Bericht Endfassung - Stadt Laage

Rahmenplanfortschreibung
STADT LAAGE - ALTSTADT
Dezember 2011

Stadt Laage – Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
STÄDTEBAULICHER RAHMENPLAN
„STADT LAAGE - ALTSTADT“
1. Fortschreibung 2011
Beschluss Stadtvertretersitzung vom 14.12.2011
Auftraggeber: Stadt Laage
Die Bürgermeisterin
Am Markt 7
18299 Laage
vertreten durch: BIG-STÄDTEBAU GmbH
Regionalbüro Güstrow
Kerstingstr. 3
18273 Güstrow
Auftragnehmer: Gudrun Schwarz, Architektin für Stadtplanung
Ziegeleiweg 3
19057 Schwerin
Luftbilder
Vervielfältigungsgenehmigung
© GeoBasis-DE/M-V 2011
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Stadt Laage – Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
Gliederung
1 Vorbemerkungen.......................................................................................................4
2 Städtebauliche Rahmenplanung..............................................................................4
2.1 Bedeutung des städtebaulichen Rahmenplanes....................................................4
2.2 Planungsgrundlagen .............................................................................................5
2.2.1 Landes- und Regionalplanung.........................................................................5
2.2.2 Flächennutzungsplan.......................................................................................5
2.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept (ISEK) .................................................6
2.2.4 Satzungen .......................................................................................................6
3 Stadt Laage................................................................................................................7
3.1 Regionale Einbindung ...........................................................................................7
3.2 Gesamtstädtische Entwicklung..............................................................................7
4 Ergebnisse der städtebaulichen Rahmenplanung bis 2011...................................8
4.1 Wertung der Ziele der Städtebaulichen Rahmenplanung von 1992.......................8
4.1.1 Maßnahmekomplexe .......................................................................................8
4.1.2 Neuordnungsschwerpunkte ...........................................................................11
4.1.3 Stadtentwicklungsräume................................................................................12
4.2 Realisierte öffentliche Maßnahmen .....................................................................13
4.3 Realisierte private Maßnahmen...........................................................................13
5 Planung....................................................................................................................15
5.1 Ziele der Stadterneuerung...................................................................................15
5.2 Entwicklung Stadtbild ..........................................................................................15
5.3 Bevölkerungsstruktur...........................................................................................16
5.4 Nutzungskonzept.................................................................................................16
5.5 Verkehrskonzept .................................................................................................17
5.6 Grün- und Freiflächenkonzept .............................................................................18
6 Maßnahmenkonzept................................................................................................18
6.1 Maßnahmekomplexe...........................................................................................18
6.2 Neuordnungsschwerpunkte.................................................................................19
6.3 Erschließungsmaßnahmen..................................................................................21
6.4 Gebäudesanierungen..........................................................................................21
6.5 Raumkanten- und Baulückenschließungen .........................................................23
Pläne 1 Lage im Raum
2 Übersichtsplan Stadtgebiet
3 Geltungsbereiche
4 Stand der Sanierungsmaßnahmen
5 Maßnahmekonzept
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Stadt Laage – Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
1 Vorbemerkungen
Die Stadt Laage wurde im Mai 1991 in das Städtebauförderungsprogramm des Landes
Mecklenburg-Vorpommern aufgenommen. Der städtebauliche Rahmenplan wurde im Oktober
1992 von den Stadtvertretern beschlossen und bildet seitdem die Leitlinie für die Entwicklung
der Altstadt.
In dieser Dokumentation sind die städtebaulichen und funktionellen Entwicklungsziele für die
historische Altstadt formuliert und dargestellt. Es wurden u.a. die Konflikte in den unterschiedlichen
baulichen Nutzungen, beim Denkmalschutz, beim ruhenden und fließenden
Verkehr, bei den Freiräumen und der Baugestaltung sowie Maßnahmen zu deren Lösung
und zeitlichen Umsetzung aufgezeigt. Die im Maßnahmeplan formulierten Entwicklungsziele
sind bisher sehr konsequent umgesetzt worden.
Inzwischen liegen 20 Jahre intensive Arbeit mit dem Rahmenplandokument in der Altstadt
vor. In den Jahren seit 1992 hat sich die Altstadt von Laage sichtbar verändert; Straßen
wurden umgestaltet, zahlreiche Gebäude saniert, Baulücken geschlossen. Etliche weitere
Vorhaben sind z. Zt. in der Realisierung, Planungen für nächste Vorhaben eingeleitet.
Viele Ziele sind realisiert, in Teilen aber auch von der Entwicklung überholt worden. Die
Rahmenbedingungen haben sich wesentlich verändert. In der Nachwendezeit wurde noch
von einem steten Wachstum ausgegangen, das so nicht eingetreten ist. Auf der Basis der
heutigen Erkenntnisse zur Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung müssen im Rahmen
der Fortschreibung des Rahmenplanes für die Altstadt aktuelle Zielvorstellungen für den
kommenden Planungszeitraum entwickelt werden. In der Stadt Laage kam es seit Anfang
der 90er Jahre, wie allgemein in Mecklenburg – Vorpommern, zu einem deutlichen demografischen
Wandel. Dieser ist geprägt durch einen starken Einwohnerrückgang, begründet
durch Geburtenrückgänge und Abwanderungen. Daraus folgten ein Älterwerden der Bevölkerung,
ein Anstieg des Wohnungsleerstandes, die Reduzierung der Kaufkraft und damit
verbunden die Schließung von Verkaufseinrichtungen in der Innenstadt.
Der Städtebauliche Rahmenplan ist daher dieser geänderten Entwicklung anzupassen, und
es sind die Ziele für die nächsten Jahre der Städtebausanierung zu prüfen und festzuschreiben.
2 Städtebauliche Rahmenplanung
2.1 Bedeutung des städtebaulichen Rahmenplanes
Die Rechtsgrundlage für einen städtebaulichen Rahmenplan ist im Baugesetzbuch im zweiten
Kapitel „Besonderes Städtebaurecht“ - Erster Teil: „Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen“
verankert.
Der städtebauliche Rahmenplan ist keinen gesetzlichen Verfahrensvorschriften unterworfen.
Er ist ein „informeller Plan“. Durch Beschluss der Stadtvertretung wird der Rahmenplan als
Entwicklungsplan Vorgabe für die Maßnahmen der Träger öffentlicher Belange.
Wenn kein Bebauungsplan vorliegt, dient der städtebauliche Rahmenplan neben
§ 34 BauGB als Beurteilungsgrundlage für alle städtebaulichen Einzelmaßnahmen im Planungsgebiet.
Im Sanierungsgebiet hat der Rahmenplan eine darüber hinausgehende Wirkung. Alle baulichen
Maßnahmen unterliegen einer Genehmigungspflicht nach den §§ 144 / 145 BauGB.
Wenn die Maßnahmen nicht den im Rahmenplan ausgewiesenen Sanierungszielen entsprechen,
kann diese Genehmigung nicht erteilt werden. Somit kann der Rahmenplan zwar kein
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Stadt Laage – Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
neues Baurecht schaffen, sehr wohl aber Baumaßnahmen untersagen, die sonst nach
§ 34 BauGB zulässig wären.
Im Rahmenplan werden die städtebaulichen und funktionellen Entwicklungsziele für die historische
Altstadt formuliert und planerisch dargestellt. Er bildet die Grundlage für alle bereichs-
und objektbezogenen Sanierungsmaßnahmen.
