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HS 15331 – Die europäische Beschäftigungsstrategie … --- Integrationstheorien --- 25.10.2004
Zusatz I.
Intergouvernementalismus
Die Notwendigkeit der Regulierung/Lösung politischer und ökonomischer Probleme, die mehr als einen
Staat betreffen, führt zum Aufbau formalisierter Kooperationsstrukturen (internationale/supranationale
Institutionen), die als Zweckverband die Problemlösungskapazitäten und administrativen Ressourcen der
Staaten zum Zwecke der Bearbeitung spezifischer Kooperationsaufgaben zusammenfassen.
Horizontale zwischenstaatliche Koordination der Politik von Regierungen und vertikale Koordination der
Politik von Regierungen und supranationalen Leitungsinstitutionen kennzeichnen z.B. die EU als
Gemeinschaftsunternehmen von Nationalstaaten. Diese streben innerhalb eines gemeinsamen
institutionellen Rahmens, der die Kooperationsvoraussetzungen verbessert, nach
- Reduzierung der Transaktionskosten
- Erzielung von Kooperationsgewinnen, bzw. Vermeiden von Nachteilen
- Vermehrter Effizienz intergouvernementaler Aushandlungsprozesse
- Effektivierung staatlicher Handlungsinstrumente
Horizontale Entscheidungsverflechtungen im Rahmen eines komplexen Mehrebenen-Institutionengefüges
dominieren über hierarchisch aufgebaute Entscheidungsstrukturen, sind allerdings oft charakterisiert durch
Mehr-Ebenen-Politikverflechtung und Gefahr suboptimaler Problemlösungen („Politikverflechtungsfalle“ –
Akteure in Mehrebenenentscheidungsstrukturen erzeugen politikunangemessene Problemlösungen/
Entscheidungen, sind aber zugleich unfähig, die institutionellen Bedingungen ihrer Entscheidungslogik zu
ändern)
Souveränitätsübertragungen werden vom Ziel zum kalkulierten Mittel, um den Zweck zu fördern: nämlich
im geschützten Rahmen einer Institution zwischenstaatliche Kooperation den Auswirkungen einer
kooperationsfeindlichen internationalen Anarchie zu entziehen.