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Österreichisches Institut für Jugendforschung
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Spezialausgabe
zum 1. Österreichischen Jugendsymposium
„Die Jugend ist die Zukunft Europas – aber bitte noch nicht jetzt!“ 2
Möglichkeiten der Integration und Partizipation von Jugendlichen in Europa
Die Bedeutung von Jugendforschung für Jugendarbeit
und Jugendpolitik in Europa 3–5
Lynne Chisholm
Jugend und Politik 6–8
Die gesellschaftliche Bedeutung von politischer Partizipation
Anton Pelinka
Jugend und europäische Identität 9–10
Claire Wallace
Frauenforschung, Männlichkeitskritik und Gewaltprävention 11– 13
Anita Heiliger
Jugend und Arbeit in Europa 14– 16
Gudrun Biffl
Politische Partizipation und Engagement von Jugendlichen 17
Wolfgang Gaiser
Trends in der europäischen Jugendarbeit 18– 19
Christian Reutlinger

2
Vorwort
Symposium „Die Jugend ist die Zukunft Europas – aber bitte noch nicht jetzt!“
Möglichkeiten der Integration und Partizipation von Jugendlichen in Europa
Am 03.12.2004 referierten im Rahmen
des 1. Österreichischen Jugendsymposiums
– veranstaltet durch das Österreichische
Institut für Jugendforschung – namhafte
internationale ExpertInnen zu den
Themenbereichen politische Partizipation
und europäische Identität; Jugendforschung;
Jugendarbeit; Jugendpolitik;
Frauenforschung-Männlichkeitskritik-
Gewaltprävention. Das Symposium fand
in der Wirtschaftskammer in Wien statt.
Mehr als 100 TeilnehmerInnen aus Wissenschaft,
Politik und Jugendarbeit folgten
mit Interesse den Referaten und
anschließenden Diskussionen.
Im Folgenden sind die Aufzeichnungen
der Vorträge der ReferentInnen zusammenfassend
dargestellt. Zusätzlich sind
in den einzelnen Beiträgen auch die
wichtigsten Diskussionspunkte und die
Statements der DiskussionsteilnehmerInnen
sowie der ReferentInnen angeführt.
In Planung besteht auch eine umfangreichere
wissenschaftliche Publikation, in
welcher die ReferentInnen ihre Symposiumsbeiträge
als ausführliche Artikel
beisteuern.
Die Aufzeichnung und die Bearbeitung
der folgenden Beiträge wurde durchgeführt
von Veronika Glatzner, Notburga
Oberhollenzer, Natalia Wächter und
Reinhard Zuba. <
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3
Die Bedeutung von Jugendforschung
für Jugendarbeit und Politik in Europa
Lynne Chisholm
(Universität Innsbruck,
Institut für Erziehungswissenschaften)
1 Wissenschaft und Jugendarbeit:
Förderung von Partizipation und
Integration Jugendlicher
Der Inhalt des Vortrages soll nicht Partizipation
und Integration sein; es soll thematisiert
werden, in welchem Rahmen
JugendforscherInnen agieren und wie
die Verbindung zur Politik aussieht. Partizipation
und Integration haben zur Zeit
politische Konjunktur in Europa. In der
Jugendarbeit haben diese Themen
immer Konjunktur. Jugendarbeit ist Erziehungs-
und Bildungsarbeit und stellt die
Themen Partizipation und Integration in
den Mittelpunkt. Dies geschieht vor allem
durch nicht-institutionelle Bildungsprozesse.
Politische Bildung im nicht-formellen
Rahmen bildet die Brücke zwischen
Forschung und Praxis, zwischen Wissenschaft
und Jugendarbeit. Dabei wollen
beide Bereiche die Partizipation und
Integration unter Jugendlichen fördern.
Im neuen Europa verblassen die Strukturen
des alten Europas nicht. Es stellt sich
die Frage, wie der Anspruch auf ein offenes,
pluralistisches und multikulturelles
Europa eingelöst werden kann und wie
sich die Jugend dazu positioniert. Dazu
werden zwei Hauptpunkte angeführt:
• Der Freisetzungsprozess der 2. Moderne
verstärkt Individualisierung und
Subjektivität. Den Jugendlichen muss
Reflexivität und Eigenkompetenz gelernt
werden; dabei stehen ihnen allerdings
nur unzureichende Lernmöglichkeiten
zur Verfügung und die Wahrscheinlichkeit,
dass sie tatsächlich mitagieren,
ist gering. Die Jugend ist zwar
politisch gesinnt, jedoch distanziert. In
der Zivilgesellschaft will zwar mitgewirkt
werden, doch nur wenige setzen
dies tatsächlich in die Praxis um.
• Die 1. Moderne bestimmt die Kindheit
und Jugend als Altersabschnitte, die
durch institutionalisierte Übergänge
(Schuleintritt…) festgelegt werden.
Die 2. Moderne schwächt dies durch
Selbstreflexivität ab. Selbstreflexivität
wird dabei als Kompetenz und Wille
verstanden, selbst zu begreifen und
selbst zu handeln.
Hier stellt sich die Frage: Stellen solche
Entwicklungen Risiken für die Jugendlichen
in der heutigen Gesellschaft dar?
Sind solche Entwicklungen Chancen?
Sind sie Vorboten einer neuen Wirtschaftsordnung?
Kompetenzen, die eine hochtechnisierte
Gesellschaft fordert, sind gefragt; dies
bedeutet, dass der Lernprozess für
Jugendliche offener und zugleich chancenreicher
ist. Gleichzeitig steigt allerdings
auch die Konkurrenz zwischen den
Jugendlichen. Es entwickelt sich das
Paradox, dass die Förderung von Partizipation
und Integration von der Wissenschaft
aufgegriffen wird, die Umsetzung
jedoch durch PraktikerInnen erfolgt.
Die zwei Bereiche können sich komplementär
ergänzen; die Jugendforschung
hat dann Bedeutung für die Jugendarbeit,
wenn die Forschungsergebnisse >
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4
eine Dienstleistungsaufgabe erfüllen. Die
Forschungsergebnisse sollen konkrete
Informationen zu Fragen liefern und verschiedene
Interpretationsmöglichkeiten
anbieten. Dabei sollen verschiedene
Sichtweisen dargestellt werden.
In der Praxis ist diese Zusammenarbeit
allerdings nicht so einfach, da Politik und
Wissenschaft eine unterschiedliche
Handlungspraxis haben. Während die
Politik nach einem Handlungsweg und
nach Konsens sucht, müssen WissenschafterInnen
Undenkbares denken und
dafür plädieren können. Die politische
Exekutive muss innerhalb von Rahmenbedingungen
so vernünftig und sinnvoll
wie möglich agieren. Dabei soll so viel
wie möglich ermöglicht werden, ohne
den Rahmen zu sprengen. Aus der Forschung
kommen oft keine eindeutigen
Ergebnisse und es ist sehr schwierig,
dies in politische Praxis umzusetzen.
Das Ziel der Jugendforschung sollte es
deshalb sein, eine wissensinformierte
Politik und nicht eine wissensbasierte
Politik zu ermöglichen. Das Verhältnis von
Forschungspolitik und Forschungspraxis
ist spannungsreich. Die Jugendpraxis
muss ohne zu zögern handeln und kann
nicht auf Basis von wissenschaftlichen
Erkenntnissen handeln. Sie beruht auf
impliziten Prinzipien, die nicht sichtbare
Prozesse in pädagogisches Handeln
umsetzen.
Unterschiede zwischen Wissenschaft
und Praxis:
•Bewohnen unterschiedliche
Kulturräume
• Sprechen eine andere Sprache
•Verwenden unterschiedliche
Kulturtechniken
ForscherInnen haben einen höheren Status
in der Gesellschaft als PraktikerInnen.
Diese Spannungsverhältnisse sind konstitutiv;
die Beziehungen können nur als
konkrete Verhandlungsprozesse verstanden
werden, wobei in den letzten Jahren
viel an Boden gewonnen wurde.