Der städtebauliche Rahmenplan ist auch als Investitionsplan Grundlage für die Zuweisung
von Städtebaufördermitteln durch das Land, sowohl für die Vorbereitung und Durchführung
von Maßnahmen im öffentlichen Raum als auch für die Sanierung öffentlicher und privater
Gebäude.
2.2 Planungsgrundlagen
Im Vorfeld der Rahmenplanung ist das Prüfen der bereits in verschiedenartigen Planungen
aufgezeigten Entwicklungsziele für die Stadt erforderlich, insbesondere für das betreffende
Rahmenplangebiet.
2.2.1 Landes- und Regionalplanung
Nach dem aktuellen Stand des Regionalen Raumentwicklungsprogramms (RREP) Mittleres
Mecklenburg/Rostock bildet die Stadt Laage den Endpunkt der Siedlungsentwicklungsachse
Rostock - Kavelstorf / Dummerstorf - Laage. Während für das östliche Stadtgebiet eine Entwicklung
als Tourismusraum angestrebt wird, schließt sich im westlichen Bereich mit der
Vorprägung durch den zivil und militärisch genutzten Flugplatz eine großflächige Industrieund
Gewerbeentwicklungsfläche an. Das Gemeindegebiet ist mit dem Gewerbe- und Industriegebiet
Airpark Rostock – Laage landesweit ein Schwerpunkt für flächenintensive Großinvestitionen
in Mecklenburg-Vorpommern und somit ein Mittelpunkt regionaler Marketingstrategien
zur Unternehmensansiedlung.
Als Grundzentrum nimmt Laage die verwaltungsmäßige, die soziale und kulturelle Versorgung
sowie die Grundversorgung zur Deckung des allgemeinen täglichen Bedarfs für die ca.
10.000 Einwohner der Stadt und der angrenzenden Gemeinden wahr. Die Siedlungsentwicklung
soll sich schwerpunktmäßig auf die Innenentwicklung orientieren. Die historisch gewachsene
Altstadt ist durch städtebauliche und gebäudebezogene Aufwertungen in ihrer
Erscheinung und substanziellen Qualität nachhaltig zu verbessern.
2.2.2 Flächennutzungsplan
Der Flächennutzungsplan der Stadt konkretisiert und ergänzt die Ziele des RREPs. Für die
Erhaltung der historischen Altstadt sind folgende Entwicklungsziele maßgebend:
Vorrang hat eine intensive Nutzung des bebauten Stadtgebietes gegenüber einer
Außenentwicklung
Attraktivitätssteigerung des Zentrums durch Verbesserung der Wohnbausubstanz
und des Wohnumfeldes
Minimierung der Umweltbelastungen durch Gewerbebetriebe, ggf. durch Verlagerung
aus den Wohngebieten
Stärkung des Einzelhandels im Altstadtkern zur Erhaltung der Arbeitsplätze, der Urbanität
und der Zentralität der Innenstadt
Erhalt der sozialen Infrastruktur
Entlastung des Verkehrs in der Innenstadt
Erhalt der Stadtsilhouette
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Stadt Laage – Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
Schaffung eines zusammenhängenden Grün- und Freiflächensystems
2.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept (ISEK)
In dem Bericht von 2008 wurde ein weiterer Rückgang der Bevölkerung seit 2001 festgestellt,
so dass sich der seit 1990 negative Trend fortsetzt, wenn auch in abgeschwächter
Form. Es ist allgemein eine deutliche Verschiebung der Altersstruktur zulasten der jüngeren
Generation festzustellen.
Die hohen Einwohnerverluste haben sich im Altstadtbereich kaum auf das städtische Infrastrukturangebot
ausgewirkt. Es besteht weiterhin ein umfassendes, wenn auch reduzierteres
Angebot an Gemeinbedarfs-, Dienstleistungs- und Einzelhandelseinrichtungen, die auch die
Versorgung des Umlandes wahrnehmen.
Die Auswirkungen auf die Wohnungsnachfrage sind dagegen bereits erheblich. Durch den
Wohnungsrückbau in Kronskamp konnte die Leerstandsquote in der Stadt wesentlich gesenkt
werden. Der Leerstand im Sanierungsgebiet liegt mit 13,8 % leicht unter dem gesamtstädtischen
Durchschnitt, währen die gesamte Kernstadt betrachtet, den geringsten Leerstand
aufweist. In der Altstadt ist der Ausbau des seniorengerechten Wohnangebotes positiv
zu werten.
Aus den Themenschwerpunkten ist insbesondere der Schwerpunkt
„Stadt zum Wohnen und Arbeiten“
und für zukünftige Entwicklungschancen die Themen
„Nahversorgungszentrum im ländlichen Raum“ und
„Wohnstandort für Senioren / Mehrgenerationenwohnen“
für die Entwicklung des Altstadtbereiches von Bedeutung.
Die Entwicklung des Sanierungsgebietes und der Kernstadt ist der Vorrang vor neuen Baugebieten
an den Ortsrändern einzuräumen. Hier steht weiterhin die Umsetzung der rahmenplanerischen
Sanierungsziele sowie eine Neuordnung der Randbereiche an.
Im Ergebnis wurde durch die Bürger eine hohe Zufriedenheit mit ihrer Stadt sowie eine geringe
Umzugsneigung bescheinigt, abgesehen von wirtschaftlich motivierten Umzügen.
2.2.4 Satzungen
Erhaltungssatzung
Innerhalb des Rahmenplangebietes wurde 1992 für den überwiegenden Bereich der Altstadt
zur Erhaltung baulicher Anlagen und der Eigenart des Gebietes eine Erhaltungssatzung
nach § 172 BauGB erlassen.
Sanierungssatzung
Für die Durchführung von städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen wurde nach § 142
BauGB 1995 das Sanierungsgebiet „Ortskern“ festgelegt, ergänzt 2002 um das Gebiet
„Scheunenviertel“. 2009 wurden Teilgebiete aus dem Sanierungsgebiet entlassen.
Gestaltungssatzung
Zum Schutz und zur künftigen Gestaltung des städtebaulichen Erscheinungsbildes der Altstadt,
das als Ensemble von architektonischer und städtebaulicher Bedeutung ist, wurden
2000 die letzen Fassungen der Gestaltungssatzungen für die Bereiche „Altstadt Laage“ und
„Scheunenviertel Laage“ nach § 86 der Landesbauordnung M-V erlassen.
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Stadt Laage – Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
3 Stadt Laage
3.1 Regionale Einbindung
Die Stadt Laage liegt im Landkreis Rostock, ca. 22 km südöstlich der Hansestadt Rostock
und 22 km nordöstlich der Kreisstadt Güstrow.
Durch das Stadtgebiet führen die Bundesstraße 103 Güstrow – Rostock und die B 108 nach
Teterow. Südwestlich von Laage befindet sich die Anschlussstelle Laage der Autobahn 19
(Anbindung nach Rostock und zur A 20 im Norden, Richtung A 24 im Süden).
Der Flughafen Rostock – Laage ist der größte zivile Flughafen in Mecklenburg Vorpommern
und somit von hohem regionalwirtschaftlichen Gewicht. Er ist ein wichtiges Kreuz im Luftverkehr
für die Abwicklung von Linien- und Urlaubsflüge.
Die Stadt Laage ist Amtssitz und geschäftsführende Gemeinde im Amt Laage und hatte per
31.12.2010 5.591 Einwohner.
3.2 Gesamtstädtische Entwicklung
Die Struktur der Stadt Laage wird geprägt durch die kompakte Altstadt, den Siedlungsbereich
Kronskamp mit der Satellitenwohnsiedlung, den Flugplatz und den Gewerbegebieten
sowie den anderen dörflichen Ortsteilen im Umland.
