Begründung zum Bebauungsplan - Friedeburg

Gemeinde 

Friedeburg 

Bebauungsplan Nr. 16 von Wiesede- 

Upschört 

„Südlich Alter Moorweg“ 

Begründung Vorentwurf 24.04.2013 

Planverfasser 

Thalen Consult GmbH 

Urwalstraße 39 

26340 Neuenburg 

Tel.: 04452 916 0 

Projekt-Nr.: 9054

Gemeinde Friedeburg 

Bebauungsplan Nr. 16 von Wiesede-Upschört "Sdl. Alter Moorweg" Seite 1 

Inhaltsverzeichnis: 

1. PLANUNGSANLASS UND -ERFORDERNIS .................................................... 3 

2. PLANUNGSGRUNDLAGEN .............................................................................. 3 

2.1 VERFAHREN .......................................................................................................... 3 

2.2 RÄUMLICHER GELTUNGSBEREICH .................................................................... 3 

2.3 ÖRTLICHER BESTAND ......................................................................................... 3 

3. PLANUNGSVORGABEN ................................................................................... 4 

3.1 REGIONAL- UND LANDESPLANUNG ................................................................... 4 

3.2 FLÄCHENNUTZUNGSPLANUNG .......................................................................... 4 

4. INHALTE DES BEBAUUNGSPLANS ................................................................ 4 

4.1 ART DER BAULICHEN NUTZUNG ........................................................................ 4 

4.2 MAß DER BAULICHEN NUTZUNG ........................................................................ 4 

5. UMWELTBERICHT ............................................................................................ 5 

5.1 ÖRTLICHER UND RECHTLICHER BESTAND ...................................................... 5 

5.2 UMWELTPRÜFUNG ............................................................................................... 6 

5.3 EINHALTUNG DER ARTENSCHUTZRECHTLICHEN BESTIMMUNGEN ............. 9 

5.4 BILANZIERENDE GEGENÜBERSTELLUNG VON DERZEIT ZULÄSSIGEM 

BESTAND UND DEN GEPLANTEN MÖGLICHKEITEN ...................................... 10 

5.5 PROGNOSE, VERMEIDUNGEN UND ALTERNATIVEN ..................................... 11 

5.6 METHODIK UND ÜBERWACHUNG .................................................................... 12 

5.7 ALLGEMEIN VERSTÄNDLICHE ZUSAMMENFASSUNG DER 

ERFORDERLICHEN ANGABEN .......................................................................... 13 

6. VERWIRKLICHUNG UND AUSWIRKUNGEN DES 

BEBAUUNGSPLANES ..................................................................................... 13 

6.1 IMMISSIONSSCHUTZ (LANDESSTRAßE) .......................................................... 13 

6.2 IMMISSIONSSCHUTZ (BENACHBARTES BETONWERK) ................................. 14 

6.3 DURCHFÜHRUNGSVERTRAG NACH § 12 BAUGB ........................................... 14 

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7. ÜBERSCHLÄGLICHE FLÄCHENBILANZ ....................................................... 15 

8. HINWEISE ........................................................................................................ 15 

8.1 ANHANG RECHTSGRUNDLAGEN ...................................................................... 15 

9. UMSETZUNG DER PLANUNG ........................................................................ 16 

9.1 AUFSTELLUNGSBESCHLUSS / VERFAHREN ................................................... 16 

10. ZUSAMMENFASSENDE ERKLÄRUNG .......................................................... 17 

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1. PLANUNGSANLASS UND -ERFORDERNIS 

Im Ortsteil Wiesede-Upschört ist eine Baulandnachfrage für die Errichtung von 

vorzugsweise Einfamilienhäusern in geringem Umfang zu verzeichnen. 

Eine Arrondierung der Bebauung am Auricher Weg bietet sich zur Deckung 

dieser Nachfrage an. 

2. PLANUNGSGRUNDLAGEN 

2.1 Verfahren 

Die Daten zum Verfahren sind dem Pkt. 9.1 zu entnehmen. 

2.2 Räumlicher Geltungsbereich 

Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 16 umfasst eine Fläche von rund 

5.200 m². Die genaue Abgrenzung des Geltungsbereiches ist aus der 

Übersichtskarte auf dem Deckblatt der Begründung erkennbar sowie in der 

Planzeichnung festgesetzt. 

2.3 Örtlicher Bestand 

Der Planbereich stellt den südlichen Abschluss der westlichen Straßenrandbebauung 

am Auricher Weg (L 34) dar. Abgesehen von dem weiter unten 

genannten baulichen Bestand wird durch die vorliegende Planung überwiegend 

Weideland überplant (zu den Vegetationsstrukturen vgl. Pkt. 5.1). 

Während sich nördlich angrenzend Einfamilienhäuser z.T. auch neuerer Baujahre 

befinden, liegen südlich noch zwei ältere Einfamilienhäuser. Hiervon unmittelbar 

am Auricher Weg gegenüberliegend sind zwei ehemalige Hofstellen (Resthöfe) 

anzutreffen während der übrige Bereich unbebaut ist. 

