Begründung - Stadt Stade

Hansestadt Stade
Begründung zur
31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
„Zwischen Altländer Straße und Schwinge“
Verfahrensstand: Entwurf, Mai 2013
Aufgestellt:
Nils Jacobs
Städt. Bauoberrat
Bearbeitet:
Dipl.-Ing. Carolin Kountchev
Hansestadt Stade
Fachbereich Bauen und Stadtentwicklung
Abteilung Planung und Umwelt
Hökerstraße 2, 21677 Stade
Tel. 04141/401330,
Fax -332
Dipl. Ing. Ute Johannes
EGL - Entwicklung und Gestaltung
von Landschaft GmbH
Lüner Weg 32a, 21337 Lüneburg
Tel. 0 41 31 / 40 69 20
Fax 0 41 31 / 40 69 22

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
INHALTSVERZEICHNIS
Teil A:
Grundlagen (Bestand und Planung)
1. Grundlagen ....................................................................................................... 4
1.1 Lage und räumlicher Geltungsbereich .................................................................. 4
1.2 Anlass und Zielsetzung der Planänderung ........................................................... 5
1.3 Entwicklung aus übergeordneten Planungen ........................................................ 5
1.4 Stand der räumlichen Planung (Flächennutzungsplan) ......................................... 6
1.5 Bestandsaufnahme ............................................................................................. 7
2. Planinhalte ....................................................................................................... 9
2.1 Art der baulichen Nutzung – Bauflächen – ................................................................ 9
2.1.1 Wohnbauflächen (W) .................................................................................................. 9
2.1.2 Gemischte Bauflächen (M) ......................................................................................... 9
2.1.3 Gewerbliche Bauflächen (G) ...................................................................................... 9
2.2 Flächen für den Gemeinbedarf – Sportlichen Zwecken dienende Gebäude und
Einrichtungen............................................................................................................ 10
2.3 Flächen für den überörtlichen Verkehr und für die örtlichen Hauptverkehrszüge –
Ruhender Verkehr - .................................................................................................. 10
2.4 Wasserflächen .......................................................................................................... 10
2.5 Baudenkmal .............................................................................................................. 10
2.6 Flächen, bei denen besondere bauliche Sicherungsmaßnahmen gegen
Naturgewalten erforderlich sind ............................................................................... 11
2.7 Für bauliche Nutzungen vorgesehene Flächen, deren Böden erheblich mit
umweltgefährdenden Stoffen belastet sind .............................................................. 11
2.8 Flächen für Vorkehrungen zum Schutz gegen schädliche Umwelteinwirkungen im
Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes ........................................................ 11
2.9 Sonstige Planinhalte ................................................................................................. 12
3. Planungsrelevante Belange .......................................................................... 12
3.1 Erschließung / Verkehr ............................................................................................. 12
3.2 Bahnanlagen ............................................................................................................ 13
3.3 Ver- und Entsorgung ................................................................................................ 13
3.4 Naturschutz und Landschaftspflege ......................................................................... 13
3.5 Belange der Wasserwirtschaft / Hochwasserschutz ................................................ 14
3.6 Denkmalpflege ......................................................................................................... 14
3.7 Immissionsschutz ..................................................................................................... 15
Teil B:
Umweltbericht
1. Einleitung ....................................................................................................... 17
2. Untersuchungsrahmen .................................................................................. 17
3. Kurzbeschreibung der Planung ..................................................................... 18
3.1 Ziel und Zweck der FNP-Änderung .......................................................................... 18
3.2 Standort der Planung ............................................................................................... 18
3.3 Art und Umfang des Vorhabens sowie Angaben zum Bedarf an Grund und Boden19
4. Rechtliche und planerische Vorgaben ......................................................... 19
4.1 Ziele und Grundsätze des Umwelt- und Naturschutzes .......................................... 19
4.2 Übergeordnete Planungen ....................................................................................... 19
4.2.1 Regionales Raumordnungsprogramm ..................................................................... 19
4.2.2 Landschaftsrahmenplan ........................................................................................... 19
4.2.3 Schutzgebiete ........................................................................................................... 20
______________________________________________________________________________________ 2

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
5. Beschreibung der Umwelt und ihrer Bestandteile ....................................... 20
5.1 Naturräumliche Rahmenbedingungen ..................................................................... 20
5.2 Beschreibung und Bewertung der Schutzgüter einschließlich ihrer Empfindlichkeit
und Vorbelastung ..................................................................................................... 20
5.2.1 Schutzgut Menschen einschließlich der menschlichen Gesundheit ........................ 20
5.2.2 Schutzgut Tiere und Pflanzen unter Berücksichtigung der biologischen Vielfalt .... 20
5.2.3 Abschätzung des faunistischen Potenzials .............................................................. 23
5.2.4 Schutzgut Boden und Wasser .................................................................................. 24
5.2.5 Schutzgüter Klima und Luft ...................................................................................... 25
5.2.6 Schutzgut Landschaft ............................................................................................... 25
5.2.7 Schutzgut Kultur- und sonstige Sachgüter............................................................... 28
6. Beschreibung der Umweltauswirkungen ..................................................... 28
6.1 Methodik ................................................................................................................... 28
6.2 Beschreibung der Wirkfaktoren ................................................................................ 28
6.2 Beschreibung der zu erwartenden Auswirkungen der Planung auf die Schutzgüter29
6.4 Wechselwirkungen und Wechselbeziehungen ........................................................ 30
6.5 Auswirkungen auf Schutzgebiete und Schutzobjekte/ Hinweise zum Artenschutzrecht
............................................................................................................... 30
7. Entwicklungsprognose des Geltungsbereichs mit und ohne Realisierung
der Planung .................................................................................................... 30
8. Beschreibung der Vermeidungs-, Verminderungs- und
Kompensationsmaßnahmen .......................................................................... 30
8.1 Hinweise zu Vermeidungs- und Verminderungsmaßnahmen ................................. 30
8.2 Einschätzung der Kompensation nach § 15 Abs. 4 BNatSchG ............................... 31
9. Hinweise zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt
(Monitoring) .................................................................................................... 31
10. Darstellung der wichtigsten geprüften Lösungsmöglichkeiten .................. 31
10.1 Standortalternativen ................................................................................................. 31
11. Hinweise auf Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben
sowie fehlende Kenntnisse und offene Fragen ............................................ 31
12. Allgemein verständliche Zusammenfassung des Umweltberichts zur 31.
FNP-Änderung ................................................................................................ 31
Teil C:
Zusammenfassende Abwägung
1. Darstellung des Verfahrens .......................................................................... 32
2. Abwägungsrelevante Informationen ............................................................ 32
3. Bewertung der Belange und Abwägung ....................................................... 32
ANLAGEN 1 Biotoptypenkartierung, EGL
2 Schalltechnische Gutachten, Bonk-Maire-Hoppmann GbR
______________________________________________________________________________________ 3

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Teil A: Grundlagen (Bestand und Planung)
1. Grundlagen
1.1 Lage und räumlicher Geltungsbereich
Die 31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000 beinhaltet drei Teilflächen am östlichen
Rand bzw. im Nahbereich der Altstadt. Diese Flächen liegen zwischen der Altländer
Straße, der Straße Am Bullenhof und der Schwinge, in direkter Nachbarschaft zum Stadthafen
bzw. dem Industriegleis (vgl. hierzu die u.a. Abbildung).
Der nordwestliche, ca. 12 ha große Teilbereich A umfasst einen Großteil der Salztorsvorstadt
(Sanierungsgebiete D 1 und D 2), die ab 1989 mit Mitteln aus der Städtebauförderung
in rasantem Tempo von der ursprünglichen Gewerbebrache zu einem attraktiven
und modernen maritimen Wohn- und Arbeitsquartier am Stadthafen entwickelt wurde. Neben
hochwertigen Wohn- und Bürogebäuden finden sich hier in zentraler Lage ein Kino
mit Entertainment-Center, Freizeit- und Sportstätten, Gastronomie, Hotel und Verwaltungseinrichtungen.
Des Weiteren sind südöstlich des Kommandantendeiches befindliche
Teich- und Grünanlagen in den Geltungsbereich einbezogen, die als Abstandsflächen
zum östlich benachbarten Gewerbegebiet Am Schwingedeich fungieren.
Die süd- und östlichen Teilflächen (Teilbereiche B und C) sind Bestandteil des Gewerbeareals
zwischen Altländer Straße und Industriegleis, das im Rahmen des in Aufstellung befindlichen
Bebauungsplanes Nr. 436/1 gegenwärtig überplant wird. Der Teilbereich B beinhaltet die direkt
östlich des Bahnübergangs Altländer Straße befindlichen Grundstücke Altländer Straße 3
- 7, die durch eine kleinteilige Bebauung aus Wohnen und Gewerbe geprägt sind. Mit einer
Größe von rd. 0,32 ha handelt es sich um einen kleinen Teilbereich, der mit den Entwicklungsabsichten
auf der westlichen Seite des Industriegleises korrespondiert. Der ca. 300 m
östliche gelegene Teilbereich C weist eine vergleichbare Größe, rd. 0,26 ha, auf. Er umfasst
die einzeilige westliche Straßenrandbebauung der Straße Am Bullenhof, die sich aus den
Grundstücken der Religionsgemeinschaften der Ahmadiyya-Muslim-Jamaat-Gemeinde und
der Gemeinde „Jehovas Zeugen“ und einem leerstehenden Wohnhaus zusammensetzt.
______________________________________________________________________________________ 4