In den Jahren um 1980 beschränkte sich die Neubebauung in der Stadt Laage aufgrund der
Entwicklung des Flugplatzes im wesentlichen auf die Ortslage Kronskamp. Das Wohnen
hatte sich vermehrt in die Neubau- und Eigenheimgebiete verlagert, so dass es zu Gebäudeabbrüchen
innerhalb der historischen innerstädtischen Strukturen kam. Es waren durch
jahrelang vernachlässigte Instandsetzungsarbeiten zunehmend Gebäudeleerstände zu verzeichnen.
Qualität und Quantität der Einrichtungen des Handels, der Dienstleistungen und
des Gaststättenwesens waren nur unzureichend, so dass der Hauptgeschäftsbereich Markt /
Breesener Straße an Attraktivität verlor.
Die Erhaltung der mittelalterlichen Strukturen des Altstadtbereiches war Ende der achtziger
Jahre dramatisch gefährdet.
Nach 1990 vergrößerte sich die kompakte Altstadt insbesondere in Richtung Norden und
Osten durch neue Wohngebiete. Die Sanierung des Altstadtbereiches begann.
Seit 2003 wurde die Großwohnsiedlung Kronskamp gezielt zurückgebaut. Der Rückbau
wurde im wesentlichen 2010 abgeschlossen. Der Flughafen und die Gewerbestandorte in
Kronskamp entwickeln sich seit 1990 durch erfolgreiche Gewerbeansiedlungen stetig.
Mit der Ausweisung des Altstadtbereiches als Sanierungsgebiet war die Möglichkeit eröffnet,
im Rahmen der Städtebauförderung Einfluss auf eine geordnete städtebauliche Entwicklung
zu nehmen.
Die bisher erreichten guten Resultate bei der Sanierung der Altstadt gehen einher mit einer
positiven gesamtstädtischen Entwicklung. Im Zuge einer intensiveren Nutzung bestehender
Gewerbeflächen und Erschließung neuer Gewerbestandorte - Standort Kronskamp – wurde
auf die Notwendigkeit der Ansiedlung von Gewerbebetrieben orientiert. Durch die verkehrsgünstige
Lage am Flugplatz, zur Bundesstraße und zur Autobahn Berlin - Rostock wurden
diese Standortvorteile auch genutzt. Die ausgewiesenen Gewerbeflächen sind gut zugelaufen.
Parallel zu der sichtbaren zügigen Sanierung der Altstadt hat sich die Stadt Laage auch
auf die Entwicklung und Erschließung neuer Wohnbaustandorte orientiert. So erfolgte die
Eigenheimbebauung an der Pinnower Straße und die Bebauung mit Eigenheimen und Geschossbau
an den Fischteichen. Hier sind noch ausreichend Entwicklungsflächen Richtung
Osten vorhanden.
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Stadt Laage – Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
Eine Ansiedlung großflächiger Handelseinrichtungen in Außenbereichslagen bzw. Stadtrandlagen
ist bisher nicht erfolgt und auch nicht geplant, da unweigerlich Auswirkungen auf die
innerstädtische Geschäftsstruktur zu erwarten wären.
Die Stadt verfolgt weiterhin, die klein- und mittelständische Einzelhandelsstruktur im Bereich
Hauptstraße, Markt und Breesener Straße zu erhalten, begleitet durch die Ansiedlung von
innenstadtnahen Lebensmitteldiscountmärkten entsprechend den Vorgaben des Einzelhandelsgutachtens.
4 Ergebnisse der städtebaulichen Rahmenplanung bis 2011
4.1 Wertung der Ziele der Städtebaulichen Rahmenplanung von 1992
Im städtebaulichen Rahmenplan wurden Maßnahmen zur Realisierung der formulierten städtebaulichen
Entwicklungsziele ausgewiesen – einmal als Maßnahmekomplexe und diese
dann in Neuordnungsschwerpunkten gebündelt. Für die Randbereiche des Rahmenplangebietes
erfolgten Vorgaben für Stadtentwicklungsräume.
Diese Zielstellungen von 1992 sind zu bewerten und daraus zusammengefasste aktuelle
Entwicklungsrichtungen für die nächsten Jahre der Stadtentwicklung abzuleiten.
4.1.1 Maßnahmekomplexe
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
Lfd.
Nr.
Maßnahmen Stand der Umsetzung Zielstellungen
1. Objektsanierungen privater Gebäude Durch zahlreiche Gebäudesanierungen
konnte der Gebäudebestand gesichert werden.
Es kam nur zu wenigen Gebäudeabrissen,
z.B. Rosmarienstr. 25.
2. Objektsanierungen an Gemeinbedarfs- und
Folgeeinrichtungen
Die Sanierungen sind abgeschlossen; ehem.
Schule, Post, Kino wurden privatisiert.
3. Baulückenschließungen Einige Baulücken wurden geschlossen, z.B.
Rosmarienstr. 11, Hauptstr. 5.
4. Verlagerung störender Gewerbebetriebe und
Einrichtungen
5. Maßnahmen zur Verdeutlichung der historischen
Stadtbegrenzung am Achtern Wall
und hinter dem Pfarrgarten
Bisher wurden nur die Verlagerungen der
Feuerwehr und der Schlosserei Lührmann
umgesetzt.
Es bestehen keine Umsetzungsmöglichkeiten,
da Maßnahmen überwiegend nur auf
privaten Grundstücken möglich wären.
6. Gestaltung öffentlicher Grünbereiche Die Umgestaltung auf öff./priv. Flächen ist
erfolgt - Wasserturm, Blücherplatz, Flächen
östl. Pludderbach.
Insbesondere im Sanierungsgebiet sind die
privaten Gebäudesanierungen weiter zu führen.
Es besteht kein Sanierungsbedarf mehr für
öff. Gebäude im Rahmenplangebiet.
Die Bebauung der verbleibenden Baulücken
ist weiterhin anzustreben, u.a. Rosmarienstr.
12, 22, Marktstr. 5a, Am Markt 8 (Marktstr.),
Hauptstr. 26.
Betriebsstandorte sind zu sichern, bei Erweiterungen
Verbleib am Standort prüfen, z.B.
Schlosserei, Fuhrunternehmen, Tischlerei.
nicht mehr als Maßnahme weiter zu verfolgen
Es besteht kein Bedarf mehr im Rahmenplangebiet.
7. Renaturierung des Pludderbaches keine Maßnahmen erfolgt Verbleibt weiterhin als langfristige Maßnahme,
jedoch Umsetzung im Rahmen von
Ausgleichsmaßnahmen anzustreben.
Rückbau Gewerbebrache (drepharm) ist
weiterhin dringend erforderlich.
8. Ausbau von Fußwegebeziehungen Wichtige Wegebeziehungen wurden ausgebaut
bzw. in Teilabschnitten realisiert.
Verbleibende Wegebeziehungen sind auszubauen,
z.B. am westlichen Stadtrand.
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
Lfd.
Nr.
Maßnahmen Stand der Umsetzung Zielstellungen
9. Baumpflanzungen in der Altstadt und den
Randbereichen
Im Zuge des Ausbaus der Straßen und
Parkplätze erfolgten Baumpflanzungen.
10. Verkehrsberuhigungsmaßnahmen Im Zuge des Ausbaus der Straßen und
durch Beschilderung erfolgt.
11.
12.