2 Die Jugendpolitik der Europäischen
Union: Weißbuch 2001
Die Methode der offenen Koordinierung
im Jugendbereich, d.h. die Zielsetzung
von Leitlinien steht im Fordergrund.
Dabei gibt es Unterstützung durch die
Staaten der Europäischen Union, die in
den Prozess eingebunden sind. Dies hat
zur Folge, dass die Maßnahmen auch
umgesetzt werden müssen und darüber
auch berichtet wird. Davon kann auch
die Jugendforschung profitieren, wenn
sie im Gegenzug etwas leistet. Es sollte
eine gezielte Festlegung der Themen, die
als relevant erachtet wurden, erfolgen.
Dabei kommt es wieder zu einem Spannungsverhältnis,
weil die Ergebnisse
durch das Nadelöhr der offiziellen Politik
müssen und ein konsensfähiges Dokument
erstellt werden muss (dabei wird
von der EU-Kommission ein Mittelweg
gewählt). Das Dokument muss nach zwei
Gesichtspunkten betrachtet werden:
• Bietet es Chancen für die Jugendforschung
oder
•Gibt es eine Verengung der
Jugendforschung
Die Antwort auf diese Fragen kann erst in
ein paar Jahren gegeben werden.
Der Jugendbereich wird in der EU von
den Mitgliedsstaaten bestimmt; eine
gemeinsame Politik und gemeinsame
Leitlinien können nur schwer formuliert
werden. Erst durch das Weißbuch ist hier
überhaupt etwas in Bewegung gekommen.
Und dies vielleicht auch nur, um
eine Legitimation zu erhalten.
Beim Diskussionsprozess im Rahmen des
Weißbuches wurde ein Problem sichtbar,
das auch für das Symposium relevant ist:
Die Erwartungen der Interessensgruppen
konnten nicht politisch konsensfähig werden
und waren es auch nicht. Die
JugendforscherInnen hatten hier zum
ersten Mal die Möglichkeit mitzuwirken
und wurden nach ihren Prioritäten gefragt.
Deren Prioritäten waren aber nicht die der
Jugendverbände oder Jugendlichen
selbst, d.h. hier besteht eine Kluft. Mangelnde
Partizipationsmöglichkeiten durch
die betroffenen Jugendlichen spielt dabei
eine große Rolle. Forschungssubjekte
werden oft als Objekte behandelt. Eine
selbstverständliche Herangehensweise für
die Wissenschaft wird von den Praktike-
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5
rInnen der Jugendarbeit oft als Geringschätzung
und Herabwürdigung erlebt.
Die Jugendforschung forscht über etwas
und nicht für oder mit etwas. Dabei werden
Erkenntnisse gewonnen, nicht aber in
der Praxis angewandt.
Die Themen des Weißbuches Jugend
sind Partizipation, Globalisierung von
Jugendstilen, sowie wirtschaftliche Globalisierung.
Es soll auch die europäische
Identität gestärkt werden, wobei die
demografische Entwicklung zu berücksichtigen
ist. Bei der europäischen Integration
ist das Interesse für demografische
Entwicklungen stark ausgeprägt.
Die Mehrzahl der JugendforscherInnen
ist nicht europäisch ausgerichtet, sondern
national orientiert. Deshalb hat für
sie auch die europäische Integration
nicht die höchste Priorität.
Zwei Themen werden zu wenig berücksichtigt:
• Genese und Verlauf von sozialer
Polarisierung und Bildung
• Neugestaltung der Jugendphase in der
2. Moderne
Der Jugendbereich ist nicht auf Anhieb
für diese zwei Themen zu gewinnen, da
er darauf bedacht ist, sich vom Bildungsbereich
abzugrenzen. Doch auf Bildung
kann nicht verzichtet werden. Außerdem
gibt es Ängste, dass dadurch der fokussierte
Blick auf die Jugend abgelenkt
wird.
3 Zusammenfassung: Bedeutung der
Jugendforschung für Jugendpolitik
und Praxis
•Prozesse auf europäischer Ebene sind in
nationale Initiativen umzusetzen:
dadurch hat die Jugendforschung eine
reelle Chance zu größerer Bedeutung zu
gelangen. Bei der Umsetzung geht es
aber nicht in erster Linie um die Unterstützung
von Jugendforschung. Vielmehr
geht es um Unterstützung der Forschung,
die direkt für die Politik relevant
ist – also nicht Grundlagenforschung.
• Die Jugendforschung trägt zum Verständnis
der Jugend Europas wesentlich
bei und bittet um Unterstützung.
• Maßnahmen sollen nicht gesetzt werden,
um die Gemeinde der JugendforscherInnen
in den Prozess der wissensinformierten
Politikgestaltung zu
integrieren. Vielmehr geht es um die
Integration von Wissen, wobei dies
aber nicht in den Händen der WissenschafterInnen
alleine liegt. Alle Akteure
sind potenzielle Wissensträger, wobei
Praxiswissen nicht weniger wertvoll ist
als wissenschaftliches Wissen.
JugendarbeiterInnen fühlen sich aber
oft gering geschätzt. Auch JugendforscherInnen
kommen sich als gering
geschätzt und herabgewürdigt vor, weil
sie nicht als die einzigen WissensträgerInnen
gelten.
Fazit: Es muss mehr Zeit damit verbracht
werden, das Spannungsverhältnis zu verstehen
und produktiv damit umzugehen.
4 Diskussion
Franz Josef Krafeld (Hochschule
Bremen):
Es ist ein Spezifikum der 2. Moderne,
dass klare Strukturen fehlen. Damit verbunden
ist die Notwendigkeit, Handlungsfähigkeit
zu erlangen. Hier sind
Lösungsstrategien notwendig, wobei
dieser Begriff vorsichtig zu behandeln ist.
Es erscheint wichtig, Handlungsstrategien
zu erarbeiten.
Gudrun Biffl (WIFO Wien):
Bildung ist ein auslösender und mittragender
Faktor bei der sozialen Segmentierung
von Jugendlichen. Das Bildungssystem
und das Arbeitsmarktsystem sind
eng miteinander verflochten, was wegbricht
sind die mittleren Qualifikationen.
Wie dem entgegengewirkt werden kann,
hängt mit der Bildung zusammen. <
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6
Jugend und Politik
Die gesellschaftliche Bedeutung von politischer Partizipation
Anton Pelinka
(Universität Innsbruck,
Institut für Politikwissenschaft)
Konfliktlinien zwischen Generationen
Ausgangspunkt der Ausführungen ist die
Cleavage-Theorie, der zufolge die Konfliktlinie
(„cleavage“) zwischen den Generationen
eine wichtige Determinante politischen
Verhaltens und gesellschaftlicher
Entwicklungen ist. Die Konfliktlinien können
latent verharren oder aktiviert werden.
In der Anwendung der Theorie auf
die Generation vor 1939 bemerkt Pelinka,
dass die Jugend von den Älteren gesellschaftlich
unterscheidbar war. Das spezifische
Jugendverhalten spielte sich an den
Rändern des Politischen ab. Nach 1945
waren in Westeuropa die Konfliktlinien
zwischen den Generationen eher latent
vorhanden. Im Wahlverhalten beispielsweise
ist keine Unterscheidung zwischen
jung und alt festzumachen. Die primär
erkennbare Orientierung fokussierte sich
auf die Themen Stabilität und Sicherheit.
Erst 1968 wurden die Konfliktlinien wieder
aktiviert, als mit einer jungen kritischen
Generation traditionelle Wertemuster aufgekündigt
und gesellschaftliche Tabuzonen
gebrochen wurden (Entstehung
neuer sozialer Bewegungen).
Distanz zwischen Jugend und
traditioneller Politik
Die Entwicklung in Österreich ist von
einer wachsenden Distanz zwischen
Jugend und traditioneller Politik gekennzeichnet.
Skepsis gegenüber der Politik
und der Verlust von Utopien sind kennzeichnend
für die „distanzierte Generation“
in Ost und West.
