Evidenzbasierte Steuerung im Bildungswesen - IfB - Bergische ...

Dr. Matthias Rürup, Bergische Universität Wuppertal, Vortrag Hannover 11.12.2008 

Evidenzbasierte Steuerung im 

Bildungswesen 

– Bildungsberichte und ihre 

parlamentarische Verarbeitung –

Gliederung 

1. Begrifflichkeiten: Evidenzbasierte Steuerung, 

Bildungsbericht 

2. Forschungswissen & Fragestellung: Wie hilft ein 

Bildungsbericht bei der evidenzbasierten 

Steuerung DURCH Parlamente? 

3. Empirie: Beschäftigung mit Bildungsberichten in 

deutschen Parlamenten 

4. Diskussion: Befunde? Thesen! 

Dr. Matthias Rürup, Bergische Universität Wuppertal, Vortrag an der Leibnitz-Universität Hannover am 11.12.2008

Gliederung 

1. Begrifflichkeiten: Evidenzbasierte Steuerung 

Bildungsbericht 








Fragekontext: „Research Use“ 

Verwendung von wissenschaftlichem Wissen in nichtwissenschaftlichen 

Handlungsfeldern 

Kontext der 

Produktion von 

Forschung 

Dr. Matthias Rürup, Bergische Universität Wuppertal, Vortrag an der Leibnitz-Universität Hannover am 11.12.2008 

Kontext der 

Anwendung von 

Forschung 

Die Vorstellung, Forschungswissens würde sich direkt und 

linear in Anwendungen wiederfinden, ist naiv und 

entspricht nicht den politischen und praktischen 

Handlungsbedingungen und Herausforderungen, noch 

dem gegenseitigen Beeinflussungen von Wissenschaft, 

Politik und Praxis. 

Komplexere/Realistischere Modelle sind notwendig.

Ein komplexes Modell des „Research Use“ 

Verwendung von wissenschaftlichem Wissen in nichtwissenschaftlichen 

Handlungsfeldern 

Zeit 

Kontext der 

Produktion von 

Forschung 

Formen: 

Akademische und 

anwendungsorientierte 

Forschung 

Einflussreiche Akteure: 

Geldgeber der 

Forschung 

Evidence 

based policy? 

Wissensmediatoren 

Akteure 

Massenmedien, 

professionelle Think 

Tanks, Lobbisten, 

Politik-Unternehmer 


Kontext der 

Anwendung von 

Forschung 

Formen: 

a) Politik b)Praxis 


a) Politiker, Politikberater, 

Verwaltung 

b) Leiter, Praktiker, 

Klienten 

Sozialer Kontext 

z.B. aktuelle Themen & Denkrichtungen, verbreitete Vorurteile, konventionelles Wissen 

Ein Modell des Forschungseinflusses, nach Levin (2008), 37

Evidence based (informed) policy 

Aktuelle Neuformulierung und -diskussion des Anspruches, 

Bildungsforschung soll politisch-praktisch bedeutsam sein 

OECD-Projekt: “Evidencebased 

Policy Research in 

Education”, 2004-2006, 

publiziert 2007 

Dreiländerseminar 

Deutschland, Österreich, 

Schweiz 2007, publiziert 2008 


EU-Fachtagung 28.-30.3.2007 

in Frankfurt am Main, 

publiziert 2008


Evidenzorientierung als Verwissenschaftlichung / 

Rationalisierung von Entscheidungsfindungen 

“Evidence-based” or “evidence-informed policy” is … “the conscientious 

and explicit use of current best evidence in making decisions and 

choosing between policy options”. (Burns & Schuller 2007, 16) 

OECD-Projekt: “Evidencebased 

Policy Research in 

Education”, 2004-2006, 

publiziert 2007 

…”the high social importance of education, 

in combination with limited resources, 

demands that policy and practice are based 

on the best possible insights into ‘what 

works’. (van der Hoeven 2007, 151) 