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
1.2 Anlass und Zielsetzung der Planänderung
Zur Sicherstellung einer geordneten städtebaulichen Entwicklung im Bereich zwischen
Altländer Straße, Industriebahn und der Straße Am Bullenhof hat der Rat der Hansestadt
Stade am 15. Juni 2009 einen Aufstellungsbeschluss für den Bebauungsplan Nr. 436/1
„Zwischen Altländer Straße und Industriegleis“ gefasst. Ziel dieses Bebauungsplanes ist,
die Nutzungsmöglichkeiten an diesem Standort im Kontext der gesamtstädtischen Versorgungsbedarfe
auf Grundlage der Fortschreibung des Einzelhandelsgutachtens zu
steuern. Besonderes Gewicht hat dabei der Schutz des nahe gelegenen zentralen Versorgungsbereiches
Altstadt. Mit der am 03. September 2012 eingeleiteten 31. Änderung
des Flächennutzungsplanes 2000 für den Bereich „Zwischen Altländer Straße und
Schwinge“ sollte sich diese Zielsetzung auch in den Darstellungen der vorbereitenden
Bauleitplanung widerspiegeln.
Aufgrund der bestehenden Einzelhandelsstruktur dient die Einkaufslage Altländer Straße
vorwiegend der örtlichen Versorgung. Fachmärkte und Autohäuser übernehmen lediglich
Ergänzungsfunktion. Daher soll der Planbereich entsprechend seiner Funktion als Haupteingangsbereich
in die Stadt in seiner bestehenden z.T. kleinteiligen Bebauungsstruktur
und Nutzungsmischung gesichert und bedarfsgerecht entwickelt werden. Im Rahmen des
Vorentwurfs der vorliegenden Änderung des Flächennutzungsplanes sollte dieser planerischen
Absicht durch eine Zonierung in eine straßenseitige gemischte Baufläche und einen
rückwärtigen gewerblichen Bereich entsprochen werden. Entsprechend dem Bestand
an wesentlich störenden Gewerbebetrieben entlang der Altländer Straße wurde zwischenzeitlich
von dieser Untergliederung Abstand genommen. Insofern beschränken sich
die Änderungen im Abschnitt zwischen der Altländer Straße und dem Industriegleis nunmehr
auf 2 kleine Teilbereiche mit dem Ziel einer Arrondierung des Gewerbestandorts Altländer
Straße / Am Bullenhof. Lediglich im Nahbereich des Bahnübergangs Altländer
Straße soll die bestehende Nutzungsmischung aus Wohnen und nicht störendem Gewerbe
beibehalten und analog dem Bestand bzw. den Entwicklungsabsichten nordwestlich
der Bahn gesichert werden.
Entsprechend der räumlichen und städtebaulichen Gegebenheiten wurde das nördlich
benachbarte Areal der ehemaligen Industriebache der Lederfabrik, Werft und des Holzhandels
am Stadthafen (Salztorsvorstadt) einschließlich des zwischenliegenden Bereichs
in die vorliegende Änderung einbezogen. Ziel ist die Darstellungen des wirksamen Flächennutzungsplanes
an die aktuellen Entwicklungen in der Salztorsvorstadt als maritimes
Quartier und zentraler Punkt von Kultur-, Freizeit- und Sporteinrichtungen 1 und in den angrenzenden
Flächen anzupassen. Auch sollen Darstellungen in Form von Sonderbauflächen
ohne Zweckbestimmung konkretisiert und in Übereinstimmung mit der verbindlichen
Bauleitplanung wiedergegeben werden.
1.3 Entwicklung aus übergeordneten Planungen
Gemäß § 1 Abs. 4 Baugesetzbuch (BauGB) sind die Bauleitpläne den Zielen der Raumordnung
anzupassen. Diese Ziele sind im Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen
und im Regionalen Raumordnungsprogramm des Landkreises Stade festgelegt.
Raumordnung und Landesplanung
LROP Das Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen 2012 weist Stade als Mittelzentrum
aus. Damit verbunden ist die Sicherung und Entwicklung zentralörtlicher Einrichtungen
und Angebote für den gehobenen Bedarf. Mit den im Plangebiet etablierten zentralen Einrichtungen
– Kino, Entertainment-Center, Restaurants, Hotel, Verwaltungseinrichtungen -
1
siehe hierzu den Pkt. 1.5 Bestandsaufnahme
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
wird diesem raumordnerischen Ziel entsprochen. Zudem haben Mittelzentren für die dortige
Bevölkerung und Wirtschaft zugleich die grundzentrale Versorgung zu gewährleisten.
Mit der Darstellung von Bauflächen zur Sicherung der Wohn- und Gewerbestandorte ist
dieses Ziel der Raumordnung in der vorliegenden Planung angemessen berücksichtigt.
RROP Gemäß dem Regionalen Raumordnungsprogramm 2013 für den Landkreis Stade (Entwurf)
ist Stade als Standort mit den Schwerpunktaufgaben Sicherung und Entwicklung
von Wohn- und Arbeitsstätten festgelegt. Die Revitalisierung der ehemaligen Gewerbebrache
als maritimer Wohn- und Arbeitsstandort sowie die Sicherung bestehender baulicher
Strukturen im Bereich der Straßen Am Bullenhof und Altländer Straße trägt diesem
Ziel der Raumordnung adäquat Rechnung. Der das Plangebiet im Westen begrenzende
Stadthafen ist als Sportboothafen festgelegt. Aufgrund seiner infrastrukturellen Ausstattung,
Zugänglichkeit und attraktiven Lage direkt am Rand der Altstadt ist der Sportboothafen
eine beliebte und nachgefragte touristische Anlaufstelle. Dies entspricht der raumordnerischen
Festlegung Stades als Standort mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Tourismus.
Mit den Bauflächendarstellungen geht die vorliegende Planung konform mit der zeichnerischen
Festlegung als zentrales Siedlungsgebiet. Der Lotsen- und Kommandantendeich
sind als Deiche festgelegt. An dieser Stelle ist darauf hinzuweisen, dass der Lotsendeich
durch das 2012 vollzogene Entwidmungsverfahren diese Schutzfunktion an die schwingeseitige
Bebauung abgegeben hat.
Das zwischen den Teilbereichen A und B verlaufende Industriegleis ist als Anschlussgleis
für Industrie und Gewerbe festgelegt. Die perspektivisch geplante Verlegung östlich zur
BAB A 26 ist in den zeichnerischen Festlegungen beinhaltet.
Fazit Mit den Darstellungen von Wohnbau-, gemischten und gewerblichen Bauflächen, Flächen für
den Gemeinbedarf – Anlage: Sportlichen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen –
sowie Wasserfläche entspricht die vorliegende Planung den Zielen der Raumordnung.
1.4 Stand der räumlichen Planung (Flächennutzungsplan)
Teil
bereiche
A
B
C
Im wirksamen Flächennutzungsplan 2000 der Hansestadt Stade ist der nördliche Teil der
Salztorsvorstadt (D 2) als Gewerbegebiet dargestellt. Dies betrifft das Gebiet zwischen
Lotsendeich, Straße Am Schwingedeich, und der Schwinge, d.h. das Areal der ehemaligen
Lederfabrik und Stader Werft. Die südlich anschließenden Flächen bis zur Altländer
Straße bzw. zum Industriegleis sind als Sonderbauflächen ohne Zweckbestimmung dargestellt
(Großteil von D 1). Dabei sind der westliche Eckbereich und drei Standorte an der
Straße Am Schwingedeich als Flächen gekennzeichnet, deren Böden erheblich mit umweltgefährdenden
Stoffen belastet sind.
Der südlich des Lotsendeiches befindliche Parkplatz weist eine Darstellung als öffentliche
Parkfläche aus. Der nordöstlich anschließende Bereich zwischen der Straße Am Schwingedeich
und dem Industriegleis ist als Gewerbegebiet dargestellt, das von einer vom Industriegleis
abzweigenden Bahnanlage unterteilt wird.
Die östlich des Bahnübergangs Altländer Straße zwischen Altländer Straße und Industriegleis
befindlichen Grundstücke Altländer Straße 3, 5, 7, 7A und 7B sind als Gewerbegebiet
dargestellt.
Die westliche Straßenrandbebauung Am Bullenhof 5 bis 10B weist eine Darstellung als
Mischgebiet auf.
Die das Plangebiet im Süden überquerenden Richtfunktrassen einschließlich Schutzzone
sind nachrichtlich übernommen.
______________________________________________________________________________________ 6

