Leitfaden für Winterhilfe- Aufnahmen - FÖD Sozialeingliederung

Foto: Anne de Graaf
Leitfaden für
Winterhilfe-
Aufnahmen

Einleitung
Bei der Aufnahme von Obdachlosen im Winter handelt es sich vor
allem um eine lokale Befugnis. An vielen Orten unseres Landes
erhalten Obdachlose dank des Einsatzes und der Hilfe von lokalen
Behörden, Freiwilligen, Einrichtungen und Unternehmen und
durch die Unterstützung der Regionen und der föderalen Dienste
einen warmen Schlafplatz.
Nach meiner Eidesleistung als Staatssekretärin für Soziale Eingliederung und Armutsbekämpfung
am 6. Dezember 2011 bin ich mir bei einer Kältewelle in der Brüsseler Region
der Bedeutung der Notaufnahme von Obdachlosen bewusst geworden. Der Winter 2011-
2012 hat zusätzliche Anstrengungen erforderlich gemacht.
Die Erfahrungen und Feststellungen, die ich im Winter 2011-2012 gemacht habe, haben
mich davon überzeugt, dass die Winterhilfe-Aufnahme in unserem Land an einigen Orten
noch verbessert werden kann, wenn Personen und Dienste ihre diesbezüglichen Erfahrungen
austauschen. Daher habe ich beschlossen, einen Leitfaden für Winterhilfe-Aufnahmen
zu erstellen, der Nachahmungswertes, allgemeine Empfehlungen und praktische Tipps enthält.
Ich möchte mich jedoch nicht auf diesen Leitfaden beschränken: Im föderalen Regierungsabkommen
ist ein Zusammenarbeitsabkommen zwischen den Regionen im Hinblick auf
eine optimierte Aufnahme der Obdachlosen vorgesehen, durch das es zu einer effizienteren
Verteilung der Aufgaben und Verantwortlichkeiten je nach Befugnisebene und zu einer
verstärkten Konzertierung und Zusammenarbeit kommen soll. Nach diesem Winter
werde ich die für die Ausarbeitung dieses Abkommens erforderlichen Maßnahmen in die
Wege leiten.
Der Gedanke daran, dass Menschen jeden Tag - Winter oder Sommer - unter prekären
Umständen leben müssen, ist unerträglich. Daher kann es sich bei der Winterhilfe
Aufnahme nur um eine vorübergehende Maßnahme handeln. Wir müssen uns um nachhaltige
Lösungen bemühen, zum Beispiel indem wir feste Unterkünfte, psycho-soziale und
medizinische Betreuung vorschlagen, und alles daran setzen, die betroffenen Personen in
unsere Gesellschaft zu integrieren.
Ich danke allen lokalen Behörden, allen Einrichtungen und den Regionen für ihren großen
Einsatz bei der Organisation der Winterhilfe-Aufnahmen.
Maggie De Block
Staatssekretärin für Soziale Eingliederung und Armutsbekämpfung
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Inhaltsangabe
Einleitung 1
1. Arbeitsmethode 5
2. Zweckmäßigkeit des Leitfadens 6
3. Sieben Eckpunkte 8
3.1 Organisation 8
3.2 Gebäude 10
3.2.1 Lösungsansätze 11
3.2.2 Nutzvorrichtungen 11
3.3 Transport 15
3.4 Verpflegung (Nahrungsmittel und Getränke), Decken, Kleidung, usw. 16
3.5 Begrenzung der Belästigung 19
3.6 Registrierung 21
3.7 Begleitung 22
4. Konzertierung und Partnerschaften 25
4.1 Optimierung der Aufnahme durch mehr Konzertierung 25
4.2 Optimierung der Aufnahme durch Partnerschaften 26
5. Schlussfolgerung 28
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1
Arbeitsmethode
• In Zusammenarbeit mit dem Hilfsdienst ‘SAMUsocial’ und allen betroffenen Partnern
ist eine Bewertung der Aufnahme Obdachloser in Brüssel im Winter 2011-2012
vorgenommen worden.
• Fünf große Städte, die für die Aufnahme von Obdachlosen im Rahmen der Winterhilfe
eine finanzielle Unterstützung seitens der Staatssekretärin erhalten, wurden
befragt:
- zur Organisation der Winterhilfe-Aufnahme,
- zu den Gebäuden,
- zum Transport,
- zur Verpflegung,
- zur Begrenzung der Belästigung,
- zur Registrierung,
- zur Begleitung.
Die Ergebnisse dieser Befragung werden für jeden dieser Punkte als Beispiele angeführt.
• Über diesen Leitfaden ist in der Arbeitsgruppe ‘Obdachlosigkeit’ der Interministeriellen
Konferenz ‘Eingliederung in die Gesellschaft’ beraten worden.
• Der Leitfaden umfasst drei Kapitel:
1. Zweckmäßigkeit des Leitfadens,
2. Sieben Eckpunkte einer erfolgreichen Winterhilfe-Aufnahme nach einer von
der Basis ausgehenden sogenannten Botttom-up-Vorgehensweise,
3. Notwendigkeit verschiedener Partnerschaften und Konzertierungsformen.
Foto: Anne de Graaf
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Zweckmäßigkeit des Leitfadens
In vielen Städten unseres Landes hat sich die Anzahl Obdachloser,
die im Winter einen Aufnahmeplatz benötigen, drastisch erhöht,
und im ganzen Land haben lokale Behörden große oder kleinere
Probleme, die Winterhilfe-Aufnahme zu organisieren.
Jedes Jahr erhalten die fünf großen Städte Antwerpen, Lüttich, Gent, Charleroi und Brüssel
eine finanzielle Unterstützung seitens des Staatssekretärs für Soziale Eingliederung und
Armutsbekämpfung. Für Brüssel hat sich diese Unterstützung im Winter 2011-2012 als
unzureichend erwiesen und auch in anderen Städten sind noch bestimmte Probleme
aufgetreten.
Brüssel unterscheidet sich von den anderen Städten durch die hohe Anzahl Obdachloser,
die dort leben. In den kalten Monaten Januar, Februar und März 2012 war es notwendig,
die Aufnahmekapazität der Stadt zu erhöhen. In Konzertierung mit der Gemeinsamen
Gemeinschaftskommission hat Maggi De Block, Staatssekretärin für Soziale Eingliederung
und Armutsbekämpfung, Maßnahmen ergriffen, damit jede Person, die es wünschte, auch
einen Aufnahmeplatz erhielt. Mit der Hilfe verschiedener Partner wie der Armee und
dem Roten Kreuz konnten die Probleme schnell gelöst werden.
Dieser Leitfaden soll
den Behörden großer
und kleiner Städte
Empfehlungen und
Tipps zur Unterstützung
der Ausarbeitung
und Durchführung ihres
Winterhilfe-Plans geben.