Sanierung der Straßen
Instandsetzung der Straßen
13. Straßenneubau in Stadtentwicklungsräumen
und Neuordnungsbereichen
Sanierung der Straßen im Rahmenplangebiet
sind im wesentlichen abgeschlossen.
Straßenneubau in Neuordnungsbereichen ist
abgeschlossen. In den Stadtentwicklungsräumen
(Randbereiche) sind noch keine
neuen Straßen entstanden, da hier noch
keine Baulandentwicklung erfolgte.
14. Ausbau von Parkplätzen bedarfsgerechter Ausbau zentrumsnah erfolgt
– 1. BA Rostocker Tor (nordwestlicher
Stadteingang über die Hauptstraße), Pinnower
Straße, Am Wasserturm.
15. Ausbau Haltestelle am Rostocker Tor nicht realisiert kein Erfordernis
16. Herstellung und Änderung von Erschließungsanlagen
(Ver- und Entsorgung)
umgesetzt im Rahmen der Umgestaltung
der Straßen und Plätze
keine weiteren Baumpflanzungen im Rahmenplangebiet
mehr erforderlich
kein Bedarf mehr im Rahmenplangebiet
Es fehlt noch die Sanierung der Gartenstraße,
der Schulstraße und Straße Am alten
Friedhof.
Neuordnungsbereiche werden neu bestimmt.
Stadtentwicklungsräume (Randbereiche)
werden nicht mehr gesondert dargestellt,
daher kein Straßenneubau. Erschließung
der Bereiche erfolgt bei konkreter Entwicklung.
Für 2. BA Parkplatz Rostocker Tor besteht
kein Bedarf mehr. Parkplatz Scheunenstraße
und Parkplatz westlicher Stadtrand entfallen.
nur noch bei Einzelmaßnahmen zu berücksichtigen
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
Aus den ermittelten Problemstellungen hatten sich Neuordnungsschwerpunkte herausgebildet,
in denen sich die städtebaulichen Missstände konzentrierten. Diese Bereiche sind in
ihrer Umsetzung zu betrachten:
4.1.2 Neuordnungsschwerpunkte
1. Markt/Rathaus
Die Maßnahmen sind noch nicht abgeschlossen. Jedoch sind die Umgestaltung aller Straßen
und die Sanierung der städtischen öffentlichen Gebäude realisiert worden. Die Umgestaltung
des Marktplatzes wurde 2011 beendet. Weitere dringliche private Gebäudesanierungen
sind noch vorzunehmen.
2. Kirchplatz/Ziegenmarkt (Bereich um Kirche zwischen Str. des Friedens und Pfarrstraße)
In dem Bereich besteht weiterhin dringender Umgestaltungsbereich. Denkmalgeschützte
Wohngebäude und weitere Wohngebäude sind noch nicht saniert, Raumkanten und Nutzungen
noch ungeordnet.
Die Feuerwehr ist verlagert worden. Die Umgestaltung der Straßen und Plätze ist abgeschlossen.
3. Stadtscheune und Wasserturm
Die Umgestaltung dieses Bereiches ist abgeschlossen. Der Bereich wurde aus dem Sanierungsgebiet
entlassen.
4. Rosmarienstraße
Die Umgestaltung dieses Bereiches ist im wesentlichen abgeschlossen. Der nördliche Bereich
wurde aus dem Sanierungsgebiet entlassen. Auf der südlichen Straßenseite sind noch
private Gebäudesanierungen in Realisierung. Baulücken sind noch zu schließen.
5. Rostocker Tor (nordwestlicher Stadteingang über die Hauptstraße)
Die Umgestaltung dieses Bereiches ist überwiegend abgeschlossen. Am Stadteingang sind
die Wohngebäude sowie die Gebäude der Schlosserei saniert worden (Hauptstr. 3, 4 in Vorbereitung).
Der 1. BA des Parkplatzes wurde umgesetzt. Für den Ausbau des 2. BA besteht
kein Erfordernis mehr. Der Weg in Richtung Straße des Friedens ist noch auszubauen (Teilstück
an der Straße des Friedens bereits fertig). In diesem Zuge ist die Gestaltung/Aufwertung
der angrenzenden Flächen in Richtung Hauptstraße und Pludderbach einzubeziehen.
6. Achtern Wall / Straße der Einheit
Die Umgestaltung dieses Bereiches ist abgeschlossen. Durch den Neubau der Tagespflege,
des Altenpflegeheimes und der Sozialstation wurden Raumkanten wieder hergestellt bzw.
neu geschaffen. Die privaten Gebäudesanierungen sind im wesentlichen beendet worden.
Der Weg zur Paul Lüth-Straße wurde umgestaltet.
7. Scheunenstraße
In dem Bereich besteht weiterhin dringender Sanierungsbedarf an den Scheunen. Zur Wiederherstellung
der Straßenkanten ist die fehlende Bebauung zwischen den Scheunen Nr. 16
und 22 zu ergänzen. Langfristig ist der Ersatz der Flachdachgaragen/-werkstatt durch Steildachscheunen
anzustreben (Nr. 29, 30). Die Umgestaltung der Straßenräume ist abgeschlossen.
8. Goetheplatz (Bereich entlang des Weges von der Goethestraße zur Breesener Straße)
Die Umgestaltung dieses Bereiches ist abgeschlossen. Der Weg zur Breesener Straße wurde
ausgebaut. Anstatt der geplanten öffentlichen Grünfläche wurde ein Regenrückhaltebecken
errichtet.
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
9. Bahnhofstraße
In diesem Bereich besteht weiterhin dringender Umgestaltungsbedarf. Der langjährige Leerstand
der ehemaligen großflächigen gewerblichen Nutzungen (eh. Milchzuckerwerk, Molkerei,
drepharm) stellt einen gravierenden städtebaulichen Missstand im Stadtbild dar.
4.1.3 Stadtentwicklungsräume
Die nicht intensiv genutzten Stadtrandgebiete waren als hochwertige Stadtentwicklungsräume
ausgewiesen worden.
E 1 Achtern Wall Wohnungsbaustandort mit hohem Anteil an altersgerechtem
Wohnraum
E 2 Schulstraße Ein- und Zweifamilienhäuser
E 3 Am Pludderbach Sporthalle und Kleinsportanlage für Gymnasium, Stellplätze,
Spielplatz
E 4 Paul–Lüth-Str. Einfamilienhausgebiet, Parkplatz, Spielplatz östlich Paul-Lüth-
Straße
E 5 Pinnower Straße Mischgebiet: Gewerbe und Wohnen
E 6 Hauptstraße rückwärtige Grundstücksbebauung zwischen Schlosserei und
Str. des Friedens
In dem Entwicklungsbereich E 1 wurde das Seniorenwohnheim des DRK errichtet, das durch
den großen Baukörper die überwiegenden Flächen in Anspruch nimmt. Eine bauliche Abrundung
wäre südlich mit einer kleinteiligen Struktur noch möglich.
In dem Entwicklungsbereich E 2 erfolgte in der Schulstraße die Bebauung mit zweigeschossigen
Mehrfamilienhäusern, so dass die städtebauliche Entwicklung abgeschlossen ist. Der
Baumarkt an der Ecke Breesener Straße/Schulstraße hat sich mittlerweile in diesem Bereich
etabliert. Von der geplanten Verlagerung kann aus stadtgestalterischer Sicht abgesehen
werden. Die rahmenplanerischen Zielstellungen für diesen Bereich wurden umgesetzt.