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
1.5 Bestandsaufnahme
Der am östlichen Rand der Altstadt befindliche, rd. 12 ha große Teilbereich A umfasst einen
Großteil der Salztorsvorstadt (Sanierungsgebiete D 1 und D 2). In rasantem Tempo
wurde seit 1989 mit Städtebauförderungsmitteln aus der ursprünglichen Gewerbebrache
ein attraktiver maritimer Stadtteil am Stadthafen hervorgebracht.
Das ehemalige Industrieareal am Hafen und der Schwinge beherbergte diverse Gewerbebetriebe,
die von der Lage des Standorts an diesem Elbeseitenfluss profitierten und
hier z.T. bis in die 1980er Jahre wirtschafteten. Neben der Stader Schiffswerft und Holzhandlung
und Sägerei Hagenah & Bocholte war das Areal insbesondere durch die 1895
gegründete Stader Lederfabrik geprägt.
Der 1. Abschnitt des Sanierungsgebietes - D 1 – beinhaltet den Bereich der ehemaligen
Holzhandlung und Sägerei Hagenah & Bocholte zwischen der Altländer Straße und dem
Lotsendeich, das auf einer Fläche von ca. 10 ha von 1989 – 2002 mit rd. 4,16 Mio. € zu
einem Zentrum mit Kino, Hotel, Freizeit- und Verwaltungseinrichtungen sowie Gastronomie
entwickelt wurde. So finden sich hier neben dem Berufsinformationszentrum und dem
Verwaltungsgebäude der IKK, das Entertainment-Center mit Kino, Restaurant und Bowling,
das Hotel Ramada, eine zentraler Parkplatz, die Erlebnisgastronomie Scheune 2 und
eine Diskothek.
Der rückwärtige, als D 2-Gebiet bezeichnete, 2. Abschnitt wurde 2003 als Sanierungsgebiet
förmlich festgelegt. Die hier befindlichen Gewerbebrachen der ehemaligen Lederfabrik
und der Werft sind zwischenzeitlich einem modernen maritimen Stadtquartier gewichen,
dessen exponierte und zum Wasser ausgerichtete Lage eine qualitätvolle und zeit-
2
Die Gastronomie ist im alten Kesselhaus der Sägerei untergebracht, erkennbar und dokumentiert
durch die Dampfmaschine und den Schornstein der Anlage.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
gemäße Wohnlage am Rande der Altstadt darstellt. Hochwertige Wohn- und Bürogebäude
mit zum Wasser ausgerichteten offenen und z.T. auskragenden Fassaden schaffen eine
akzentreiche Architektur (Werft- und Tidehäuser). Sie bildet einen gelungenen Kontrast
zur gegenüberliegenden, z.T. denkmalgeschützten Altstadt.
Mit rd. 240 Wohnungen und Büroeinheiten, mehreren Bürogebäuden von Reedereien,
Steuerberatungskanzlei u.a., dem Wasserpark mit weiteren 69 Wohneinheiten und der
Seniorenresidenz ist in dem vergangenen Jahrzehnt ein hoch attraktiver und sehr nachgefragter
Stadtteil entstanden. Die am Hafen und an der Schwinge errichtete Uferpromenade
schafft sowohl für die Bewohner als auch für Touristen eine hohe Aufenthaltsqualität
mit maritimem Flair. Der Stadthafen wurde als Sportboothafen hergerichtet und bietet vielen
Freizeitsportlern einen gut ausgestatteten Liegeplatz direkt an der Peripherie der Altstadt.
Das Museumsschiff Greundieck und die Wilhelmine liegen hier vor Anker und sind
markantes Kennzeichen des Stader Stadthafens. Komplettiert wird dieser neue Stadtteil
durch ein attraktives Straßen- und Wegenetz mit farbig abgesetzten Verkehrsflächen und
Baum- und Strauchreihen. Spundwand, Bootsanleger, restaurierte Kran- und Winschanlagen
sind maritimes Zeugnis und wichtiger Bestandteil der Salztorsvorstadt. Sie wurden
z.T. mit erheblichen finanziellem Aufwand saniert bzw. vollständig erneuert. Der letzte
Bauabschnitt östlich der denkmalgeschützten Maschinenhalle wird gegenwärtig fertiggestellt.
Am östlichen Ende der Salztorsvorstadt befindet sich das Grundstück des Stader Schützenvereins
von 1854.
Die deutlich kleineren Teilbereiche B und C (rd. 0,32 bzw. 0,26 ha) sind Bestandteil des
Gewerbeareals zwischen der Altländer Straße, dem Industriegleis und der Straße Am Bullenhof.
Grundsätzlich handelt es sich dabei um bebaute Grundstücke, die im Falle des Teilbereichs
B nahe dem Bahnübergang Altländer Straße liegen und durch einen mittig angeordneten
Gewerbebetrieb und beidseitig benachbarte Wohngebäude mit kleinteiliger Bebauungsstruktur
geprägt sind.
Die östliche Teilfläche (Teilbereich C) befindet sich am anderen Ende dieses Gewerbegebiets,
in ca. 300 m Entfernung und beinhaltet die einzeilige Straßenrandbebauung Am Bullenhof
5 bis 10B. Diese umfasst die Einrichtungen zweier Religionsgemeinschaften - Baitul
Karim Moschee und Königsreichssaal Zeugen Jehovas – sowie das nördlich gelegene leerstehende
Wohnhaus der Fam. Braun (zugehörig zur Fa. Brunia Fruchtsäfte GmbH). Zudem
schließt es die zwischen den Grundstücken Am Bullenhof 10B und 10C bestehende Baulücke
ein, die Bestandteil der westlich angrenzenden Gewerbebrache ist.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
2. Planinhalte
2.1 Art der baulichen Nutzung – Bauflächen –
2.1.1 Wohnbauflächen (W)
Mit Mitteln aus der Städtebauförderung ist die ehemalige Gewerbebrache in der Salztorsvorstadt
(Sanierungsgebiet D 2) zu einem attraktiven und modernen Stadtteil in unmittelbarer
Wassernähe entwickelt worden. Dementsprechend sollen die hier zwischen dem
Lotsendeich und der Schwinge errichteten Wohngebäude als Wohnbaufläche dargestellt
werden. Diese Darstellung dokumentiert einerseits die am Rand der Altstadt in der
Salztorsvorstadt weitestgehend vollzogene städtebauliche Erneuerung. Andererseits entspricht
sie den an dieser Stelle etablierten und gewünschten Wohnnutzungen – Werft-,
Tide- und Schwingehäuser, Wasserpark, Seniorenresidenz, betreute Wohnanlage – des
maritimen Stadtquartiers.
2.1.2 Gemischte Bauflächen (M)
Die unmittelbar am Stadthafen errichtete Bebauung setzt sich aus dem zentralen südlichen
Teil mit Kino, Entertainment-Center, Restaurant und Hotel (Teil des Sanierungsgebietes
D 1) und der auf der nördlichen Seite befindlichen Gebäudezeile der zum Wasser
orientieren Hafenhäuser zusammen. Die über eine gemeinsame Erdgeschosszone verbundenen
Baukörper werden als Büros (Reedereien, Steuerberatungs- und Wirtschaftsprüfersozietät
u.a.) und in den oberen Geschossen z.T. als Wohnungen genutzt. Entsprechend
dieser Nutzungsmischung und z.T. wichtigen Versorgungsfunktion (Unterhaltung,
Freizeit, Tourismus) werden diese Bereiche als gemischte Bauflächen dargestellt. Die östlich
anschließenden Flächen beidseitig der Straße Am Schwingedeich werden in diese
Darstellung – M - einbezogen. Neben Gastronomie- (Restaurant Scheune), Freizeit- (Diskothek)
und Verwaltungsgebäuden (IHK, Diakonie) sollen die zwischenliegenden noch
vakanten Flächen für ergänzende Nutzungen (wie Boardinghouse, weitere Bürogebäude,
Mehrgenerationenwohnen u.a.) im Zuge der vorbereitenden Bauleitplanung gesichert
werden. Mit den vorgesehenen Wohnnutzungen südlich des Lotsendeiches ist ein Übergang
zwischen zentralen und auf die Öffentlichkeit ausgerichteten stärker frequentierten
Nutzungen und der eher „intimen“, auf die privaten Wohnnutzungen ausgerichteten Bebauung
des Wasserparks vorgesehen.
Die als Abstandsflächen zum nördlich gelegenen Gewerbegebiet Am Schwingedeich fungierenden
Freiflächen werden ebenfalls als gemischte Bauflächen dargestellt. Sie beinhalten
ein Regenrückhaltebecken, eine Grün- und Parkplatzfläche. Aufgrund der Kleinflächigkeit
dieser Anlagen und mangels Parzellenschärfe der Flächennutzungsplanung ist
diese Darstellung adäquat.
Die westlich des Bahnübergangs Altländer Straße zwischen Industriegleis und Altländer
Straße befindliche Bebauung wird als gemischte Baufläche – M – dargestellt. Mit dieser
Darstellung wird der bestehenden Nutzungsmischung aus Wohnen und nicht störendem
Gewerbe der Grundstücksbereiche Altländer Straße 3 – 7B in Analogie zur westlichen
Bahnseite sowie der kleinteiligen Grundstücks- und Bebauungsstruktur entsprochen.
2.1.3 Gewerbliche Bauflächen (G)
Zur Arrondierung des Gewerbeareals zwischen Altländer Straße, Industriegleis und der
Straße Am Bullenhof soll die einzeilige Straßenrandbebauung Am Bullenhof 5 – 10B in
die Darstellung als gewerbliche Baufläche einbezogen werden. Dabei wird auf die Entwicklung
des in rückwärtiger Lage brachliegenden Gewerbestandorts abgezielt, der mit
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
dem Bebauungsplan Nr. 436/1 „Zwischen Altländer Straße und Industriegleis“ gegenwärtig
einer städtebaulichen Neuordnung zugeführt werden soll.
Hierbei ist zu berücksichtigen, dass die Straße Am Bullenhof eine räumliche Grenze zwischen
dem Siedlungsgebiet Apfelstieg (Mischgebiet) und dem Gewerbeareal westlich der
Straße Am Bullenhof darstellt.
2.2 Flächen für den Gemeinbedarf – Sportlichen Zwecken dienende Gebäude und
Einrichtungen
Im Rahmen der Revitalisierung der ehemaligen Gewerbebrache wurde die am östlichen
Rand der Salztorsvorstadt (Sanierungsgebiet D 2) gelegene Fläche als neuer Standort
des Stader Schützenvereins von 1854 hergerichtet. Neben der Schützenhalle mit der integrierten
Schießsportanlage wird auf der östlichen Freifläche Bogensport betrieben. Entsprechend
dieser Nutzung ist dieser zwischen Schwinge und Kommandantendeich gelegene
Bereich als „Fläche für den Gemeinbedarf – Anlage: Sportlichen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen“ dargestellt.
2.3 Flächen für den überörtlichen Verkehr und für die örtlichen Hauptverkehrszüge
– Ruhender Verkehr -
Die zwischen dem Lotsendeich und dem Schnurweg befindliche großflächige Stellplatzanlage
wird entsprechend ihrer Abgrenzung und Bedeutung als zentraler innerstädtischer
Parkplatz als „Fläche für den Ruhenden Verkehr“ dargestellt (§ 5 Abs. 2 Nr. 3 BauGB).
Entsprechend der verbindlichen Bauleitplanung (Bebauungsplan Nr. D 1, 1. Änderung) ist
zur Optimierung des Flächenbedarfs an dieser Stelle ein Parkdeck mit II bis III Geschossen
zulässig.
2.4 Wasserflächen
Im nördlichen Eckbereich der Salztorsvorstadt findet sich die restaurierte Winsch- und
Slipanlage. Sie kennzeichnet die Tradition des Standorts als Stader Schiffswerft und den
im Zeitraum von 1758 – 1976 an dieser Stelle betriebenen Schiffsbau. Die Slipanlage ist
in Betrieb und kann bei höherem Wasserstand genutzt werden. Entsprechend dem an
dieser Stelle direkten Wasserzugang ist dieser Teilbereich als Wasserfläche dargestellt.
Trotz geringer Dimension der Wasserfläche (308 m²) soll mit dieser expliziten Darstellung
die Verbindung von traditionellen maritimen Anlagen und modernem Stadtquartier dokumentiert
werden.
2.5 Baudenkmal
Das südöstlich des Kreisverkehrs Schnurweg befindliche Maschinenhaus ist als Zeugnis
des ursprünglichen Gewerbestandorts (Lederfabrik) erhalten und saniert. Bislang fehlt eine
Nutzung des Gebäudes, die insbesondere in der Versorgung des Quartiers bestehen
könnte, ein Laden mit angeschlossener Gastronomie, Künstlercafé o.ä.. Entsprechend
seiner historischen Bedeutung ist das Gebäude als Einzelanlage (unbewegliches Kulturdenkmal),
das dem Denkmalschutz unterliegt, nachrichtlich übernommen.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
2.6 Flächen, bei denen besondere bauliche Sicherungsmaßnahmen gegen Naturgewalten
erforderlich sind
Nach Aussage des Landesamtes für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG) stehen im
Untergrund des Plangebietes wasserlösliche Gesteine in einer Tiefe an, in der mit großer
Wahrscheinlichkeit Auslagung (reguläre Auslaugung) stattfindet. Damit sind die geologischen
Voraussetzungen für das Auftreten von Erdfällen gegeben. Allerdings sind in der
näheren Umgebung bisher keine Erdfälle bekannt, so dass nur ein relativ geringes Risiko
besteht. Daher gelten im Plangebiet die konstruktiven Anforderungen für Wohngebäude in
erdfallgefährdeten Gebieten gemäß Gefährdungskategorie 3 des Erlasses des Niedersächsischen
Sozialministers „Baumaßnahmen in erdfallgefährdeten Gebieten“ vom
23.02.1987, AZ. 305.4-24 110/2 (Hinweis Nr. 3). Dieser Erlass bezieht sich auf Wohngebäude
kann nach Darstellung des LBEG sinngemäß auch für andere Bauwerke Anwendung
finden, wenn damit kein größeres Risiko verbunden ist.
Dementsprechend sind die Bauflächen als „Flächen“ umgrenzt, “bei denen besondere
bauliche Sicherungsmaßnahmen gegen Naturgewalten erforderlich sind“.
2.7 Für bauliche Nutzungen vorgesehene Flächen, deren Böden erheblich mit umweltgefährdenden
Stoffen belastet sind
Gemäß dem aktuellen Altlastenkataster des Landkreises Stade sind innerhalb des Planbereichs
mehrere Altlastenstandorte lokalisiert. Diese am Kommandantendeich, an der
Straße Am Schwingedeich und an der Altländer Straße befindlichen Altstandorte werden
entsprechend ihrer Belastungssituation der Altlastenklasse 1 – eingeschränkt altlastenrelevant
– bzw. der Altlastenklasse 2 – uneingeschränkt altlastenrelevant eingestuft. Sie
sind in der Planzeichnung als „für bauliche Nutzungen vorgesehene Flächen, deren Böden
erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind“, umgrenzt. Entsprechend
dem Hinweis Nr. 4 ist ihr Sanierungsbedarf im Rahmen des nachgeordneten Bauantragsverfahrens
in Abstimmung mit der Unteren Abfallbehörde des Landkreises Stade zu klären.
Dabei ist zu berücksichtigen, dass der Großteil dieser Flächen bebaut ist.
Die im wirksamen Flächennutzungsplan 2000 im südwestlichen Eckbereich bzw. an der
Straße Am Schwingedeich dargestellten Altlastenstandorte sind im aktuellen Altlastenkataster
nicht beinhaltet und werden daher nicht nachrichtlich übernommen.
2.8 Flächen für Vorkehrungen zum Schutz gegen schädliche Umwelteinwirkungen
im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes
Aufgrund der Lage des Plangebietes beidseitig von Bahnanlagen (Industriegleis) ist mit
Verkehrsgeräuschen in den direkt angrenzenden Bereichen zu rechnen. Grundlage hierfür
bildet das schalltechnische Gutachten des Ingenieurbüros Bonk-Maire-Hoppmann
GbR, das für das gleisnahe Gebiet nördlich der Bahn (Teilbereich A), in ca. 40 m Tiefe,
Immissionen des Zugverkehrs ermittelt. Im Bereich südlich der Bahn (Teilbereich B) ist
aufgrund der Überlagerung mit den Immissionen aus dem Straßenverkehr der Altländer
Straße die gesamte gemischte Baufläche durch Verkehrslärm belastet.
Für den Teilbereich C werden im Rahmen der gewerblichen Nutzung Schallschutzauflagen
in Form von Emissionskontingenten erforderlich. Grund ist der Schutz des auf der
gegenüberliegenden Straßenseite befindlichen Siedlungsgebietes (Mischgebiet).
Daher sind diese Bereiche als „Flächen für Vorkehrungen zum Schutz gegen schädliche
Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes“ umgrenzt. Im Bebauungsplan
sind die erforderlichen Maßnahmen näher zu bestimmen (Hinweis Nr. 2).
______________________________________________________________________________________ 11

