Einzelfall, eine Befürwortung durch den Unterausschuss Jugendhilfeplanung ist
Voraussetzung.
31 Vgl. haushaltsbegleitender Beschluss DS 08/SVV/0560.
21

Zusammenarbeit zwischen Einrichtungen der freien Träger und
Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeitern der Regionalteams intensivieren (z.B.
gemeinsame thematische Fachveranstaltungen)
Anerkennung sozialräumlicher Jugendhilfevernetzungsstrukturen als fachliche
Diskussionsplattform
Ausbau der Kooperation der Jugendverbände mit der Jugendamtsverwaltung über
den Stadtjugendring
Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 14:
Entwicklung eines Konzeptes regionaler Kooperation Jugendhilfe-Schule
Regionale Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 14:
Entwicklung von Beratungsangeboten für Ortsbeiräte zu sozialräumlichen
Ressourcen, Jugendarbeit, Jugendhilfeträgern vor Ort, Kooperations- und
Ansprechpartner vor Ort (Region 1)
Ausbau bedarfsgerechter Vor-Ort-Präsenz stadtweit tätiger Jugendhilfe-Angebote
in den Wohngebieten (auch auf Einladung dortiger Einrichtungen - Region 1)
Kommunikation und Kooperation mit dem Volkspark und verstärkte Nutzung dieser
Ressource für Angebote, Projekte der Jugendhilfe (Region 1)
Kontaktaufnahme und Fachaustausch (u.a. in vorhandenen Netzwerken) mit der
psychiatrischen Tagesklinik für Kinder und Jugendliche (Regionen 2 und 3)
Aufbau der Kooperation im Bereich Schule und Jugendhilfe durch
Fachaustausche u.a. zum Thema Kinderschutz (Region 2)
Mitwirkung an der Konzepterstellung und -umsetzung „Stadtteilschule“ in Drewitz
(Region 2)
Gestaltung von Übergängen im Bereich Hilfen zur Erziehung und Projektinitiierung
zur Unterstützung der Familien beim Übergang von der Kita in die Schule
(Region 3)
Verstärkte Zusammenarbeit mit sozialen Trägern auch außerhalb der Jugendhilfe,
u.a. Gründung Bündnis für Familien (Region 2 und 3)
Ausbau arbeitsfeldübergreifender Kooperationen von Einrichtungen der
Jugendhilfe, z.B. Jugendklub und Hilfen zur Erziehung (Region 3)
Durchführung eines jährlichen Arbeitstreffens mit den regionalen Kitas unter
Federführung des Fachbereiches Jugendamt (Region 3)
15 Die Service- und Bürgerfreundlichkeit der Jugendhilfe ist zeitgemäß und
zielgruppengerecht. Die Angebote und Leistungen sind den Nutzerinnen und
Nutzern bekannt.
Kurzfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 15:
Erhalt und Ausbau des Babybegrüßungsdienstes
Einrichtung eines Honorarmittel-Fonds zur Unterstützung und Koordinierung der
Lokalen Bündnisse für Familien 32
Aktualisierung und Qualifizierung des Jugendamts-Internetauftrittes auf
www.potsdam.de
Verstärkung der Öffentlichkeitsarbeit aller Einrichtungen sowie der Verwaltung der
Jugendhilfe (Ausbau der Präsenz über Internet, Flyer und Teilnahme an
öffentlichen Veranstaltungen)
Verbesserung der telefonischen Erreichbarkeit des Jugendamtes
Sicherung einer qualifizierten Erstberatung der Bürgerinnen und Bürger im
Jugendamt
Verbesserung der Bürgerfreundlichkeit durch Schaffung familienfreundlicher
Räume des Fachbereiches Jugendamt
32 DS 08/SVV/1115.
22

Mittelfristige stadtweite Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 15:
Gestaltung eines familienfreundlichen Informationsservices zu Angeboten der
Jugendhilfe und weiterer Angebote für Familien
23