Die Konfliktlinie zwischen den Generationen
ist heute deaktiviert – es wäre aber
eine Täuschung, dies als Politikverdrossenheit
zu interpretieren: Die Jugend ist
nur verdrossen mit bestimmten Formen
von Politik, was sich in einem Auszug
aus den Ersatzkirchen, den Gewerkschaften
und der organisierten Politik
manifestiert. Das Engagement der
Jugendlichen ist themenbezogen, hat
eine mobilisierende Kraft und wird von
den NGO’s ausgelöst (wie z.B. Umweltorganisationen).
Es handelt sich dabei
um ein Single-Issue Engagement (wie
z.B. die Verhinderung einer Autobahnabfahrt)
und weniger um Abstraktes.
Unterschiede zwischen „altem“
und „neuem“ Europa
Die Säkularisierungswelle in Europa
erfasst nun auch andere Länder (wie z.B.
Polen, Irland). Gibt es verschiedene Subkulturen
einer Gesellschaft? Dies zeichnet
sich besonders an den Differenzen zwischen
„old“ und „new“ Europe ab. Die
erste Differenz ist die Skepsis: In post-
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7
kommunistischen Ländern ist die Distanz
zur Politik und die Skepsis gegenüber sich
politisch nennendem Engagement
besonders groß. Im „alten“ Europa überwiegt
eher die Distanz zu verschiedenen
Formen der Politik. Die Distanz zu Großorganisationen
ist groß, aber nicht zu jeder
Form des Engagements.
Die zweite Differenz ist die der sozialen
Differenzierung: Ungleicher Bildungsstatus
schafft Ungleichheiten und es kommt
zu einer Spaltung in Gewinner und Verlierer
der Modernisierung. Dies drückt sich
auch im Wahlverhalten bzw. im Auszug
aus den Großparteien aus, was in Österreich
zu einem Wachstum der dritten und
vierten Partei führte. Wobei sich diese
Parteien unterschiedlicher Subkulturen
bedienten: die FPÖ der Gruppe der
Modernisierungsverlierer und die Grünen
jener der Modernisierungsgewinner.
Die dritte Differenz betrifft Gender: In
West-, Ost- und Mitteleuropa verhalten
sich junge Frauen anders als junge Männer.
Im Wahlverhalten sind die Frauen,
besonders in den skandinavischen Ländern,
signifikant skeptischer. Damit handelt
es sich um einen weiteren Aspekt,
der gegen eine politische Subkultur der
Jugend spricht.
Die vierte Differenz ist der demografische
Paradigmenwechsel und die Frage, ob
die Zukunft Europas nicht die Jugend,
sondern das Alter ist: Die demografische
Pyramide ist auf den Kopf gestellt. Die
Jugend wird deshalb immer mehr
gebraucht und mehr gefördert als zuvor.
Die Unfinanzierung der Pyramide schafft
jedoch ein positives Gemenge.
Konfliktlinie um den sozioökonomischen
Prozess
Vor 1939 handelte es sich um einen kulturellen
Prozess, der Protest der Jugend
richtete sich gegen Hochkultur und Urbanisierung.1968
und danach handelte es
sich um einen politischen Protest. Beide
Prozesse waren integriert. In Zukunft
könnte sich die Konfliktlinie um den
sozioökonomischen Prozess drehen, da
wir mit einer Verschlechterung der materiellen
Lebenschancen rechnen müssen.
Kann die Integration dieses Protestes wie
vor 1939 und nach 1968 gelingen? Oder
kann die Konfliktlinie dieses Mal außer
Kontrolle geraten? In der Vergangenheit
sind die Konflikte durch die Integration in
Organisationen gebändigt worden (durch
Kirche etc.). Heute aber sind diese Integrationsmechanismen
dabei sich aufzulösen.
In Zukunft wird der Protest die
Kampfansage um die Verteilung der
materiellen Güter sein.
Lösungsmöglichkeiten
Es gibt zwei Möglichkeiten der Milderung:
Erstens die Immigration und Integration
von MigrantInnen und zweitens
die Ausweitung des Wirtschaftswachstums.
Wenn diese Milderungen nicht
greifen sollten, könnte das Cleavage-
Konflikte auslösen, die nicht mehr integriert
werden können.
Es besteht also die Möglichkeit, dass ein
Konflikt von politischer Relevanz zwischen
den Generationen ausbricht, doch
ist er möglicherweise steuerbar. Dazu
muss die soziale Segmentierung stärker
ins Auge gefasst werden. Als Instrument
wäre es dienlich an der Reduktion des
Konflikts zwischen Modernisierungsgewinnern
und -verlierern zu arbeiten. Die
Differenzen innerhalb der Jugend müssen
gestärkt werden, damit es weniger zu
Brüchen innerhalb der Jugendkultur
kommt. Jedoch kann es keine einheitliche
Jugendkultur geben.
Die Lösungsmöglichkeiten liegen in der
Demografie-Politik: Das gilt für alle
Gesellschaften mit Wohlstandsentwicklung,
sowohl in Europa als auch im asiatischen
Raum, wie man am Beispiel
Japans sehen kann. Die Prioritätensetzung
der europäischen Politik ist irrational:
Die europäische Identität wird durch
Einwanderung gefährdet gesehen, dabei
handelt es sich in Wirklichkeit um die
Rettung der EU. Gefragt ist fälschlicherweise
eine an Eigeninteressen definierte
Politik, die „tüchtige und junge Einwanderer
in die EU hineinlässt“. >
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8
Diskussion
In der Diskussion antwortete Pelinka
u.a. auf Gudrun Biffls Fragen nach der
Einschätzung der Gefahren, die sich aus
den Fundamentalismen in moslemischen
Ländern und säkularisierten Ländern ergeben
und nach der politischen Dimension
der Türkei für Europa Folgendes: Großflächig
ist der Trend zur Säkularisierung auszumachen.
Dieser Trend schlägt sich in
abnehmender Geburtenhäufigkeit und
Kirchengang nieder (z.B. Irland, Polen).
Die Basis eines christlichen Fundamentalismus
in Europa ist gering, sie kann sogar
als Minderheitenphänomen oder
Schrumpfphänomen bezeichnet werden,
was ein großer Unterschied zu den USA
ist. Islamischer Fundamentalismus ist in
Europa auch ein Migrationsphänomen
(z.B. Niederlande). Die Frage ist, ob die
Integration der EU ausreicht um moslemische
Fundamentalismen in der Türkei zu
bändigen. Die Türkei ist eine von säkularem
Islam geprägte Gesellschaft. Die
Unterscheidung zwischen säkularem türkischen
Islam vom Islam der arabischen
Länder zeigt sich auch in Europa, wo in
Frankreich, Belgien und Holland die Auseinandersetzungen
zwischen moslemischen
und christlichen EuropäerInnen
größer sind als in Deutschland und Österreich,
die Länder mit dem größten Anteil
an moslemischen TürkInnen. Die Landesgröße
und ökonomische Größe des
Landes sowie die geopolitische Lage sind
für Pelinka zentrale Fragestellungen im
Bezug auf die Beitrittsverhandlungen der
Türkei. Die Diskussion allerdings auf den
Islam zu reduzieren, bedeute eine
Emotionalisierung der Debatte. <
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9
Jugend und europäische Identität
Claire Wallace
(Institut für Höhere Studien, Wien)
Die Europäisierung wird in Europa
immer wichtiger und zwar in den Bereichen
Politik und Wirtschaft; eine europäische
Identität fehlt jedoch. Es stellt sich
die Frage, wie sich Jugendliche fühlen
und welche Faktoren die europäische
Identität beeinflussen.
Im vorgestellten Forschungsprojekt wurden
in 10 Städten Jugendliche zwischen
18 und 24 Jahren befragt. Pro Stadt
wurden 400 Jugendliche interviewt; des
weiteren wurden in Wien qualitative Interviews
mit zwei Fokusgruppen durchgeführt.
Dabei hat sich herausgestellt, dass in
Österreich die Jugendlichen eine starke
Verbundenheit mit Europa fühlen, genauso
die Jugendlichen in Prag, Bratislava,
Chemnitz und Bielefeld. In den zentraleuropäischen
Staaten ist die europäische
Identität stark ausgeprägt. In den Staaten,
die am Rande Europas sind, ist die
europäische Identität gering: Spanien,
Großbritannien.