Die Zielstellungen für den Bereich E 3 haben sich mit dem Ausbau des Recknitz-
Schulcampus Laage in der Schulstraße überholt, da nunmehr hier eine neue Sporthalle errichtet
wurde. Damit sind auch nicht mehr die geplanten Kleinsportflächen und Stellplätze in
der Pludderbachniederung erforderlich. Im Rahmen der Sanierung der evangelischen Einrichtung
wurde ein Spielplatz/Kleinfeld angelegt. Die bestehenden Nutzungen als Kleingärten
und Grünflächen können im Stadtgefüge bestehen bleibe. Sie fügen sich in die landschaftlich
geprägten Bereiche zwischen Bundesstraße und westlichen Stadtrand entlang des
Pludderbaches ein. Aus rahmenplanerischer Sicht sind hier keine neuen Entwicklungsziele
anzustreben. Die Flächen sind naturnah für die Naherholung zu erhalten.
Für die städtischen Randbereiche E 4 und E 6 waren Entwicklungen als Wohnstandorte vorgesehen.
Hier handelt es sich überwiegend um Klein- und Hausgartenflächen. Die Aktivierung
dieser Flächen war im Rahmen der Städtebausanierung und der allgemeinen Stadtentwicklung
bisher ohne Bedeutung. Da die Stadt andere Wohnstandorte entwickelt hat und
ein Bedarf für diese Entwicklungsflächen nicht absehbar ist, besteht hier kein Handlungserfordernis.
Für den im Zusammenhang mit der Entwicklung der Fläche E 4 geplante südliche
Parkplatz am Rande des Scheunenviertels besteht kein Bedarf. Gesichert sind die Entwicklungsflächen
im Flächennutzungsplan mit der Darstellung als Wohnbauflächen.
In dem Gebiet E 5 sind unterschiedlichen Nutzungen vorhanden – Wohnen, Gewerbe, Garagen,
Kleingärten. Aus rahmenplanerischer Sicht war hier die Entwicklung zu einem Mischgebiet
angestrebt. Die sich unmittelbar auf der nördlichen Seite der Pinnower Straße befindlichen
Gebäude und Anlagen wurden saniert – Gebäude und Parkplatz. Die sich nördlich
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
anschließenden Nutzungen haben sich über Jahre gefestigt. Es sind nur geringe Neuansiedlungen
erfolgt. Eine grundlegende Neuordnung ist nicht erfolgt. Aus rahmenplanerischer
Sicht besteht für die Entwicklung dieses Gebietes jedoch kein vorrangiger Bedarf. Der Entwicklungsrahmen
für eine gemischte Baufläche ist mit der Ausweisung im Flächennutzungsplan
gesichert.
Die Entwicklungen in den o.g. Bereichen haben sich nur zu einem Teil vollzogen. Da seit fast
zwanzig Jahren in den übrigen Gebieten keine der geplanten Entwicklungen umgesetzt wurden
und sich z.T. bestehende Nutzungen gefestigt haben, sind keine Darstellungen von
zeitnahen oder dringliche Maßnahmen oder Zielstellungen im Rahmenplangebiet erforderlich.
Die Entwicklungsflächen sind mit den im Rahmenplan formulierten Zielstellungen von
der Nutzung her im Flächennutzungsplan gesichert.
4.2 Realisierte öffentliche Maßnahmen
Die öffentlichen Erschließungsmaßnahmen sind weitestgehend abgeschlossen.
Es wurden fast alle im Sanierungsgebiet befindlichen Straßen, Wege und Plätze erneuert:
Straßen Baustraße, Breesener Straße, Hauptstraße, Marktstraße, Paul-Lüth-
Straße, Pfarrstraße, Pinnower Straße, Rosmarienstraße, Scheunenstraße,
Schulstraße, Straße der Einheit, Straße des Friedens, Wallstraße
Wege Pfendkammerweg, Weg zwischen Breesener Straße und Scheunenstraße,
Weg von Breesener Straße bis zum Friedhofsweg, zwei Wege
von der Straße des Friedens bis zum Weg entlang der Bollenhaltener
Wiese
Plätze Ziegenmarkt, Markt
Die Parkplätze Rostocker Tor (1. BA am nordwestlichen Ortseingang der Hauptstraße),
Pinnower Straße und an der Stadtscheune wurden neu geschaffen.
Auch die über das Sanierungsgebiet hinausführenden Straßen wurden erneuert –
Bahnhofstraße, Breesener Straße, Goethestraße, Hauptstraße, Paul-Lüth-Straße,
Pinnower Straße, Sankt-Jürgens-Straße, Straße des Friedens, Wallstraße.
Umfassende Sanierungen erfolgten an den öffentlich genutzten Gebäuden im Sanierungsgebiet
– Rathaus mit dem danebenliegenden Gebäude Am Markt 6 sowie die Stadtscheune
und der Wasserturm am Pfendkammerweg. Am Pfendkammerweg und in der Breesener
Straße wurden öffentliche WC – Gebäude errichtet.
4.3 Realisierte private Maßnahmen
Im Sanierungsgebiet erfolgte eine Vielzahl von Einzelhaussanierungen. Ca. 90 Objekte wurden
bei umfassenden oder kleinteiligen Modernisierungen / Instandsetzungen mit Städtebaufördermitteln
unterstützt. Hierbei handelt es sich vorwiegend um Wohngebäude sowie
Wohn- und Geschäftsgebäude, die wesentlich zur Aufwertung des Stadtbildes beigetragen
haben. Auch einzelne Nebengebäude, die städtebaulich für das Stadtbild von Bedeutung
sind, konnten durch den Einsatz von Städtebaufördermittel erhalten werden.
Im Zuge von Ordnungsmaßnahmen erfolgten, ebenfalls mit Einsatz von Städtebaufördermitteln,
der Abbruch von desolaten Nebengebäuden.
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
Außerordentlich gut gelungene private Gebäudesanierungen wurden durch die Stadt Laage
mit einem Bauherrenpreis gewürdigt.
2001 1. Preis Straße des Friedens 9
2. Preis Pfarrstraße 4
3. Preis Hauptstraße 41
Str. des Friedens 9 Pfarrstraße 4 Hauptstraße 41
2006 1. Preis Breesener Straße 21 und 22
2. Preis Breesener Straße 28
Breesener Str. 21 Breesener Str. 22 Breesener Str. 28
2010 1. Preis Str. des Friedens Nr. 13
2. Preis Str. des Friedens Nr. 48
Straße des Friedens 13 Straße des Friedens 48
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
5 Planung
5.1 Ziele der Stadterneuerung
Die im städtebaulichen Rahmenplan von 1992 aufgeführten Entwicklungsziele und Maßnahmen
sind zum größten Teil erreicht bzw. umgesetzt worden. Mit dieser Fortschreibung
des städtebaulichen Rahmenplanes sind die noch offenen Zielstellungen hinsichtlich ihrer
Umsetzungsmöglichkeiten zu betrachten und konkrete Maßnahmen abzuleiten.
Schwerpunkt der Stadterneuerung ist auch weiterhin der Erhalt der historisch gewachsenen
Altstadt mit ihrem unverwechselbaren Stadtbild, mit ihren erhaltenswerten
Gebäuden und wichtigen Straßenräumen.
Die Altstadt soll weiterhin ein Zentrum des Handels, der Kultur und der Begegnung
sein und natürlich attraktiver Wohnstandort bleiben.
Die Nutzungen sollen in der übernommenen Kleinteiligkeit, Mischung und Vielfalt erhalten
bleiben. Störende und für das Stadtbild beeinträchtigende Nutzungen sind zu
verlagern bzw. rückzubauen.
Die Ansiedlung von Handel, Dienstleistung und Handwerk ist im Altstadtbereich zu
unterstützen.