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
2.9 Sonstige Planinhalte
Art der Fläche
Flächengröße
Teilbereich A
Wohnbauflächen (W) 48.944 m²
Gemischte Bauflächen (M) 56.525 m²
Flächen für den Gemeinbedarf – Sportlichen Zwecken dienende
10.952 m²
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den überörtlichen Verkehr und für die örtlichen
5.650 m²
Hauptverkehrszüge – Ruhender Verkehr
Wasserfläche 308 m²
Gesamt 122.379 m²
Teilbereich B
Gemischte Baufläche (M) 3.278 m²
Teilbereich C
Gewerbliche Baufläche (G) 2.603 m²
Gesamtfläche aller Teilbereiche 128.260 m²
~ 13 ha
Im Hinblick auf den in den in den vorangegangenen Kapiteln noch nicht thematisierten
Hinweis Nr. 5 wird auf die Ausführungen in Teil A, Pkt. 3.6 Denkmalpflege verwiesen.
3. Planungsrelevante Belange
3.1 Erschließung / Verkehr
Die Erschließung des Plangebietes erfolgt über die Straßen Am Bullenhof, Altländer Straße,
Am Schwingedeich, Schnurweg, An der Werft und den Kommandantendeich. Entsprechend
ihrer Bedeutung als innerörtliche Hauptverkehrsstraße ist die Altländer Straße
im wirksamen Flächennutzungsplan 2000 als „Sonstige überörtliche und örtliche Hauptverkehrsstraße“
dargestellt. Sie stellt die Verbindung zwischen Obstmarschenweg / Buxtehuder
Straße (L 111) im Osten sowie zum Alten Land und westlich zum Altstadtring
(Hansestraße / Salztorswall) her.
Anbindungen an den Öffentlichen Personennahverkehr bestehen durch die Buslinien
2008 (Bahnhof – Mittelnkirchener Straße) und 2357 (Stade – Hamburg, Cranz). Bislang
beschränkt sich die Busanbindung auf den Bereich der Altländer Straße. Zur Versorgung
der Salztorsvorstadt, insbesondere der hier angesiedelten Seniorenresidenz und betreuten
Wohnanlage, wird eine Linienführung über den Schnurweg mit Haltestelle im Nahbereich
dieser Wohnanlagen angeraten.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
3.2 Bahnanlagen
Zwischen dem Teilbereich A und B verläuft das Industriegleis. Dieses stellt die bahnseitige
Erschließung des elbnahen Industriegebietes sicher. Durch die vorliegende Planung
ergeben sich keine Änderungen an dieser Bahnanlage. Grundsätzlich ist darauf hinzuweisen,
dass perspektivisch eine Verlegung der Gleisanlage parallel zur BAB A 26 vorgesehen
ist.
Die im wirksamen Flächennutzungsplan 2000 vom Industriegleis zur Straße Am Schwingedeich
dargestellte abzweigende Gleisanlage ist nicht mehr existent und aufgrund der
realen Nutzung entbehrlich.
Weitere Aussagen zum Industriegleis finden sich unter Teil A, Pkt. 3.6 Immissionsschutz
bzw. dem als Anlage 2 beigefügten schalltechnischen Gutachten.
3.3 Ver- und Entsorgung
Die Ver- und Entsorgung des Plangebietes ist über die vorhandenen Ver- und Entsorgungseinrichtungen
sichergestellt.
Am westlichen Ende des Lotsendeiches, direkt nördlich am Schnurweg, befindet sich das
Energiehaus der Stader Stadtwerke. Mit dieser Heizzentrale werden 150 Wohnungen und
Büros mit Wärme und Warmwasser versorgt.
Das Plangebiet wird im Süden von 2 Richtfunktrassen der Deutschen Post gequert. Dabei
handelt es sich um die Richtfunktrassen Nr. 905 und Nr. 1917. Diese sind nachrichtlich
übernommen.
3.4 Naturschutz und Landschaftspflege
Gesetzliche Grundlagen
Gemäß § 1 Abs. 5 Nr. 7 BauGB sind bei der Aufstellung von Bauleitplänen u.a. die Belange
des Umweltschutzes, des Naturschutzes und der Landschaftspflege zu berücksichtigen. In
§ 1a BauGB werden als Umwelt schützende Belange in der Abwägung insbesondere Folgende
genannt:
der sparsame und schonende Umgang mit Grund und Boden,
die Darstellungen von Landschaftsplänen und sonstigen Plänen,
die Eingriffsregelung nach dem Bundesnaturschutzgesetz,
die Aussagen der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP), sofern im Bebauungsplanverfahren
die planungsrechtliche Zulässigkeit von UVP-pflichtigen Vorhaben begründet
werden soll,
die Erhaltungsziele oder der Schutzzweck von Gebieten mit gemeinschaftlicher Bedeutung
und
der Europäischen Vogelschutzgebiete, sofern diese erheblich beeinträchtigt werden
können.
EAG
Bau
Entsprechend dem Mustereinführungserlass zum Gesetz zur Anpassung des BauGB an
EU-Richtlinien (Europarechtsanpassungsgesetz Bau – EAG Bau) ist gemäß § 2 Abs. 4
Satz 1, § 2a (Umweltprüfung) grundsätzlich für alle Bauleitplanverfahren 3 , die nach dem
20. Juli 2004 aufgestellt werden, eine förmliche Umweltprüfung eingeführt. Hierzu ist ein
Umweltbericht zu fertigen. Dessen Inhalte ergeben sich aus den in der Anlage zum
BauGB aufgeführten Angaben.
3
Ausgenommen sind Bebauungspläne im vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB bzw. im beschleunigten
Verfahren nach § 13a BauGB.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Zur Vermeidung einer Wiederholung wird an dieser Stelle auf die Darstellung der Eingriffsfolgen
auf die einzelnen Schutzgüter, der Maßnahmen zur Vermeidung und zum
Ausgleich nachteiliger Umweltauswirkungen verzichtet und erst im nachfolgenden Umweltbericht
(Teil B der Begründung) abgehandelt.
Auswirkungen auf Natur und Landschaft
Durch die vorliegende Planung ergeben sich keine Auswirkungen auf Natur und Landschaft.
3.5 Belange der Wasserwirtschaft / Hochwasserschutz
Das Plangebiet (Teilbereich A) grenzt im Norden direkt an die tidebeeinflusste Schwinge
mit der hier vorhandenen 2. Deichlinie. Die Bundeswasserstraße Schwinge mündet ca.
6 km östlich im Bereich Stadersand in die Elbe.
Am westlichen Rand der Salztorsvorstadt befindet sich der Stadthafen, der als Sportboothafen
genutzt wird und die Nahtstelle zwischen Altstadt und maritimen Stadtquartier darstellt.
Er ist eine wichtige Touristenattraktion und Zeugnis der städtebaulichen Erneuerung
der Salztorsvorstadt.
Die am nördlichen Rand des Plangebietes vorhandene Teilfläche der Schwinge ist als
Wasserfläche dargestellt. Sie beinhaltet den direkten Wasserzugang am Ende der Rampe
und ermöglicht es, in Verbindung mit der hier befindlichen Slipanlage, Boote zu Wasser
zu bringen.
Entsprechend der Lage des Plangebietes direkt südlich der Bundeswasserstraße Schwinge
ist auf Folgendes hinzuweisen: Im Rahmen des Verfahrens zur Entwidmung des
Schutzdeiches Kommandantendeich und der Verlegung der Deichlinie in der Salztorsvorstadt
(2. Deichlinie) 2012 wurden seitens des Niedersächsischen Landesbetriebes für
Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz (NLWKN) Aussagen zum Tidebereich der
Schwinge und zu den erforderlichen Bestickhöhen getroffen.
Demnach sind im Tidebereich der Schwinge keine Wasserstände über NN +3,00 m zu
erwarten. Unter Hinzuziehung eines Sicherheitszuschlages von 0,5 m ergibt sich eine erforderliche
Bestickhöhe von NN +3,50 m. Auch unter Berücksichtigung zu erwartender
höherer Wasserstände z.B. in Folge klimatischer Veränderungen oder Veränderungen im
Flussgebiet erscheint die gegebene Deichhöhe von NN +5,00 m als ausreichend, zumal
diese Höhe auch für den Bau des Tunnels der BAB A 26 als ausreichender Hochwasserschutz
angesehen wird. Laut Aussage des NLWKN „ist nach derzeitigen menschlichen
Erkenntnissen mit einem derartig hohem Ansteigen des Bemessungswasserstandes auch
langfristig nicht zu rechnen“.
3.6 Denkmalpflege
Zur Rekonstruktion des Gebietes sind ur- oder frühgeschichtliche Bodenfunde (das können
u.a. sein: Tongefäßscherben, Holzkohlesammlungen, Schlacken sowie auffällige Bodenverfärbungen
und Steinkonzentrationen, auch geringe Spuren solcher Funde), welche
bei den geplanten Bau- und Erdarbeiten angeschnitten werden, unverzüglich an die Archäologische
Denkmalpflege der Hansestadt Stade zu melden (Hinweis Nr. 5).
Das im Plangebiet im Teilbereich A befindliche Baudenkmal ist unter Teil A, Pkt. 2.5 thematisiert.
______________________________________________________________________________________ 14

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
3.7 Immissionsschutz
Ein wesentliches Anliegen dieser Bauleitplanung ist die Sicherung einer verträglichen
Nachbarschaft von schutzwürdigem Nutzungen und benachbarter Gewerbetätigkeit. Dies
gilt in gleicher Weise für die angemessene Berücksichtigung der Immissionen aus Verkehrslärm
entsprechend der Lage des Plangebietes zwischen einer örtlichen Hauptverkehrsstraße
und dem Industriegleis.
Im Gesamtkontext der Vorbelastungssituation hat das Ingenieurbüro Bonk-Maire-
Hoppmann GbR, Beratende Ingenieure VBI – Bauwesen – Geräusche – Erschütterungen
– ein schalltechnisches Gutachten erstellt, das die Immissionssituation im Planbereich
rechnerisch ermittelt und beurteilt. Die Immissionen setzen sich aus Verkehrs- (Straße
und Schiene) und Gewerbelärm zusammen. Dabei ist jede Lärmart separat zu beurteilen.
Neben den Lärmarten – Gewerbe- und Verkehrslärm – (vgl. Teil A, Pkt. 2.8) sind im Plangebiet
Immissionen aus dem Sportbetrieb der Schießsportanlage des Stader Schützenvereins
von 1854 und der Kläranlage zu berücksichtigen.
Lärmart Auswirkungen auf das Plangebiet Berücksichtigung in der vorliegenden
Flächennutzungsplanänderung
Gewerbelärm
Verkehrslärm
Sportlärm
Im Bereich der gewerblichen Baufläche
(Teilbereich C) sind Schallschutzauflagen
durch Emissionskontingentierung
im Rahmen der
verbindlichen Bauleitplanung erforderlich.
Im Bereich der dargestellten
Wohnbau- und gemischten Bauflächen
ergeben sich an wenigen
Stellen geringfügige Überschreitungen
der Immissionsrichtwerte
von ≤ 1 dB(A). Dies ist vertretbar,
da diese Werte weder wahrnehmbar
noch messtechnisch nachweisbar
sind. 4
Im Nahbereich der Bahn und der
Altländer Straße wirken Verkehrsgeräusche
auf das Plangebiet ein,
die durch sachgerechte Festsetzungen
im Zuge der verbindlichen
Bauleitplanung zu präzisieren sind.
Die Geräusche durch die am östlichen
Rand der Salztorsvorstadt
-
(Teilbereich A) bestehende Schießsportanlage
des Stader Schützenvereins
mit dem geschlossenen
(eingehausten) Schießstand und
der auf der östlichen Freifläche
vorhandenen Bogensportanlage
können vernachlässigt werden. 5
Der Teilbereich C ist als „Fläche für
Vorkehrungen zum Schutz gegen
schädliche Umwelteinwirkungen im
Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes“
umgrenzt und der Hinweis
Nr. 2 in die vorliegende Planung aufgenommen.
Der Teilbereich B und der bahnseitige
Abschnitt des Teilbereiches A sind als
„Flächen für Vorkehrungen zum
Schutz gegen schädliche Umwelteinwirkungen
im Sinne des Bundes-
Immissionsschutzgesetzes“ umgrenzt
und der Hinweis Nr. 2 Bestandteil der
vorliegenden Planung.
4
5
vgl. Anlage 2, Schalltechnisches Gutachten, S. 18 und Tabelle 3, S. 14
vgl. Anlage 2, Schalltechnisches Gutachten, S. 6
______________________________________________________________________________________ 15