Besonders erwähnenswert ist das südlich benachbarte Industriegebiet am Ems- 

Jade-Kanal (Betonfertigteilwerk Berding), welches bereits im Stadtgebiet 

Wiesmoor belegen ist. Der Umschlagplatz ist von der südlichen Geltungsbereichsgrenze 

nur knapp 300 m entfernt. Die hieraus erwachsenen Konsequenzen 

sind dem Kapitel Immissionsschutz (vgl. Pkt. 6.1) zu entnehmen. 

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3. PLANUNGSVORGABEN 

3.1 Regional- und Landesplanung 

Das Landesraumordnungsprogramm (LROP) vom 08.05.2008 (in 2012 aktualisiert) 

und das Regionale Raumordnungsprogramm (RROP) für den Landkreis 

Wittmund von 2005 sind als „sonstige Erfordernisse der Raumordnung“ in die 

Abwägung einzustellen. Dieses wurde in der parallel aufgestellten 56. FNP- 

Änderung dargelegt. 

Hinsichtlich der Vorgaben des Landschaftsrahmenplans vgl. Pkt. 5.1. 

3.2 Flächennutzungsplanung 

Die Darstellungen des Flächennutzungsplans entstammen der „Urfassung“ von 

1975. Derzeit wird der FNP neu aufgestellt. In ihm wird das Ziel verfolgt, die 

Bebauung entlang des Auricher Weges fortzuführen; somit entspricht der 

Bebauungsplan Nr. 16 der Zielsetzung des neuen FNP. 

Parallel zur Aufstellung des vorliegenden B-Plans wird der FNP der Gemeinde 

Friedeburg zum 56. Mal geändert. 

4. INHALTE DES BEBAUUNGSPLANS 

4.1 Art der baulichen Nutzung 

Der B-Plan setzt „Allgemeines Wohngebiet“ (WA) gemäß § 4 BauNVO fest. 

Aufgrund der geringen Größe des Baugebietes werden die ausnahmsweise 

zulässigen Nutzungen ausgeschlossen 1 . 

Die Verkehrsbelastung auf dem Auricher Weg (L 11) wird auch in Zukunft nur 

eine Größenordnung erreichen, die besondere Maßnahmen zum Immissionsschutz 

nicht erforderlich werden lässt. 

Genauer geprüft wurden allerdings die sich aus der Nachbarschaft zum Industriegebiet 

mglw. insbesondere ergebenden Lärmkonflikte (vgl. hierzu Pkt. 6.2). 

4.2 Maß der baulichen Nutzung 

Grundsätzlich soll sich die Dichte an einem mittleren Maß für ein klassisches 

Einfamilienhausgebiet im ländlichen Raum orientieren. Insofern wurde als Maß 

der Nutzung eine GRZ von 0,3 gewählt. 

1 

Hierbei handelt es sich um Betriebe des Beherbergungsgewerbes, sonstige nicht störende Gewerbebetriebe, 

Anlagen für Verwaltungen, Gartenbaubetriebe und Tankstellen. 

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Für wenig zweckmäßig wird allerdings der Verzicht auf die Festsetzung zur Höhe 

der Gebäude und die Beschränkung der Geschossigkeit gesehen. So sind beispielsweise 

in anderen Baugebieten höhenmäßig überdimensionierte Einfamilienhäuser 

entstanden. Deswegen wird die Gebäude- respektive Firsthöhe - 

auf 9,00 m begrenzt. Die etwas großzügiger ausgelegte Höhenbegrenzung trägt 

dem Sachverhalt Rechnung, dass in der unmittelbaren Umgebung eine Reihe 

von sich optisch als zweigeschossig darstellende Gebäude vorhanden sind, die 

ebenfalls diese Höhe erreichen. Durch die Begrenzung der Traufhöhen auf max. 

3,50 m wird im Planbereich die „optische“ Zweigeschossigkeit weitgehend verhindert. 

Auf der anderen Seite soll keineswegs verhindert werden, dass die 

Dachgeschosse durch Ausbildung von Drempeln oder Gauben als Vollgeschosse 

ausgebildet werden. 

5. UMWELTBERICHT 

5.1 Örtlicher und rechtlicher Bestand 

Kurzdarstellung des Inhalts der Planung 

Das Plangebiet ist etwa 5.300 m² groß und wird zurzeit vornehmlich als Grünland 

genutzt. Im nördlichen Bereich des Planungsgebietes wurde bereits ein Einzelhaus 

mit zugehörigem Gartenbereich (überwiegend Scherrasen) errichtet. Zu 

dem Haus führt ein unbefestigter Weg, der ebenfalls Bestandteil der Planung ist. 

An der südlichen Geltungsbereichsgrenze (innerhalb) und an der nordwestlichen 

Grenze (außerhalb) liegen Wallhecken i.S.d. § 22 Abs. 3 Niedersächsisches 

Ausführungsgesetz zum Bundesnaturschutzgesetz (NAGBNatSchG) 2 . 