Die z.T. starken Überbauungen in den Blockinnenbereichen und am westlichen
Stadtrand sind langfristig neu zu ordnen und zu reduzieren.
Die privaten Gebäudesanierungen sind weiterhin intensiv zu unterstützen, um die Innenstadt
als Wohnstandort zu sichern. Die Wohnnutzung im Altstadtbereich soll eine
neue Qualität neben dem Einfamilienhaus-Wohnen am Stadtrand erreichen.
Das Grün- und Freiflächensystem der Innenstadt sowie der im Westen vorgelagerte
Landschaftsraum sind zu erweitern und attraktiver zu gestalten. Die Beziehungen zu
den angrenzenden Landschaftsräumen sind intensiver auszubauen.
5.2 Entwicklung Stadtbild
Die eindrucksvolle Silhouette Laages erlebt man aus Richtung Kronskamp kommend. Sie
wird bestimmt durch die auf einer leichten Erhebung liegenden Kirche mit der umgebenden
Bebauung sowie durch den Wasserturm und den Mühlenberg, auf dem ehemals eine
Windmühle stand, eingebettet in einen dichten Bestand großer alter Bäume. Davor liegt das
flache Flusstal der Recknitz. Die mittelalterliche Struktur Laages ist noch gut erhalten und
prägt den Charakter der Stadt, jedoch ist die alte Stadtgrenze nicht mehr durchgängig erkennbar.
Die Struktur der Stadt wurde durch den Verlauf zweier Handelsstraßen und den daraus gebildeten
dreieckigen Markt sowie die Kirche bestimmt. Der relativ kleine Stadtkern weist nur
sechs mit Bebauung geschlossene Blöcke auf. Daran schließt sich eine geschlossene, einbis
zweigeschossige Straßenbebauung mit kleinteiliger Parzellenstruktur an, die durch den
Verlauf der ehemaligen Wallanlagen determiniert war. Diese Struktur setzt sich in der Straße
des Friedens, Bahnhofstraße, Pinnower Straße und z. T. in der Paul-Lüth-Straße fort. Offene
Bebauung in Form von Villen oder Ein- und Zweifamilienhäusern schließt in der Breesener
und Paul-Lüth-Straße an.
Neben den stark begrünten Plätzen (um die Kirche, Blücherplatz) bestimmen interessante
Platz- und Straßenräume ebenfalls das Stadtbild. Hier sind nicht nur der Markt und der Ziegenmarkt
erwähnenswert, sondern auch der Verlauf der Hauptstraße, die Führungen der
Pinnower und Paul-Lüth-Straße sowie die unterschiedlichen Straßenbreiten in der Breesener
Straße.
15

Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
Die Grundprinzipien dieser Prägung des Stadtbildes wie Topografie, Silhouette, Stadtkante,
Baustrukturen, Grünsystem und bauliche Gestaltungsprinzipien sind bis heute erhalten und
durch städtebauliche Entwicklungen ergänzt worden.
Zur Aufwertung der Silhouette ist die Beräumung der dem Altstadtbereich im Westen vorgelagerten
ruinösen Gebäudebereiche/Schornstein in der Pludderbachniederung vorzunehmen.
Die historisch gewachsenen Platz- und Straßenräume wurden erneuert, wobei die historischen
Gestaltungsprinzipien und Materialien berücksichtigt wurden.
Der Altstadtbereich stellt weiterhin ein insgesamt geschlossenes Ensemble dar, das durch
wenige Baulücken und kaum gravierend unmaßstäbliche Bebauung gestört ist. Für die Erhaltung
dieser Straßen- und Platzräume sind wichtige Baukanten und Baulücken in den geschlossenen
Straßenabwicklungen wieder herzustellen bzw. zu schließen.
Bei der Sanierung von Gebäuden sind auch weiterhin die Geschossigkeit, die Dachlandschaft,
die Fassadenbreite und Gliederung sowie Material und typische Details entsprechend
der Gestaltungs- und Erhaltungssatzung einzuhalten.
Neubauten müssen sich in Maßstäblichkeit und Form in die historische Bebauung einfügen
5.3 Bevölkerungsstruktur
Die Bevölkerungsentwicklung der Stadt Laage ist, bis auf die Zunahme durch Eingemeindungen,
wie in fast allen Landesteilen seit Jahren rückläufig.
Ein wesentlicher Faktor des demographischen Wandels ist die Veränderung der Alterstruktur
der Bevölkerung. Bei der natürlichen Bevölkerungsbewegung gibt es in Laage seit Jahren
ein negatives Saldo, stets mehr Sterbefälle als Geburten. Der Verlauf ist auch im Sanierungsgebiet
durch eine leichte Überalterung gekennzeichnet. Diese kann in den nächsten
Jahren durch die zu erwartenden Sterbeüberschüsse zu einem weiteren Rückgang der Einwohnerzahl
führen.
Es sind in den letzten Jahren stets mehr Menschen aus Laage weggezogen als zugezogen.
Als wesentliche Gründe für Wanderungen gelten Arbeits- und Ausbildungsplatz. Die Entwicklung
von Zu- und Wegzügen ist also maßgeblich von der Arbeitsmarktsituation in der
Region abhängig. Die erfolgreichen Unternehmensansiedlungen und damit positiven Arbeitsplatzentwicklungen
in Laage haben sich jedoch noch nicht auf die Einwohnerentwicklung
ausgewirkt. Jedoch ist durch das Arbeitsplatzangebot der Anteil der Einpendler höher
als der Auspendler, seit 2004 kontinuierlich ansteigend.
Weiterhin ist auch die Attraktivität als Wohnstandort ein wichtiger Faktor, der für Zuzüge
sorgen kann. In der Kernstadt ist gemäß Aussagen des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes
eine positive Einwohnerentwicklung zu verzeichnen, so dass damit auch dem allgemeinen
Trend des Wohnens in der Stadt entsprochen wird. Im Sanierungsgebiet selbst ist
aber noch ein geringer Einwohnerrückgang festzustellen. Diesem Trend ist durch eine intensive
Sanierung weiterer Gebäude entgegenzuwirken, so dass das Sanierungsgebiet für Zuzug
aus anderen Stadtteilen und auch von außerhalb noch attraktiver wird.
Somit besteht weiterhin ein wesentliches Ziel der Stadterneuerung darin, das Sanierungsgebiet
als Wohnstandort attraktiver zu gestalten, um auch hier einen Einwohnerzuwachs zu
erreichen.
5.4 Nutzungskonzept
Die Mischung verschiedener Nutzungen ist ein wesentliches Merkmal der Altstadt. Hier konzentrieren
sich Einrichtungen des Handels, der Dienstleistungen, der Verwaltung, der Kultur
und hier wird gewohnt, wobei eine kleinteilige Nutzungsstruktur vorherrscht. Das Wohnen
dominiert dabei in der Altstadt. Die Altstadt hat sich als Wohnstandort gefestigt. In den letz-
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
ten Jahren sind sichtbare Modernisierungs- und Sanierungsmaßnahmen des Gebäude- und
Wohnungsbestandes erfolgt. Handwerker und Gewerbebetriebe mit einem höheren Flächenbedarf
haben sich vorrangig in den Randbereichen des Rahmenplangebietes angesiedelt
und sich an den Standorten verfestigt. Sie haben auf ihren Standortorten zum Teil nur
begrenzte Entwicklungsmöglichkeiten, so dass bei größeren Erweiterungen Auslagerungen
erforderlich werden können.
