Geschäftsbericht 2012 - Stadt Gelsenkirchen, Referat Erziehung und ...

Präventionsmaßnahme zur frühen Förderung von Familien:
Erweiterter Einsatz von niedrigschwelliger
erzieherischer Hilfe (NEH)
Angesichts der Dynamik und
des Wandels in unserer Gesellschaft
nimmt die Zahl
der Menschen zu, die gerade
in schwierigen Lebenslagen
nicht über ausreichende
Kompetenzen zur Bewältigung
ihres Alltags und ihres
Erziehungsauftrages verfügen.
Diese Entwicklung hat
dazu beigetragen, dass die
bereits in den vergangenen Jahren zu verzeichnende
erhebliche Fallzahlsteigerung von Familien
in schwierigen komplexen Lebenslagen sowie
Menschen, die von Verwahrlosung und/oder psychischen
Erkrankungen bedroht sind in der Bezirkssozialarbeit
zahlenmäßig mehr zugenommen
haben, als zunächst aufgrund der demografischen
Entwicklung prognostisch eingeschätzt.
Daten belegen, dass ein Rückgang der Einwohnerzahl
nicht zwangsläufig mit den Fallzahlen der
Jugendhilfe korrespondiert. Zu beachten ist, unabhängig
von der demographischen Entwicklung
und den Abwanderungen, die soziale Situation
der Menschen, die in Gelsenkirchen verbleiben.
Vor diesem Hintergrund war es erforderlich, den
Präventionsansatz der Bezirkssozialarbeit nicht
erst bei auffallenden defizitären Verhalten von
Kindern und Jugendlichen, sondern bei der Unterstützung
von jungen Familien und in der Entwicklung
und Förderung von individuellen Bedürfnissen
und Voraussetzungen anzusiedeln.
Die Hilfs- und Unterstützungsmöglichkeiten der
bereits seit 1999 eingesetzten klassischen NEH
wurden für 2012 im Rahmen eines Projektes konzeptionell
erweitert und durch präventiv ausgerichtete
Maßnahmen zur frühen Förderung von
Familien ergänzt.
Das Konzept der frühen Förderung von jungen Eltern
durch den erweiterten Einsatz von NEH ist
speziell darauf ausgerichtet, bereits auf erste und
sehr frühe Zeichen von Unsicherheit und Überforderung
in Familien zu reagieren und niedrigschwellige
frühe Hilfen anzubieten, lange bevor
gewichtige Hinweise z. B. auf eine Kindeswohlgefährdung
vorliegen oder deutliche Merkmale der
Erziehungsdefizite sowie basale Mangelversorgung
bei Kindern eintreten.
Das Angebot richtet sich an Familien, in denen
entweder Hilfebedarf anzunehmen ist oder bereits
besteht, jedoch die Anspruchsvoraussetzungen
für Leistungen der HzE gem. § 27 ff SGB VIII
nicht vorliegen. Es werden dabei vorwiegend junge
Familien, insbesondere alleinerziehende Mütter/Väter
mit Säuglingen und Kleinkindern und
werdende Eltern mit Unsicherheiten bei der Bewältigung
von Alltagsangelegenheiten und psychosozialen
Problemstellungen berücksichtigt.
Grundlage zur Durchführung der Hilfen im Sinne
eines erweiterten Angebotes der NEH ist § 16 SGB
VIII (Allgemeine Förderung der Erziehung in der
Familie), analog zur klassischen NEH.
Die Leistungen erfolgen auf der Basis eines konzentrierten
und längerfristigen Einsatzes von
alltagspraktischer Hilfe, Entlastung im Haushalt
und der Kinderversorgung, sowie Unterstützung
und Heranführung in erzieherischen Fragestellungen
sowie praktischer Anleitung zur Sicherung
der Säuglings-/Kinderversorgung und Kinderförderung.
Die Annahme des Hilfeangebotes ist freiwillig;
Kosten werden den unterstützten Familien
nicht in Rechnung gestellt. Der Einsatz der frühen
Förderung erfolgt ausschließlich in Familien, in
denen die Akzeptanz und Motivation zur Verbesserung
der erzieherischen und alltagsfunktionalen
Kompetenzen gegeben ist. Der sog. Zwangskontext
liegt in der Regel nicht vor.
Die einzusetzenden Hilfskräfte verfügen über
ein hohes Maß an gesicherter Lebenserfahrung
mit guten Kenntnissen in pädagogisch- und
haushaltstechnischen Aufgabenbereichen und
Bereitschaft zur Unterweisung/Weiterbildung in
familienfürsorgerischer Arbeit. Sie sind über weitere
regionale Hilfs- und Unterstützungsmöglichkeiten
gut informiert. Ihr Einsatz ist gleich von
vornherein alltagsbezogen, langfristig und auf
Kontinuität in der jeweils zu begleitenden Familie
ausgerichtet.
Die Realisierung des Einsatzes erfordert im Vergleich
zu einer Maßnahme nach §§ 27 ff SGB
VIII keinen entsprechend hohen bürokratischen
Aufwand oder zeitlich langwierigen Vorbereitung.
Der Einsatz dieser Kräfte wird von den fallzuständigen
Dienstkräften analog zum Einsatz der
bisher etablierten NEH eingeleitet und fachlich
begleitet. Insgesamt stehen 5.400 Fachleistungs-
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