Die Strukturen des Plangebietes lassen sich wie folgt zusammenfassen: 

Intensivgrünland ca. 4.000 m² 

Gebäudebestand/Versiegelte Flächen ca. 270 m² 

Scherrasen ca. 540 m² 

2 

§ 22 Abs. 3 NAGBNatSchG lautet (Auszug): 

Mit Bäumen oder Sträuchern bewachsene Wälle, die als Einfriedung dienen oder dienten, auch wenn sie zur 

(...) sinnvollen Ergänzung des traditionellen Wallheckennetzes neu angelegt worden sind, (...) sind geschützte 

Landschaftsbestandteile im Sinne von § 29 Abs. 1 Satz 1 BNatSchG; (...) Wallhecken dürfen nicht beseitigt 

werden. Alle Handlungen, die das Wachstum der Bäume und Sträucher beeinträchtigen, sind verboten. 

Die Verbote nach den Sätzen 2 und 3 gelten nicht für Pflegemaßnahmen der Eigentümer oder sonstigen 

Nutzungsberechtigten, für die bisher übliche Nutzung der Bäume und Sträucher, wenn deren Nachwachsen 

nicht behindert wird, für Maßnahmen zur Durchführung des Pflanzenschutzgesetzes, für rechtmäßige Eingriffe 

im Sinne der §§ 14 und 15 BNatSchG sowie für das Anlegen und Verbreitern von bis zu zwei Durchfahrten 

pro Schlag, jeweils bis zu zwölf Metern Breite. Das Anlegen und Verbreitern nach Satz 4 Nr. 5 ist der 

Naturschutzbehörde spätestens einen Monat vor ihrer Durchführung anzuzeigen. (... Ausnahmen, Eintragungen...) 

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Unbefestigter Weg ca. 240 m² 

Wallhecke ca. 250 m² 

(Länge 49 m) 

In Zukunft sollen folgende Strukturen zulässig sein: 

Versiegelung (Bebauung, Verkehrsflächen) ca. 1.810 m² 

Nicht versiegelte Bereiche des Gebietes ca. 3.240 m² 

Wallhecke ca. 250 m² 

(Länge 49 m) 

Die Planung führt somit zu einer Bodenversiegelung von ca. 1.540 m². 

Darstellung der in einschlägigen Fachgesetzen und Fachplänen festgelegten 

Ziele des Umweltschutzes, die für den Bauleitplan von Bedeutung sind, und der 

Art, wie diese Ziele und die Umweltbelange bei der Aufstellung berücksichtigt 

wurden 

Der Landschaftsrahmenplan (LRP) des Landkreises Wittmund (2006) wurde auf 

der Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung überprüft. Der LRP sieht den 

Änderungsbereich hinsichtlich Schutz-, Pflege- und Entwicklung bestimmter Teile 

von Natur und Landschaft (Karte V.1) als Bereich zu Entwicklung und 

Wiederherstellung von (Wall-) Hecken, Gehölzreihen, Feldgehölzen, Säumen 

usw. als verbindende Strukturen der Geest. Diese Entwicklungsziele stellen das 

Leitbild für Natur und Landschaft im Planungsgebiet dar. 

Der Landschaftsplan der Gemeinde Friedeburg (Vorentwurf 2006) sieht die 

Planungsfläche als intensiv genutztes Grünland mit allgemeiner Bedeutung für 

das Landschaftsbild. 

Bezüglich des Schutzes, der Pflege und der Entwicklungsmaßnahmen ist das 

Planungsgebiet bereits als eine Fläche für die geplante Wohnbebauung 

dargestellt. 

5.2 Umweltprüfung 

Bei der im Rahmen des Umweltberichts zu leistenden Umweltprüfung sind 

gemäß § 1 Abs. 6 Nr. 7 folgende „Kriterien“ zu berücksichtigen: 

a) Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser, Luft, Klima und das 

Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische 

Vielfalt 

Tiere: Die intensive landwirtschaftliche Nutzung der Grünlandflächen lässt nur 

wenig Raum für die einheimische Fauna, da diese als Mäh- und Pferdeweide 

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relativ intensiv genutzt werden, so dass dort besondere Tiervorkommen 

ausgeschlossen werden können. Allein die Wallhecke an der südlichen Grenze 

mag für übliche Vorkommen einen begrenzten Lebensraum darstellen (dieses 

Gehölz bleibt erhalten) 

Ein Vorkommen planungsrelevanter Tierarten ist nicht bekannt; weder die 

Bestandserhebung vor Ort noch die Auswertung des vorhandenen 

Datenmaterials hat Hinweise darauf ergeben. 

Pflanzen: Hinsichtlich der Flora innerhalb des Plangebietes ergibt sich ein 

ähnliches Bild, da die Grünlandflächen aufgrund ihrer regelmäßigen Pflege und 

Nutzung nur wenig Raum für eine naturnahe Entwicklung der einheimischen 

Flora lassen. Ein Eingriff in den Großgehölzbestand (Eichen-Baumreihe) im 

südlichen Randbereich wird nicht erfolgen. 

Das Vorkommen von besonders geschützten Arten ist nicht bekannt und nicht zu 

erwarten. 

Boden: Es handelt sich um frische, stellenweise mäßig trockene, grundwasserbeeinflusste 

Gley-Podsole, die durch die landwirtschaftliche Intensivnutzung 

beeinträchtigt wurde. Die durch die Planung ausgelöste Bodenversiegelung stellt 

einen kompensationspflichtigen Eingriff in das Schutzgut Boden dar. 