Evidence bezieht sich auf wissenschaftlich 

abgesicherte – empirische – Befunde, wobei 

evidente Befunde über modernisierte (hohe) 

methodischen Standards definiert werden, 

denen die Forschungen (Experimente) 

genügen müssen (z.B. radomaized trial) 



Evidenzorientierung als Evaluationsorientierung / 

Rechenschaftslegung der Bildungspolitik 

Dreiländerseminar 

Deutschland, Österreich, 

Schweiz 2007, publiziert 2008 


Der zentrale Fortschritt 

(…) besteht 

folglich darin, dass 

Bildungspolitik und 

Bildungspraxis heute 

stärker bereit sind, 

sich den Problemen 

zu stellen, indem sie 

zulassen, diese 

objektiv sichtbar 

werden zu lassen. 

(Specht 2008a, 43) 

Bildungspolitische Entscheidungen sollen sich stärker als bisher an 

Erkenntnissen der Forschung über Stärken und Schwächen der 

jeweiligen Bildungssysteme orientieren. (Specht 2008b, 93)


Evidenzorientierung als Verknüpfung / Aufgabenteilung 

zwischen Wissenschaft und Politik 

“… increasing research impact will require stronger connections 

between the world of research and the world of policy…” (Levin 2008, 39) 

„Produktiv ist das Verhältnis (von Politik und 

Wissenschaft – M.R.) immer dann, wenn 

Wissenschaftler in der Lage sind, der 

Bildungspraxis abgesicherte Forschungsergebnisse 

zu relevanten Fragen 

vorzulegen, die auch tatsächlich genutzt 

werden können, und wenn Politiker die durch 

Forschungsergebnisse abgebildete Realität 

ungeschminkt zur Kenntnis nehmen, um 

daraus die notwendigen Schlussfolgerungen 

zu ziehen.“ 

(Meyer-Hesemann 2008, 13) 


EU-Fachtagung 28.-30.3.2007 

in Frankfurt am Main, 

publiziert 2008


Optimalere Verwendung von wissenschaftlichem Wissen in 

nicht-wissenschaftlichen Handlungsfeldern 

Zeit 

Kontext der 

Prodution von 

Forschung 

Förderung Formen: von 

Akademische und 

Empirischer 


Bildungsforschung 

Forschung 

& 


Praxisrelevanter 

Geldgeber der 

Forschungsthemen 

Forschung 

Aufbau einer 

Bildungsberichterstattung / 

Bildungsmonitoring 

Wissensmediatoren 

Gestaltung Akteure von 

Massenmedien, 

Brokerage 

professionelle Think 

Agencies 

Tanks, Lobbisten, 

Politik-Unternehmer 


Kontext der 

Anwendung von 

Forschung 

Ausbau Formen: von 

a) Politik b)Praxis 

Rezeptions- 

Einflussreiche kapazitäten Akteure: 

a) Politiker, Politik- 

& 

berater, Verwaltung 

b) Leiter, Rationalisierung 

Praktiker, 

von Klienten Entscheidung 

Sozialer Kontext 

z.B. Output- aktuelle & Evidenzorientierung Themen & Denkrichtungen, als selbstverständliche verbreitete Vorurteile, Handlungsgrundlage 

konventionelles Wissen 

Ein Modell des Forschungseinflusses, nach Levin (2008), 37


Bildungsberichte als eine besonderes Steuerungsinstrument 

einer evidenzorientierten Bildungspolitik 

Zeit 

Auftragnehmer: 

Mediator 

Kontext der 

Kontext der 

Aufbau einer 

Prodution von 

Anwendung von 

Wissenschaft 

Forschung 

Bildungsberichterstattung / 

Forschung Politik 

Bildungsmonitoring 

(…) ist Formen: die kontinuierliche, datengestützte Information der Öffentlichkeit Formen: über 

Förderung von 

Ausbau von 

Akademische Rahmenbedingungen, und Verlaufsmerkmale, Wissensmediatoren Ergebnisse und a) Politik Erträge b)Praxis von 


Bildungsprozessen. 

