Dudo von Eckardstein, Helene Mayerhofer* Personalstrategien für ...

Dudo von Eckardstein, Helene Mayerhofer: Personalstrategien für Ehrenamtliche (ZfP 3/2001) 231
Voraussetzung hierfür ist, dass die Ehrenamtlichen die gleiche bzw. annähernd die
gleiche Qualifikation wie die Hauptamtlichen mitbringen.
Ehrenamtliche übernehmen ausschließlich die Erbringung der Leistungen der NPO.
Beispiel: In einer Einrichtung zur Betreuung psychisch eingeschränkter Menschen
sind Ehrenamtliche allein mit dieser Funktion betraut. Aufgabe der Hauptamtlichen
ist es, den Einsatz der Ehrenamtlichen zu gestalten. Voraussetzung für das Funktionieren
ist, dass die Ehrenamtlichen genügend auf diese Aufgabe vorbereitet wurden.
Es ist offensichtlich, dass die jeweiligen Einsatztypen unmittelbare Relevanz für
die Ausprägung der Personalstruktur haben, die man als Gegenstand und Ergebnis von
Entscheidungen der personalverantwortlichen Akteure in der NPO betrachten kann. Bei
kurzfristiger Sicht hat die Personalstruktur auch den Charakter eines Kontextfaktors, der
die Möglichkeiten personeller Gestaltung begrenzt (Nienhüser 1998, 181). Entscheidungen
für einen äquivalenten und einen ausschließlichen Einsatz von Ehrenamtlichen
reduzieren die Personalkosten der NPO pro geleisteter Stunde, weil die Kosten ehrenamtlicher
Arbeit wesentlich niedriger als die hauptamtlicher Arbeit sind. Hauptamtliche
befürchten daher oftmals durch Ehrenamtliche ersetzt zu werden. Um diese Gefahr von
vorn herein zu vermeiden, erfolgt in einzelnen NPOs eine schriftliche Festlegung, welche
(anspruchsvollere) Aufgaben nur von Hauptamtlichen, und welche (weniger anspruchsvolle)
Arbeiten auch von Ehrenamtlichen wahrgenommen werden dürfen. Auf
diese Weise wird ein äquivalenter Einsatz regelmäßig vermieden. Wenn Ehrenamtliche
auf diese Weise auf die Erbringung von geringerwertigen Tätigkeiten beschränkt werden,
obwohl zumindest in mehreren Fällen ihre Qualifikation für einen äquivalenten
Einsatz ausreichen würde, besteht die Gefahr, dass die Ehrenamtlichen sich in ihrem
Einsatzpotential abgewertet fühlen.
Den ausschließlichen Einsatz Ehrenamtlicher konnten wir nur in einer einzigen
Organisation unserer Stichprobe feststellen. Soweit es in einem derartigen Fall gelingt,
genügend qualifizierte Ehrenamtliche zu gewinnen und sie bei der Wahrnehmung ihrer
Aufgaben weiter unterstützend zu begleiten, ist diese Art des Einsatzes sicherlich die
kostengünstigste überhaupt.
Das zweite von uns herangezogene Kriterium ist der Entwicklungsstand des Personalmanagements.
Mit diesem Kriterium versuchen wir die derzeitige Praxis in den personalwirtschaftlichen
Aufgabenfeldern innerhalb der NPOs abzubilden. Dabei ist die
Ausgestaltung in unterschiedlich differenzierter Form vorfindbar: Rudimentäres Personalmanagement
ist dadurch gekennzeichnet, dass alle Teilaufgaben des Personalmanagements
unterdurchschnittlich ausgeprägt sind (mit Ausnahme der Weiterbildung) 4 und
es in seiner Ausrichtung insgesamt wenig zielgerichtet und systematisch erscheint. Entwickeltes
Personalmanagement charakterisiert sich durch geplante Aktivitäten in verschiedenen
Aufgabenbereichen, die auch untereinander und auf die Zielsetzung der Organisation
abgestimmt werden. Der Grad der Formalisierung der Personalaufgaben ist
4
Die Operationalisierung der Ausprägung von rudimentär ähnelt jener von Wührer (1985),
dieser unterscheidet zwischen rudimentär, entwicklungsorientiert und planungsorientiert.