Wasser: Oberflächengewässer sind innerhalb des Gebietes nicht zu finden. 

Die oben erwähnte Mehrversiegelung führt rein rechnerisch zu einer Reduzierung 

der Grundwasserneubildungsrate. 

Luft: Auf das Schutzgut Luft sind aufgrund der allgemeinen Klimabedingungen 

und des damit verbundenen stetigen Luftaustauschs keine planungsrelevanten 

Auswirkungen zu erwarten. 

Klima: Auch hier werden keine planungsrelevanten Auswirkungen auf das 

Schutzgut erwartet. 

Landschaftsbild: Die Festsetzungen des Bebauungsplans führen zu einer Veränderung 

gegenüber dem derzeitigen Istzustand dieses Schutzgutes, indem eine 

bislang unbesiedelte landwirtschaftliche Nutzfläche einer Wohnbebauung 

zugeführt wird. Ein Teil des Wohngebietes ist von den Gehölzstrukturen optisch 

etwas abgeschirmt. 

biologische Vielfalt: Die vorhandene biologische Vielfalt innerhalb der Plangebietsgrenzen 

kann auf den Grünlandflächen als eingeschränkt angesehen 

werden, wohingegen im Bereich der Gehölze eine artenreichere Vielfalt 

anzutreffen ist. Die vorgesehene Wohnbebauung wird diese Vielfalt mit 

Sicherheit einschränken, so dass Kulturfolger in Zukunft die natürlich 

vorkommenden Arten ersetzen werden. 

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b) Erhaltungsziele und Schutzzweck der Gebiete von gemeinschaftlicher 

Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des 

Bundesnaturschutzgesetzes 

Dieser Punkt findet keine Anwendung, da derartige Ziele und Schutzzwecke 

durch den Bebauungsplan nicht berührt werden. 

c) Umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit 

sowie die Bevölkerung insgesamt 

Umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sind 

nicht zu erwarten. 

d) Umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter 

Umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter sind nicht zu erwarten. 

e) Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen 

und Abwässern 

Die potenziell von dem Gebiet ausgehenden Emissionen hinsichtlich Lärm, 

Geruch und Abgase werden nicht über das gesetzlich zulässige Maß 

hinausgehen. 

Der sachgerechte Umgang mit Abfällen kann vorausgesetzt werden. 

f) Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung 

von Energie 

Im Rahmen der Bauleitplanung wird nicht auf den Punkt der erneuerbaren 

Energien eingegangen. 

g) Darstellungen von Landschaftsplänen sowie von sonstigen Plänen, 

insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts 

Diesbezügliche Pläne oder Darstellungen liegen für das Plangebiet nicht explizit 

vor bzw. treffen keine Aussagen zum Gebiet. 

h) Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch 

Rechtsverordnung zur Erfüllung von bindenden Beschlüssen der Europäischen 

Gemeinschaften festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden 

Dieser Punkt findet keine Anwendung. 

i) Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes 

nach den Buchstaben a, c und d. 

Dieser Punkt findet ebenfalls keine Anwendung, da keine dahingehenden 

planungsrelevanten Wechselwirkungen festzustellen sind. 

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Bestandsaufnahme der einschlägigen Aspekte des derzeitigen Umweltzustands, 

einschließlich der Umweltmerkmale der Gebiete, die voraussichtlich erheblich 

beeinflusst werden 

Zwecks Erfassung und Bewertung der Belange von Natur und Landschaft 

innerhalb des Plangebietes wurde im August 2011 eine Geländebegehung 

durchgeführt. Weiterhin sind die vorhandenen Datengrundlagen des Landkreises 

und der Gemeinde ausgewertet worden. Die Bewertung und Bilanzierung des 

ökologischen Wertes erfolgen in Anlehnung an das sog. „Städtetagmodell“, das 

davon ausgeht, dass jeder Biotoptyp einen spezifischen Wert für die 

Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und für das Landschaftsbild aufweist, der 

in einem entsprechenden Wertfaktor Niederschlag findet. Die Schutzgüter Arten 

und Lebensgemeinschaften, Boden, Wasser, Klima/Luft und Landschaftsbild sind 

wertbestimmend bereits darin enthalten. 

5.3 Einhaltung der Artenschutzrechtlichen Bestimmungen 

Gesetzliche Grundlagen 

Der § 44 des Bundesnaturschutzgesetzes legt in Absatz 1 die so genannten 

Zugriffsverbote für besonders geschützte Tier- und Pflanzenarten fest. 

Hiernach ist es verboten, 

− wild lebenden Tieren der besonders geschützten Arten nachzustellen, sie zu 

fangen, zu verletzen oder zu töten oder ihre Entwicklungsformen aus der Natur 

zu entnehmen, zu beschädigen oder zu zerstören, 

− wild lebende Tiere der streng geschützten Arten und der europäischen 

Vogelarten während der Fortpflanzungs-, Aufzucht-, Mauser-, Überwinterungsund 

Wanderungszeiten erheblich zu stören; eine erhebliche Störung liegt vor, 

wenn sich durch die Störung der Erhaltungszustand der lokalen Population einer 

Art verschlechtert, 

− Fortpflanzungs- oder Ruhestätten der wild lebenden Tiere der besonders 

geschützten Arten aus der Natur zu entnehmen, zu beschädigen oder zu 

zerstören, 

− wild lebende Pflanzen der besonders geschützten Arten oder ihre Entwicklungsformen 

aus der Natur zu entnehmen, sie oder ihre Standorte zu 

beschädigen oder zu zerstören. 