Empirischer 

Sie macht 

Gestaltung 

das Bildungsgeschehen 

Akteure von 

in der 

Rezeptions- 

Gesellschaft 

Bildungsforschung 


transparent Forschung und ist damit Grundlage 

Massenmedien, 

für Zieldiskussionen 

Brokerage 

a) Politiker, 

und 

kapazitäten 

politische 

Politik- 

Entscheidungen. & 

& 

Einflussreiche Akteure: (…) Kern der Bildungsberichterstattung professionelle Think ist ein berater, überschaubarer, 

Verwaltung 

Praxisrelevanter 

systematischer, 

Agencies 

Geldgeber der regelmäßig aktualisierbarer Tanks, Lobbisten, Satz von Indikatoren, b) Leiter, Rationalisierung 

Praktiker, d.h. von 

Forschungsthemen 

Forschung statistischen Kennziffern, Politik-Unternehmer 

die jeweils für ein zentrales von Merkmal Klienten Entscheidung von 

Bildungsprozessen bzw. einen zentralen Aspekt von Bildungsqualität stehen. 

Solche datengestützten Analysen, zusammengestellt in regelmäßigen 

Bildungsberichten, sind das wichtigste Sozialer „Produkt“ Kontext der Bildungsberichterstattung. 

Die 

z.B. Output- Befunde 

aktuelle & Evidenzorientierung Themen 

zu werten 

& Denkrichtungen, 

und Handlungsempfehlungen als selbstverständliche verbreitete Vorurteile, 

abzuleiten Handlungsgrundlage 

konventionelles 

bleibt hingegen 

Wissen 

Politik und Öffentlichkeit vorbehalten. 

Ein (Klieme Modell u.a. des 2006, Forschungseinflusses, S. 130) nach Levin (2008), 37 


Auftraggeber:


Bildungsberichte als zentrales Element in einem 

wissenschaftsbasierten Policy-Cycle - am Bsp. Schweiz 

Politik 

Antworten 

Fragen 

Wissenschaft 


SKBF 2006, 7


Bildungsberichte als zentrales Element in einem 

wissenschaftsbasierten Policy-Cycle - am Bsp. Schweiz 

Verwaltung 

Regierung 

Parlament 

Politik 

Öffentlichkeit 

Antworten 

Fragen 

Wissenschaft 

Die Bildungsberichterstattung liefert Wissen, das benötigt wird, um 

politisch-administrative Steuerungsmaßnahmen zu entwickeln, zu 

begründen und ggfs. zu revidieren. Durch die Veröffentlichung dieses 

Wissens trägt sie der Tatsache Rechnung, dass die politischadministrative 

Steuerung in die demokratische Willensbildung 

eingebunden ist. (Klieme u.a. 2006, 132) 


Die politische 

Initiierung und 

Verarbeitung von 

Bildungsberichten 

ist ein komplexer, 

mehrschichtiger 

Prozess mit 

unterschiedlichen 

politischen 

Akteuren. 

SKBF 2006, 7

Gliederung 


Bildungsbericht, Parlamentarismus 








BEQUAD-Studie (Scheerens & Herndricks 2004) 

Nutzung von Internationalen Bildungsberichten in sieben 

europäischen Staaten 

– „eclectic kind of use, depending on the specific policy issue that is at 

the centre of attention in a particular country at a particular time.” 

(393) 

– “critical results of international comparative assessment studies were 

taken to heart and led to corrective policy-measures.” (393) 

– In öffentlicher Rezeption: a “apparently unavoidable appeal of the 

‘horse race’ kind of use of the information.” (395) 

Bildungsberichte haben v.a. administrativen Nutzen: sie verbessern 

die Wissensbasis um Effektivität und Effizienz des Bildungswesens. 