Anlässlich ihrer Besuche von ÖSHZ und Verbänden zur
Armutsbekämpfung hat die Staatssekretärin festgestellt,
dass die Winterhilfe-Aufnahme in verschiedenen Städten
und Gemeinden unterschiedlich organisiert wird. Dabei
umfasst jedes Projekt eigene Maßnahmen der guten
Praxis, die für andere nützlich sein könnten. Es war
also logisch, einen Leitfaden zu verfassen, in dem alle
Partner im Bereich der Aufnahme Obdachloser sich
über die Erfahrungen anderer informieren können, um
sie gegebenenfalls in ihren eigenen Winterhilfe Plan
aufzunehmen.
Der vorliegende Leitfaden richtet sich an alle lokalen Behörden, Dienste und Verbände,
die für die Aufnahme Obdachloser zuständig sind, jedoch auch an die Regionen, die eine
unterstützende Rolle einnehmen können, und schließlich an die föderale Ebene, der in
Zukunft vor allem eine koordinierende Rolle zukommen wird.
Dieser Leitfaden soll den Behörden großer und kleiner Städte Empfehlungen und Tipps
zur Unterstützung der Ausarbeitung und Durchführung ihres Winterhilfe-Plans geben.
Dabei geht es nicht darum, eine erschöpfende Auflistung zur Verfügung zu stellen, sondern
vielmehr darum, gute Ideen einzubringen oder anzuregen.
Die Winterhilfe in
unserem Land im
Interesse der Personen,
die darauf angewiesen
sind, noch zu verbessern.
Eine dieser Empfehlungen betrifft die Organisation einer
Konzertierung und eine bessere Strukturierung der
Aufnahme. Die lokalen Behörden wählen ihre Partner
natürlich selbst aus. Dieser Leitfaden umreißt lediglich
die Winterhilfe-Aufnahme und enthält einige bewährte
Beispiele.
Angesichts der Tatsache, dass der Kontext der Aufnahme sich stets verändert, handelt
es sich bei vorliegendem Leitfaden nicht um einen Einsatzplan. Auf der Grundlage dieses
Leitfadens ist eine Checkliste, die praktische Aspekte umfasst, erstellt worden. Diese
Checkliste kann beim Kabinett der Staatssekretärin für Soziale Eingliederung und
Armutsbekämpfung beantragt werden. Die Staatssekretärin stellt auch sicher, dass diese
Liste nach jedem Winter fortgeschrieben wird und auf dem aktuellsten Stand bleibt.
Endziel dieses Leitfadens ist es, die Winterhilfe in unserem Land im Interesse der Personen,
die darauf angewiesen sind, noch zu verbessern.
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Sieben Eckpunkte
In den fünf größten Städten wurde Kontakt mit den für die Winterhilfe-Aufnahme
verantwortlichen Organisationen aufgenommen,
um sie über ihre Vorgehensweise mit Bezug auf folgende wichtige
Bereiche zu befragen: Organisation, Gebäude, Transport, Verpflegung,
Registrierung, Begrenzung der Belästigung und Begleitung. In
diesem Leitfaden soll keinesfalls ein Werturteil über die mitgeteilten
Vorgehensweisen abgegeben werden, bestimmte festgestellte Unterschiede
sind jedoch Anzeichen dafür, dass eine Koordinierung und
Konzertierung sowohl auf lokaler als auch auf regionaler Ebene
von großem Nutzen wären.
3.1 Organisation
Wie bereits gesagt, handelt es sich bei der Organisation der Winterhilfe-Aufnahme für
Obdachlose um eine lokale Befugnis. Wie sie organisiert wird, hängt also auch von den
Gegebenheiten in den jeweiligen Gemeinden oder Städten ab. Es gibt jedoch einige gemeinsame
Anhaltspunkte, die den lokalen Behörden bei der Organisation der Aufnahme
von Nutzen sein können:
Eigene Verwaltung
• Das Gemeindekollegium bestimmt selbst, welche Bedürfnisse vorliegen und wie darauf
zu reagieren ist. Im Hinblick auf eine wohlüberlegte Vorgehensweise empfehlen sich
Beratungen mit Armuts- und Obdachlosenverbänden.
• Im Auftrag des Gemeindekollegiums führt das ÖSHZ die Winterhilfe-Aufnahme durch.
Auch hier empfiehlt sich eine Beratung mit den verschiedenen existierenden Verbänden.
Externe Verwaltung
• Eine lokale Behörde kann auch beschließen, die Aufnahme von einer Organisation
mit großer diesbezüglicher Erfahrung durchführen zu lassen. So können die Zentren
für allgemeine Sozialhilfe (ZAS), VoGs oder andere bestehende Initiativen, die während
des Jahres für die Aufnahme Obdachloser sorgen, kontaktiert werden, um die
zusätzlichen Aufnahmen im Winter finanziell und/oder materiell zu unterstützen.
Foto: Anne de Graaf
Organisation
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Tipp: In Brüssel setzt SAMUsocial Praktikantinnen aus verschiedenen Fachhochschulen
(Sozial- und Gesundheitswesen u.ä.) in den normalen und Winterhilfeauffangstellen ein. Diese
Beteiligung ermutigt auch andere Leute, sich für derart notwendige Aufgaben zu engagieren.
Aus der Befragung der fünf großen Städte mit Bezug auf die Organisation der Aufnahme
geht Folgendes hervor:
Charleroi und Lüttich: In sieben wallonischen Städten wird die Aufnahme von
Obdachlosen durch eine ‘Soziale Anlaufstelle’ koordiniert. Dabei handelt es sich
um ein Netzwerk öffentlicher und privater Partner, die im Bereich der Sozialhilfe
für Obdachlose tätig sind. Diese Stellen werden finanziell von der Wallonischen
Region unterstützt.
Gent: Das Zentrum für allgemeine Sozialhilfe Artevelde (CAW Artevelde) und das
Haus ‘Huize Triest’ (eine VoG der ‘Broeders van Liefde’) arbeiten als feste Partner,
die auch das ganze Jahr über Nachtunterkünfte zur Verfügung stellen.
Antwerpen: Das ÖSHZ und die Stadt organisieren gemeinsam die Winterhilfe für
Obdachlose. Das Zentrum für allgemeine Sozialhilfe (ZAS) sorgt für eine professionelle
Begleitung in den verschiedenen Unterkünften und wird dabei von
Freiwilligen unterstützt.