Diese Zugriffsverbote werden allerdings für zulässige Eingriffe in Natur und 

Landschaft modifiziert. 

Für Arten, die in Anhang IV der FFH-Richtlinie enthalten sind und für europäische 

Vogelarten liegt ein Verstoß gegen das Verbot des Absatzes 1 Nr. 3 und im 

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Hinblick auf damit verbundene unvermeidbare Beeinträchtigungen wild lebender 

Tiere auch gegen das Verbot des Absatzes 1 Nr. 1 nur vor, soweit die 

ökologische Funktion der von dem Eingriff oder Vorhaben betroffenen 

Fortpflanzungs- oder Ruhestätten im räumlichen Zusammenhang nicht mehr 

erfüllt werden. Um dies sicherzustellen, können auch vorgezogene 

Ausgleichsmaßnahmen festgesetzt werden. 

Sind andere besonders geschützte Arten betroffen, liegt bei Handlungen zur 

Durchführung eines Eingriffs oder Vorhabens ein Verstoß gegen die Zugriffs-, 

Besitz- und Vermarktungsverbote nicht vor. 

Überprüfung möglicher artenschutzrechtlicher Verstöße 

Nach den vorliegenden Kenntnissen, sowie denim Zuge der Bauleitplanung 

gewonnenen Erkenntnissen sind im Planungsraum keine prüfungsrelevanten 

Arten bekannt. Bei Bäumen innerhalb des Geltungsbereiches konnten keine 

Höhlen festgestellt werden, die als Bruthöhlen ober Fledermausquartiere 

geeignet wären. Demnach ist ein Verstoß gegen die artenschutzrechtlichen 

Bestimmungen nicht zu erwarten. 

Besonders während der Brutzeit ist vor Beginn von Baumaßnahmen 

sicherzustellen, dass durch diese keine Vögel getötet oder verletzt werden, sowie 

keine Nester zerstört oder Eier entnommen werden. Dies gilt insbesondere bei 

den Maßnahmen im Bereich von Gehölzen. 

5.4 Bilanzierende Gegenüberstellung von derzeit zulässigem Bestand 

und den geplanten Möglichkeiten 

Die Bewertung und Bilanzierung der Eingfiffe in Natur und Landschaft erfolgt in 

Anlehnung an das Nds. Städtetagmodell (2008). 

Bestand 

Planung 

Biotope 

m² / Wertfaktor 

Wert (Werteinheit) 

Strukturen 

m² / Wertfaktor 

Wert 

(Werteinheit) 

Intensivgrünland 

4.000 / 2 8.000 Wohngebiete 

zu max. 45 % 

versiegelbar, 

Verkehrsflächen 

und versiegelter 

Bestand 

1.810 / 0 0 

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Scherrasen 540 / 1 540 Nicht versiegelte 

Bereiche 

3.240 / 1 3.240 

Wallhecke 250 / 3 750 Wallhecke 250 / 3 750 

Unbefestigter 

Weg 

Baubestand/ 

versiegelte 

Fläche 

240 / 0,5 120 

270 / 0 0 

Summe 5.300 m² 9.410 WE Summe 5.300 m² 3.990 WE 

Kompensationsbedarf: 

5.420 WEE 

Es besteht demnach ein Kompensationsdefizit von 5.420 Werteinheiten, bezogen 

auf m², das durch externe Kompensationsmaßnahmen in Form einer Nutzungsextensivierung 

auf dem Flurstück 15/10 der Flur 12 der Gemarkung Wiesede 

ausgeglichen werden soll. 

Nach Auskunft der unteren Naturschutzbehörde werden die genannten 

Wallhecken durch die heranrückende Wohnbebauung beeinträchtigt, so dass 

diese Hecken unbeschadet der Tatsache, dass diese erhalten werden müssen, 

zu 50% ihrer Länge ausgeglichen werden müssen. Für die Beeinträchtigung der 

nordwestlichen Hecke außerhalb des Geltungsbereichs ist eine 32 ./. 2 = 16 m 

lange Hecke, für die südlich gelegene Hecke innerhalb des Geltungsbereiches ist 

eine 49 ./. 2 = 24,5 m lange Hecke, also insgesamt eine Wallhecke von 40,5 

m neu aufzusetzen. Es ist beabsichtigt, eine Vereinbarung zu treffen, in der sich 

die Gemeinde gegen Kostenerstattung (es ist von ca. 30,00 € / lfd. m 

auszugehen) bereit erklärt, die Wallhecke in der genannten Länge von 40,5 m 

auf dem o.g. Flurstück "aufzusetzen". 