Die Nutzungsstruktur im Umgebungsbereich des Marktes ist aufgrund der historisch kleinteiligen
Grundstücksstruktur von einem starken Überbauungsgrad mit geschlossenen Blockbebauungen
geprägt.
Die Hauptgeschäftslagen des Einzelhandels befinden sich in der Hauptstraße, um den Markt
und in der Breesener Straße. Hier sind vor allem klein- bis mittelflächige Geschäfte des
Nichtlebensmittelbereiches sowie Einrichtungen des Gaststättenwesens und der Dienstleistungen
angesiedelt. Der Geschäftsleerstand ist sichtbar, einige Geschäfte wurden bzw. werden
als Wohnungen umgebaut. Damit wird zwar die Gebäudenutzung langfristig gesichert,
der Einzelhandel verliert aber an Attraktivität, so dass möglichst viele Geschäftslagen zu
erhalten sind. Die Versorgung des Rahmenplangebietes ist durch die in Randlage befindlichen
Einkaufsmärkte gesichert.
Gemeinbedarfseinrichtungen konzentrieren sich um den Marktbereich und sind, bis auf das
ehemalige Amtsgebäude, saniert. Weitere Flächenbereitstellungen sind nicht absehbar.
Der Altstadtbereich wird durch eine überwiegende Wohnnutzung geprägt, ergänzt durch
eine geringe Durchmischung mit Handel, Gewerbe und Dienstleistungsangebote. Der überwiegende
Gebäudebestand ist mittlerweile instandgesetzt. Noch dringend sanierungsbedürftige
Gebäude und zu schließende Baulücken/Baukanten konzentrieren zwischen Markt und
Straße des Friedens sowie in der Scheunenstraße. In der Scheunenstraße ist zur Sicherung
der Gebäudesubstanz eine breite Palette von Nutzungen zu ermöglichen. Neben dem Wohnen
sind in den Scheunengebäuden Rämlichkeiten für Kultur und Sport (Vereinstätigkeit,
Jugendclub, Versammlungsräume), Werkstätten für Handwerk und Gewerbe, Geschäfte,
Verwaltung und Büros anzusiedeln. Auch für Lagerzwecke können die Scheunengebäude
weiterhin genutzt werden.
In dem Bereich westlich der Bahnhofstraße (ehemals drepharm und Heizhaus) ist die bauliche
Nutzung auf die Flächen Richtung Bahnhofstraße zu orientieren, so dass die Grünbereiche
beidseitig des Pludderbaches naturräumlich eine Aufwertung erfahren. Somit kann die
Entwicklung des Landschaftsraumes östlich des Pludderbaches, zwischen Hauptstraße im
Norden und Schwimmbad im Süden, für Sport- und Erholungsfunktionen weitergeführt werden.
5.5 Verkehrskonzept
Die drei bestehenden Abfahrten von der B 108 in das Stadtgebiet sind als Anbindung ausreichend.
Durch die Sanierung der Hauptverkehrsstraßen kann der Durchgangsverkehr über
die Hauptstraße, Pinnower Straße und Straße des Friedens / Bahnhofstraße gut abgeleitet
und geführt werden. Mit der Einbahnstraßenregelung für die Straße der Einheit, die Breesener
Straße, die Rosmarienstraße und die Wallstraße und für den Bereich um die Kirche und
den Markt wird in der Altstadt eine gewisse Verkehrsberuhigung erreicht. Das Angebot von
Parkstellflächen ist im Zuge der Straßensanierungen in der Innenstadt geordnet worden. Auf
den Parkplätze Rostocker Straße (1.BA, nordwestlicher Stadteingang der Hauptstraße) und
an der Pinnower Straße bestehen in Randlage gut erreichbare Parkplätze.
Die Straßenerneuerung im Sanierungsgebiet ist abgeschlossen. Im Rahmenplangebiet sind
wenige Nebenstraßen noch nicht erneuert worden – Am Alten Friedhof, Schulstraße und
Gartenstraße. Auch wenn diese nur für die Erschließung von kleineren Bereichen dienen, ist
ein Ausbau erforderlich. Die im Rahmenplan für die Erschließung der östlich an die Paul-
Lüth-Straße angrenzenden Bereiche ausgewiesenen neuen Straßen sind für das Rahmen-
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
plangebiet in absehbarer Zeit nicht von Relevanz, da diese Haus- und Kleingartenflächen für
die Stadtentwicklung mittelfristig keine Aktivierung erfordern.
Kurze Wege in der Innenstadt erhöhen die Wohnqualität. Hier bedarf es den begonnenen
Wegeausbau fortzuführen, um einmal die Erreichbarkeit der Innenstadt zu verbessern und
zum anderen in Randlagen Spazierwege anzubieten. Im Sanierungsgebiet sind bis auf den
Weg entlang des westlichen Altstadtbereiches, Pludderbachniederung, alle Wege erneuert
worden. Die weiterführenden Wege im Rahmenplangebiet und darüber hinaus, wie der
Friedhofsweg und die Weiterführung des Weges entlang der Pludderbachniederung bis zur
Badeanstalt, sind als wichtige Fußwegeverbindungen noch zu erneuern.
Das Parkplatzangebot im Sanierungsgebiet ist als ausreichend einzustufen.
Das vorhandene Busnetz erschließt die Gesamtstadt befriedigend. Die Zentrumsanbindung
ist jedoch noch mangelhaft, da die Entfernung von der Haltestelle in der Breesener Straße
bis zur Innenstadt - Einkaufsbereich um den Markt - zu groß ist. Eine bessere Anbindung
des nördlichen Altstadtbereiches ist anzustreben.
Vorrangig ist das Radwegenetz entlang der Bundesstraße so zu ergänzen, dass der Stadtkern
von Laage und die Schulen südlich anschließend an das Rahmenplangebiet sicherer zu
erreichen sind.
5.6 Grün- und Freiflächenkonzept
Das Grün- und Freiflächensystem im Rahmenplangebiet wird von den öffentlichen Grünbereichen
um die Kirche, dem Blücherplatz und dem Friedhof geprägt, verbunden über den
Baumbestand entlang der Straßen, Plätze und Wege. Der Baumbestand um die Kirche
formt das Stadtbild. Das dominierende Grün stellen jedoch die umfangreichen Hausgartenflächen
und die der Stadt westlich vorgelagerte Pludderbachniederung dar.
Die Hausgärten innerhalb der Quartiere sind zu erhalten, wobei starke Überbauungen der
hinteren Grundstücksflächen, wie z. B. westlich der Straße des Friedens und in den Quartieren
um den Markt, reduziert werden sollten. Durch Abbrüche von einigen Nebengebäuden,
wie auf einigen Grundstücken im Sanierungsgebiet bereits erfolgt, wurde eine höhere Wohnqualität
erreicht.
Eine wichtige Maßnahme zur Aufwertung des Stadtbildes bleibt weiterhin die Aufwertung der
Pludderbachniederung. Hier sind störende Nutzungen, wie die Beräumung des ehemaligen
Heizhauses, der ehemalige Betriebsfläche von drepharm, von Garagen und anderen Nebengebäuden,
vorzunehmen.
6 Maßnahmenkonzept
6.1 Maßnahmekomplexe
Aus der Analyse der verschiedenen Nutzungen und deren zukünftigen Entwicklungen ergeben
sich wichtige Maßnahmekomplexe, die für die Weiterführung der Stadterneuerung von
besonderer Bedeutung sind:
1. Im Bereich der privaten Gebäudesanierungen besteht noch großer Handlungsbedarf.
Die dringend sanierungsbedürftigen Gebäude, die für das Stadtbild von Bedeutung
sind, konzentrieren sich am Mark und um die Kirche sowie in der Scheunenstraße.