Brüssel: Der Hilfsdienst ‘SAMUsocial’ ist sowohl durch die Gemeinsame Gemeinschaftskommission
als auch durch die Staatssekretärin mit der Winterhilfe-Aufnahme
betraut worden. Dieser Hilfsdienst, Teil einer internationalen VoG, sorgt auch das
ganze Jahr über für die Aufnahme von Obdachlosen. Das Brüsseler ÖSHZ hat
im vorigen Jahr ein Gebäude erstanden, in dem der SAMUsocial-Hilfsdienst im
Rahmen der Winterhilfe-Aufnahme mit der finanziellen Unterstützung durch die
Gemeinsame Gemeinschaftskommission für den Winter 400 Aufnahmeplätze
eingerichtet hat. Das ÖSHZ hat den SAMUsocial-Hilfsdienst auch bei den Vorbereitungen
des Gebäudes des Landesamtes für Arbeitsbeschaffung (LAAB) unterstützt,
zum Beispiel, was den Brandschutz, die Reinigung, usw. betrifft. Außerdem ist das
ÖSHZ ständig in Kontakt mit dem SAMUsocial-Hilfsdienst, um die Obdachlosen zu
betreuen und gemeinsam nach Lösungen für ihre Situation zu suchen.
3.2 Gebäude
Es liegt auf der Hand, dass man für die Anbietung eines warmen Schlafplatzes über ein
geeignetes Gebäude verfügen können muss. Wenn die lokale Behörde der Ansicht ist,
dass die Aufnahme von Obdachlosen im Winter gewährleistet werden muss, sollte sie
sich zeitig nach einem passenden Gebäude umsehen.
3.2.1 Lösungsansätze
Zunächst sollte überprüft werden, ob die unterschiedlichen Behörden nicht selbst über
passende Gebäude verfügen, und zwar:
• unter den Kasernen der Armee, die vom Minister der Landesverteidigung zur Verfügung
gestellt werden,
• unter den Kasernen der lokalen Feuerwehr oder den leerstehenden Gebäuden der
Polizei,
• unter den Gebäuden verschiedener Verwaltungen, die im Winter für die Aufnahme
Obdachloser benutzt werden könnten,
• unter den Gebäuden im Besitz der Gebäuderegie.
Außerdem verfügt jede Stadt über leerstehende Gebäude, die bis zu ihrer Renovierung
für die Aufnahme Obdachloser in Frage kämen. Ein aktualisiertes Verzeichnis solcher Gebäude,
über die Gemeinde und Städte im Allgemeinen verfügen, würde die Suche erheblich
erleichtern. Am besten sollte ein solches Verzeichnis sowieso vorbeugend angelegt werden.
Ist auf diesem Wege kein Gebäude zu finden, können private Unternehmer angeschrieben
werden, um zu erfahren, ob sie nicht im Besitz leerstehender Gebäude sind.
Tipp: Bestimmte Arbeitslose möchten sich nicht von ihrem Hund trennen. In den meisten Gebäuden
sind Tiere jedoch nicht zugelassen. In diesen Fällen können Obdachlose auch an Organisationen
verwiesen werden, die Hunde akzeptieren, wie das zum Beispiel in der Prinz-Laurent-Stiftung der
Fall ist.
3.2.2. Nutzvorrichtungen
Bei der Suche nach einem passenden Gebäude müssen folgende Aspekte unbedingt
überprüft werden:
Brandschutz und allgemeine Sicherheit
Besuch der Feuerwehr vor Ort zur Begutachtung von unter anderem:
• Feuerlöschern,
• Rauchmeldern,
• Räumungswegen,
• usw.
Elektrizität
• Für die Elektroinstallationen ist eine Konformitätsbescheinigung erforderlich.
Tipp: Sichtbare Steckdosen in den Zimmern sollten vermieden werden; sie sollten nur in den
Büros des Betreuungspersonals angebracht sein.
Wasser
• Weist die Wasserleitung undichte Stellen auf (insbesondere in Gebäuden, die schon
lange leer stehen)?
• Gibt es einen Warmwasseranschluss?
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Tipp: Der Warmwasseranschluss muss angemessen geregelt werden, da manche Obdachlose
nicht mehr mit dem Gebrauch von warmem Wasser vertraut sind.
Heizung
• Ist die Anlage in einem guten Zustand?
• Wird mit Gas oder Heizöl geheizt? Wie hoch sind die möglichen Kosten?
• Sehr kalte Gebäude, die lange leer stehen, sollten mit Heizkanonen schnell gewärmt
werden.
Tipp: Sehr kalte Gebäude mit Heizkanonen schnell wärmen. Der Zivilschutz verfügt über
Kerosen-Kanonen, die jedoch nicht ständig einsatzbereit sind und nicht benutzt werden
dürfen, wenn Menschen in den Räumlichkeiten anwesend sind. Elektro-Heizkanonen
hingegen dürfen in der Anwesenheit von Personen benutzt werden, wärmen schnell und
können gegebenenfalls bei einem Privatunternehmen gemietet werden.
Sanitäranlagen
• Funktionieren die Anlagen? Gibt es Verstopfungen, undichte Stellen?
• Sind Duschen vorhanden?
Tipp: Gegebenenfalls können mobile Duschen installiert werden.
Zugänglichkeit
• Das Gebäude liegt in der Nähe des Stadtzentrums und ist mit den öffentlichen
Verkehrsmitteln erreichbar.
• Das Gebäude liegt zwar außerhalb des Stadtzentrums, ist jedoch mit den öffentlichen
Verkehrsmitteln erreichbar.
• Das Gebäude liegt außerhalb des Stadtzentrums und es gibt einen eigens bis zum
Aufnahmeort organisierten Transportdienst.
Idealerweise sollte das Gebäude auch mit einer Küche für die Zubereitung der Mahlzeiten
und mit getrennten Räumlichkeiten für die Betreuer ausgestattet sein. Jede Gemeinde, die
Aufnahmen vorsieht, muss verschiedene Instanzen kontaktieren, um sicherzustellen, dass
das Gebäude den vorerwähnten Anforderungen genügt.
Aus der Befragung der fünf vorerwähnten Städte mit Bezug auf die Suche nach einem
geeigneten Gebäude geht Folgendes hervor:
Charleroi: Die Soziale Anlaufstelle ist für die Vernetzung der zu organisierenden
Winterhilfe-Aufnahme verantwortlich. Die teilnehmenden Akteure haben aber
auch Schwierigkeiten, Aufnahmeplätze für den Winter zu finden. Drei Gebäude
werden zusätzlich eingesetzt: ein Gebäude einer Organisation, die das ganz Jahr über
Obdachlose aufnimmt, und zwei Gebäude, die von der Gemeinde zur Verfügung
gestellt werden. Die Soziale Anlaufstelle würde gerne längerfristig über letztes
Gebäude verfügen können, um in der Zukunft Engpässe zu vermeiden.