5.5 Prognose, Vermeidungen und Alternativen 

Prognose über die Entwicklung des Umweltzustands bei Durchführung der 

Planung und bei Nichtdurchführung der Planung 

Durch die Planung wird die derzeitige landwirtschaftliche Grünlandnutzung im 

Bereich des Plangebietes vollständig umgewandelt in ein Wohngebiet. Es kommt 

in diesem Zusammenhang zu einer kompensationspflichtigen 

Bodenversiegelung. Die Beeinträchtigung des Landschaftsbildes durch die 

Baukörper der Gebäude kann durch die Erhaltung der vorhandenen Gehölze und 

Bäume reduziert werden. 

Im Falle der sog. „Nullvariante“ (Beibehaltung der derzeitigen Nutzung) bliebe es 

auch in Zukunft bei der aktuellen landwirtschaftlichen Nutzung. Inwieweit eine 

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ökologisch positive Entwicklung des Plangebietes eintreten wird, ist schwer zu 

prognostizieren. 

Eine anderweitige städtebauliche Nutzung (z.B. Standort für Gewerbeansiedlung) 

ist nicht anzunehmen. 

Geplante Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der 

nachteiligen Auswirkungen 

Die innere Erschließung und Parzellierung des Plangebietes ist so gelegt 

worden, dass der bestehende Gehölzbewuchs nach Möglichkeit geschont wird. 

Das Kompensationsdefizit wird absehbar auf einem Grundstück der Vorhabenträgerin 

in der Ortschaft Wiesede ausgeglichen. Die dortigen Maßnahmen 

werden in Art und Umfang mit der zuständigen Naturschutzbehörde abgestimmt. 

In Betracht kommende anderweitige Planungsmöglichkeiten, wobei die Ziele und 

der räumliche Geltungsbereich des Bauleitplans zu berücksichtigen sind 

Aufgrund der Lage und der vorhandenen Bebauung im Umfeld des Plangebietes 

kommt als Planungsmöglichkeit im Grunde lediglich die hier angedachte 

Wohnbebauung in Frage, um auf diese Weise eine Baulücke zu schließen. Es 

wird zu dem Schluss gekommen, dass sinnvolle Alternativen im Bereich des 

Plangebiets nicht bestehen. 

5.6 Methodik und Überwachung 

Beschreibung der wichtigsten Merkmale der verwendeten technischen Verfahren 

bei der Umweltprüfung sowie Hinweise auf Schwierigkeiten, die bei der 

Zusammenstellung der Angaben aufgetreten sind, zum Beispiel technische 

Lücken oder fehlende Kenntnisse 

Bei der Umweltprüfung wurde sowohl auf vorhandenes Datenmaterial 

zurückgegriffen als auch Erkenntnisse aus der Bestandserhebung vor Ort 

gezogen. Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben, technische 

Lücken oder fehlende Kenntnisse sind nicht in planungsrelevantem Maße 

aufgetreten. 

Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 

Auswirkungen der Durchführung des Bauleitplans auf die Umwelt 

Durch den Bebauungsplan entstehen Auswirkungen auf Natur- und 

Landschaftshaushalt, die in ihrer Gesamtheit nicht als so erheblich angesehen 

werden, als dass Maßnahmen zu deren Überwachung (Monitoring) erforderlich 

würden. 

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Hier wird angeregt, den Erhalt und die Sicherung der zu erhaltenen Wallhecken 

in regelmäßigen Zeitintervallen (z.B. jedes zweite Jahr im Sommer) zu 

kontrollieren 

die Versickerung bzw. der Verbleib des anfallenden Niederschlagwassers ist 

innerhalb des Plangebiets zu gewährleisen 

Baumaßnahmen im Nahbereich der Gehölze im Herbst / Winter (außerhalb der 

Brutzeiten) durchzuführen 

5.7 Allgemein verständliche Zusammenfassung der erforderlichen Angaben 

Mit dem vorliegenden B-Plan soll der zu verzeichnenden Nachfrage nach 

Wohnbauland in der Gemeinde Friedeburg, Ortsteil Wiesede-Upschört, 

entgegengekommen werden. Der ausgewählte Standort ist verkehrstechnisch gut 

erreichbar und in die Bestandsbebauung integriert. 

Obwohl die vor Ort vorhandenen Gehölzbestände in Form von Wallhecken 

erhalten bleiben, ist dennoch deren Beeinträchtigung zu 50% ihrer Länge zu 

kompensieren. Der Vorhabenträger verpflichtet sich im städtebaulichen Vertrag, 

der Gemeinde die Kosten für die Herstellung einer 40,5 m langen Wallhecke zu 

erstatten. 

Dennoch werden Naturhaushalt und Landschaft zu deren Nachteil beeinträchtigt, 

so dass sich ein nach dem sog. Städtetagmodell ermitteltes Kompensationsdefizit 

von 5.420 Werteinheiten ergibt. Der Kompensationsbedarf soll durch externe 

Kompensationsmaßnahmen ausgeglichen werden. Diese werden bis zum 

Satzungsbeschluss festgelegt. 

Im Rahmen des Monitoring sollte der Erhalt und die Sicherung der Wallhecken 

kontrolliert werden. Die Umsetzung der Kompensationsmaßnahmen unterliegt 

ohnehin der Kontrolle durch die zuständige Naturschutzbehörde. 