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Geruchsimmissionen
Die Geruchsbelastung durch die -
Kläranlage liegt im Bereich südlich
der Schwinge deutlich unterhalb
der zulässigen Immissionsgrenzwerte
nach GIRL. 6
Damit sind die Belange des Immissionsschutzes in der vorliegenden vorbereitenden Bauleitplanung
hinreichend berücksichtigt.
6
vgl. Gutachterliche Stellungnahme im Rahmen der Flächennutzungsplanungen der Stadt Stade
zur Frage der Geruchsimmissionen hervorgerufen durch die Kläranlage Stade, TüÜV Nord
Umweltschutz GmbH & Co. KG, vom 19.03.2013, Abb. 8, S. 29
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Teil B: Umweltbericht
Der gemäß § 2 Abs. 4 und § 2a Satz 2 Nr. 2 BauGB geforderte und in Verbindung mit der
Anlage nach § 247 BauGB inhaltlich definierte Umweltbericht dokumentiert die grundsätzliche
Verpflichtung jeder nach dem 20. Juli 2004 aufgestellten Bauleitplanung 7 zu einer
förmlichen Umweltprüfung. Damit soll den Belangen des Umweltschutzes entsprechend
der gültigen EU-Richtlinien hinreichend Rechnung getragen werden.
Die Gemeinde legt dazu für jeden Bauleitplan fest, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad
die Ermittlung der Belange für die Abwägung erforderlich ist. Im Rahmen des
Scopingtermins am 11. Oktober 2012 sind die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher
Belange, deren Aufgabenbereich durch die Planung berührt werden kann, zur Äußerung
auch im Hinblick auf den erforderlichen Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung
nach § 2 Abs. 4 BauGB aufgefordert worden.
1. Einleitung
Die Hansestadt Stade strebt die Änderung des Flächennutzungsplans 2000 zur städtebaulichen
Neuordnung des Gebiets östlich der Altstadt an.
Im Rahmen des Aufstellungsverfahrens der FNP-Änderung ist laut § 2 Abs. 4 BauGB i. V.
mit § 17 UVPG eine strategische Umweltprüfung durchzuführen. Zweck der Umweltprüfung
ist die Ermittlung der voraussichtlich erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt. Die
Inhalte der Umweltprüfung sind im vorliegenden Umweltbericht, der einen gesonderten
Teil der Begründung der Änderung des Flächennutzungsplans (FNP) bildet, dargestellt.
Das Ergebnis der Umweltprüfung ist bei der Abwägung zu berücksichtigen.
Parallel zur 31. Änderung des FNP wird der B-Plan Nr. 436/1 „Zwischen Altländer Straße
und Schwinge“ aufgestellt (Parallelverfahren). Beide Pläne überlagern sich im Bereich der
Altländer Straße/ Industriegleis sowie im Bereich der Grundstücke an der Straße Am Bullenhof
(Nr. 5, 10C und 10B). Für Teile des Geltungsbereichs besteht ein rechtskräftiger B-
Plan (Nr. 212/4), der mit Inkrafttreten des B-Plans Nr. 436/1 aufgehoben wird.
Der Geltungsbereich der 31. FNP-Änderung erstreckt sich auf insgesamt drei Teilflächen
(s. Anlage1).
2. Untersuchungsrahmen
Die strategische Umweltprüfung umfasst die Bestandsaufnahme der einschlägigen Aspekte
des derzeitigen Umweltzustands einschließlich der Gebiete, die voraussichtlich erheblich
beeinflusst werden. Gemäß UVPG sind die folgenden Schutzgüter zu berücksichtigen
(vgl. § 2 Abs. 1 UVPG):
− „Menschen, einschließlich der menschlichen Gesundheit, Tiere und Pflanzen und die
biologische Vielfalt,
− Boden, Wasser, Luft, Klima und Landschaft,
− Kulturgüter und sonstige Sachgüter sowie
− die Wechselwirkungen zwischen den vorgenannten Schutzgütern".
7
Ausgenommen sind Bauleitplanverfahren im vereinfachten (§ 13 BauGB) bzw. beschleunigten Verfahren
nach § 13a Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 BauGB.
______________________________________________________________________________________ 17

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Maßgeblich für die Erstellung des Umweltberichts ist Anlage 1 (i. V. § 2 Abs. 4 und § 2a)
des BauGB. Zu prüfen sind die in der 31. FNP-Änderung aufgeführten Darstellungen hinsichtlich
der Auswirkungen auf die Schutzgüter des UVPG unter Berücksichtigung des
geltenden FNP sowie des Ist-Zustands (vgl. UBA 2009).
Der Umfang der vorliegenden Prüfung ist auf die Ebene des Flächennutzungsplans abgestimmt.
Folgende Aspekte stehen im Vordergrund dieser Umweltprüfung:
− Berücksichtigung übergeordneter Planungsaussagen auf Landesebene sowie regionaler
Ebene,
− Biotop- und Nutzungstypenkartierung unter Einbeziehung der benachbarten Areale
des Geltungsbereichs der FNP-Änderung,
− die Betrachtung der Auswirkungen auf die Raumstruktur hinsichtlich der Schutzgüter
des UVPG,
− Ermittlung der voraussichtlichen Umweltauswirkungen auf Ebene des FNP.
Die Größe des Geltungsbereichs der 31. FNP-Änderung umfasst eine Fläche von rd.
13 ha. Im Rahmen der Umweltprüfung werden auch die an den Geltungsbereich angrenzenden
Strukturen betrachtet.
3. Kurzbeschreibung der Planung
3.1 Ziel und Zweck der FNP-Änderung
Ziel der Planung ist die Anpassung des rechtskräftigen FNP 2000 an die städtebauliche
Entwicklung im Bereich des Bebauungsplanes Nr. 436/1 sowie an die bereits umgesetzte
Rahmenplanung im Areal der Stader Salztorvorstadt. Die Planung sieht eine Änderung
der im FNP 2000 festgelegten Gewerbe- und Sondergebiete zugunsten von Wohnbauflächen,
Gemischten Bauflächen sowie Flächen für den Gemeinbedarf (für sportliche Zwecke)
vor. Ausgenommen hiervon sind die von der FNP-Änderung erfassten Grundstücke
am Bullenhof, die im FNP 2000 als Mischgebiet festgelegt wurden und mit der 31. Änderung
des FNP als gewerbliche Bauflächen ausgewiesen werden.
3.2 Standort der Planung
Der Standort der Planung erstreckt sich auf das Gebiet zwischen der Altländer Straße und
der Schwinge, ca. 300 m östlich der Stader Altstadt.
Der Geltungsbereich der FNP-Änderung wird heute insgesamt durch seinen städtischen
Charakter geprägt. Abgesehen von einigen wenigen naturnäheren Strukturen herrschen
Gebäudestrukturen, Straßen, Stell- und Parkplätze, Lagerfläche etc. vor.
______________________________________________________________________________________ 18

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
3.3 Art und Umfang des Vorhabens sowie Angaben zum Bedarf an Grund und Boden
Aus der folgenden Auflistung wird die Flächenverteilung in der 31. FNP-Änderung im Vergleich
zum FNP 2000 verdeutlicht.
Tab. 1: Art der baulichen Nutzung/ Flächenbilanz
Art der baulichen Nutzung
Flächengröße in ha, ca.
31. Änderung des FNP 2000
FNP
Wohnbaufläche 5,0 ha -
Gemischte Bauflächen 6,0 ha -
Verkehrsstraßen 0,6 ha 0,6 ha
Flächen f. Gemeinbedarf 1,1 ha -
Gewerbegebiet 0,3 ha 7,0 ha
Sondergebiet - 5,4 ha
Summe 13 ha 13 ha
4. Rechtliche und planerische Vorgaben
4.1 Ziele und Grundsätze des Umwelt- und Naturschutzes
Gemäß § 1a Abs. 2 des BauGB soll „mit Grund und Boden .. sparsam und schonend umgegangen
werden; dabei sind zur Verringerung der zusätzlichen Inanspruchnahme von
Flächen für bauliche Nutzungen die Möglichkeiten der Entwicklung der Gemeinde insbesondere
durch Wiedernutzbarmachung von Flächen, Nachverdichtung und andere Maßnahmen
zur Innenentwicklung zu nutzen sowie Bodenversiegelungen auf das notwendige
Maß zu begrenzen. ... . Die Grundsätze nach den Sätzen 1 und 2 sind nach § 1 Abs. 7 in
der Abwägung zu berücksichtigen.“
Wesentliche Kriterien zur Beurteilung der Schutzgüter sind in den Zielen des § 1
BNatSchG enthalten.
4.2 Übergeordnete Planungen
4.2.1 Regionales Raumordnungsprogramm
Das Regionale Raumordnungsprogramm befindet sich derzeit in Neuaufstellung. Der Geltungsbereich
der 31. FNP-Änderung ist im RROP 2013 als zentrales Siedlungsgebiet dargestellt.
Vorrang- und Vorbehaltsgebiete befinden sich weder innerhalb des Geltungsbereichs
der FNP-Änderung noch angrenzend (LANDKREIS STADE 2013).
4.2.2 Landschaftsrahmenplan
Der LRP des Landkreises Stade befindet sich zz. in Fortschreibung, ein Vorentwurf-Stand
liegt noch nicht vor.
Der Landschaftsrahmenplan von 1991 sieht für den Geltungsbereich der FNP-Änderung
selbst keine Ziele vor. Der nördlich angrenzende Bereich der Schwinge und die Flächen
nördlich davon sind mit einem hohen Entwicklungspotenzial für Arten und Lebensgemeinschaften
mit teilweise naturraumtypischer Ausprägung, Strukturvielfalt und kulturhistorischer
Bedeutung gekennzeichnet (LANDKREIS STADE 1991).
______________________________________________________________________________________ 19

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
4.2.3 Schutzgebiete
Es befinden sich keine Schutzgebiete innerhalb des Geltungsbereichs der FNP-Änderung.
5. Beschreibung der Umwelt und ihrer Bestandteile
5.1 Naturräumliche Rahmenbedingungen
Der Geltungsbereich liegt in der naturräumlichen Haupteinheit „Stader Elbmarschen“.
Diese Haupteinheit stellt das linkselbische Niederungsgebiet der Elbe zwischen Cuxhaven
und Geesthacht dar. Die Entstehung des breiten Urstromtales der Elbe ist auf die
Schmelzwässer der Weichseleiszeit zurückzuführen. Kennzeichnend für die heutige Elbniederung
ist die Verzahnung von Schlick-, Sand- und Moorablagerungen (MEYNEN et.
al. 1961).
Aufgrund der anthropogenen Überprägung des Standorts der FNP-Änderung ist die Charakteristik
des Naturraums abgesehen von den Bereichen der Schwinge heute kaum noch
zu erkennen.
5.2 Beschreibung und Bewertung der Schutzgüter einschließlich ihrer Empfindlichkeit
und Vorbelastung
5.2.1 Schutzgut Menschen einschließlich der menschlichen Gesundheit
Der Nordwesten des Geltungsbereichs ist geprägt von einem modernen Geschosswohnungsbau
ohne private Grünstrukturen. Dieser Teil ist im FNP 2000 als Gewerbegebiet
dargestellt (STADT STADE 2000).
Weitere zusammenhängende Wohnbereiche befinden sich südlich des Geltungsbereichs
der FNP-Änderung (südlich Altländer Straße). Diese Wohnbebauungen bestehen überwiegend
aus Einzelhäuser mit kleineren Gärten. An einigen Stellen werden diese Wohnbereiche
durch gewerbliche Nutzungen unterbrochen.
Größere, zusammenhängende Siedlungsgebiete befinden sich östlich des Geltungsbereichs
der FNP-Änderung (Am Bullenhof / Apfelstieg).
Areale, die der Naherholung dienen, sind im Geltungsbereich der FNP-Änderung sowie
angrenzend nur untergeordnet vorhanden. Zu nennen sind in erster Linie fußläufige
Wegeverbindungen bspw. entlang der Schwinge sowie des Grabens im zentralen Bereich
des Geltungsbereichs. Insgesamt ist eine gewisse Unterversorgung an für die kurzfristige
Naherholung nutzbaren Grün- und Freiflächenstrukturen innerhalb des Geltungsbereichs
festzustellen.
5.2.2 Schutzgut Tiere und Pflanzen unter Berücksichtigung der biologischen Vielfalt
Die Biotoptypenkartierung wurde im Juli sowie im August 2012 nach dem niedersächsischen
Kartierschlüssel (DRACHENFELS 2011) durchgeführt. Eine genaue Beschreibung
der einzelnen Biotoptypen befindet sich in Tab. 2. Die grafische Darstellung ist der Anlage
1 zu entnehmen.
Der Geltungsbereich der FNP-Änderung wird heute insgesamt durch einen städtischen
Charakter geprägt. Abgesehen von einigen wenigen Gehölzstrukturen mit teils prägenden
Baumbeständen, herrschen versiegelte Flächen (Straßen, Stell- und Parkplätze, Lagerfläche
etc.) sowie Gebäudestrukturen vor. Naturnähere Strukturen finden sich im zentralen
Bereich des Geltungsbereichs wie bspw. der Graben mit angrenzenden halbruderalen
______________________________________________________________________________________ 20