Foto: Anne de Graaf
Gebäude
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Gent: Die Stadt Gent stellt unentgeltlich einen Flügel der alten Feuerwehrkaserne
für die Winterhilfe-Aufnahme zur Verfügung und übernimmt die mit den Nutzvorrichtungen
verbundenen Kosten. Das Genter ÖSHZ überträgt die Verwaltung
an das Zentrum für allgemeine Sozialhilfe Artevelde (ZAS Artevelde). Während
der Winterhilfe-Aufnahme steht das ‘Huize Triest’ an allen Tagen offen (während
es normalerweise nur an 4 von 7 Tagen Obdachlose aufnimmt). Das Haus sieht
ebenfalls zusätzliche Betten für die Winterperiode vor. Während die VoG der
‘Broeders van Liefde’ das Gebäude zur Verfügung stellt und die Betriebskosten
zahlt, übernehmen das Genter ÖSHZ und die Stadt eine Kofinanzierung. Ab April
2013 wird die vom ZAS während des ganzen Jahres organisierte Aufnahme von
Obdachlosen auf einen Standort konzentriert. Für die Winterhilfe-Aufnahme
werden dann getrennte Standorte vorgesehen. Das ‘Huize Triest’ wird weiterhin
in seinem eigenen Gebäude arbeiten.
Lüttich: Die Stadt verfügt über drei Standorte für die Aufnahme Obdachloser, die
im Winter durch eine unentgeltlich zur Verfügung gestellte Armeekaserne erweitert
werden.
Antwerpen: Die Stadt greift sowohl auf Hotelbetten als auch auf ein Gebäude der Stadt
zurück. Die Aufnahme in Hotels hat Vorteile (Beispiel: Verpflegung und Reinigung
sind einbegriffen), aber auch Nachteile (Beispiel: mögliche Probleme beim Aufeinandertreffen
von Hotelgästen und Obdachlosen). Solche Initiativen zwischen dem
Privatsektor und einer lokalen Behörde eröffnen jedoch Möglichkeiten. Für die
Aufnahme während des Winters 2012 2013 und der folgenden Jahre wurde der
leerstehende Teil eines Stadtgebäudes gefunden.
Brüssel: Der SAMUsocial-Hilfsdienst gewährleistet das ganze Jahr über eine Aufnahmekapazität
für 150 Personen. Im Winter gewähren die Gemeinschaftliche Gemeinschaftskommission
und die Staatssekretärin für Soziale Eingliederung und Armutsbekämpfung
eine zusätzliche Unterstützung, die es ermöglicht, im Winter 700
weitere Plätze anzubieten. 400 von der Gemeinschaftskommission und 300 von
der Staatssekretärin. Im Winter 2011-2012 konnte die Staatssekretärin zunächst
über eine Armeekaserne in Bevekom/Beauvechain verfügen, die vom Verteidigungsminister
Pieter de Crem unentgeltlich bereitgestellt wurde. Danach wurde
ein Gebäude des Landesamtes für Arbeitsbeschaffung von Monica de Coninck, der
Ministerin der Beschäftigung, zur Verfügung gestellt. Dieses Gebäude kann auch im
Winter 2012-2013 benutzt werden. Der Fortbestand eines Standorts ist vorteilhaft,
weil er den Partnern und Obdachlosen bereits vertraut ist.
3.3 Transport
Entsprechen ein Gebäude und seine Nutzvorrichtung den Anforderungen für die Aufnahme
von Obdachlosen, muss für deren Beförderung gesorgt werden. Nicht jedes Gebäude
ist zentral gelegen, so dass Obdachlose und Organisatoren der Aufnahme es bequem
erreichen können. Lokale Behörden haben mehrere Optionen:
öffentliche Verkehrsgesellschaften
• Bestehende Transportmittel können auch von Obdachlosen benutzt werden.
In diesem Fall kann die Rückzahlung der Fahrkarten beschlossen werden.
• Verkehrsgesellschaften können auf Anfrage der Organisation, die die Aufnahme
gewährleistet, auch Busse bereitstellen.
öffentliche Unternehmen
• Bestimmte öffentliche Unternehmen verfügen über Busse für die Personalbeförderung.
Diese Busse können gegebenenfalls für die Beförderung zu den Aufnahmeorten dienen.
Privatunternehmen
• Bestimmte Unternehmen sind bereit, bei der Obdachlosenbeförderung behilflich zu sein.
Gegebenenfalls müssen Materialien (wie Matratzen, Decken, Nahrung, Bekleidung, usw.)
herbeitransportiert werden, die woanders als an die Auffangstelle angeliefert wurden.
Bestimmte Organisatoren der Winterhilfe-Aufnahme (Städte oder Organisationen) haben
auch handliche Karten im Taschenformat oder als Informationsheft ausgearbeitet, die
es den Obdachlosen ermöglichen herauszufinden, an wen sie sich wenden können für
medizinische Hilfe, Kleidung, Mahlzeiten, Unterkünfte, usw.
Aus der Befragung der fünf vorerwähnten Städte mit Bezug auf die Organisation
eines gegebenenfalls erforderlichen Transports geht Folgendes hervor:
Charleroi: Im Rahmen der Winterhilfe-Aufnahme sorgen das Belgische Rote Kreuz
und das ÖSHZ für die Beförderung von Obdachlosen, die darauf angewiesen sind.
Während der Aufnahmekrise 2011 wurde der Transport gratis gewährleistet. Die
Stadt hofft die diesbezügliche Kommunikation in Zukunft noch zu verbessern.
Gent: Transporte sind nicht erforderlich, da alle Standorte vom Zentrum aus zu Fuß
erreichbar sind.
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Lüttich: Die zusätzlichen Aufnahmeplätze, die in der Armeekaserne zu Verfügung
gestellt werden, befinden sich in der Nähe der ständigen Aufnahmeorte und erfordern
keine weiteren Maßnahmen. Für weiter entfernte Aufnahmeorte, wie den
ständigen Aufnahmeort in Seraing, können die Fahrkarten zurückerstattet werden.
Antwerpen: Befindet sich der Aufnahmeort nicht im Stadtzentrum, bietet das ÖSHZ
die Fahrkarten an. Im Winter 2011-2012 hat die Stadt in Zusammenarbeit mit dem
ZAS (Zentrum für allgemeine Sozialhilfe) während drei Wochen einen Busdienst
eingesetzt, um die Personen mit dem Weg zum Aufnahmeort hin vertraut zu
machen. Dieser Busdienst ist nur eingesetzt worden für Personen mit prekärem
Aufenthaltsrecht und wurde eingestellt, als das ZAS in Konzertierung mit der
Stadt der Ansicht war, dass die betroffenen Personen ohne Hilfe zum Aufnahmeort
gelangen konnten. Eine solche ‘Outreaching’-Maßnahme ist eine in Betracht zu
ziehende Möglichkeit, um Obdachlose mit dem Ort ihrer Aufnahme vertraut zu
machen.