4.5 Handlungsfeld V „Regionale Besonderheiten“
Region 1:
16 Mobile Angebote im ländlichen Raum sind ausgebaut.
17 Die Mobilität der jungen Menschen im Potsdamer Norden hat sich verbessert.
Region 2:
18 Stadtteilbezogene Kinder- und Familienzentren sind etabliert.
19 Neue bedarfsgerechte und passgenaue Angebote haben sich entwickelt.
Region 3:
20 Angebote für jüngere Kinder (bis 14 Jahre) sind entstanden.
21 Wohnortnahe Angebote im Übergang zwischen ambulanter und stationärer Hilfe zur
Erziehung sind ausgebaut.
Region 1
16 Mobile Angebote im ländlichen Raum sind ausgebaut.
Kurzfristige Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 16:
Das Aktionsmobil des Stadtjugendringes tourt in den Ferien durch den Potsdamer
Norden
17 Die Mobilität der jungen Menschen im Potsdamer Norden hat sich verbessert.
Mittelfristige Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 17:
Förderung von Initiativen zur Verbesserung der VIP-Taktzeiten
Region 2
18 Stadtteilbezogene Kinder- und Familienzentren sind etabliert.
Kurzfristige Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 18:
Ausbau und Sicherung des Familienzentrums am Stern
Mittelfristige Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 18:
Stadtteilbezogener Erhalt und Ausbau von Familienzentren
19 Neue bedarfsgerechte und passgenaue Angebote haben sich entwickelt.
Mittelfristige Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 19:
Schaffung eines speziellen wohnortnahen Angebotes für psychisch kranke
Alleinerziehende in Krisensituationen
Schaffung eines wohnortnahen Krisenprojektes zur kurzfristigen stationären
Betreuung für Eltern und ihre Kinder
24

Region 3
20 Angebote für jüngere Kinder (bis 14 Jahren) sind entstanden.
Kurzfristige Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 20:
Entwicklung von Lückekinderangeboten in Kooperation von Klubs,
Schulsozialarbeit und Streetwork
Bedarfsgerechte Betreuung im Kinderklub in Kooperation mit Angeboten der Hilfen
zur Erziehung
21 Wohnortnahe Angebote im Übergang zwischen ambulanter und stationärer Hilfe
zur Erziehung sind ausgebaut.
Kurzfristige Maßnahmen zur Erreichung des Zieles 21:
Etablierung eines Kriseninterventionsprojektes in Kooperation von ambulanten und
stationären Hilfen (mit Clearing in der Krise und in Vorbereitung der
Rückführung in die Herkunftsfamilie)
25

5. Ausblick bis 2020
16000
15000
14000
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Bevölkerungsentwicklung der 0- bis unter 27-Jährigen in
Potsdam
Grundlage: Prognose Stadtverwaltung Potsdam, Bereich Statistik und Wahlen
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
26
0 bis unter 3 Jahre
3 bis unter 6 Jahre
6 bis unter 10 Jahre
10 bis unter 12 Jahre
12 bis unter 14 Jahre
14 bis unter 18 Jahre
18 bis unter 21 Jahre
21 bis unter 27 Jahre
Für die Neuentwicklung von Angeboten und vor allem für die Neuerrichtung von
Einrichtungen der Jugendhilfe sowie die entsprechende Planungssicherheit ist die
Bedarfsprognose über das Jahr 2013 hinaus notwendig. Aus der Entwicklung der
Bevölkerung der 0- bis unter 27jährigen auf der Grundlage der Prognose bis 2020 33 sind
langfristig Schlussfolgerungen zu ziehen. Darauf basierend wurde eine Kitaplatz-
Bedarfsprognose erstellt, die die weitere Zunahme des Bedarfs an zusätzlichen Kita-
Einrichtungen untermauert. Ebenso lässt sich erkennen, dass nach einem kurzen
Absinken der Zahl der 14- bis unter 18-Jährigen und einem weiteren Rückgang bei
volljährigen jungen Menschen wieder ein allmählicher Anstieg in diesen Altersgruppen
erfolgen wird. Die Zunahme aller anderen Bevölkerungsgruppen im Kindesalter stellt uns
vor große Herausforderungen, um die erforderlichen Betreuungs-, Bildungs-, Beratungs-
und Begleitungsangebote für die entsprechenden Familien zeitnah und trotzdem in hoher
Qualität zur Verfügung stellen zu können.
33 Vgl. Bereich Statistik und Wahlen.