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Staudenfluren sowie der Gehölzbestand südlich des Regenwasserrückhaltebeckens.
Darüber hinaus verläuft nördlich angrenzend an den Geltungsbereich die Schwinge, die
sich in diesem Abschnitt als mäßig bis stark ausgebautes Tidengewässer darstellt. Zwischen
den Teilflächen des Geltungsbereichs Am Schwingedeich und Am Bullemhof befindet
sich eine zusammenhängende Brache mittleren Alters, die sich durch verschiedene
Biotopkomplexe mosaikartig zusammensetzt. Dominierend sind Ruderalgebüsche insbesondere
aus Brombeere sowie aus verschiedenen Weidenarten in Verbindung mit halbruderalen
Staudenfluren i. d. R. trockener und mittlerer Ausprägungen.
Tab. 2 :Beschreibung der Biotop- und Nutzungstypen innerhalb des Geltungsbereichs
der 31. FNP-Änderung u. unmittelbar angrenzend
Biotoptyp Code Kurzbeschreibung Schutz
nach § 30
BNatSchG
Wert
(vgl.
NLWKN
2012)
Wälder
Tide-Weiden-
Auengebüsch
BAT
Weidengebüsch entlang des Ufers der Schwinge
oberhalb der Uferbefestigung, lockerer Bestand
aus Korbweiden (Salix viminalis) jüngeren Alters,
randlich Arten wie Rohrglanzgras (Phalaris arundinacea),
Schilfrohr (Phragmites australis), Echtes
Mädesüß (Filipendula ulmaria), Sumpfdotterblume
(Caltha palustris), östlich teilweise Übergänge zu
BRU;
§ 30 IV
Ruderalgebüsch BRU im Uferbereich der Schwinge sowie auf der Brache,
sehr dichte und teils sehr hohe Bestände aus bestandsbildender
Brombeere (Rubus fruticosus
agg);
- III
Sonstiges naturnahes
Sukzessionsgebüsch
BRS
Sukzessionsgebüsch aus Weidengebüsch sowie
teils bereits einzelnen Bäumen insbesondere Sal-
Weide (Salix caprea), Birke (Betula pendula); teils
lockere, teils dichte Bestände, enge Verzahnung
mit UHT und UHM, im Bereich der Brache;
- III
Mäßig ausgebauter
Marschfluss mit
Tideeinfluss
FVT
Tidenbeeinflusstes Gewässer, nördlich des Geltungsbereichs
der FNP-Änderung, Uferbefestigung
durch Steinschüttung;
- III
Hafenbecken an
Flüssen
FZH
Hafenbecken der Schwinge, naturferne Uferspundungen;
I
Nährstoffreicher
Graben
FGR
ein Graben verläuft im zentralen Bereich des Geltungsbereichs,
Trapetzprofil, geringe Wasserführung
zum Zeitpunkt der Kartierung, Böschungsvegetation
aus typischen Arten der halbruderalen
Staudenfluren, in Abschnitten durch Brennnessel
(Urtica dioica), Melde (Atriplex spec.) und Weg-
Warte (Sisymbrium officinale) geprägt, punktuell
Brombeere (Rubus fruticosus agg);
- II
Sonstiges naturfernes
Stillgewässer
SXZ
Regenwasserrückhaltebecken im östlichen Bereich,
naturferne Ausbildung, relativ steile Uferbereiche
geprägt durch UHM und UHT, typische
Ufervegetation wie Blutweiderich (Lythrum salicaria),
Rohrkolben (Typha latifolia) nur punktuell
vorhanden, insgesamt umzäunt;
II
Halbruderale Grasund
Staudenflur
feuchter Standorte
UHF
Vereinzelt im Gebiet vertreten, überwiegend untergeordnete
Flächengröße, abgesehen vom flächigen
Bestand im zentralen Bereich angrenzend an
den Graben, hier sehr heterogene Fläche: punktuell
mit offenen Wasserflächen, teils offene Boden-
III
______________________________________________________________________________________ 21

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Biotoptyp Code Kurzbeschreibung Schutz
nach § 30
BNatSchG
Wert
(vgl.
NLWKN
2012)
stellen, Ausprägung durch Gilbweiderich (Lysimachia
vulgaris), Weißer Steinklee (Melilotus albus)
Knaulgras (Dactylis glomerata u.a. Übergänge zu
UHM erkennbar;
Halbruderale Grasund
Staudenflur
mittlerer Standorte
UHM
relativ verbreitet im Geltungsbereich: entlang der
Deichlinie, Gräben, Wege sowie der Brache östlich
des Geltungsbereich; typische Arten der halbruderalen
Gras- und Staudenfluren mittlerer Standorte
insbesondere Knaulgras (Dactylis glomerata),
Honiggras (Hollcus lanatus u. mollis) u. a.;
- III
Halbruderale Grasund
Staudenflur
mittlerer Standorte
UHM
relativ verbreitet im Geltungsbereich: entlang der
Deichlinie, Gräben, Wege sowie der Brache östlich
des Geltungsbereich; typische Arten der halbruderalen
Gras- und Staudenfluren mittlerer Standorte
insbesondere Knaulgras (Dactylis glomerata),
Honiggras (Hollcus lanatus u. mollis) u. a.;
- III
Halbruderale Grasund
Staudenflur
trockener Standorte
UHT
verbreitet im Geltungsbereich, insbesondere im
Bereich der Brache im östlichen Teil;
- III
Staudenknöterichgestrüpp
UNK
Bestand aus Japanischen Knöterich (Fallopia japonica)
im Bereich der Brache im Übergang zum
Industriegleis;
- II
Artenreicher Scherrasen
/Artenarmer
Scherrasen
GRA/
GRR
Rasenflächen vereinzelt im Gebiet angrenzend an
Gebäuden;
- II
Siedlungsgehölz aus
überwiegend einheimischen
Baumarten
HSE
Gehölzbestand insbesondere aus Baumarten wie
Pappeln (Populus hybrid), Birken (Betula pendula),
Weiden (Salix spec.), Eschen (Fraxinus excelsior),
Sommer- und Winter-Linden (Tilia platyphyllos, T.
cordata) vorwiegend entlang der Gleisanalage,
teils dichte und dominierende Bestände;
- III
Allee/ Baumreihe
des Siedlungsbereichs
HEA
ausgeprägte Baumreihe aus überwiegend Roß-
Kastanie (Aesculus hippocastanum) sowie untergeordnet
Sommer-Linden (Tilia platyphyllos) im
Bereich einer Zufahrt, beidseitig,
- E
Hausgarten mit
Großbäumen
PHG
Eingegrüntes Einzelgrundstück mit größeren Bäumen
aus Stiel-Eichen (Quercus robur), Birke (Betula
pendula), Berg-Ahorn (Acer pseudoplatanus),
Rot-Buche (Fagus sylvatica), umgeben von
Schnitthecke mittlerer Höhe;
- III
Neue Parkanlage PAN Kleiner, neu angelegter Park, eingebettet zwischen
Hotelanlagen und Kinogebäude angrenzend an
Altländer Straße;
- I
Sonstige Sport-,
Spiel- und Freizeitanlage
PSZ
Bogenschießanlage im östlichen Teil des Geltungsbereichs,
Gelände geprägt durch Rasenflächen,
umgeben von einem Wall;
- I
Straße OVS zahlreiche Straßen kreuzen bzw. begrenzen das
Gebiet, i.d.R. zweistreifige Straßen mit angeordneten
Fußweg, asphaltiert;
Parkplatz OVP Im Zusammenhang mit Einzelhandelsläden, Kino
etc. an mehreren Standorten im Geltungsbereich
vorhanden, teils großflächig;
- I
I
______________________________________________________________________________________ 22