Genutzt werden aber vor allem Einzelbefunde: Outputinformationen, 

(Kriesenbefunde) und politisch-argumentative nützliche Darstellungen 

Die öffentliche Aufmerksamkeit wird auf Rankings gelenkt, die eine 

explizite normative Orientierungsfunktion erhalten. 


MiSteL-Projekt (Tillmann u.a. 2008) 

Administrative Verarbeitung der PISA-Veröffentlichung 

2001 und 2002 in 4 dt. Bundesländern 

– „Der Verlauf der von uns analysierten bildungspolitischen Prozesse 

zeigt (…), dass eine (…) Abfolge von wissenschaftlicher 

Wissensproduktion und anschließender sorgfältiger politischer 

Prüfung höchst selten anzutreffen ist“ (S. 397) 

– Die „Maßnahmen, die als Reaktion auf PISA präsentiert werden, 

wurden zum allergrößten Teil bereits vor der Veröffentlichung der 

PISA-Ergebnisse beschlossen oder gar realisiert. In der Regel 

führen die Ministerien ihre bisherigen Aktivitäten fort, bringen sie nun 

aber in einen inhaltlichen Zusammenhang zu PISA. Dies führt dann 

häufig dazu, dass bestimmte Aktivitäten verstärkt oder auch ergänzt 

werden“ (S. 386). 


Specht (2008b): deutlich positiver … 

Wirkungen von PISA und Co (in Österreich) 

– Ein erweitertes Wissen 

- neues systemdiagnostisches Wissen, 

- Reaktivierung von „alten“ verschüttetem Wissen, 

- verbessertes Wissen um Steuerungsmöglichkeiten durch 

Benchmarking: erreichbare Outputs, beobachtbare 

Gestaltungsvariablilität, 

– Belebung der Bildungsdiskussion & wachsender Reformdruck und 

Reformbereitschaft 

– Informiertere Öffentlichkeit (aufgeklärteres Wissen, differenziertere 

Berichterstattung in der Presse) 


Verwaltung 

Regierung 

Parlament 

Offene Fragen 

Die bisherigen – wenigen – empirischen Analysen zur 

Wirkung von Bildungsberichten werfen v.a. Fragen auf … 

Politik 


Antworten 

Fragen 

Wissenschaft 

1. Zum Verhältnis von Bildungsberichten und ihrer politisch–öffentlichen 

Rezeption: Verengung der Debatte?, Funktionalisierung von Bildung? 

2. Zur Aufgabenteilung von Politik und Wissenschaft (und Öffentlichkeit): 

Stellt die Politik wissenschaftlich beantwortbare Fragen? Liefert Forschung 

- insbesondere durch Bildungsberichte als idikatorenbasierte 

Systembeschreibungen – ausreichend zügig verwendbare Antworten. 


Verwaltung 

Regierung 

Parlament 

Offene Fragen 



Politik 


Antworten 

Fragen 

Wissenschaft 

3. Die Interaktion von Regierung, Verwaltung, Parlament und Öffentlichkeit wird 

nur unsystematisch/ausschnitthaft reflektiert. Bildungsberichte erscheinen 

als öffentlich publizierte Instrumente der Administration. 

Sie werden untersucht in ihrer Bedeutung für eine: 

a) verbesserte verwaltungsinterne Planung (Informationsfunktion) und 

b) intensivere öffentliche Rechenschaftslegung (Legitimationsfunktion) 


Verwaltung 

Regierung 

Parlament 

Offene Fragen 



Politik 


Antworten 

Fragen 

Wissenschaft 

Unberücksichtigt bleiben die Parlamente: 

• Ihre Funktionen bei der Gestaltung und Verarbeitung von Bildungsberichten, 

• die Rolle und Bedeutung von Bildungsberichten in der Parlamentsarbeit: 

demokratische Willensbildung (Gesetzgebung), Kontrolle der 

Regierungsarbeit und parlamentarische Kommunikation (nach: Marschall 2005) 


Forschungsfokus / Fragestellung 

Parlamentarische Diskussion und Bildungsberichte 

Bildungsberichte sollen nicht nur die Bildungsadministration (die 

Exekutive) unterstützen, sondern auch das Parlament (die Legislative) 

in seinen Debatten orientieren und rationalisieren. 

