PDF (1.9 MB) - RAG Deutsche Steinkohle AG

Heimische Steinkohle und Wirtschaftlichkeit
Begrenzung der
außenwirtschaftlichen
Energierechnung
Das geltende System der Steinkohlehilfen
in Deutschland stellt
im Einklang und nach Maßgabe
der europäischen Steinkohlebeihilfenverordnung
sicher, dass
die inländischen Steinkohlenverbraucher
in der Stromwirtschaft
und der Stahlindustrie deutsche
Steinkohle zum Wettbewerbspreis,
d. h. zum anlegbaren Preis für
Steinkohlenimporte beziehen
können. Weder darf die Importkohle
durch Subventionen preislich
unterboten werden noch werden
die Käufer und Verbraucher
deutscher Steinkohle im Wettbewerb
benachteiligt. Wettbewerbsverzerrungen
auf den Absatzmärkten
sind dadurch ausgeschlossen.
Zugleich ergibt sich daraus bei
kostendeckenden Subventionen –
anders als etwa bei den erneuerbaren
Energien dürfen mit den
Steinkohlehilfen keine Gewinne
erzeugt werden –, dass die Subventionshöhe
pro Tonne und das
jährliche Subventionsvolumen bei
gegebener Absatz- bzw. Produktionsmenge
mit dem Weltmarktpreis
schwanken. Die Steinkohlehilfen
sind umso höher, je niedriger
die Importkohlenpreise sind
und somit je größer die Entlastung
der Volkswirtschaft in der außenwirtschaftlichen
Rechnung für ihre
Energieeinfuhren ist. Umgekehrt
wird die Volkswirtschaft bei
steigenden Einfuhrpreisen auf der
Subventionsseite entlastet, was
eine gewisse Stabilisierung der
Gesamtkosten für den Steinkohleneinsatz
bedeutet.
Ohne einen Beitrag der heimischen
Steinkohle nimmt daher neben
dem Verfügbarkeitsrisiko auch
das Preis- bzw. Kostenrisiko für
die Abnehmer auf dem deutschen
Steinkohlenmarkt zu. Natürlich
wäre die Volkswirtschaft insgesamt
bei niedrigen Importpreisen
geringer belastet, wenn sie dann
auch weniger oder keine Subventionen
aufzubringen hätte (sofern
Arbeitsplatzverluste und deren
Folgekosten die eingesparten Subventionen
nicht übertreffen). Doch
für niedrige Weltmarktpreise gibt
es ebenso wenig eine dauerhafte
Garantie wie für ungestörte internationale
Lieferungen, auch bei
der Importkohle nicht. Gerade bei
der relativ wenig handelsintensiven
Weltkohlenproduktion können
schon geringe internationale Angebots-
und Nachfrageveränderungen
dramatische Preiseffekte
haben, Wechselkurs- und Frachtkostenrisiken
kommen hinzu. Und
bei vollständiger Importabhängigkeit
muss schließlich jeder Preis
gezahlt werden, der von den (dann
nur noch ausländischen) Lieferanten
verlangt wird. Vollständige
Abhängigkeit von Steinkohlenimporten
würde unter sonst gleichen
Bedingungen de facto bedeuten,
dass nahezu jede zehnte auf
dem Weltmarkt gehandelte Tonne
allein nach Deutschland geliefert
werden müsste.
Zu beachten ist hierbei, dass sich
die deutsche Volkswirtschaft im
internationalen Kontext aufgrund
ihrer sektoralen Struktur in einer
Sonderrolle befindet. So ist
Deutschland schon heute der
größte Koksimporteur der Welt.
Preiskapriolen und Engpässe, wie
sie in diesem Markt seit 2004 festzustellen
sind, gefährden massiv
die Versorgungslage nicht nur für
den Stahlstandort Deutschland,
sondern auch für die gesamte
stahlverarbeitende Industrie.
Vergleichbare Entwicklungen bei
Kraftwerkskohlenimporten könnten
sogar noch dramatischere
Auswirkungen haben.
Zu beachten ist ebenso, dass das
Geld für Steinkohlenimporte wie
für alle Energieeinfuhren zunächst
einmal ins Ausland abfließt und
dem inländischen Kreislauf entzogen
wird – anders als die über
Aufträge, Lohnzahlungen, Steuern
und Sozialbeiträge weitestgehend
2005: 40,9 Mio. t
Mio. t
7,1 Kokskohle Sonstige
USA/
3,8 Koks
Kanada 7%
30,0
2005
Kesselkohle
Kolumbien
Australien
8%
10%
12%
19%
GUS
Einfuhren von
Steinkohle und
Koks nach
Deutschland
24%
20%
Polen
Südafrika
35