Heft 9 – 2012 - Fachhochschule Nordhausen

Bedeutung von Absolventenbefragungen für die Hochschulentwicklung und –steuerung 5
3. Lernen in Organisationen und Policy-Lernen im Policy-Transfer
Bei Organisationen kann im Unterschied zu individuellen Akteuren nicht selbstverständlich
davon ausgegangen werden, dass ein Bewusstsein über das Handeln existiert und dies reflektiert
werden kann. Eher wird in Anlehnung an beobachtbare Veränderungen in Organisationen
und deren scheinbarer Reaktion auf Umweltreize unterstellt, dass auch kollektive
Akteure aus Erfahrungen lernen und sich anpassen können (vgl. Matys, 2005, S. 50,
Bandelow, 2003, S. 289ff, Blum/Schubert, 2009, S. 152). Über veränderte Reaktionen der
Umwelt wird dann eine vollzogene Anpassung etabliert oder erneut modifiziert. Denkbar
ist auch, dass Organisationsmitglieder „kognitive Muster und Karten“ entwickeln, um gedankliche
Verbindungen herzustellen und Wissen zu speichern (vgl. Matys, 2005, S. 50f.).
So können Organisationen durch eine Fehlerkorrektur lernen und sich anpassen, das so
genannte single loop learning vollziehen (Matys, 2005, S. 51). Wenn sie in der Lage sind „aufgrund
der korrigierten Fehler Normen und Verfahren zu modifizieren“ (Bögel, S. 498),
wird dies als double loop-learning bezeichnet. Ein weiterer Schritt wäre das deutero-learning, also
das Reflektieren über den Lernprozess (ebd.). Organisationen sind also möglicherweise in
der Lage, ein Veränderungslernen zu vollziehen und „Interessenslagen, Werte, Ziele und
Handlungen politischer Akteure durch zusätzliche Informationen“ zu ändern (Bandelow,
2003, S. 302, Hervorhebung durch die Verfasserin). Politische Akteure stehen im Unterschied
zu den Organisationsmitgliedern außerhalb der Organisation und benötigen – so
kann vermutet werden - mehr Informationen als die Mitglieder.
Unter der Annahme, dass Organisationen lernen, lassen sich die drei Arten des Lernens
(single und double loop-learning sowie deutero-learning) unterscheiden. Politische Akteure
lernen durch Politik-Evaluation, also durch die Prüfung der umgesetzten Maßnahmen hinsichtlich
ihrer Wirkungen und ihrer Effektivität. Politik formuliert im Rahmen der Politikgestaltung
Ziele und Maßnahmen, die sich im Idealfall nach einer politischen Neugestaltung
(wie ein Gesetz oder ein Reformvorhaben) auch einstellen. Wenn die Evaluation
ergibt, dass die gewünschten Effekte ausbleiben, kann entsprechend modifiziert werden.
Das Lernen in der Politik findet durch die Evaluation statt und wird eingebettet in ein Modell
eines Policy-Cycle 1 . Die Hochschulreform als Policy-Cycle veranschaulicht die Abbildung
2.
Die Besonderheit des Bologna-Prozesses legt allerdings die Vermutung nahe, dass es sich
bei der Übernahme der Bachelor-/Masterabschlüsse nicht um ein Lernen im engeren Sinn,
sondern um einen Policy-Tranfer mit entsprechender Pflicht zur Übernahme handelt, weil
(zumindest bezogen auf die Studienabschlüsse) das anglo-amerikanische Modell übernommen
wurde. Generell erfolgt ein Policy-Transfer aufgrund internationaler Einbindung entweder
auf freiwilliger Basis oder aufgrund von Zwang (vgl. Blum/Schubert, 2009, S. 166).
Die Übernahme ist keine Folge eines Lernprozesses (vgl. ebd.), was aber nicht ausschließt,
dass nach den Wirkungen des Transfers gefragt und auf diese wiederum reagiert wird.
1 Der Policy-Cycle ist wegen seines idealtypischen Charakters durchaus umstritten und wird hier sehr verkürzt
dargestellt.