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Biotoptyp Code Kurzbeschreibung Schutz
nach § 30
BNatSchG
Wert
(vgl.
NLWKN
2012)
Gleisanlage OVE Gütergleisanlage, verläuft von Altländer Straße
Richtung Nordost, zweigleisig, begleitet von teils
gut ausgeprägten Baumbeständen (HSE);
- I
Weg OVW Einzelner Rad- und Fußweg entlang der Schwinge; - I
Lagerplatz OFL Bereich angrenzend an die Brache - I
Befestigte Freifläche
von Sport- und Freizeitanlagen
OFS
Bereich angrenzend an die Bogenschießanlage,
flächig versiegelt;
- I
Befestigte Fläche mit
sonstiger Nutzung
OFZ
Temporäre Nutzung als Parkfläche, Befestigung
durch Sand-/ Schotter;
- I
Offene Blockbebauung
OBO
großflächiger Bereich benachbart zur Schwinge,
moderner Geschosswohnungsbau mit Übergang
zum Hafen;
- I
Locker bebautes
Einzelhausgebiet
OEL
Kleinflächige Einzelhausbebauungen mit typischen
Ziergärten;
- I
Kirche/ Kloster ONK Einzelgebäude im östlichen Teil des Geltungsbereichs,
Nutzung als Moschee
Hafengebiet OAH Angrenzend an das Hafenbecken der Schwinge,
neuangelegte Hafenpromenade;
Industrielle Anlage OGI östlich des Geltungsbereichs, geprägt durch verschiedene
Gewerke;
Gewerbegebiet OGG Insbesondere entlang der Altländer Straße, geprägt
durch Gebäude und Lager-/Stellplatzflächen, hoher
Versiegelungsgrad, Einzelhandel (Lebensmittel
und Kraftfahrzeuge);
- I
- I
- I
- I
Baustelle OX Neubaugebiet angrenzend an OBO; - I
Wertstufen (NLWKN 2012)
V = von besonderer Bedeutung (gute Ausprägungen naturnaher und halbnatürlicher Biotoptypen)
IV = von besonderer bis allgemeiner Bedeutung
III = von allgemeiner Bedeutung
II = von allgemeiner bis geringer Bedeutung
I = von geringer Bedeutung (v. a. intensiv genutzte, artenarme Biotoptypen)
() = Entwicklungspotenzial nicht vollständig ausgeschöpft, Funktionsfähigkeit eingeschränkt
E = keine Wertstufe zugewiesen bei Einzelgehölzen
Insgesamt weist der Geltungsbereich der FNP-Änderung überwiegend eine allgemeine
bis geringe Bedeutung als Lebensraum für Pflanzen und Tiere auf. Lediglich die Uferbereiche
der Schwinge nördlich des Geltungsbereichs verfügen über eine hohe Bedeutung
und sind nach § 30 BNatSchG geschützt. Als erhaltenswerte Strukturen mit einer allgemeinen
Bedeutung als Lebensraum stellen sich die Siedlungsgehölze insbesondere südlich
des Regenwasserrückhaltebeckens dar.
5.2.3 Abschätzung des faunistischen Potenzials
Hinsichtlich des faunistischen Potenzials des Geltungsbereichs der 31. Änderung des
FNP bleibt festzustellen, dass durch die starke städtische Prägung störungsempfindliche
Arten nicht zu erwarten sind. Nichts desto trotz ist davon auszugehen, dass insbesondere
die naturnäheren Lebensräume wie die Gewässerstrukturen, die Siedlungsgehölze sowie
der Komplex aus halbruderalen Staudenfluren und Gebüschen östlich des Geltungsbereichs
über faunistische Bedeutungen verfügen.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Insbesondere sind Arten der Brutvogelgemeinschaft der Siedlungen (FLADE 1994) zu erwarten.
Als typische Gebäudebrüter innerhalb der Siedlungen sind zu erwarten:
Haussperling, Haustaube, Dohle, Mehlschwalbe, Mauersegler, Star etc. Sie stellen ausgesprochene
Siedlungsspezialisten dar, die teilweise sicherlich die in ca. 0,5 km entfernt
gelegene offene Landschaft zur Nahrungssuche nutzen dürften. Als typische, potenziell
vorkommende Gebüsch- und Baumbrüter, die bereits mit minimalen Grünstrukturen auskommen,
sind Amsel und Grünfink zu nennen. Darüber hinaus ist im Geltungsbereich mit
dem Vorkommen von weiteren Gebüsch-/Baumbrütern wie bspw. Kohl- und Blaumeise,
Rot-Kehlchen, Buchfink, Girlitz und Stieglitz zu rechnen. Vorkommen von Ringeltaube,
Elster sowie Rabenkrähe ist darüber hinaus anzunehmen. Insgesamt sind aufgrund der
starken menschlichen Nutzung überwiegend weitverbreitete Brutvögel zu erwarten, die
teilweise pro Brutsaison mehrmals brüten und in Niedersachsen nicht gefährdet sind.
Das vorhandene Regenwasserrückhaltebecken im östlichen Teil des Geltungsbereichs
dürfte als Laichgewässer zumindest für weitverbreitete Ubiquisten wie Erdkröten und
Teichfrösche zum Tragen kommen. Das an das Rückhaltebecken angrenzende Siedlungsgehölz
könnte potenziell als Winterquartier relevant sein. Daneben ist entlang der
Gewässer das Vorkommen von Libellenarten wie die Große Pechlibelle, Vierfleck oder
Hufeisen-Azurjungfer nicht auszuschließen, auch wenn sich die Habitatstrukturen aufgrund
des Fehlens von ausgeprägten Ufervegetationen als suboptimal darstellen.
Des Weiteren ist das Vorkommen von einzelnen Fledermausarten innerhalb des Geltungsbereichs
nicht auszuschließen. Der Großteil der Fledermausarten ist aufgrund der
städtischen Strukturen nicht zu erwarten. Als typische Arten der Städte und Siedlungen
sind hier die Zwergfledermaus sowie die Breitflügelfledermaus zu nennen. Quartiere
könnten sich potenziell in einzelnen Gebäuden und Gebäudestrukturen befinden, wobei
hierfür in erster Linie der Altbestand der Gebäude entlang der Altländer Straße in Frage
kommen dürfte. Bereiche entlang des zentralen Grabens sowie der Biotopkomplex aus
Staudenfluren und Gebüschen östlich des Geltungsbereichs könnte aufgrund der derzeit
noch recht offenen Habitatstrukturen in diesem Zusammenhang potenziell zur Nahrungssuche
genutzt werden. Die Überwinterung beider Arten erfolgt i. d. R. in geräumigen Höhlen
und anderen unterirdischen Gewölben, in Ausnahmefällen überwintert die Breitflügelfledermaus
auch in ihren Sommerquartieren wie Spalten sowie ausnahmsweise auch
Baumhöhlen, Nistkästen etc. (vgl. BFN 2004). Beide Arten gelten in Niedersachsen als
gefährdet (HECKENROTH 1993).
Als planungsrelevante Artengruppen, die im Weiteren hinsichtlich der Betroffenheit ihrer
Habitatstrukturen sowie in Hinblick auf die artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände
nach § 44 Abs. 1 BNatSchG zu betrachten sind, sind somit zu nennen:
− Brutvögel (Brutvogelarten der Siedlungen),
− Amphibien (Erdkröte, Teichfrosch),
− Libellen (Große Pechlibelle, Vierfleck, Hufeisen-Azurjungfer) sowie
− Fledermäuse (Zwergfledermaus, Breitflügelfledermaus).
5.2.4 Schutzgut Boden und Wasser
Der vorherrschende Bodentyp im Geltungsbereich der FNP-Änderung ist Kleimarsch.
Dieser wurde durch Tone und Schluffe sowie in Teilen durch Torfe gebildet. Landesweit
bedeutende Böden befinden sich nicht innerhalb des Geltungsbereichs (LBEG 2012a).
Der Boden im Geltungsbereich ist insgesamt stark anthropogen beeinflusst. Die Flächenversiegelung
im Geltungsbereich der FNP-Änderung entspricht einer Fläche von rd.
9,3 ha, dies entspricht einem Anteil von 72 %. Die unversiegelten Bodenbereiche werden
als Grünstrukturen (Rasen, Gehölze) genutzt. Innerhalb des Geltungsbereichs der FNP-
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Änderung sind mehrere Altlastenstandorte bekannt (ALTLASTENKATASTER DES
LANDKREISES STADE). Differenziertere Informationen zu den Altlasten liegen nicht vor.
Durch den hohen Hemerobiegrad (Grad des menschlichen Einflusses) ist die Funktionsfähigkeit
des Bodens innerhalb des Geltungsbereichs der FNP-Änderung stark eingeschränkt.
Es ist abgesehen von den unversiegelten Bereichen wie das Siedlungsgehölz
im östlichen Teil des Geltungsbereichs von einer geringen Funktionsfähigkeit des Bodens
auszugehen. Die unversiegelten Bereiche innerhalb des Geltungsbereichs verfügen derzeit
über eine allgemeine Bedeutung des Bodens.
Die Schwinge fließt nördlich und westlich des Geltungsbereichs der 31. FNP-Änderung.
Die Gewässergüte wird in diesen Bereichen der Schwinge als kritisch belastet eingestuft.
Der Gewässerabschnitt ist hinsichtlich der Strukturgüte als sehr stark verändert eingeordnet
(vgl. NLÖ 2001). Darüber hinaus befinden sich ein Graben sowie ein Regenwasserrückhaltebecken
als weitere Oberflächengewässer innerhalb des Geltungsbereichs der
FNP-Änderung (vgl. Tab. 2). Beide verfügen über eine allgemeine Bedeutung für das
Schutzgut Wasser.
Im gesamten Geltungsbereich der FNP-Änderung liegt die Grundwasseroberfläche bei 0
bis 1 m unter NN. Die Grundwasserneubildung liegt bei 151 bis 200 mm/a. Am nördlichen
Rand des Geltungsbereichs der FNP-Änderung ist die Grundwasserneubildung bei weniger
als 51 mm/a (LBEG 2012b). Das Schutzpotenzial der Grundwasserüberdeckung wird
im westlichen Bereich des Geltungsbereichs der FNP-Änderung mit mittel bewertet. Der
restliche Teil des Geltungsbereichs der FNP-Änderung ist mit einem hohen Schutzpotenzial
der Grundwasserüberdeckung angegeben (LBEG 2012c). Aufgrund der anthropogenen
Überprägung ist die Funktionsfähigkeit des oberflächennahen Grundwassers, welches
hier planerisch relevant ist, von geringer Bedeutung.
5.2.5 Schutzgüter Klima und Luft
Da großklimatische Auswirkungen auf das Schutzgut Klima und Luft durch die Umsetzung
der F-Planänderung auszuschließen sind, beschränken sich die folgenden Aussagen auf
das Lokalklima. Das Lokalklima wird durch die Ausprägung der natürlichen Umwelt und
baulichen Gegebenheiten (Siedlungsstrukturen) beeinflusst. Bedeutend für das Lokalklima
sind Kalt- und Frischluftentstehungsgebiete. Diese sind innerhalb des Geltungsbereichs
aufgrund des hohen Versiegelungsgrades nur untergeordnet vorhanden. Dazu zählen
die Bereiche des Schwingedeichs, des Regenwasserrückhaltebeckens sowie die
Staudenfluren entlang des zentralen Grabens. Darüber hinaus wirkt sich die Brache östlich
des Geltungsbereichs der FNP-Änderung positiv auf das Lokalklima aufgrund ihrer
Kaltluftproduktion aus. Der Frischluftproduktion dient insbesondere das Siedlungsgehölz
im östlichen Teil des Geltungsbereichs. Die Schwinge dient als Schneise für den Luftaustausch
der verdichteten Siedlungsbereiche und der offenen Landschaft östlich der Hansestadt
Stade, welches sich insgesamt positiv auf das Lokalklima auswirkt.
5.2.6 Schutzgut Landschaft
Der Geltungsbereich der 31. FNP-Änderung wird im Norden und Westen durch die
Schwinge eingerahmt und im Süden durch die stark befahrende Altländer Straße begrenzt.
Das Landschaftsbild im Geltungsbereich der FNP-Änderung ist stark anthropogen
beeinflusst. Es lässt sich in zwei Stadt-Landschaftseinheiten abgrenzen:
Das Landschaftsbild des nördlichen Teils des Geltungsbereichs wird geprägt durch den
modernen, klar gegliederten Geschosswohnungsbau (3 - 4 Geschosse) mit Blickbeziehungen
zur Altstadt und der Schwinge, die sich in diesem Bereich als mäßig bis stark
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
ausgebautes Tidengewässer darstellt. Grünstrukturen treten insgesamt lediglich untergeordnet
auf. Beeinflusst wird das Erscheinungsbild hier insbesondere durch den benachbarten
Hafen sowie der dem Geschosswohnungsbau vorgelagerten Hafenpromenade.
Insgesamt erscheint eine harmonische, moderne Stadtansicht. Der südliche Teil des Geltungsbereichs
der FNP-Änderung wird dominiert von Gewerbe- und Dienstleistungsunternehmen
des öffentlichen Raums wie Kino, Hotel, Restaurant, Bowling-Center etc. einerseits
sowie der gemischten Nutzung entlang der Altländer Straße andererseits. Das Erscheinungsbild
ist durch einen hohen Versiegelungsgrad, insbesondere durch große
Parkplätze geprägt. Grünstrukturen treten nur untergeordnet in Erscheinung. Insgesamt
wirkt dieser Teil des Geltungsbereichs mit den angrenzenden Strukturen durch die zahlreichen
unterschiedlichen Nutzungen weniger harmonisch.
Die Eigenart einer Landschaft wird gebildet aus den Indikatoren: Natürlichkeit, historische
Kontinuität und Vielfalt (vgl. KÖHLER & PREISS 2000). Aufgrund der bestehenden anthropogenen
Einflüsse ergibt sich für das Landschaftsbild des Geltungsbereichs der FNP-
Änderung insgesamt eine mittlere bis geringe Bedeutung.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Moderner Geschosswohnungsbau
entlang der Schwinge
Blick in die Altländer Straße/
Blick Richtung Westen
Promenade am Hafen
Regenwasserrückhaltebecken
sowie Siedlungsgehölz
Abb. 1: Landschaftsbildeindrücke im Geltungsbereich der 31. Änderung
des Flächennutzungsplans
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
5.2.7 Schutzgut Kultur- und sonstige Sachgüter
Es sind keine Kultur- und sonstige Sachgüter innerhalb des Geltungsbereichs der FNP-
Änderung bekannt.
6. Beschreibung der Umweltauswirkungen
6.1 Methodik
