Bildung für alle – Eine kleine Geschichte großer ... - Save the Children

Schaubild 3: Bildungs-ODA nach Bereichen (Auszahlungen 2008)
Quelle: eigene Darstellung nach BMZ (2010), S. 1
Obwohl Deutschland an der FTI seit ihrem Bestehen beteiligt ist und sie unterstützt, stellte die Bundesregierung
für den Catalytic Fund für die Jahre 2003 bis 2007 nichts und für die Jahre 2008 und 2009 nur
Beiträge in Höhe von 6,2 bzw. 7,4 Millionen US­Dollar (4,5 bzw. 5 Millionen Euro) zur Verfügung. Für die
Jahre 2010 und 2011 sollen sie auf jeweils 6,8 Millionen US­Dollar zurückgefahren werden. 1 Mit seinem
Beitrag, der 1,7 Prozent aller Geberzusagen ausmacht, erreicht Deutschland den zwölften Platz auf der
Liste der Zusagen der 18 Geber, deren Schlusslicht Rumänien bildet. Zudem unterstützt das BMZ mit
bilateralen Mitteln für Grundbildung auch die FTI­Länder, die Partnerländer sind und Bildung zu einem
Schwerpunkt der bilateralen Zusammenarbeit mit Deutschland erklärt haben. Dabei handelt es sich um
Mosambik, Jemen, Honduras, Guinea und Tadschikistan. FTI­Länder, die Bildung nicht zum gemeinsamen
Schwerpunkt erklärt haben, aber mit bilateralen Mitteln im Bildungsbereich unterstützt werden,
sind: Benin, Kenia, Mali, Niger, Senegal und Sierra Leone. 2
Das BMZ argumentiert, dass der gesamte deutsche Beitrag zur Förderung der Grundbildung in der EZ
deutlich höher liege. Verwiesen wird auf Schuldenerlasse, die Spielräume für Investitionen in Grundbildung
in den Ländern selbst eröffneten. Auch müsse die Beteiligung der deutschen EZ an Sektor­ und
auch Budgetfinanzierung berücksichtigt werden. Letztere allerdings führt in der deutschen EZ noch ein
ziemliches Schattendasein (siehe Kapitel 5), sodass die in diesem Rahmen für Grundbildungsförderung
aufgewendeten Mittel niedrig sein dürften.
Auch über die multilaterale Hilfe sei Deutschland an der Grundbildung beteiligt. Hier wird auf die Beiträge
z. B. an die Europäische Union, die Weltbank und andere multilaterale Organisationen 3 verwiesen.
Auch wenn diese Hinweise ihre Berechtigung haben, so liegt ihre Schwäche doch darin, dass diese Leistungen
kaum oder nicht exakt zu beziffern sind. Selbst das BMZ hat bisher keine Zahlen vorgelegt, welche
die Bedeutung des multilateralen Anteils an seiner Bildungs­EZ erhärten könnten. Solange die Lage
so ist, wird man die Hinweise zur Kenntnis nehmen und dennoch feststellen können, dass die deutsche
EZ vor allem im Bereich der Grundbildung entschieden zu wenig tut.
1 www.educationfasttrack.org/media/library/Catalytic-fund/Final_CF_2010_Q1_Financial_Report.pdf
2 BMZ (2010), S. 9
3 In der zweiten Hälfte der 90-er-Jahre variierten die Mittelzusagen für Bildungsmaßnahmen aus dem Europäischen
Entwicklungsfonds (EEF) zwischen 330 Millionen Euro (1995) und 450 Millionen Euro (1998) bzw. 4,5 und 5,2 Prozent
der Gesamtzusagen an die AKP-Staaten. Die Bundesrepublik trägt mit 26 Prozent (bis Mitte 2002) bzw. 24 Prozent (ab
Mitte 2002) zum Gesamtvolumen des EEF bei. Die Ausgaben der Europäischen Kommission für Bildung beliefen sich
Ende 2001 auf 243,9 Millionen Euro und steigerten sich auf 269,4 Millionen Euro 2002.
Das jährliche Ausleihvolumen der Weltbankgruppe lag bisher etwa bei 700 bis 800 Millionen US-Dollar pro Jahr, der
Anteil am Gesamtvolumen zwischen 4 und 8 Prozent (bei IDA in 2000 11 Prozent, in 2001 6 Prozent). Im Jahr 2003
steigerte die Weltbank ihre Zusagen von 1,384 Milliarden US-Dollar (2002) auf 2,35 Milliarden US-Dollar. Dies entspricht
einer Steigerung von 59 Prozent. Dem Bereich Grundbildung wurden davon 780 Millionen US-Dollar zugesagt.
S. Deutscher Bundestag (2005), S. 9
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Der deutsche Beitrag