Wie nehmen Parlamente Bildungsberichte wahr? 

1. Sind Parlamente aktiv an der Gestaltung von Bildungsberichten als 

Instrument des Bildungsmonitoring beteiligt? 

2. Sind Parlamente aktiv an der politischen Verarbeitung von 

Bildungsberichten beteiligt? 

3. Nutzen Parlamente Bildungsberichte zur Argumentation? Und 

wenn ja, zu welchem Zweck: Delegitimation/Legitimation im 

Parteienwettbewerb, Rationalisierung von Entscheidungen, 

Fortführung „alter“ Debatten? 


Gliederung 



2. Forschungsstand & Fragestellung: Wie hilft ein 







Der Fall: Die deutschen Parlamente 

Nach ersten Anfängen in den 1970er Jahren (Bericht 1970, 

1975), werden seit Anfang der 1990er Jahre vermehrt 

Bildungsberichte vorgelegt 

Seit 1992 durch OECD (Education at a Glance) & EU (Key 

data …), inzwischen auch auf deutsch 

Seit 2003 auf nationaler Ebene in Deutschland (Avenarius 

u.a. 2003, Konsortium Bildungsberichterstattung 2006, Arbeitsgruppe 

Bildungsberichterstattung 2008) 

Seit 2004 auch auf Länderebene (Schleswig-Holstein, Bayern, 

Baden-Württemberg, Sachsen …) 

Seit 2004 auch auf kommunaler Ebene (Offenbach, München, 

Dortmund …) 

Wie beeinflussen, rezipieren und nutzen deutsche 

Parlamente diese Bildungsberichte? 


Datenmaterial 

• Datenbank der bundesweiten 

Parlamentsdokumentation „Parlamentsspiegel“ 

(www.parlamentsspiegel.de) 

• Ergänzend Parlamentsdokumentationen der 

Länder (v.a. für Baden-Württemberg und Hessen) 

• Parlamentsdatenbank des Deutschen 

Bundestages 

Recherche nach Einträgen parlamentarischer Vorgänge zu den 

Stichworten „Bildungsbericht*“ und „Bildungsmonitor*“ 

(Erste Recherche Jan. bis März 2008, aktualisiert Sept. 2008) 1 

Inhaltsanalytische Auswertung und Systematisierung der 

gefundenen Einträge 

1 Wir danken Herrn Frederik Rammes für seine wertvolle Hilfe im Forschungsprojekt 


Gefunden wurden 

Deskriptive Übersicht 

Insgesamt 249 parlamentarische Vorgänge mit 

372 relevanten Einzeldokumenten 

Davon: 

Im Bund: 104 Vorgänge (151 Dokumente) 

In den Ländern: 145 Vorgänge (221 Dokumente) 

Unterschiedliche Häufigkeiten zwischen Bund und Ländern 

sind womöglich eine Folge unterschiedlicher 

Suchfunktionalitäten der elektronischen Datenbanken. 

Keine Volltextsuche im Parlamentsspiegel (nur 72 Treffer = 

43 Vorgänge) und in einigen Landtagen, dagegen 

Volltextsuche im Bundestag. 


Womit beschäftigen sich die Parlamente? 

Gestaltung der 

Bildungsberichte 

Verarbeitung der 


Argumentation mit 


Beschäftigung mit 

„anderen“ 


Parlamentarische Vorgänge in Bund und Ländern 

23 


61 

Bildungsberichte sind ein 

parlamentarisches Thema, aber 

eher eines der Argumentation 

und der Gestaltung als der 

direkten parlamentarischen 

Verarbeitung 

84 

81

BBe in parlamentarischen Argumentationen 

Legitimation 

Blamen und Alte Debatten 

Bildungsbericht als 

Handlungsausweis 

Evaluation 

31 

Erfolgsmeldung zur Regierungsarbeit 


23 

Kritische Evaluation der Regierungsarbeit 

4 

14 

Rationalisierung 

Nutzung als Datenquelle 

35 

18 

Ableitung von 

Handlungsbedarf 

Bildungsberichte sind 

wichtig als Datenquelle, 

zur Legitimation der 

Regierungsarbeit und 

zur „Munitionierung“ der 

Opposition im 

Parteienwettbewerb.