6. Evaluation
Jährlich sind von den Jugendhilfemitarbeiterinnen und Jugendhilfemitarbeitern in der
Verwaltung und in den Einrichtungen und Angeboten der freien Träger Arbeitspläne zu
erarbeiten, die sich an den Vorgaben des Jugendhilfeplanes orientieren. Hier werden
konkretisierte Maßnahmen (mit Zeitplänen, Verantwortungsfestlegungen und finanziellen
Auswirkungen) formuliert. Je nach Priorität und Realisierbarkeit sind die o.g. Aufgaben
und Entwicklungen aufzugreifen und umzusetzen.
In den Regionalen Jugendhilfe-Arbeitsgruppen (Mitglieder siehe Anlage 8) sind die Daten
zu erbrachten Leistungen zusammenzuführen und neue Entwicklungen aufzunehmen. Um
die Mitwirkung aller Träger und Einrichtungen sicherzustellen und den fest geschriebenen
Planungs- und Vernetzungserfordernissen nachzukommen, sind mindestens aller zwei
Jahre Regionalkonferenzen durchzuführen.
Zur Erarbeitung des Jugendhilfeplanes wurde eine Planungsgruppe gebildet, in der
Vertreterinnen und Vertreter von Verwaltung und freien Trägern der Jugendhilfe die
fachliche (Vor-)Abstimmung zum Planungswerk sicher stellten. Dabei kam es auch zu
Fachdiskussionen bezüglich neuer quantitativer und qualitativer Entwicklungen im
Rahmen verschiedenster Jugendhilfefachgebiete, die die Notwendigkeit der Arbeit dieser
Fachgruppe über die Planerstellung hinaus untermauern. So kann die Planungsgruppe
sich regionsübergreifend abstimmen, in der aktuellen und vorausschauenden Arbeit
durchgehend auf Probleme reagieren und übergreifende Abstimmungen von öffentlichem
und freien Trägern sicherstellen. Jährlich wird eine Gesamtkonferenz der Regionalen
Jugendhilfe-Arbeitsgruppen zu gesamtstädtischen Planungen unter Berücksichtigung
regionaler Problemlagen durchgeführt.
Grundsätzliche Planungen von großer Aktualität, verbunden mit neuen fachlichen Trends
und ggf. mit finanziellen Auswirkungen, werden im Jugendhilfeausschuss und im
Unterausschuss Jugendhilfeplanung behandelt.
Den gesamten Prozess einer regelmäßigen Überprüfung der Umsetzung der hier
genannten Vorhaben durch Bestandssicherungen und Neuentwicklungen wird die
Jugendhilfeplanung der Verwaltung vorantreiben. Die quantitativen Entwicklungen werden
regelmäßig dargestellt und diese mit den durch die Qualitätsmanager untersetzten
qualitativen Herausforderungen rechtzeitig in die Potsdamer Jugendhilfelandschaft
eingebracht.
27

7. Anlagenverzeichnis
Anlage 1 Mitglieder der Planungsgruppe
Anlage 2 Bevölkerungsbestand und -struktur Region 1 (Daten Regionalkonferenz)
Anlage 3 Bevölkerungsbestand und -struktur Region 2 (Daten Regionalkonferenz)
Anlage 4 Bevölkerungsbestand und -struktur Region 3 (Daten Regionalkonferenz)
Anlage 5 Bevölkerungsbestand und -struktur der Landeshauptstadt Potsdam 2008
Anlage 6 Bevölkerung nach Jugendhilfe-Altersgruppen in den Sozialräumen
Anlage 7 Bevölkerungsstatistik und -prognose bis 2015 für die Jugendhilfeplanung
Anlage 8 Mitglieder der Regionalen-Jugendhilfe-Arbeitsgruppen
Anlage 9 Jugendförderplan
Anlage 10 Anerkannte Träger der Freien Jugendhilfe nach § 75 SGB VIII
Anlage 11 Übersicht der Handlungsfelder
28