Brüssel: Auch hier hängt die Notwendigkeit eines Transports von der geographischen
Lage des Gebäudes ab. Mehrere private und öffentliche Partner können am Transport
beteiligt werden. Im Winter 2011-2012 sind Busse der Interkommunalen
Verkehrsgesellschaft Brüssel (STIB) und der föderalen Polizei eingesetzt worden.
Sobald das im Zentrum von Brüssel gelegene Gebäude des LAAB zur Verfügung
stand, waren diese Transportmittel nicht mehr notwendig. Wie verlautet, ist das
Gebäude auch für den Winter 2012-2013 erneut verfügbar, wodurch sich der
Transport erübrigt.
3.4 Verpflegung (Nahrungsmittel,
Getränke), Decken, Kleidung, usw.
Um für Verpflegung, Decken und Kleidung,… zu sorgen, können verschiedene Partner
zusammenarbeiten.
Überlokale Partner sind Instanzen, die häufig über Erfahrung und Ausrüstung verfügen:
• Rode Kruis Vlaanderen
• Belgisches Rotes Kreuz
• Lebensmittelbanken
• Restos du Coeur
• Armee
• Zivilschutz
• …
Foto: Anne de Graaf
Nahrungsmittel,
Getränke, ...
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Lokale Partner können auch kontaktiert werden:
• Bäckereien, Metzgereien,…
• Kaufhausketten
Tipp: Es sollte darauf geachtet werden, dass die Nahrungsmittelverteilung gemäß den
Leitlinien der Föderalagentur für die Sicherheit der Nahrungsmittelkette stattfindet.
Aus der Befragung der fünf großen Städte mit Bezug auf die Verteilung von Mahlzeiten,
Kleidung, usw. geht Folgendes hervor:
Charleroi: Mehrere Partner beteiligen sich an der Verteilung von Mahlzeiten. Die
Lebensmittelbank ‘Banque alimentaire de Charleroi’, das Rote Kreuz, individuelle
Aktionen über die sozialen Medien, das Restaurant ‘Le Resto du coeur’, das
Zentrum ‘Le Rebond’, usw. bieten alle entweder unentgeltlich oder zu niedrigen
Preisen warme Mahlzeiten oder Suppe an. Diese Verpflegung kann die ganze
Woche über angeboten werden, da manche Organisationen am Wochenende
arbeiten, während andere schließen. Das Rote Kreuz Charleroi stellt auch Kleidung
und Decken zur Verfügung, die unter anderem aus Spenden der Armee und der
Bevölkerung stammen. Sozialarbeiter können auf diesen Vorrat zurückgreifen, um
während ihrer Rundgänge Kleidung und Decken zu verteilen.
Gent: Das ZAS Artevelde bietet im Rahmen der Winterhilfe-Aufnahme Abendessen
und Frühstück an, was durch das Genter ÖSHZ finanziert wird. Das ‘Huize Triest’
bietet ebenfalls Abendessen und Frühstück an, was durch kommunale Mittel und
die VoG ‘Broeders van Liefde’ kofinanziert wird.
Lüttich: Zwei Organisationen, von denen sich eine in Lüttich und die andere in
Seraing befindet, sorgen für die Verteilung von Mahlzeiten, die entweder unentgeltlich
oder zu niedrigen Preisen angeboten werden. In Lüttich wurde entschieden,
Mahlzeiten nur im Rahmen einer Aufnahme anzubieten, statt direkt auf die
Menschen zuzugehen. Dadurch sollen Obdachlose einen Anreiz erhalten, sich in
Einrichtungen aufnehmen zu lassen, was den Beginn oder die Fortsetzung ihrer
Betreuung ermöglichen soll.
Antwerpen: In jeder Nachtunterkunft werden ein Abendessen aus Suppe und Brot
und ein Frühstück angeboten. Während des Winters kommt es auch regelmäßig
zu Spenden durch Organisationen, die Einwohner,…
Brüssel: Die Staatssekretärin arbeitet erfolgreich mit dem SAMUsocial-Hilfsdienst
zusammen. Dieser Hilfsdienst verfügt über ein so gut entwickeltes Netzwerk,
dass die Stadt für die Sammlung von Lebensmitteln, Getränken, Kleidung, usw.
vor allem auf sein Netzwerk und seine Erfahrung setzt. Unternehmen und Privatpersonen
werden aktiv zu Spenden aufgefordert, damit die Sozialarbeiter über
ausreichend Material verfügen.
3.5 Begrenzung der Belästigung
Die Aufnahme von Obdachlosen kann für die Gemeinde oder Nachbarschaft mit
Belästigungen einhergehen. Dies kann vermieden werden, wenn eine bestehende unterstützende
Tragfläche gestärkt oder eine solche geschaffen wird, und zwar durch eine gute
Zusammenarbeit und Konzertierung. Diese Konzertierung erfolgt auf zwei Ebenen:
Intern
Jede kommunale oder andere Organisation, die sich mit der Aufnahme Obdachloser
befasst, sollte zunächst interne Regeln für die Betreuer und die Obdachlosen aufstellen,
so dass deutliche Absprachen getroffen werden können. Außerdem ist es ratsam, schwierige
Situationen und Zwischenfälle sofort und getrennt zu besprechen.
Extern
Regelmäßige Kontakte mit Akteuren tragen zu einer guten Integrierung der Aufnahme in
der Nachbarschaft bei. Eine einmalige Versammlung, an der alle Partner teilnehmen, um
die Pläne mit Bezug auf die Aufnahme zu verdeutlichen, ist der erste Schritt im Hinblick
auf die externe Konzertierung. Ein regelmäßiger Kontakt ist jedoch notwendig. Bei diesen
Akteuren handelt es sich insbesondere um:
• den Bürgermeister: Sobald beschlossen wird, dass ein Gebäude den Anforderungen
für die Winterhilfe-Aufnahme genügt, muss der Bürgermeister der betroffenen
Gemeinde informiert werden und muss mit dem Bürgermeister beratschlagt werden.
• die lokale Polizei: Indem die lokale Polizei in die Aufnahme einbezogen wird, kann sie
schnell auf mögliche Probleme reagieren. Die Kenntnis des Standortes kann sich auch
als nützlich erweisen, wenn es zu einem Einsatz im Gebäude selbst kommt.
• der Eigentümer des Gebäudes: Der Eigentümer, bei dem es sich um eine öffentliche
Behörde oder um eine Privatperson handeln kann, muss immer über jegliche Belästigung
auf dem Laufenden gehalten werden. Solch ein Informationsaustausch trägt zu einer
guten Beziehung bei, was den eventuellen Nutzen des Gebäudes für die nächsten
Winter begünstigt.