Parlamentarischen Themen der Gestaltung 

Datenbedarf der BBE 

Weiterentwicklung der BBE 

Nur im Bund 

Forderung nach 

Diskussion des BB im 

Parlament 

ist immer ein Anliegen der 

Opposition bzw. von 

Bundesparlamentariern 

Arbeitsauftrag der BBE 

17 


7 

8 

13 

Einrichtung einer 

Bildungsberichterstattung 

71 

davon 37 Treffer 

für nationalen BB 

Landes-BBE 

3 Regierungsvorlagen 

(angenommen) 

7 Anträge der 

Opposition 

6 x abgelehnt 

(BE, HH, NI, SL) 

1x angenommen (SN) 

Bildungsberichte werden überwiegend 

als wichtig und einrichtenswert 

angesehen. Die genauen 

Ausgestaltungen und Themen sind kein 

herausgehobener Gegenstand.

Kaum Mitwirkung an BB-Konzeption 

Kleine Anfrage der PDS vom 26.04.2006 (DS 16/3322): 

Aktuelle Planungen der Bundesregierung zur Bildungsberichterstattung 

Antwort der Bundesregierung vom 16.05.2006 (DS 16/1490) 

3. In welcher Art und Weise waren die bildungspolitische Fachöffentlichkeit 

und das Parlament an der konkreten Festlegung des Auftrags 

beteiligt? 

Wesentliche Aspekte für die Bildungsberichterstattung ergeben sich aus 

dem Beschluss des Deutschen Bundestages vom 4. Juli 2002. Darüber 

hinaus sieht der genannte Beschluss keine Beteiligung der 

bildungspolitischen Fachöffentlichkeit und des Parlaments vor. (…) 

9. Inwiefern soll zukünftig dem Deutschen Bundestag und außerparlamentarischen 

Interessengruppen die Möglichkeit gegeben werden, 

auf die Konzeption der Berichterstattung und die dem Bericht zugrunde 

liegenden Standards Einfluss zu nehmen bzw. ihre Positionen dazu 

frühzeitig zu äußern? 

Der Bildungsbericht wird von unabhängigen Wissenschaftlerinnen und 

Wissenschaftlern erstellt und verantwortet. Es ist geplant, dieses 

Verfahren auch künftig beizubehalten. 


Direkte Verarbeitung der Bildungsberichte 

Diskussion des 

Bildungsberichts im Parlament 

11 Vorgänge, davon 

5 Plenardiskussionen 

1 Parlamentarischer 

Beratungsprozess (Bund) 

1 Mündliche Anfrage (Bund) 

(Oppositionsantrag) 

3 Aktuelle Stunden (Länder) 

(2 Oppositionsanträge) 

3 Unterrichtungen 

(Länder) 

2 Ausschussberatungen 

(Länder) 

1 Protokollnotiz 

(Nichtbehandlung Bundesrat) 

18 

11 


6 

Hinterfragung des 

Bildungsberichts und 

seiner Konzeption 

Nur im Bund 

Nur in den 

Ländern 

Nachfragen zum 

Vorlagetermin 

Politische Verarbeitungsprozesse von BBs sind bisher wenig 

institutionalisiert. Nur im Bund findet sich eine intensive parlamentarische 

Auseinandersetzung mit dem Nationalen Bildungsbericht

Vorgänge verteilt auf Bund und Länder 

Nur nationale 


Gestaltung der 


Verarbeitung der 


Argumentation mit 


Beschäftigung mit 

„anderen“ 


0 

7 

Vorgänge in Ländern Vorgänge im Bund 

24 

19 


0 

17 

14 

47

Berufsbildungsbericht 

(Treffer in 29 Dokumenten) 

Sonstige 

z.B. UNESCO-Bildungsbericht, 

MPI-Bildungsbericht, 

Weiterbildungsberichte, 

Forschungsberichte 


Wer sind die „Anderen“? 