Einflussfaktoren für die Entwicklung
einer europäischen Identität
Drei Faktoren beeinflussen die Entwicklung
einer europäischen Identität:
•Mobilität: Erhoben wurde dabei, wie
viele Länder von den Jugendlichen
bereits besucht wurden. Österreichische
Jugendliche sind bereits viel
gereist; ebenso Jugendliche aus Prag,
Bratislava und Deutschland. Österreich
liegt an erster Stelle. In Großbritannien
und Spanien sind die Jugendlichen nur
wenig gereist: Ganz wenige haben hier
mehr als drei Länder besucht. Diese
Jugendlichen haben wenig europäische
Identität.
• Sprachkenntnisse: Jugendliche in
Deutschland, Österreich und Bratislava
haben ausgeprägte Fremdsprachenkenntnisse.
In den zentraleuropäischen
Ländern sind mehr Sprachkenntnisse
festzustellen, diese Jugendlichen reisen
auch mehr und können sich mehr mit
einer europäischen Identität identifizieren.
In Großbritannien und Spanien ist
die sprachliche Kompetenz der
Jugendlichen am geringsten.
•Migrationserfahrung/Migrationshintergrund:
Migrationserfahrung meint, dass
die Jugendlichen selbst aus dem Ausland
ins entsprechende Land gekommen
sind. Migrationshintergrund meint,
dass die Eltern der Jugendlichen eingewandert
sind. In Wien und Bregenz
gibt es viele Jugendliche mit Migrationserfahrung
und Migrationshintergrund,
ebenso in Deutschland. Auch in
Manchester sind viele Jugendliche, die
Migrationserfahrung oder –hintergrund
mitbringen, allerdings sind diese oder
deren Eltern aus anderen Ländern
nach Großbritannien eingewandert
(Bangladesch, Karibik). In Spanien,
Bratislava und Prag gibt es nur wenige
Jugendliche mit Migrationshintergrund
oder -erfahrung. >
öij 0105 facts

10
Österreichische Jugendliche
im Vergleich: stark ausgeprägte
europäische Identität
Implikationen für Österreich: Die europäische
Identität ist bei den österreichischen
Jugendlichen stark ausgeprägt, da sie
gute Sprachkenntnisse haben, reisefreudig
sind und vielfach Migrationserfahrung
bzw. –hintergrund mitbringen. Die Ergebnisse
der Fokusgruppen in Wien weisen
darauf hin, dass die Jugendlichen Europa
positiv und kritisch gegenüber stehen.
Sie haben hohe Erwartungen an Europa
und die EU und sind oft von den europäischen
Strukturen enttäuscht: EU-Staaten
sollten besser zusammenarbeiten, es
sollte zu einer Umverteilung des Reichtums
kommen; zudem üben sie Kritik an
der „Festung Europa“ – die Jugendlichen
wären für Integration und Migration. Die
Ergebnisse der Fokusgruppen sind
jedoch nicht repräsentativ. Es waren
Jugendliche mit Sprachkenntnissen aus
einer privilegierten sozialen Klasse. Unterprivilegierte
Jugendliche sind in Gefahr,
durch den europäischen Prozess an den
Rand/in den Hintergrund gedrängt zu
werden. Dies könnte zu einer Polarisierung
junger Leute führen.
Diskussion
Im Rahmen der Diskussion wurde von
einem Studenten die Frage aufgeworfen,
dass es in Edinburgh und Bilbao starke
regionale Identitäten gibt und welche
Auswirkungen diese Tatsache auf die
europäische Identität hat.
Wallace: Die Länder/Städte wurden auch
deshalb so ausgewählt: In diesen Regionen
gibt es eine große regionale Identität.
Die stärkste europäische Identität findet
sich immer in den Hauptstädten.
Eine weitere Fragestellerin beschäftigt
sich mit der Überlegung, was europäische
Identität ist. Sie selbst hat Forschung
dazu betrieben und „Was bedeutet
Europa für dich?“ gefragt. Das Ergebnis
war, dass Europa nichts bedeutet. Sie
führt an, dass, wenn wir über Europa
reden, wir darüber reden müssen, inwieweit
wir neue Strukturen bilden. Sie
meint, dass für sie die angeführten Faktoren
nicht genug sind. Sprachkenntnisse
sagen zu wenig aus, weil damit oft nur
Englisch-Kenntnisse gemeint sind.
Wallace: Nur wenige fühlen sich als EuropäerInnen,
wenn sie in Europa sind; wenn
sie aber in Amerika sind, dann fühlen sie
sich als EuropäerInnen. Europäisch fühlen
sich die Jugendlichen nur außerhalb
Europas, innerhalb Europas fühlen sie
sich als Deutsche, als ÖsterreicherInnen,
als WienerInnen. Es kommt darauf an, in
welchem Raum gefragt wird. Es wurde
die Frage gestellt: „Wie stark fühlen Sie
sich mit Europa verbunden?“ Dabei
wurde analysiert, welches die einzelnen
Einflussfaktoren sind und dann sind die
oben genannten herausgekommen.
Gudrun Biffl (WIFO): Ca. 36% der
Jugendlichen in Wien haben Migrationserfahrung.
Die Frage ist, gibt es einen
Unterschied zwischen WienerInnen und
MigrantInnen? Ist eine Unterscheidung
nach Staatsbürgerschaft gemacht worden?
Die MigrantInnen sind meist aus
Ländern außerhalb der EU: Ex-Jugoslawien,
Türkei und mittel- und osteuropäische
Länder. Hier wäre es interessant zu
wissen, ob diese sich europäischer fühlen
als die ÖsterreicherInnen.
Wallace: Die Auswertung für Österreich
ist noch nicht gemacht worden. In Großbritannien
hat die Auswertung von
MigrantInnen aus muslimischen Ländern
ergeben, dass diese genauso europäisch
sind, wie die anderen auch, und manchmal
sogar mehr.
Natalia Wächter (ÖIJ): Territoriale Identität
von Jugendlichen – damit beschäftigt
sich eine laufende Studie am ÖIJ. Befragt
wurden 18- bis 24-Jährige in Wien und in
der Grenzregion zur Slowakei. Es zeichnet
sich ab, dass eine europäische Identität
lange nach der österreichischen
Identität und lange nach der regionalen
Identität (Heimatort) kommt. Die europäische
Identität kommt an letzter Stelle.
Die Auswertung ist allerdings noch nicht
abgeschlossen. <
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11
Frauenforschung:
Männlichkeitskritik und Gewaltprävention
Anita Heiliger
(DJI – Deutsches Jugendinstitut,
München)
Zentrales Thema des Vortrags sind
Jugend- und Mädchenarbeit in Bezug
auf Männlichkeit. Heiliger fragt, welche
Zukunft für junge Frauen und Männer in
Anbetracht einer Eskalation von sozialen
Problemen – wie der Gewalt im
Geschlechterverhältnis – besteht.
Frauenforschung und
Männlichkeitskritik
Gewaltprävention ist seit den Achtziger
Jahren Teil der Frauenforschung. Nach
Forschungsergebnissen, welche die
geringe Beteiligung des Mannes an der
Reproduktion feststellten sowie die häusliche
Gewalt thematisierten, stellt sich die
Frage: Brauchen wir die Männer oder
sind sie als Diskussionspartner obsolet
geworden? In der Feministischen Frauenbewegung
herrscht die Meinung, dass es
sich dabei um Männerprobleme handelt,
die sie selbst zu lösen hätten. Die profeministische
Männerforschung, die
hauptsächlich in den USA aktiv ist, gab
es Ende der 70er auch in Deutschland.
Dabei richtet sich die zentrale Forderung
an die Männer selbst, sie sollten sich
mehr mit ihren eigenen Gefühlen befassen
und Gefühle zulassen. Das Thema
wird in der Forschung allerdings nur
zögerlich angenommen. Europäische
wissenschaftliche Aufarbeitung des
Themas erfolgte bisher z.B. in folgenden
Werken: „Männlichkeit und Gewalt“,
„Machos, Feinde der Männer“ usw.