6. VERWIRKLICHUNG UND AUSWIRKUNGEN DES BEBAU- 

UNGSPLANES 

6.1 Immissionsschutz (Landesstraße) 

Die auf Höhe des Plangebietes abgewickelte KFZ-Menge in 24 Std. betrug 2.835 

Fahrzeuge im Jahr 2000. Hiervon betrug der LKW Anteil fast 7,5%. Da sich im 

Planungsraum auch an anderen vergleichbaren Stellen seither keine gravierenden 

Verkehrszuwächse, z.T. sogar Verringerungen der Verkehrsmenge ergeben 

haben, wird aktuell von einer nicht markant gestiegenen Verkehrsbelastung von 

ca. 3.000 KFZ/24 Std. ausgegangen. Die maximal zulässige Geschwindigkeit 

beträgt vor dem Plangebiet 70 km/h. 

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Eine überschlägige Berechnung nach dem vereinfachten Ermittlungsverfahren 

des Schallschutzerlasses Nordrhein-Westfalen auf Basis der DIN 18005 erbringt 

in 10 m Abstand zur Fahrbahnkante tags einen Immissionswert von ca. 65 dB(A) 

für Landesstraßen, wobei die zulässige Geschwindigkeit vor dem Plangebiet 

geringer ist. Eine etwas genauere Berechnung mit Hilfe der Formeln im Anhang 

zur TA Lärm erbringt rd. 64,3 dB(A) tags. 

Die hieraus abgeleiteten "Außenlärmpegel" von rd. 67,3 dB(A) für die Ermittlung 

des Lärmpegelbereiches (LPB) ergibt für die östlichen Teile der Wohnbebauung 

knapp den LPB IV, der eine Schalldämmung der Außenbauteile z. B. bei 

Wohngebäuden erforderlich werden lässt. Hinsichtlich der Fassadendämmung 

erreicht die Wärmedämmung nach der Energieeinsparverordnung (EnEV 2009) 

mglw. eine ausreichende Schalldämmung der eben genannten Art. Um jedoch 

ein Öffnen von Fenstern bei besonders ruhebedürftigen Aufenthaltsräumen (z. B. 

Schlafräume) zu gewährleisten, sollten diese Räume straßenabgewandt 

angeordnet oder entsprechende Lüftungsanlagen vorgesehen werden. 

Eine Abschirmung der Außenwohnbereiche ist nach Bedarf z. B. durch 

Schallabschirmungswände im Osten der Terrassen zu erreichen, ohne hierdurch 

eine Verschattung hinnehmen zu müssen. 

Aus den genannten Überlegungen heraus soll keine dezidierte Festsetzung zum 

Lärmschutz erfolgen. Es wird aber ein Hinweis in die Planzeichnung 

aufgenommen, um sicherzustellen, dass die Belange des Lärmschutzes 

insbesondere nach der DIN 4109 bei der Erteilung von Baugenehmigungen bzw. 

bei der Planung durch Bauherr und Architekt bei Verzicht auf eine 

Bauantragstellung nach § 69a NBauO ausreichend beachtet werden 

6.2 Immissionsschutz (benachbartes Betonwerk) 

Eine schalltechnische Überprüfung der vom Betonfertigteilwerk herrührenden 

Immissionen für den seinerzeit beabsichtigten B-Plan Nr. 11 hat ergeben, dass 

die Orientierungswerte der DIN 18005 für das WA nicht überschritten werden. 

Für den seinerzeitigen B-Plan Nr. 11 von Wiesede-Upschört wurde die zum 

Betonwerk nächstgelegene Baugrenze hinsichtlich des dort "ankommenden" 

Lärms überprüft. Dieser betrug 55,2 dB(A) tags und 38,2 dB(A) nachts. Da sich 

dieser Punkt nur lediglich 200 m von der Nordgrenze des Werkes befindet, 

während die südlichste Baugrenze der vorliegenden Planung ca. 300 m vom 

Werk entfernt liegt, ist hier eine Überschreitung der Orientierungswerte der DIM 

18005 von 55 dB(A) tags und 40 dB(A) nachts nicht zu befürchten. 

6.3 Städtebaulicher Vertrag nach § 11 BauGB 

Zur Regelung rechtlicher Fragen (u.a. Kostenübernahme) ist gemäß § 11 BauGB 

ein städtebaulicher Vertrag zwischen dem Vorhabenträger und der Gemeinde 

Seite 14



abzuschließen. Der Vertrag muss vom Vorhabenträger rechtsverbindlich 

unterzeichnet vor Fassung des Satzungsbeschlusses vorgelegt werden. 

7. ÜBERSCHLÄGLICHE FLÄCHENBILANZ 

Geltungsbereich (Bruttobauland) 5.300 m 2 

Der räumliche Geltungsbereich ist vollständig mit "Allgemeinem Wohngebiet" 

(WA) überplant. 