• die Bewohner der Nachbarschaft: Der Organisator, die Polizei und der Eigentümer
können die Bewohner der Nachbarschaft ständig informieren. Auch hier ist eine gute
Beziehung zur Nachbarschaft für die laufende aber auch für eventuelle spätere Aufnahmen
wichtig.
• die Obdachlosen selbst: Natürlich müssen auch die Obdachlosen selbst zu einer
guten Integrierung in der Nachbarschaft beitragen. Der Organisator der Winterhilfe
Aufnahme kann vorher Absprachen mit den Obdachlosen treffen, auf die er im
Konfliktfall leicht verweisen kann.
Neben dieser Zusammenarbeit muss ständig für eine Betreuung, Pflege und Unterstützung
gesorgt werden, sowohl um den Kunden zu helfen als auch um eventuelle Belästigungen
möglichst zu begrenzen.
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Die Staatssekretärin hat die fünf vorerwähnten Städte auch zu diesem Thema befragt
Charleroi: Sowohl die verschiedenen Sozialdienste, als auch die Polizei und die Soziale
Anlaufstelle achten auf Klagen. Um diese zu vermeiden, aber auch um sie seriös
zu behandeln, wird eine Konzertierung zwischen der Polizei, den verschiedenen
Erbringern einer Dienstleistung, den Obdachlosen und der Sozialen Anlaufstelle
organisiert.
Gent: Die Belästigung ist gering. Durch ihr ‘internes Telefonsystem’, anhand dessen
ein Obdachloser im Voraus ein Bett reservieren kann, kommt es zu einer ‘garantierten
Aufnahme’. Der Obdachlose erscheint dann zu einer vorher festgelegten
Uhrzeit und muss nicht auf seine Aufnahme warten, wodurch vermieden wird,
dass die Obdachlosen sich in den Straßen der Umgebung aufhalten. Über die für
April 2013 geplante Zentralisierung der ständigen Aufnahme an einem Standort
haben die Stadt und das ÖSHZ mit der Nachbarschaft Konzertierungen geführt
und die Bewohner über die Pläne informiert.
Für die Winterhilfe-Aufnahme 2013-2014 muss dann ein neuer Standort gefunden
und ein neues internes Telefonsystem errichtet werden. Zu gegebener Zeit muss
eine Informationsrunde für die Nachbarschaft vorgesehen werden.
Lüttich: Die Stadt legt viel Wert auf eine professionelle Umrahmung der Aufnahme
um eventuelle Spannungen zu vermeiden. Wegen der guten Beziehungen mit der
Polizei, die nur in seltenen Fällen von Aggressionen gerufen wird, und der Kapazität
von 30 Betten pro Standort gibt es wenig Belästigungen.
Antwerpen: Der Vorteil eines Standorts, der sich gerade außerhalb einer dicht
besiedelten Zone befindet, ist die Reduzierung eventueller Spannungen zwischen
Nachbarschaft und Obdachlosen. Die Polizei wird vom Anfang der Aufnahme an
einbezogen und zu einem geführten Rundgang der Unterkünfte eingeladen. Diese
Vorgehensweise hat zwei Vorteile: zum einen kann die Polizei schnell präventiv
mit den Anwohnern arbeiten, zum anderen ermöglicht der Rundgang es der
Polizei, die Unterkünfte kennenzulernen, was bei einem eventuellen Einsatz
hilfreich sein kann.
Brüssel: Die Situation entspricht der in den anderen Städten. Unverzüglich wurde
Kontakt mit dem Bürgermeister und der Polizei der Gemeinde Sant-Gilles/Sint-
Gillis aufgenommen, wonach sich herausgestellt hat, dass das LAAB-Gebäude als
Aufnahmestandort für den Winter 2011-2012 dienen konnte. Der SAMUsocial-
Hilfsdienst widmet der Begrenzung von Belästigungen größte Aufmerksamkeit,
indem er die Obdachlosen nicht warten, sondern schnell ins Innere des Gebäudes
eintreten lässt.
3.6 Registrierung
Wenn man für Obdachlose nach Auswegen aus ihrer Situation sucht, ist die Registrierung
die erste auszuführende Maßnahme. Eine präzise Registrierung scheint im Hinblick auf
nachhaltige Lösungen auf sozialer und medizinischer Ebene unbedingt notwendig zu sein.
Kern einer humanen Aufnahme von Obdachlosen ist die Tatsache zu wissen, um wen es
sich handelt, und was eine Organisation tun kann, um diese Person zu einer menschenwürdigeren
Existenz zu führen. Was die Registrierung betrifft, hat die lokale Behörde
mehrere Optionen:
• Anonymität: Gibt die lokale Behörde den Obdachlosen die Möglichkeit, ihren offiziellen
Namen nicht anzugeben, oder ist die Identifizierung für die Aufnahme Pflicht?
• Bedingungslosigkeit: Nimmt sie alle Personen ungeachtet ihrer Rechtsstellung auf
oder stellt sie Bedingungen?
• Preis: Verlangt sie eine demokratische oder symbolische Beteiligung für die Aufnahme
oder schlägt sie diese unentgeltlich vor?
Die fünf vorerwähnten Städte wurden über ihre Vorgehensweise in Bezug auf die
Registrierung und Betreuung der Obdachlosen befragt:
Charleroi: Man fragt die Obdachlosen nach einem Namen, wobei der gesetzliche
Name jedoch nur im Fall einer medizinischen Unterstützung (Dienst für soziale
Notfälle) erforderlich ist, um zu überprüfen, ob eine Person im Nationalregister
eingetragen ist. Die Mitarbeiter verweisen jedoch darauf, dass die Daten der
Person selbst ohne den offiziellen Namen in einer Akte gut beibehalten werden
können. Um die Registrierung und die Betreuung zu optimieren, versammeln sich
die sieben Sozialen Anlaufstellen auf Veranlassung der Wallonischen Ministerin,
Madame Tillieux, um Zahlen zu vergleichen und zu kommentieren. Diese Versammlungen
finden im Rahmen der Suche nach einer gemeinsamen und rationalisierten
Vorgehensweise statt. Sie werden als sehr bereichernd angesehen und geben auch
Gelegenheit, über die ständige Aufnahme von Obdachlosen zu reden.
Gent: Langzeitobdachlose werden aufgenommen, wenn sie bereit sind, mit einer
externen Organisation in Kontakt zu treten, die sie bei der Lösung ihrer Probleme
orientieren kann. Außerdem wird allen Obdachlosen eine anonyme Liste mit
Fragen vorgelegt; diese Liste muss jedoch noch wissenschaftlich weiter ausgearbeitet
werden, damit eine bessere Analyse der Probleme und der Vorgeschichte
Obdachloser möglich wird.
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Lüttich: Vor einem Jahr hat die Stadt eine aktive Registrierungsmethode eingeführt.
Seither erhält jede Person eine ‘ID’-Karte, um eine bessere Betreuung zu garantieren.