Gewaltprävention – Stand der Dinge
Im Zusammenhang Männlichkeit und
Gewaltformen wird das Männlichkeitsverständnis
auf den Prüfstand gestellt.
Jugendarbeit muss hier gewaltpräventiv
ansetzen. Gewalttaten werden zu 80 bis
90% von Männern verübt. Der Frauenbewegung
gelang es Männer als Täter zu
identifizieren. Es bedarf aber Sozialarbeit
und runder Tische um (geschlechtsunspezifische)
Interventions- und Präventionsprojekte
durchzuführen, die das
Gewaltverhalten der Männer mindert. Die
wissenschaftliche Reflexion des Themas
ist dürftig: noch gibt es keinen verbesserten
Opferschutz und keine vergleichende
Studie zu den Tätern. Therapiemaßnahmen
für Opfer sind umstritten.
Chancen einer neuen Männlichkeit
für Männer
Es bedarf einer geschlechtsneutralen
Sichtweise in der Gesellschaft. Bestrebungen
wie die nach Gender Mainstreaming
und Gleichberechtigungsstrategien
sind dringend erforderlich, um eine Auflösung
der hierarchischen Zuordnungen
einzuleiten. Es hat zwar eine Veränderung
des weiblichen, nicht aber des
männlichen Rollenbildes stattgefunden.
Männer orientieren sich in der Sozialisation
an Gewalt. Sinnvoll wäre eine
systematische Entpatriarchisierung des
Männlichkeitsbildes. >
öij 0105 facts

12
Den Männern fehlt aber die Einsicht der
„patriarchalischen Dividende“ – der allgemeine
Vorteil, der den Männern aus der
Unterdrückung der Frauen entwächst.
Den Nutzen, den die Männer aus dem
Mann-Sein ziehen, wird in seiner alltäglichen
Normalität kaum wahrgenommen.
Ein gesellschaftliches Umdenken beinhaltet
den Ausstieg aus dem System der
patriarchalen Männlichkeit, die den Männern
Privilegien und Anerkennung per se
einräumt. Die Angst, kein richtiger Mann
zu sein beziehungsweise die Angst vor
Diskriminierung, wenn Mann sich nicht
„männlich“ verhält, verdeckt Unsicherheiten.
Gewaltpräventives Handeln setzt beim
Bewusstsein der Männer ein. Auch muss
ein Druck ausgeübt werden, damit ein
Interesse an der Thematisierung dieser
Ungleichheiten entsteht, denn Männer
werden kaum so einfach Reformen
unterstützen, die ihnen ihre Vorherrschaft
streitig machen. Den Gewinn, den Jungen
und Männer aus einer neuen Männlichkeitsauffassung
beziehen können,
sind Emotionalität, Selbstversorgung,
neue Stärkung, Wahrung körperlicher
Unversehrtheit, usw.
Forschungsergebnisse
Die umfangreichen Befragungsergebnisse
in Dieter Ottens Werk „Männerversagen“
ergaben, dass kriminelle Strukturen
nicht auf Zufall beruhen, sondern
dass eine Bereitschaft aller Männer zu
Gewalt und zum Töten besteht. Otten
attestiert den Männern einen geringen
Gehalt an Moralvermögen: „Bis zu einem
Drittel der Männer halten es für in Ordnung,
sich kriminell zu verhalten.“
Biologischen Erklärungen der Geschlechterdifferenz
wird innerhalb der Institutionen
ein großer Raum eingeräumt. Das
ging schon soweit, dass Parner/Thorner,
zwei Sozialbiologen, Vergewaltigung für
natürlich erklärten. Ihrer Meinung nach
beruhe sie auf natürlicher Fortpflanzung.
Zu bemerken ist hier, dass die Forschung
an einer Skorpionsfliege durchgeführt
wurde. Dass dieser „Befund“ überhaupt
in den Medien diskutiert wurde, zeigt die
Bereitschaft und gesellschaftliche Akzeptanz
für biologische Erklärungen für
männliche Gewalt.
Jugendarbeit und Gewaltprävention
Ein Forschungsergebnis zeigt auch, dass
ein größerer Teil der jungen Männer ein
aggressives Verhalten von sich selbst aus
abgelehnt. Jugendarbeit bietet die Möglichkeit
Jungen direkt zu erreichen; in
Projekten zur Gewaltprävention wird
ihnen die Möglichkeit gegeben, sich fernab
von aggressiven Vorbildern zu orientieren
und eine eigenständige Männlichkeit
zu entwickeln. Es müssen Wege
gefunden werden, ein verändertes Männlichkeitsbild
als Vorbildfunktion anzubieten,
damit aggressives Verhalten gegenüber
Frauen abgebaut werden kann und
Macht- und Stärkedemonstrationen ohne
Scham und Diskriminierung aufgegeben
werden können. Der Knackpunkt sind die
Erwachsenen, die dem vorherrschenden
Männlichkeitskonzept eine Alternative
entgegen halten könnten.
Erst wenn die Geschlechterrollen verändert
und aufgelöst werden können, wird
eine Gewaltprävention und ein neuer Umgang
der Kinder untereinander möglich.
Gesamtgesellschaftlich fehlt eine kritische
Auseinandersetzung mit dem Begriff der
Männlichkeit. Ansatzpunkte wären Täterprävention
und die Entwicklung einer
eigenen Position zur Männerrolle unabhängig
vom medial transportierten Männerbild.
Es bräuchte „Männer, die sich
ihrer Gefühle nicht schämen“ und Männer,
die Frauenrollen ausüben.
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Ergebnisse von Projekten zur Gewaltprävention
an Schulen in München zeigen,
dass Mädchen unmittelbar nach den
Projekten von den Burschen, die sie üblicherweise
belästigen, in Ruhe gelassen
wurden. Die Erfolge hielten aber nicht
längerfristig an, weil das Thema nur einmal
behandelt und nicht weiter thematisiert
wurde. Notwendig ist ein direkter
Zugang zu Jugendlichen unabhängig von
Erwachsenen und deren Institutionen.
Eine Chance wäre z.B. das Internet:
Junge Männer zeigen in der Regel großes
Interesse an Computern – das Internet
bietet also einen Ort, an dem die
Auseinandersetzung mit dem Männlichkeitsbild
stattfinden könnte.
Diskussion
In der Diskussion antwortete Anita Heiliger
noch auf viele Fragen und Statements, die
hier auszugsweise angeführt sind:
Weibliche Gewalt = nach innen gerichtet?
• Selbstverletzung von Frauen interpretiert
Heiliger als erfahrene Gewalt von
Frauen, die in Selbstverletzung mündet.
Die Aggressivität bei Frauen ist zwar in
den letzten Jahren etwas stärker
geworden, aber nicht die Gewalttaten.
Männer als Opfer?
•Es ist richtig, dass Männer Opfer von
Männern sind, doch ist Gewalt gegen
Frauen immer latent vorhanden. Es handelt
sich hierbei um ein übergeordnetes
System. Gewalt gegen Frauen hat
nichts mit Unterprivilegierung von Männern
zu tun. Die Unterprivilegierung von
Männern ist ein bekanntes Muster, es
dient der Entlastung und der Entschuldigung
für männliches Verhalten. Hier
muss es eine radikale Änderung geben.
In der Kleinkinderbetreuung sind vor
allem Frauen tätig, die den „jungen Männern“
Grenzen setzen. Die Buben erkennen
aber weibliche Autorität weniger
an. Welche Chancen gibt es Männer in
dem Bereich stärker hinein zu ziehen,
damit die Buben lernen, Grenzen zu
akzeptieren?
• Frauen im Kinderbereich: Frauen dominieren
im Kleinkinderbereich. Diese Tatsache
wird mit einer Schuldzuweisung
an die Frauen verbunden. Jungen
akzeptieren auch weibliche Autorität.
Die Annahme, dass Jungen noch
aggressiver werden, wenn sie von
Frauen erzogen werden, sieht Heiliger
in keiner Weise bestätigt. Heiliger
spricht sich gegen die Abwertung der
Autorität der Frauen aus.