2. Baulückenschließungen und die Wiederherstellung von Raumkanten sind im Bereich
der Rosmarienstraße und des Ziegenmarktes sowie in der Hauptstraße und in der
Scheunenstraße erforderlich.
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
3. Die Pludderbachniederung ist durch Rückbau der Gewerbebrache an der Bahnhofstraße
(gegenüber des Alten Friedhofs) und der Garagenstandorte entlang des Weges
landschaftlich aufzuwerten.
4. Die in der Altstadt befindlichen Gewerbe- und Handwerksbetriebe sollen an ihren
Standorten gesichert werden. Betriebserweiterungen, die zu einem erhöhten Störungsgrad
führen können, sind durch entsprechende Maßnahmen weitestgehend
auszuschließen. Ggf. sind Verlagerungen erforderlich.
6.2 Neuordnungsschwerpunkte
Trotz umfangreicher Sanierungsmaßnahmen seit 1990 innerhalb des gesamten Rahmenplangebietes
konzentrieren sich in einigen Bereichen noch städtebauliche Missstände, die
sich bereits im Städtebaulichen Rahmenplan von 1992 wiederfinden und weiter aktuell sind:
1 Am Markt / Ziegenmarkt
Fortsetzung Gebäudesanierungen
Lückenschließungen erforderlich
Schaffen von raumwirksamen Grundstücksbegrenzungen zum Ziegenmarkt
Leerstand durch Ansiedlung von Einzelhandel und Gastronomie entgegenwirken
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
2 Scheunenviertel
Sanierung der Scheunen
Nutzungsmix von Lager, Handwerk, Wohnen, Gastronomie u.a. anstreben
Baulückenschließung
3 Bahnhofstraße (ehem. drepharm/Heizhaus)
Rückbau Heizhaus und Kohlelager an der B 108
Rückbau der Betriebsgebäude
Freihalten eines unbebauten Streifens östlich des Pludderbaches
Ausbau Fußweg am westlichen Stadtrand von der Hauptstraße bis Höhe
Wallstraße, später Weiterführung Richtung Süden
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
6.3 Erschließungsmaßnahmen
Außerhalb der Neuordnungsschwerpunkte macht sich die Umsetzung nachfolgender Maßnahme
im Bereich der Erschließung erforderlich:
1. Altstadteingang Hauptstraße / Weg am westlichen Stadtrand
Der Eingangsbereich von der Bundesstraße 108 in das Sanierungsgebiet über die Hauptstraße
ist städtebaulich aufzuwerten. Der Weg von der Hauptstraße entlang der Bollenhaltener
Wiese bis zur Anbindung an den bereits sanierten Stichweg von der Straße des Friedens
ist auszubauen. Daran soll sich die Umgestaltung des weiterführenden Weges entlang
des westlichen Stadtrandes bis Höhe Friedhofsweg anschließen. Hierbei sind die anliegenden
Nutzungen hinsichtlich ihres Weiterbestehens und möglicher Gestaltungserfordernisse
sowie die Aufwertungen der Grünflächen entlang des Pludderbaches zu prüfen. Mit diesen
Maßnahmen kann die Zielstellung einer wesentlichen Aufwertung des westlichen Stadtrandes
zwischen Hauptstraße und Schwimmbad, in Verbindung mit der Beräumung der Gewerbebrache,
erreicht werden.
2. Gartenstraße
Die Anbindung der Gartenstraße an die Pinnower Straße ist ausgebaut. Der Ausbau der
Gartenstraße ist im Anschluss weiter zu führen.
3. Am alten Friedhof / Friedhofsweg
Die Zufahrt von der Wallstraße zum alten Friedhof ist zu erneuern (Straße Am alten Friedhof).
Der Friedhofsweg, Fußweg zwischen Bahnhofstraße, Goethestraße und Schulstraße,
ist zu gestalten.
4. Schulstraße
Der Bereich der Schulstraße von der Breesener Straße bis zur Kurve wurde erneuert. Es
fehlt noch die Umgestaltung des Reststückes der Schulstraße bis zur bereits neu ausgebauten
Sankt-Jürgens-Straße.
6.4 Gebäudesanierungen
Prioritäten bei der Gebäudesanierung haben die unsanierten Gebäude, die als Gebäude mit
besonderer städtebaulicher Bedeutung einzustufen sind. Dies sind
die Einzeldenkmale
Am Markt Nr. 8
Hauptstraße Nr. 32
Straße des Friedens Nr. 8, 49, 50
Eckgebäude, die Straßen- und Wegeführungen hervorheben
Am Markt Nr. 5
Breesener Straße Nr. 38, 45
Hauptstraße Nr. 20, 28 (Seitenflügel), 29, 37
Marktstraße Nr. 10
Pinnower Straße Nr. 34, 35
Straße des Friedens Nr. 47
Gebäude innerhalb der Straßenbebauung mit besonderer städtebaulicher Bedeutung
Breesener Str. 36
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
Hauptstraße Nr. 15, 17
Scheunenstraße Nr. 2, 4 bis 8, 10 bis 14, 22, 24, 26 bis 28, 32 bis 34
Straße des Friedens 47 a und ehem. Feuerwehrgarage für Erhalt Raumkante
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Stadt Laage - Altstadt 1. Fortschreibung Rahmenplan
weitere dringend sanierungsbedürftige Gebäude, u.a.
Hauptstraße Nr. 3, 4, 33
Rosmarienstraße Nr. 14
Straße der Einheit Nr. 4, 9 (Haushälfte)
Wallstraße Nr. 25
Am Markt 8 Rosmarienstraße 14 Scheunenstraße
6.5 Raumkanten- und Baulückenschließungen
Es bestehen einige offene Raumkanten und Baulücken, die aus stadtgestalterischer Sicht
dringend zu schließen sind. Werden Nebengebäude in den Baulücken bzw. offenen Raumkanten
errichtet, haben sich diese von der Straßenflucht und der Dachform in die Umgebung
einzupassen. Für den Abriss von Nebengebäuden im Straßenraum sind bis zu einer endgültigen
Wiederbebauung Übergangslösungen in Form von Mauern oder geschlossenen Zäunen
möglich.
Raumkanten
Ein gravierender städtebaulicher Missstand stellt der fehlende räumliche Abschluss zum
Bereich um die Kirche zwischen der Pfarrstraße und dem Weg zwischen Kirche und
Markt dar. Gerade in diesem historisch ältesten Bereich um die Kirche ist dringender
Handlungsbedarf zur Aufwertung des Stadtbildes gegeben.
Um ein geschlossenes Erscheinungsbild in der Scheunenstraße zu erreichen, sind die
fehlenden Scheunen auf der nordwestlichen Straßenseite zu ergänzen (Nr. 17 bis 21).
Damit kann das Scheunenviertel als Zeugnis einer typischen Ackerbürgerstadt erhalten
werden.
Baulücken (Haupt- oder Nebengebäude)
Hauptstraße Nr. 26
Marktstraße Nr. 5a
Pinnower Straße zwischen Nr. 36 und 37
Rosmarienstraße Nr. 12, 22 (im Bau), 25
Scheunenstraße Nr. 29, 30 (z.Zt. Garagen)
Straße des Friedens Nr. 51
Ordnungsmaßnahmen
Baustraße Nr. 3 (Abbruchhaus)
Nebengebäude am Parkplatz Pinnower Straße (Abbruch)
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