Diese Karte, die von der Sozialen Anlaufstelle geschaffen wurde, darf nur
im Rahmen der Aufnahme benutzt werden. Sie erleichtert die Anlegung einer
Akte und ermöglicht es unter außergewöhnlichen und schwierigen Bedingungen
herauszufinden, wer aus dem Lütticher Bezirk stammt, und diesen Personen
Vorrang zu gewähren. Diese ID-Karte dient jedoch nicht dazu, Obdachlose auf
der Grundlage ihrer Rechtsstellung oder ihrer Staatsangehörigkeit auszuschließen.
Die Lütticher Soziale Anlaufstelle versammelt sich auch regelmäßig mit den anderen
Sozialen Anlaufstellen.
Antwerpen: Die Personen, die in Nachtunterkünften aufgenommen werden, werden
im Rahmen des Möglichen registriert (Name, Geschlecht, Staatsangehörigkeit,
Problematik, verweisender Dienst,…). Obdachlose können bei verschiedenen
Organisationen (Zentrum für allgemeine Sozialhilfe, Polizeidienste,…) vorstellig
werden, die sie an eine Einsatzzentrale verweisen. Diese Zentrale leitet sie ihrerseits
an eine angepasste Aufnahmestruktur weiter, da es verschiedene Aufnahmezentren
für die verschiedenen Profile von Antragstellern gibt.
Brüssel: Der SAMUsocial-Hilfsdienst greift auf eine von der Staatssekretärin und der
Gemeinsamen Gemeinschaftskommission finanzierte Registrierungsmethode zurück.
Die Mitarbeiter gewähren denen, die es wollen, die Anonymität, teilen aber mit,
dass diese Möglichkeit selten angewandt wird und einer guten Überwachung
nicht im Wege steht. Die Registrierung stützt sich auf ein EDV-System. Im Hinblick
auf die gründliche Überwachung und die Rechtfertigung der Winterhilfe-Aufnahme
bestimmt die Staatssekretärin in Konzertierung mit dem SAMUsocial-Hilfsdienst,
welche Zahlen nach der Aufnahme verfügbar sein müssen, um eine deutliche
Übersicht über die Obdachlosen zu ermöglichen. Die Staatssekretärin hat sich
für eine bedingungslose Aufnahme ungeachtet der Rechtsstellung der Person
entschieden.
22
3.7 Begleitung
Die Registrierung der Obdachlosen ist ein bedeutender Schritt hin zu einem menschenwürdigen
Dasein. Endziel des Verfahrens ist aber die Begleitung, die der Registrierung
folgt. Wird den Obdachlosen nach ihrer Registrierung keine Alternative im Hinblick auf
eine Verbesserung ihrer Situation geboten, wird die Aufnahme in Nachtunterkünften
- obwohl sie absolut notwendig ist - wenig zu dauerhaften Lösungen beitragen. Daher
muss die lokale Behörde dafür sorgen, dass die Begleitung den beiden im Folgenden
erwähnten Aspekten entspricht und klare Absprachen getroffen werden. Wird die Aufnahme
Foto: Anne de Graaf
Begleitung

von einer externen Organisation wahrgenommen, muss in Konzertierung mit der lokalen
Behörde beschlossen werden, wie eine optimierte Begleitung angeboten werden kann.
Medizinische Begleitung
Ein erster bedeutender Aspekt ist die erforderliche medizinische Hilfe. Es muss überprüft
werden, ob Organisationen, Arztpraxen oder andere qualifizierte Personen in der
Umgebung die medizinische Hilfe übernehmen oder dazu beitragen können. Ernsthaftere
medizinische Probleme in den Griff zu bekommen oder einen Heilprozess anzustoßen
sind manchmal notwendige Schritte, um zu einer sozialen Begleitung überzugehen.
So gibt es in Brüssel eine enge Zusammenarbeit zwischen dem SAMUsocial-Hilfsdienst
und ‘Ärzte der Welt’. Die Mitglieder letzterer Organisation, die unter anderem von der
Staatssekretärin finanziell unterstützt wird, begeben sich vor Ort, um den Obdachlosen
willkommene und notwendige Konsultationen anzubieten. Das ist aus den vorliegenden
Zahlen ersichtlich: Es fanden 3.288 Konsultationen für 1.042 Obdachlose statt; andere
Zahlen betreffen die am häufigsten auftretenden medizinischen Probleme. Diese Zahlen
verdeutlichen, dass nicht nur medizinische, sondern auch psychosoziale Probleme häufig
sind. 9 % der Konsultationen waren psychologischer und 6 % neurologischer Art. Die
prekären Lebensumstände führen zu einem vermehrten Auftreten von Hauterkrankungen
(18 %) und Erkrankungen der Atemwege (23 %).
Soziale Begleitung
Der zweite bedeutende Aspekt betrifft die Hilfe, die verschiedene Einrichtungen (ÖSHZ,
Sozialdienstzentren, VoGs,…) im Hinblick auf die soziale (Wieder)Eingliederung Obdachloser
anbieten. Die Liste der Bereiche, in denen eine Begleitung Sinn macht, ist lang und
hängt von den Bedürfnissen des Obdachlosen ab. Diese Bereiche sind oft mit einer
medizinischen Problematik verbunden. Außerdem erfordern sie einen längerfristigen
Einsatz sowohl des Begleiters als auch des Obdachlosen:
• psychosoziale Begleitung,
• Begleitung bei Suchtproblemen,
• Begleitung bei Verschuldung,
• Begleitung im Hinblick auf einen festen Wohnsitz,
• Begleitung im Hinblick auf die Eingliederung in den (sozialen) Arbeitsmarkt,
• …
4
Konzertierung und Partnerschaften
4.1 Optimierung der Aufnahme durch mehr
Konzertierung
Es ist wichtig Nachdruck darauf zu legen, dass obwohl es sich bei
der Aufnahme von Obdachlosen um eine lokale Befugnis handelt,
alle Regionen und Städte Erfahrungen austauschen können, um
ihre Aufnahme weiter zu verbessern.
Dieser Erfahrungsaustausch kann gegebenenfalls im Rahmen der Arbeitsgruppe
‘Obdachlosigkeit’ der Interministeriellen Konferenz ‘Eingliederung in die Gesellschaft’
stattfinden. Die von dieser Gruppe ausgehenden Initiativen können die Grundlage für
eine engere Zusammenarbeit zwischen den Behörden und für eine bessere Betreuung
sein. Die bei solchen Zusammenkünften erfolgenden Vergleiche können auch zu interessanten
Interaktionen führen.