Einbezug der Eltern und LehrerInnenschaft
bei gewaltpräventiven Projekten?
•Der Anspruch, die Eltern und die LehrerInnenschaft
mit einzubeziehen, ist
richtig, aber schwer machbar. Kinder
tragen ihre Erfahrungen in der Schule
in die Elternhäuser zurück. Über die
Arbeit mit den Kindern ändert sich
auch etwas bei den Eltern. Die Arbeit
mit Kindern ist effektiver als in der
Zusammenarbeit mit der überlasteten
LehrerInnenschaft.
Es soll keine Verhältnisse wie in der
amerikanischen Gesellschaft geben, dass
junge Männer die Frauen zögerlich fragen,
ob sie „vielleicht die Hand auf ihre
Schulter legen dürfen“.
• Das amerikanische Modell, bei dem die
Jungen und Männer die Frauen fragen,
bevor sie sie berühren etc., wäre als
fundamentale Methode wichtig und
richtig im Sinne eines veränderten
Geschlechterverhältnisses. <
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Jugend und Arbeit in Europa
Gudrun Biffl
(WIFO Wien)
Die Referentin bedankt sich für die
Einladung und die Möglichkeit, zu einem
Thema, das ihr ein großes Anliegen ist, zu
sprechen. Es stellt sich die Frage, wo die
Zukunft ist: In der Jugend oder im Alter
Europas? Im Vergleich zur Position älterer
Arbeitskräfte in Österreich ist die Situation
der Jugendlichen am Arbeitsmarkt
schlechter.
1 Jugendliche: Überdurchschnittlich
hohe Arbeitslosenquote in Europa
Jugendliche haben eine überdurchschnittlich
hohe Arbeitslosenquote überall
in Europa und überall auf der Welt. Kofi
Annan hat das Thema der Jugendarbeitslosigkeit
und der mangelnden Integration
zum Thema der Vereinten Nationen
gemacht. Die UNO entwickelte
nationale Aktionspläne nach dem Muster
der EU für alle Länder, wobei sogar die
gleichen Überschriften wie in der EU verwendet
wurden. Die EU animiert dazu, in
diesem Zusammenhang zusammenzuarbeiten.
Die Schaffung von Arbeitsplätzen
für Jugendliche wurde allerdings nicht
angesprochen. Es wird nur eine Nachfragepolitik,
jedoch keine Angebotspolitik
betrieben. Die EU versucht die Jugendagenda
in eine Agenda hinein zunehmen,
die die Integration der Geschlechter und
der drei Altersgruppen schaffen will: bis
30-Jährige = Jugend; 30- bis 40-Jährige
= Mitte; über 40-Jährige = Ältere.
Die Jugendagenda ist neben der Altersintegrationsagenda
gleichwertig. Die Älteren
nehmen nicht den Jugendlichen den
Job weg, sondern die Älteren vermitteln
Wissen an die Jungen. Wenn aber die
Älteren aus dem Arbeitsmarkt hinausgedrängt
werden, dann steht die Jugend
schlecht da. Die Jugendlichen stehen im
Wettbewerb mit den Menschen in mittleren
Jahren, nicht mit den Alten.
Die 90er Jahre waren in den westlichen
EU-Ländern durch den wirtschaftlichen
Strukturwandel, durch die Öffnung der
Märkte in Osteuropa und durch den
technologischen Wandel charakterisiert.
Davon war niemand abgekoppelt. Dies
führte zu einer schlechten wirtschaftlichen
Lage in der ersten Hälfte der 90er
Jahre. In der Folge haben sich neue
Strukturen herausgebildet. Die extremen
Anpassungsbedingungen schlagen sich
auf die Jugendarbeitslosigkeit nieder.
Jugendliche haben stärkere Konjunkturausschläge:
Sie verlieren als erste den
Job und bei einem Aufschwung bekommen
jene als erste eine Arbeit, die gerade
von der Schule kommen. Daraus folgt
eine systematische Ausgrenzung jener
Jugendlichen, die bei einer Rezession auf
den Arbeitsmarkt kommen.
2003 hat es eine signifikante Verbesserung
auf dem Arbeitsmarkt gegeben;
auch bei Jugendlichen. Die Jugendarbeitslosigkeit
ist von 20,8% auf 15,8%
gesunken; trotzdem ist die Arbeitslosigkeit
bei den Jugendlichen doppelt so
hoch wie jene der Gesamtbevölkerung,
was übrigens in jedem EU Land so ist. In
den neuen EU Ländern ist die Situation
noch schlechter. Italien, Griechenland
und Spanien haben besonders strenge
Senioritätsregeln, d.h. die älteren ArbeitnehmerInnen
werden vor dem Verlust
des Arbeitsplatzes geschützt, was zur
Folge hat, dass die Jugendarbeitslosigkeit
noch höher ist.
facts 0105 öij

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2 Jugendarbeitslosigkeit in den neuen
Ländern der Europäischen Union
Die Arbeitslosigkeit der Jugendlichen ist
höher als die der Gesamtbevölkerung.
Große Unterschiede gibt es in Polen. Die
Arbeitslosigkeit entsteht aber nicht nur
durch starre Regeln auf dem Arbeitsmarkt;
sie hängt auch mit dem Bildungssystem
zusammen. Es geht dabei
darum, ob das Bildungssystem mit dem
Arbeitsmarkt verwoben ist. In Ländern, in
denen die Ausbildung eher allgemein ist,
ist der Übergang in den Arbeitsmarkt für
Jugendliche schwierig (Frankreich). Die
Betriebe müssen die Ausbildung übernehmen,
was sie nicht machen. In der
Folge gibt es eine hohe Jugendarbeitslosigkeit.
In Polen ist die Schulausbildung sehr
kurz; zudem ist Polen agrarisch strukturiert.
Es ist sehr schwierig, sich von einer
agrarisch organisierten Gesellschaft in
eine Dienstleistungsgesellschaft zu
bewegen. Wenn das Schulsystem Veränderungen
der Anforderungsprofile nicht
rasch verfolgt, dann folgt eine Verschärfung
der Jugendarbeitslosigkeit. England
hat z.B. rasch reagiert – Veränderung der
Massenproduktion auf spezialisierte
Dienstleistungsgesellschaft. Viele Länder
haben jedoch nicht reagiert und haben
veränderte berufliche Anforderungen
nicht an den Schulen umgesetzt. Die
Jugendlichen müssen sich nach der
Schule erst qualifizieren und spezialisieren.
Die Schule müsste Zusatzqualifikationen
weitergeben, anstatt die LehrerInnen
in Frühpension zu schicken. Die
Erstausbildung sollte bereits Zertifikate
vergeben können, nicht erst weitere Ausbildungsinstitutionen.
Eine Validierung
wäre dabei wichtig, so wie in Spanien
und Großbritannien.
Slowenien hat zusätzlich das Problem
arbeitsloser Roma (70%). Dabei sind
auch die Jugendlichen davon stärker
betroffen als ältere Personen.
3 wichtige Punkte werden in diesem
Zusammenhang erwähnt:
•Wechselwirkung zwischen Bildungspolitik
und Arbeitsmarktsystem:
Der Übergang von der Schule in den
Arbeitsmarkt muss in den deutschsprachigen
Ländern institutionalisiert
werden.
•Wandel durch Zeit: Der Strukturwandel
ist in den nordischen Ländern besser
erfolgt als in den deutschsprachigen
Ländern.
•ArbeitnehmerInnenschutz: last in, first
out (LIFO); Insider – Outsider Debatte;
Lohnpolitik und Kündigungsschutz.
3 Reorganisation des Überganges von
Jugend zum Alter
Der Übergang zwischen Jugend und
Alter muss organisiert werden, ohne die
einen oder die anderen zu benachteiligen.
Die mittleren Altersgruppen sind Träger
des Systems. Dies muss durch die
Älteren übernommen werden. Die Produktivität
steigt mit dem Alter. Mit 40 ist
allerdings das Burn Out bei den körperlichen
und psychisch belastenden Jobs
erreicht. Es stellt sich die Frage, wie die
Beschäftigung dieser Berufsgruppen verlängert
werden kann. Sie müssen bezahlt
werden, obwohl die Produktivität sinkt.