12 


26 

21 

20 

Anzahl der parlamentarischen Vorgänge 

Bildungsmonitor der Initiative 

Neue Soziale Marktwirtschaft 


Beachtenswert: Der Bildungsmonitor auf Länderebene: 

Intensive parlamentarische Auseinandersetzung 

(6 Plenardiskussionen) und Nutzung zur parteipolitischen 

Auseinandersetzung (Blamen, Kritik und Erfolgsmeldungen). 

OECD-Bildungsbericht 

(Treffer in 21 Dokumenten)

Gliederung 



2. Forschungsstand & Fragestellung: Wie hilft ein 







Thesen (1) 

1. Bildungsberichte spielen in parlamentarischen Debatten bisher keine 

explizite und herausgehobene Rolle 

– Eventuell sind Bildungsberichte wirklich als dezidiert exekutive 

Instrumente der besseren/rationalen Bildungsplanung einzuschätzen 

– Die (infrastrukturellen und zeitlichen) Kapazitäten begrenzen womöglich 

den Umfang der parlamentarischen Verarbeitung von Bildungsberichten 

2. Es ist bislang höchstens punktuell erkennbar, dass Bildungsberichte 

in Parlamenten ein iniatorischer Bedeutung für Bildungsreformen 

(demokratische Willensbildung, Gesetzgebung) zukommt 

– Berichte werden wenn, dann vorwiegend zum Zweck der Legitimation 

oder Delegitimation der Bildungspolitik eingesetzt 

– Inwiefern Bildungsberichte die Kontrollmöglichkeiten des Parlaments 

gegenüber der Regierungsarbeit verbessern, bleibt offen 

3. Bildungsberichte haben keine exklusive Wirkung auf 

bildungspolitische Entscheidungsprozesse 

– Sie sind nur eine Quelle der Bildungssysteminformation neben anderen 

– Ihre Bedeutung wird relativiert durch ebenfalls regelmäßig erscheinende 

Lernstandserhebungen oder Länderrankings (z.B. Bildungsmonitor) 


Thesen (2) 

4. Die parallele Verarbeitbarkeit von internationalen, nationalen und 

regionalen Bildungsberichten scheint problematisch 

– Für jede politische Entscheidungsebene etablieren sich separate 

Berichtssysteme, die vorzugsweise zu beachten und zu verarbeiten sind 

– Wahrscheinlich wird der nationale Bildungsbericht so auf Länderebene – 

in der Schulpolitik – wenig Wirksamkeit entfalten 

5. Der nationale Bildungsbericht verweist auf parlamentarische 

Partizipationsprobleme im deutschen Bildungsföderalismus 

– Es fehlt ein dezidierter Ort der parlamentarischen Verarbeitung der 

schulpolitischen Befunde des nationalen Bildungsberichts 

– Schulpolitisch wird der Bildungsbericht in der KMK als Koordinationsgremium 

der Kultusminister und ihrer Verwaltungen beraten 

6. Der nationale Bildungsbericht ist Türöffner für schulpolitische 

Kommunikationen / Debatten im deutschen Bundestag 

– Obschon von der Exekutive auf die föderale Kompetenzverteilung in der 

Schulpolitik geachtet wird, nutzt Parlament den BB für Anfragen und 

Diskussionen 


Dr. Matthias Rürup, Bergische Universität Wuppertal, Vortrag Hannover 11.12.2008 

Vielen Dank für Ihr 

Interesse! 

ruerup@uni-wuppertal.de

Evidenzbasierte Steuerung im Bildungswesen - IfB - Bergische ...

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