evaluierung der kti/cti initiative medtech 1998 – 2003 - fteval

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2 Methodenüberblick 2.1. DOKUMENTENANALYSE Evaluierung der KTI/CTI Initiative MedTech Mit Datenunterstützung durch den Auftraggeber wurde eine Reihe von Dokumenten (ein genaueres Verzeichnis findet sich im Anhang) analysiert. Das Evaluierungsteam stellte ein Dokument zusammen, das den strukturierten Informationsbedarf umriss; das Backoffice der KTI/CTI stellte uns relevante Informationen zu den diversen Punkten im Original, als Broschüre, als CD oder als pdf-Dokument umfassend zur Verfügung. Ergänzt wurde dies um eigene Recherchen, die zu einem Teil webbasiert waren, zum anderen Teil im Rahmen der Interviews durchgeführt wurden. 2.2. LOGIC CHART ANALYSE Die Inititative MedTech wurde im Rahmen der Evaluation mittels einer Logic Chart Analyse untersucht. Logic Charts stellen die Beziehungen zwischen Zielen, Aktivitäten und Wirkungen eines Programms (Outputs, Outcomes, Impact) graphisch dar. Sie visualisieren das Design, die zugrunde liegenden Annahmen und verbinden sie mit den intendierten Effekten. Eine Identifikation der allgemeinen, spezifischen und operationalen Zielsetzungen wird durch diese Methode leicht möglich. Auch das intuitive Erkennen der Programmlogik, sowie die Identifikation von Konsistenzen (und natürlich Inkonsistenzen) wird erleichtert. Die Methode, die ursprünglich aus der Evaluierungsarbeit der US-amerikanischen Kellogg-Foundation 1 stammt, wurde von Joanneum Research modifiziert, um sie vorrangig für Schritte im Rahmen von Konzept- und Designanalysen einsetzen zu können. Der Aufbau der Logic Chart stellt sich folgendermaßen dar: Abbildung 1: Struktur Logic Chart Mission Ziele Aktivitäten Output Outcome Impact Quelle: Joanneum Research Wohin will ich mit diesem Programm? Was sind die Ziele auf dem Weg dorthin? Welche Aktivitäten plane ich auf meinem Weg? Was sind die unmittelbaren Effekte des Programms? Was sind die mittelbaren Effekte des Programms? Was sind die (breiten) Effekte des Programms auf die Gesellschaft? 1 Vgl. hierzu WK Kellogg Foundation Logic Model Development Guide, WK Kellogg Foundation 11
Evaluierung der KTI/CTI Initiative MedTech Zwischen Outputs, Outcomes und Impacts kann folgendermaßen differenziert werden 2 : • Outputs sind die technischen Ergebnisse aus Projekten, d.h. Publikationen oder Patente. • Outcomes sind die direkten Wirkungen der geförderten Maßnahmen, z.B. Produktivitätserhöhung in Unternehmen. • Die Impacts beziehen sich auf die weit reichenden Wirkungen des Programms auf die Gesellschaft, z.B. Erhöhung der Lebensqualität. Im Prinzip (und vereinfachend) kann man sagen, dass Outputs Outcomes bewirken und Outcomes Impacts. Natürlich geben Logic Charts ein höchst vereinfachendes Bild der Wirklichkeit wieder. Außerdem ist die erforderliche Linearität in der Darstellung mit Vorsicht zu behandeln. Dies sei einschränkend vorausgeschickt. In Abbildung 9 wird ein Logic-Chart für die Initiative MedTech präsentiert. 2.3. INTERVIEWS Wir sehen Evaluierung als interaktiven und sozialen Prozess. Die Einbindung von politischen EntscheidungsträgerInnen, ProgrammmanagerInnen, Unternehmen und ForscherInnen bei gleichzeitiger Wahrung der unabhängigen Position des Evaluators/der Evaluatorin ist für eine kluge Evaluierungsstudie unabdingbar. Diese Einbindung erfolgte einerseits über Gespräche mit dem Auftraggeber und Workshops, andererseits über face-to-face Interviews. Solche Interviews wurden mit VertreterInnen der beteiligten Unternehmen, der Wissenschaft, des Projektmanagements und verschiedener Verbände geführt. Insgesamt wurden 24 leitfadengestützte Interviews geführt; im Anhang findet sich eine Liste dieser InterviewpartnerInnen. 2.4. FALLSTUDIEN Um das komplexe Beziehungsgeflecht zwischen den beteiligten Unternehmen und WissenschafterInnen besser verstehen und die Rolle beurteilen zu können, die die Initiative MedTech dabei spielt, schienen Fallstudien ein probates Mittel zur Ergänzung von Datenanalyse, Interviews und Befragungen zu sein. Die Auswahl der Fallstudien erfolgte nach Sichtung der Förderfälle und dem Versuch einer Klassifizierung in Gesprächen einerseits mit dem Auftraggeber, andererseits mit dem ehemaligen Leiter der Initiative MedTech, Dr. Conradin von Planta. Insgesamt wurden vier Fallstudien vorgenommen, wir stellen diese in Boxen – aus Vertraulichkeitsgründen stark verkürzt – dar. 2.5. TELEFONBEFRAGUNG DER ABGELEHNTEN UNTERNEHMEN Unter Berücksichtigung datenschutzrechtlicher Bestimmungen (SPAM-Problematik) wurde von einer Internet-Befragung der abgelehnten Unternehmen abgesehen. Daher wurden abgelehnte Unternehmen telefonisch befragt (sowohl in französischer als auch in deutscher Sprache). Es wurden auch solche Unternehmen einbezogen, die sich nicht an der Initiative beteiligt haben, die Gründe hierfür wurden untersucht und es wurde analysiert, ob und wie sich diese Gruppe von den teilnehmenden Unternehmen unterscheidet. Internet-Datenbanken wurden genutzt und nach Firmen durchsucht, die nicht in den Förderlisten aufscheinen. Eine geeignete Datenbank war http://medizintechnik.info/ firmen_medizintechnik/switzerland_a.htm und, alternativ bzw. als Ergänzung, die Datenbank des Dachverbandes fasmed: http://www.fasmed.com/Fasmed_home1.html. 2 Diese Unterteilung folgt im Wesentlichen früheren Arbeiten von Erik Arnold und Ken Guy. 12
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8 Anhang 8.1. LITERATUR Evaluierung
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