Wie organisiert man, dass Ältere länger
im Arbeitsprozess bleiben können, Junge
herein kommen und gegenseitiger Respekt
gegeben ist. Das Hauptaugenmerk
liegt dabei auf den mittleren Altersgruppen.
Es braucht eine neue Orientierung in
den Arbeitsprozessen.
Flexibilisierung am Arbeitsmarkt: Hier ist
Spezialisierung und Zusammenarbeit wichtig.
Eine differenzierte Berufspalette muss
bei der Ausbildung der Lehrlinge abgebildet
werden. Ein Überleben ist nur möglich,
wenn hoch qualifizierte Produkte hergestellt
werden bzw. wenn ein Produktionswachstum
in Nachbarländern ausgenutzt
wird. Qualitativ hochwertige Produkte müssen
billiger werden, um sie verkaufen zu
können. Wirtschaftswachstum mit gleichzeitigem
Produktionswachstum bedeutet,
dass die Beschäftigung nicht steigt –
Jugendarbeitslosigkeit ist die Folge. >
öij 0105 facts

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In Europa gibt es im Gegensatz zu den
USA eine hohe Arbeitslosenquote; geringe
Mobilität der Arbeitskräfte (da die
Lohnunterschiede Mobilitätskosten nicht
abdecken können); Bewegung nur in niedrigen
und hohen Qualifikationen; sowie
eine Aushöhlung der mittleren ArbeiterInnenschicht.
Der Großteil der Einkommensschaffung
läuft über den informellen
Sektor. Dort gibt es die stärkste Beschäftigungssteigerung.
Ein großer Teil des
BIP kommt aus dem informellen Sektor.
Jugendliche aus ärmeren Verhältnissen
steigen auf dem informellen Sektor ein,
d.h. dass diese Jugendlichen auf dem
formellen Sektor nicht weiter qualifiziert
werden und in der Folge ganz aus dem
formellen Sektor herausfallen. Nachhaltigkeit
ist nicht gegeben.
4 Diskussion:
In der Folge wurden einige Fragen der
DiskutantInnen gesammelt, die von der
Referentin im Anschluss beantwortet
wurden:
•Gibt es einen Zusammenhang zwischen
15- bis 24-Jährigen und sind
jene, die in dieser Zeit arbeitslos sind,
dann auch mit 25 arbeitslos?
• Die Anzahl der 15-Jährigen steigt bis
2010, die Lehrstellen sinken. Wie
schnell müssten Maßnahmen greifen,
um die Jugendlichen vor fehlender Einbindung
in den Arbeitsmarkt zu
bewahren?
• Jugendarbeit ist nicht auf Beschäftigung
zu reduzieren. Jugendarbeit leistet
auch einen guten Beitrag zur nonformellen
Bildung. Warum war dies
kein Thema?
Biffl:
Die größte Konkurrenz für die Jugendlichen
ist die eigene Alterkohorte. Wenn
man auf den Arbeitsmarkt kommt,
dann sind mehrere Mechanismen zu
akzeptieren:
• Schlechte Einstiegslöhne
• Zunahme arbeitsloser Jugendlicher
•Einstieg in den Arbeitsmarkt beeinträchtigt
die Lebenserwerbsperspektive, da
starke Alterkohorte vorhanden ist. In
nordischen Ländern ist das nicht so.
• In alten Kulturländern wie Österreich,
Frankreich und England ist zu erwarten,
dass man eine gebrochene
Erwerbskarriere hat, wenn man als
Arbeitslose/r auf den Arbeitsmarkt einsteigt.
Hier kann von den nordischen
Ländern gelernt werden, wie man dies
verhindert.
Bei knappen Jugendjahrgängen verengen
sich die Zugangsmöglichkeiten. Es
muss strukturell gelöst werden, wie
Zugangsporten weit offen bleiben. Was
ist mit den ausgegrenzten Jugendlichen?
Wie unterrichtet man Jugendliche, die
Drop Out sind? Wie bringt man Randgruppen
ins Regelinstrumentarium hinein
und wie stellt man sicher, dass diese
Informationen bekommen?
Hier muss bei der Bildung angesetzt werden.
Österreich schneidet bei EQUAL-
Projekten sehr schlecht ab, was die
Akzeptanz von neuen Governance-Strukturen
angeht. Ausgeprägte Geschlechtersegmentation
und systematische Ausgrenzung
sind im deutschsprachigen
Raum vorprogrammiert, wenn Frauen
nicht in den naturwissenschaftlichen und
technischen Bereich integriert werden.
Welche Lehrmethoden müssen z.B. in
Mathematik für Frauen geschaffen werden?
Eine verschärfte Lernmethodenforschung
kann ein Mittel gegen Ausgrenzung
sein. Ziel des Beitrages war es, die
ökonomischen Rahmenbedingungen der
Partizipation Jugendlicher am Arbeitsmarkt
zu skizzieren. <
facts 0105 öij

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Politische Partizipation und Engagement
von Jugendlichen
Wolfgang Gaiser
(DJI – Deutsches Jugendinstitut,
München)
Die Partizipationsfrage hat drei Ebenen:
Partizipation
1.zur Sinnerfüllung
2.zur institutionellen Beeinflussung
3.um Konfliktstrukturen zwischen
Generationen zu lösen
Politik bedeutet für Jugendliche, sich an
politischen Prozessen zu beteiligen. Politik
steht jedoch nicht im Mittelpunkt des
Interesses für Jugendliche, sondern ihre
FreundInnen, die Schule und die Berufsbildung.
Beruf und Arbeit werden dabei
von den jungen Männern höher bewertet
als von den jungen Frauen. Das Interesse
an Kunst hat bei Frauen einen zentraleren
Stellenwert. Politisches Interesse ist
eine Hauptvoraussetzung für politisches
Handeln und Partizipationsbereitschaft.
Außerdem spielt der Bildungseffekt eine
wichtige Rolle. Frauen identifizieren sich
stärker mit speziellen Politikfeldern, bei
jungen Männern ist das allgemeine Interesse
an Politik stärker.
Die jungen Menschen wissen, dass Politik
ihren Lebensalltag bestimmt und sie formulieren
Forderungen an die Politik, da
sie erkennen, dass sie selbst nicht handlungsfähig
sind. An erster Stelle steht hier
die Beschaffung von Lehrstellen. Weitere
Wünsche der Jugendlichen sind Frieden
betreiben und AusländerInnen besser
integrieren. Die Vereinigung Europas
voran zu treiben ist den jungen Menschen
weniger wichtig, nimmt aber etwas zu.
In welchen Organisationen beteiligen sich
junge Menschen? Allen anderen Vereinen
voran, beteiligen sich junge Menschen in
Sportvereinen. Hier ist die einzige Zunahme
zu verzeichnen. Die politischen Parteien
stehen ganz am unteren Ende. Die
Ergebnisse stammen aus einer Längsschnittstudie
von 1992 bis 2002.
Politische Partizipation außerhalb der
Organisationen sehen die Jugendlichen in
• der Wahlbeteiligung
• Unterschriftensammlungen
• der Gewerkschaft
Bei der Mitgliedschaft oder dem Engagement
bei Gewerkschaften tritt allerdings
eine große Diskrepanz zwischen der
Bereitschaft und der tatsächlichen Ausübung
auf. Während die Bereitschaft hoch
ist, sind die Erfahrungswerte sehr gering.
Unter den 12- bis 15-Jährigen ist die
Bereitschafts- und Handlungsebene
groß. Bei der schulischen Beteiligung
sind die Mädchen stärker als Jungen. Die
Mädchen scheinen den schulischen
Raum mehr zu nutzen, und die Jungen
treten aktiver in der Öffentlichkeit auf.
Unterschiede nach Geschlecht und
Region sowie nach Migrationshintergrund
sind im Allgemeinen jedoch klein. Für
eine Partizipation von Jugendlichen ist es
nicht Ziel führend auf Motivationslagen zu
schauen, stattdessen müssen Beteiligungsstrukturen
angeboten werden.