8. HINWEISE 

Evtl. Bodenfunde 

Über den bereits in der Planzeichnung gegebenen Hinweis hinaus ist in Bezug 

auf das Auffinden möglicher Bodenfunde Folgendes zu beachten: 

Sollten bei den geplanten Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche 

Bodenfunde (das können u. a. sein: Tongefäßscherben, Holzkohleansammlungen, 

Schlacken sowie auffällige Bodenverfärbungen und Steinkonzentrationen, 

auch geringe Spuren solcher Funde) gemacht werden, sind diese gemäß § 

14 Abs. 1 des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes (NDSchG) meldepflichtig 

und müssen dem Landkreis Wittmund als unterer Denkmalschutzbehörde 

oder der Ostfriesischen Landschaft, Aurich, Tel. 04941 / 17 99 32, 

Email: olaf@ostfriesischelandschaft.de unverzüglich gemeldet werden. Meldepflichtig 

ist der Finder, der Leiter der Arbeiten oder der Unternehmer. Bodenfunde 

und Fundstellen sind nach § 14 Abs. 2 des NDSchG bis zum Ablauf von vier 

Werktagen nach der Anzeige unverändert zu lassen bzw. für ihren Schutz ist 

Sorge zu tragen, wenn nicht die Denkmalschutzbehörde vorher die Fortsetzung 

der Arbeiten gestattet. 

Altlasten 

Sollten bei Bodenbewegungen oder Bauarbeiten Hinweise auf schädliche 

Bodenveränderungen gefunden werden oder werden Tatsachen bekannt, die 

einen Verdacht auf die Existenz von Altlasten begründen, ist unverzüglich die 

untere Bodenschutzbehörde (Landkreis Wittmund) zu informieren. 

8.1 Anhang Rechtsgrundlagen 

Zur einfacheren Handhabung eventuell später auftretender Fragen werden 

nachfolgend die zur Zeit gültigen Rechtsgrundlagen aufgelistet: 

Seite 15



a) Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. 

September 2004, BGBl. I S. 2414, zuletzt geändert am 22. Juli 2011, BGBl. I S. 

1509 

b) Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke - 

Baunutzungsverordnung (BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 

23.01.1990 (BGBl. I, Seite 132), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes 

vom 22.04.1993 (Investitionserleichterungs- und Wohnbaulandgesetz - BGBl. I, S. 

466 ff) 

c) Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne und die Darstellung des 

Planinhaltes (Planzeichenverordnung - PlanzV) in der Fassung der 

Bekanntmachung vom 18.12.1990 (BGBl. I 1991, S. 58), zuletzt geändert durch 

Art. 2 G zur Förd. des Klimaschutzes bei der Entwickl. in den Städten und 

Gemeinden vom 22. 7. 2011 (BGBl. I S. 1509) 

d) Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege - Bundesnaturschutzgesetz 

(BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542), zuletzt geändert durch Art. 7 des 

Gesetzes vom 21. Januar 2013 (BGBl. I S. 95) 

e) Niedersächsisches Ausführungsgesetz zum Bundesnaturschutzgesetz 

(NAGBNatSchG) vom 19. Februar 2010. Verkündet als Artikel 1 des Gesetzes zur 

Neuordnung des Naturschutzrechts vom 19. Februar 2010 (Nds. GVBl. S. 104) 

f) Niedersächsische Bauordnung (NBauO) in der Fassung der 

Neubekanntmachung vom 03.04.2012 (Nds. GVBl. 2012,S. 46) 

g) Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG) i. d. Fassung v. 

17.12.2010 (Nds. GVBl. S 576), 

h) (Niedersächsisches) Landesraumordnungsprogramm (LROP) i. d. F. vom 

24.10.2012 (Nds. Mbl. Nr. 36) 

i) Regionales Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Wittmund vom 

28.04.2006 andere Daten beachten 

9. UMSETZUNG DER PLANUNG 

9.1 Aufstellungsbeschluss / Verfahren 

Entsprechend der Zielsetzung hat der VA der Gemeinde Friedeburg in seiner 

Sitzung am 01.06.2011 die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 16 von 

Wiesede - Upschört „Südlich Alter Moorweg“ beschlossen. 

Die frühzeitige Bürgerbeteiligung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB fand am in Form 

einer öffentlichen Auslegung vom …………………. bis …………… statt. 

Die Beteiligung der Träger öffentlicher Belange im Sinne des § 4 Abs. 1 

(Scoping) wurde mit Fristsetzung zum .................... durchgeführt. 

Der B-Plan wurde vom .................... bis .................... öffentlich ausgelegt. 

Am .................... hat der Rat der Gemeinde Friedeburg den B-Plan .................... 

als Satzung beschlossen. 

Seite 16



10. ZUSAMMENFASSENDE ERKLÄRUNG 

Die zusammenfassende Erklärung wird hier nach Fassung des 

Satzungsbeschlusses ergänzt. 

Unterzeichnet: 

Friedeburg, den 

................................ 

................... 

(Bürgermeisterin) 

(Siegel) 

Entwurfs- und Verfahrensbetreuung 

Bearbeitet im Auftrag von Frau Bender, Haarweg 3, 26446 Friedeburg 

Neuenburg, den 24.04.2013 

Projektbearbeiter: M.Sc. Gegr. Ekaterina Wamboldt 

(Naturschutzfachliche Belange) 

Dipl.-Ing. Lutz Winter 

Seite 17

Begründung zum Bebauungsplan - Friedeburg

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