Von den Beiträgen der fünf Städte im Rahmen des vorliegenden Leitfadens seien insbesondere
hervorgehoben:
• die in der Wallonie organisierte Konzertierung zwischen den sieben Lokalen Anlaufstellen,
• die speziell in Lüttich benutzte ID-Karte,
• das in Antwerpen eingerichtete ‘Outreaching-System’, durch das die Obdachlosen mit
den Standorten für die Aufnahme vertraut gemacht werden,
• das in Gent eingerichtete System, wonach ein Obdachloser bereit sein muss, sich einer
Hilfsorganisation gegenüber zu verpflichten, um auf der Suche nach einer dauerhaften
Lösung aufgenommen zu werden,
• die einheitliche Vorgehensweise in Brüssel, durch die sowohl die Gemeinschaftliche
Gemeinschaftskommission als auch die Staatssekretärin sich auf die Erfahrung des
SAMUsocial-Hilfsdienstes stützen.
Dabei geht es nur um einige Beispiele zur Optimierung der Aufnahme und Betreuung von
Obdachlosen, damit sie eine menschenwürdigere Existenz aufbauen können.
Die Arbeitsgruppe ‘Obdachlosigkeit’ hat die Idee zu einem Leitfaden begrüßt, und zwar
einerseits um die Eckpunkte einer optimierten Winterhilfe-Aufnahme hervorzuheben,
und andererseits, um auf die unterschiedlichen Vorgehensweisen der verschiedenen
Städte hinzuweisen. Dieser Leitfaden kann auch ein Anstoß für die Diskussion über
eine verstärkte Konzertierung sein.
24 25

Im föderalen Regierungsabkommen ist ein Zusammenarbeitsabkommen zwischen
den Regionen im Hinblick auf eine optimierte Aufnahme der Obdachlosen vorgesehen,
durch das es zu einer effizienteren Verteilung der Aufgaben und Verantwortlichkeiten je
nach Befugnisebene kommen soll. Nach dem Winter wird die Staatsekretärin für Soziale
Eingliederung und Armutsbekämpfung die für die Anwendung dieser Maßnahmen im Winter
2013-2014 notwendigen Schritte einleiten. In diesem Zusammenarbeitsabkommen kann
zum Beispiel Nachdruck auf eine bessere Harmonisierung der Registrierungen gelegt
werden. Der Austausch von Daten kann dazu führen, einen besseren Überblick einerseits
über die Mobilität und die Fortbewegungen der Obdachlosen und andererseits über die
verschiedenen Profile dieser Menschen zu erhalten.
4.2 Optimierung der Aufnahme durch
Partnerschaften
Während im vorhergehenden Punkt von der Konzertierung und
den Partnerschaften zwischen den Behörden die Rede war, spricht
sich die Staatssekretärin auch für die aufwertende Zusammenarbeit
zwischen dem Privatsektor und dem öffentlichen Sektor aus.
Unternehmen stehen immer mehr zu den Grundsätzen eines sozial
verantwortlichen Unternehmertums, auf die die Staatsekretärin
gerne zurückgreifen möchte.
Für die Aufnahme Obdachloser in Brüssel wurden einige große Unternehmen befragt,
welchen Beitrag sie zur Organisation der Aufnahme leisten wollten:
• Dadurch ist es der Staatsekretärin gelungen, von einer Teleko-munikationsgesellschaft
eine grüne Nummer, die Telefonverbindung sowie das Internet zu erhalten.
• Unternehmen können auch kontaktiert werden, um eine Koordinations- oder
Vermittlungsaufgabe zu erfüllen. So hat die Staatssekretärin Kontakt zu einer Firma
aufgenommen, die 300 Matratzen zur Verfügung gestellt hat. Solche Kosteneinsparungen
sind nicht unerheblich und sie können am Anfang einer Reihe von Investitionen
seitens solcher Privatfirmen stehen.
• Bei eisiger Kälte und einer akuten Erhöhung der Anzahl Obdachloser kann auch die
Nutzung beheizter öffentlicher Orte wie Bahnhöfe von U-Bahnen, Bussen und
Zügen in Betracht gezogen werden. So hat die NGBE-Holding während des Winters
2011-2012 einen zentralen Gang im Brüsseler Nordbahnhof offen gelassen, so dass
für manche Obdachlose der Bahnhof ihr Aufenthaltsort war. Zwischen Polizei und
SAMUsocial-Hilfsdienst kam es zu regelmäßigen Kontakten, um über die besten
Lösungen für die aufgenommenen Personen zu beraten.
26

Lokale Behörden müssen sich also nicht von vorne herein an nationale oder internationale
Unternehmen richten, sondern können auch nach Unternehmen ihrer Region Ausschau
halten. Lokale Immobilienagenturen, Supermarktketten und Autohändler sind nur einige der
möglichen Partner, die die lokalen Behörden in Zusammenhang mit ihrem Kerngeschäft um
Hilfe bitten können.
5
Schlussfolgerung
Obdachlosigkeit ist eine Lebenslage, die man sich nicht aussucht.
Die damit verbundenen prekären Lebensumstände verschlechtern
sich im Winter noch.
Einer optimierten
Winterhilfe-Aufnahme
für Obdachlose, bei der
alle lokalen Behörden,
alle Organisationen
und Freiwilligen
zusammenarbeiten
Dieser Leitfaden ist ein erster Schritt hin zu einer
optimierten Winterhilfe-Aufnahme für Obdachlose,
bei der alle lokalen Behörden, alle Organisationen und
Freiwilligen zusammenarbeiten. Die Tatsache, dass es
sich bei der Aufnahme um eine lokale Befugnis handelt,
deren Organisation zum großen Teil vom räumlichen
Kontext abhängt, steht einer guten Zusammenarbeit
aller und einer effizienten Koordination nicht im Wege.
Gemeinsame Beratungen, Absprachen und Erfahrungsaustausche
können von großem Nutzen sein.
So soll dieser Leitfaden denn auch ein Beitrag zur strukturellen Bekämpfung der Obdachlosigkeit
sein, indem er einerseits eine passende Winterhilfe-Aufnahme vorsieht und
andererseits die Grundlage für dauerhafte Lösungen bildet.
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Kontaktangaben
FÖD Sozialeingliederung, Armutsbekämpfung, Socialwirtschaft
und Politik der Großstädte
Koning Albert II-laan 30
1000 Brüssel
Der FÖP Sozialeingliederung ist über den Frontdesk von
Montag bis Donnerstag von 8.30 Uhr bis 16.30 Uhr und
am Freitag von 8.30 Uhr bis 16.00 Uhr erreichbar.
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E-mail frage@mi-is.be
Telefon: +32 2 508 85 85 (NL) oder +32 2 508 85 86 (FR)
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V.U.: FÖD Sozialeingliederung, Armutsbekämpfung, Socialwirtschaft und Politik
der Großstädte • Julien Van Geertsom • Koning Albert II-laan 30 • 1000 Brüssel