In der Diskussion betont Gaiser, dass
Kinder bei der Freiraumgestaltung und
lokalen politischen Prozessen zwar einbezogen
werden, dass sie jedoch auch
bis zum Ende Informationen vermittelt
bekommen müssen. Dazu ist ein staatlich
gefördertes, professionelles Handling
notwendig. <
öij 0105 facts

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Trends in der europäischen Jugendarbeit
Christian Reutlinger
(TU Dresden)
Der Vortragende stellt in seinem Referat
„unsichtbare“ Jugend und deren verdeckte
Engagementstrukturen dar.
Warum geraten klassische Orte und
Räume der Beteiligung (Stadtteilhaus,
Bürgerhaus) zunehmend in die Krise?
Theorie der sozialen Räume: Unklare
Trennung von Machtstrukturen, nicht
adäquate Raumforschung führt zu
Abschottung. Ein politischer Raum für
Jugendliche, wo sie sich engagieren sollten,
ist nicht existent.
Vier Punkte werden behandelt:
• Aktueller Partizipationsdiskurs Heranwachsender
zur Öffnung sozialer Institutionen
• Partizipation und Raum
• Sozialdemografischer Ansatz
• Fazit
1 Partizipationsdiskurs: Integration
über physische Räume
Die Debatte um Beteiligung von Kindern
und Jugendlichen hat neue Konjunktur.
Zur Diskussion über die Öffnung sozialer
Institutionen gibt es zwei Überlegungen:
•Demokratie: Herrschaftsverhältnis
• Dienstleistungstheoretische Überlegungen:
Partizipation führt zur Nutzung der
Möglichkeiten von Kindern und
Jugendlichen.
Der Einbezug von Heranwachsenden in
lokale Politik ist wichtig. Die Partizipation
ist bei der Um- und Ausgestaltung wichtig.
Gemeinsamer Kern: Es ist möglich,
einen konkreten Raum einzurichten, über
welchen Kinder und Jugendliche partizipieren.
Heranwachsende sollen über physische
Räume integriert werden. Es wird
aber nicht hinterfragt, ob die Räume für
die Jugendlichen passen. Es geht nicht
um die Öffnung sozialer Institutionen,
sondern das dahinter stehende Problem
unterschiedlicher Raumkonzeptionen.
Physischer Raum wird dem sozialen
Raum in der Partizipationsdiskussion
gleichgesetzt. Soziale Phänomene werden
verräumlicht. Junge Leute gelten als
integriert, wenn sie sich ihren sozialen
Raum selbst aneignen. In konkreten
Maßnahmen sollen Kinder und Jugendliche
befähigt werden, ihre Quartiere mitzugestalten.
Dadurch werden Kinder und
Jugendliche gestärkt und Brennpunkte
werden entschärft.
Finanzielle Fördermaßnahmen müssen
hinterfragt werden, damit das Geld möglichst
effektiv zu den Benachteiligten
kommt. Es gibt das Problem, dass der
Sozialraum verdinglicht wird. Der Raum
wird als Synonym für Erdboden, Ort, und
nicht als Folge menschlichen Handelns
verstanden. Gesellschaftliches Merkmal
wird so personalisiert und lokalisiert.
Gesellschaftliche Probleme: Arbeitslosigkeit,
Generationen usw. werden auf
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bestimmte Menschen festgeschrieben.
Dort wo Probleme auftauchen, sollten sie
gelöst werden. So werden Partizipationsmöglichkeiten
verloren, die der Gesellschaft
eine Integration ermöglichen sollen.
Zwischen Mikro- und Makrobeteiligung
gibt es jenen Unterschied, dass erstere
über Stadtteilpartizipation möglich ist.
2 Bewältigungskarten von
Jugendlichen
Plädoyer für Perspektivenwechsel: traditionelle
Raumvorstellungen müssen
abgelegt werden. Eine interdisziplinäre
Raumdebatte ist zu führen: Abkehrung
vom Raum und Hinwendung zu Mensch
und Tätigkeiten. Nicht Raum soll
erforscht werden, sondern menschliche
Tätigkeiten. Kinder und Jugendliche
machen altersspezifisch ihre eigene Geographie.
Dies fällt nicht mit den Stadtteilen
zusammen.
Engagementstrukturen von Kindern und
Jugendlichen scheinen zu versinken. Es
braucht neue Ansätze; Unsichtbare
Bewältigungskarten: Kinder und Jugendliche
bewältigen den Alltag außerhalb von
systemrelevanten Bereichen. Bedeutung
von Alltag ist wesentlich. Jugendliche
schreiben Landkarten in der Stadt ->
Bewältigungskarten.
Fazit: Es gibt eine neue Herausforderung
für Kinder- und Jugendarbeit: Räume
müssen so geteilt werden, dass Kinder
und Jugendliche auf Sichtbarkeit hin
unterstützt werden. Es muss an den
Bewältigungsformen angesetzt werden.
Beteiligungsmaßnahmen müssen überprüft
und an Räume angepasst werden.
Es braucht neue politische Räume, die in
Sichtbarkeit und Auseinandersetzung
leben. Sozialräumliche Jugendarbeit:
Engagementstrukturen müssen erneut in
die gesellschaftliche Auseinandersetzung
gebracht werden.
3 Diskussion:
In der anschließenden Diskussion wurden
folgende Fragen thematisiert:
•Raumbegriff geographisch und pädagogisch
zu eng gezogen. Wo bleiben
die Naturräume? Diese sind auch zur
Aneignung von Kompetenz und Bewältigung
von Problemen in sozialen Räumen
geeignet.
• Engagementstrukturen sollen sichtbar
gemacht werden. Was passiert, wenn
es knallt: Beispiel Graffiti, die den meisten
Erwachsenen nicht angenehm
sind, wobei aber Räume angeeignet
werden und Architektur verändert wird.
Es wird die Frage gestellt, ob dies
auch hier impliziert ist und wie soll das
in die Jugendarbeit eingebracht werden,
die vor hat, „brave“ Jugendliche
zu unterstützen. Wird das dann nicht
wieder unsichtbar?
•Warum wird sozialräumlicher Begriff
verwendet und nicht der Begriff der
Lebenswelt? Dieser würde mehr das
betonen, was inhaltlich thematisiert
wird. Wie versuchen sich Kinder und
Jugendliche in Lebenswelten zu beteiligen?
Lebenswelten sind von außen
beschrieben und entwickeln sich an
verschiedenen Orten. Hier wäre der
Lebensweltbegriff einzuführen.
•Wenn Randgruppen alle jene sind, die
Poly/Hauptschule besuchen, dann gibt
es nur Randgruppen. In Wien wird mit
Benachteiligten gearbeitet. Es kommen
aber auch andere Jugendliche auf die
Jugendarbeit zu.
• Hinweis, dass es notwendig ist,
geschlechtsspezifisch zu differenzieren,
weil dann verschiedene Ergebnisse
herauskommen.
Reutlinger:
Die Jugend hat sich im Slum von La
Corunia (Spanien) organisiert und hat
außerhalb der Erwachsenenwelt funktioniert.
Sie haben auch Ausflüge in die
Natur gemacht. Die Gruppe hat sich im
Jugendhaus einen Raum erkämpft und
ist mit den Öffnungszeiten angeeckt.
Diese Jugendlichen sind dann rausgeschmissen
worden. Dann haben sie
sich in einer Slumhütte eingerichtet.
Dies warf die Frage auf, wie sich mit
dem Raum auch die Stadt verändert.
Die Räume werden vor den Angriffen
Jugendlicher geschützt. Wenn Jugendliche
provozieren wollen, wo können sie
das machen? Der Druck auf Jugendliche
durch den Strukturwandel ist zu
berücksichtigen. <
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Impressum:
Medieninhaber und Herausgeber:
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Tel: (01) 214 78 81, E-Mail: oeij@oeij.at, Internet: www.oeij.at
Redaktion: Natalia Wächter
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Diese Publikation wird vom Landesjugendreferat Wien gefördert.
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