Für die Ermittlung und Beschreibung der zu erwartenden nachteiligen Umweltauswirkungen,
die sich aus der geplanten Nutzung ergeben können, müssen die zu erwartenden
Wirkfaktoren (Auslöser der Auswirkungen) ermittelt werden. Sie werden entsprechend ihrer
Entstehung nach bau-, anlage- und betriebsbedingten Wirkfaktoren unterteilt. Nach
Ermittlung der Wirkfaktoren werden die Umweltauswirkungen auf jedes Schutzgut abgeleitet.
Für die relevanten Wirkfaktoren erfolgt eine Einschätzung schutzgutbezogen verbalargumentativ.
Dabei sind mittelbare und unmittelbare, kumulative, kurz-, mittel- und langfristige
sowie positive und negative Auswirkungen zu berücksichtigen.
Folgende Kriterien werden für die Bewertung der Auswirkungen im Sinne des UVPG zu
Grunde gelegt:
− Nachhaltigkeit der Auswirkungen,
− Reichweite der Auswirkungen und
− Empfindlichkeit des jeweils betroffenen Schutzgutes.
Die Wirkintensität wird verbal-argumentativ bei der Darstellung der Auswirkungen der
Wirkfaktoren auf die einzelnen Schutzgüter dargelegt. Als Grundlage zur Einschätzung
dienen:
− fachgesetzliche Vorgaben, Grenz- und Schwellenwerte,
− ausgewählte Indikatoren,
− Erfahrungen und Empfehlungen aus Forschungs- und Entwicklungsvorhaben sowie
− Expertenbeurteilung.
Grundlage der Beurteilung ist einerseits die derzeitige Bestandssituation sowie andererseits
die im FNP 2000 vorgesehene Planung (vgl. Kap. 0).
6.2 Beschreibung der Wirkfaktoren
Mit der Umsetzung der 31. Änderung des FNP gehen folgende bau- und anlagebedingte
Wirkfaktoren einher bzw. sind vor dem Hintergrund der bereits umgesetzten Planung bereits
einhergegangen:
− Baubedingte Lärm- und Staubimmissionen sowie visuelle Störreize,
− Flächeninanspruchnahme,
− Reduzierung von Schadstoffimmissionen durch den Wegfall von Gewerbeflächen,
− visuelle Veränderungen des Gebiets.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Von den baubedingten Auswirkungen gehen unter Berücksichtigung der Bestandssituation
keine nachhaltigen Beeinträchtigungen aus. Vor diesem Hintergrund werden diese
Wirkfaktoren im Folgenden nicht vertieft betrachtet.
Betriebsbedingt sind unter Berücksichtigung der vorhandenen Nutzung keine Auswirkungen
zu erwarten.
6.2 Beschreibung der zu erwartenden Auswirkungen der Planung auf die Schutzgüter
Der folgenden Tabelle sind die zu erwartenden Auswirkungen durch die FNP-Änderung
zu entnehmen. Insgesamt lässt sich für kein Schutzgut erheblich nachteilige Auswirkungen
im Sinne des UVPG feststellen. Für einige Schutzgüter stellt sich die Änderung des
FNP deutlich positiv dar.
Tab. 3:
Auswirkungen auf die Schutzgüter des UVPG
Wirkfaktor Beschreibung der Auswirkungen Erheblichkeit
im
Sinne des
UVPG
Auswirkungen auf das Schutzgut Menschen
Flächeninanspruchnahme
Mit der Veränderung der Nutzungen geht eine Flächenbeanspruchung
von ehemals Gewerbeflächen einher. Hinsichtlich
des Schutzgutes Menschen sind diese städtebaulichen Entwicklungen
positiv zu bewerten.
nicht
erheblich
Auswirkungen auf das Schutzgüter Tiere und Pflanzen
Flächeninanspruchnahme
Es sind vor dem Hintergrund der vorherigen Nutzung keine
erheblichen nachteiligen Auswirkungen auf die Lebensräume
von Tiere und Pflanzen durch die neue Planung zu erwarten.
Ggf. erforderliche Gehölzfällungen können zu Verbotstatbeständen
im Sinne des § 44 Abs. 1 BNatSchG führen. Dies ist auf der
nachgeordneten Ebene zu prüfen.
nicht
erheblich
Auswirkungen auf das Schutzgüter Boden und Wasser
Flächeninanspruchnahme/
Reduzierung von Schadstoffimmissionen
Auswirkungen auf das Schutzgut Klima/ Luft
Flächeninanspruchnahme/
Reduzierung von Schadstoffimmissionen
Auswirkungen auf das Schutzgut Landschaft
Flächeninanspruchnahme/
Visuelle Veränderung
Auswirkungen auf Kultur- und sonstige Sachgüter
Es ist davon auszugehen, dass die veränderte Nutzung zu einer
Reduzierung von Einträgen in den Boden- und Wasserhaushalt
im Vergleich zur vormals gewerblichen Nutzung einhergeht.
Es ist davon auszugehen, dass die veränderte Nutzung zu einer
Reduzierung von Einträgen in die Luft durch die vormals gewerbliche
Nutzung einhergeht.
Durch die veränderte Nutzung ist das Landschaftsbild innerhalb
des Geltungsbereichs aufgewertet worden, wovon auch die
angrenzende Umgebung profitiert.
nicht
erheblich
nicht
erheblich
nicht
erheblich
Flächeninanspruchnahme
Von der Planung sind keine Kultur- und Sonstigen Sachgüter
betroffen. Nachteilige Auswirkungen sind somit ausgeschlossen.
nicht
erheblich
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
6.4 Wechselwirkungen und Wechselbeziehungen
Es sind keine nachteiligen Wechselwirkungen mit der Umsetzung der 31. Änderung des
FNP verbunden.
6.5 Auswirkungen auf Schutzgebiete und Schutzobjekte/ Hinweise zum Artenschutzrecht
Auswirkungen auf Schutzgebiete sind mit der Planung nicht verbunden. Es ist davon auszugehen,
dass die geschützten Biotope im Bereich der Schwinge (Anlage 1) im Areal der
Flächen für Gemeinbedarf erhalten werden, dies ist auf der nachgeordneten Ebene festzusetzen.
Auf der Ebene der FNP-Änderung ist die artenschutzrechtliche Prüfung vor dem Hintergrund
der Maßstabsebene und der fehlenden Detailplanung nicht abschließend. Derzeit
ist offen, ob der Bereich des Regenwasserrückhaltebeckens sowie Gehölzrodungen mit
der Umsetzung der FNP-Änderung zum Tragen kommen. Dies kann erst auf der nachgeordneten
Ebene festgestellt werden. Um den Eintritt von artenschutzrechtlich relevanten
Verbotstatbeständen im Sinne § 44 Abs. 1 BNatSchG zu vermeiden, sind auf der nachgeordneten
Ebene Vermeidungsmaßnahmen zu berücksichtigen (vgl. Kap. 0).
7. Entwicklungsprognose des Geltungsbereichs mit und ohne Realisierung
der Planung
Da die 31. Änderung des FNP dazu dient, den Flächennutzungsplan entsprechend der
bereits auf der Ebene einer Rahmenkonzeption umgesetzten Planung bzw. dem baulichen
Bestand des Gewerbeareals Altländer Straße anzupassen, wird auf die Darstellung
von Entwicklungsprognosen im eigentlichen Sinne verzichtet. Ohne die Entwicklung im
Bereich des Hafens wäre eine städtebauliche Aufwertung dieses zentralen Stadtgebiets
voraussichtlich nicht möglich gewesen. Die Schaffung zentraler Wohnlagen ist auch unter
Berücksichtigung des Umwelt- und Klimaschutzes zu begrüßen. Dies gilt in gleicher Wiese
für die geplante Arrondierung des Gewerbestandortes Altländer Straße / Am Bullenhof.
8. Beschreibung der Vermeidungs-, Verminderungs- und Kompensationsmaßnahmen
8.1 Hinweise zu Vermeidungs- und Verminderungsmaßnahmen
Folgende für den Artenschutz im Sinne des § 44 Abs. 1 BNatSchG relevante Aspekte sind
auf der nachgeordneten Ebene zu berücksichtigten, um den Eintritt von Verbotstatbeständen
bei der Umsetzung der 31. Änderung des FNP zu vermeiden:
− Zum Schutz der Brutvögel sind Fällungen von Gehölzen außerhalb der Zeit vom 01.
März bis 30. September (vgl. § 39 Abs. 5 Nr. 2 BNatschG) vorzunehmen.
− Zum Schutz der streng geschützten Fledermäuse sind vor der Fällung von Baumbeständen
mit einem Stammumfang von >1,0 m, diese hinsichtlich potenzieller Quartiere
zu prüfen.
− Bei Überplanungen des Regenwasserrückhaltebeckens sind unter Berücksichtigung
weitergehender Untersuchungen (Amphibien- und Libellenkartierung) entsprechend
neue Kleingewässer als Ausweichhabitate für Amphibien und Libellen anzulegen.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Darüber hinaus ist die DIN 18915 sowie DIN 19731 u. a. sowie die einschlägigen Fachgesetze
zum Schutz der Umwelt zu berücksichtigen.
8.2 Einschätzung der Kompensation nach § 15 Abs. 4 BNatSchG
Aufgrund der Lage des Geltungsbereichs ist von einer städtebaulichen Innenbereichslage
nach § 34 BauGB auszugehen. Die Eingriffsregelung nach § 14 BNatSchG ist in diesen
Gebieten nicht anzuwenden (vgl. § 18 Abs. 2 BNatSchG).
9. Hinweise zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt
(Monitoring)
Da mit der Umsetzung der 31. Änderung des FNP keine nachteiligen Auswirkungen auf
die Umwelt verbunden sind, sind Maßnahmen zur Überwachung hinfällig.
10. Darstellung der wichtigsten geprüften Lösungsmöglichkeiten
10.1 Standortalternativen
Im Zuge der städtebaulichen Rahmenkonzeption zur Salztorvorstadt sind unterschiedliche
Szenarien für den Standort des Geltungsbereichs betrachtet worden. Dies gilt in gleicher
Weise für die Teilbereiche B und A an der Altländer Straße bzw. der Straße Am Bullenhof.
11. Hinweise auf Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben
sowie fehlende Kenntnisse und offene Fragen
Es sind keine Schwierigkeiten zur Beurteilung der Auswirkungen durch die Umsetzung
der 31. Änderung des FNP aufgetreten.
12. Allgemein verständliche Zusammenfassung des Umweltberichts zur 31.
FNP-Änderung
Insgesamt lässt sich festhalten, dass durch die Realisierung der 31. Änderung des FNP,
die in weiten Teilen bereits umgesetzt ist, keine erheblich nachteiligen Auswirkungen auf
die Umwelt zu erwarten sind. Durch die Aufgabe des Gewerbegebiets zugunsten eines
Wohngebiets sind für zahlreiche Schutzgüter positive Auswirkungen bspw. durch die Reduzierung
von Schadstoffimmissionen sowie durch die Aufwertung des Landschaftsbildes
festzustellen.
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31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Teil C: Zusammenfassende Abwägung
1. Darstellung des Verfahrens
Bei dem vorliegenden Bauleitplanverfahren handelt es sich um ein gängiges Planverfahren
mit frühzeitiger Öffentlichkeitsbeteiligung, Beteiligung der Behörden und sonstigen
Träger öffentlicher Belange und öffentlicher Auslegung. Die gemäß § 2 Abs. 4 bzw. § 2a
Satz 2 Nr. 2 BauGB in allen nach dem 20. Juli 2004 aufgestellten Bauleitplanungen 8 erforderliche
förmliche Verpflichtung zur Umweltprüfung ist in Form des Umweltberichtes im
Teil B der Begründung dargelegt.
2. Abwägungsrelevante Informationen
Beurteilungsgrundlagen für die Aussagen zum Immissionsschutz sind das „Schalltechnische
Gutachten zum Bebauungsplan Nr. 436/1 „Zwischen Altländer Straße und Industriegleis““
des Ingenieurbüros Bonk-Maire-Hoppmann GbR vom 13.05.2013, das den Bereich
der 31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000 einbezieht (vgl. Anlage 2) und
die „Gutachterliche Stellungnahme im Rahmen der Flächennutzungsplanungen der Stadt
Stade zur Frage der Geruchsimmissionen hervorgerufen durch die Kläranlage Stade“ des
TÜV Nord Umweltschutz GmbH & Co. KG, vom 19.03.2013.
3. Bewertung der Belange und Abwägung
Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB
Im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung am 18. September 2012 9 wurden
diverse Fragen, Anregungen und Hinweise vorgetragen. Die Anfrage zum Industriegleis
ist in der Begründung in Teil A, Pkt. 3.2 Bahnanlagen thematisiert. Der Sicherung und
Entwicklung des Gewerbestandortes Altländer Straße wurde durch die Rücknahme der
ursprünglich beabsichtigten Zonierung des Planbereiches in eine gemischte und gewerbliche
Baufläche durch die weitest gehende Beibehaltung der gewerblichen Darstellungen
entsprochen. Daher beschränkt sich die Änderung des Flächennutzungsplanes an dieser
Stelle auf 2 kleinere Teilbereiche (B und C).
Folgende Anregung ist im Rahmen der vorangegangenen Ausführungen nicht beinhaltet
und wird daher an dieser Stelle aufgegriffen:
Es wird darauf hingewiesen, dass die Straße Am Schwingedeich häufig zu schnell befahren
wird. Auf dieser innerörtlichen Erschließungsstraße ist eine Geschwindigkeit von
50 km/h zulässig. Die Polizei kontrolliert regelmäßig das Straßennetz. Hier gibt es bislang
keine Auffälligkeiten. Da die Straße primär das hier befindliche Gewerbegebiet erschließt
sind aus Sicht der Stadt keine weiteren Maßnahmen erforderlich.
8
9
Ausgenommen sind Bauleitplanverfahren im vereinfachten (§ 13 BauGB) bzw. beschleunigten Verfahren
nach § 13a Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 BauGB.
Die nachfolgend abgegebene schriftliche Stellungnahme bezieht sich nicht auf den vorliegenden Änderungsbereich.
______________________________________________________________________________________ 32

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4
Abs. 1 BauGB
Die im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung vorgetragenen Anregungen und
Hinweise sind in Form zeichnerischer Darstellungen („Flächen für Vorkehrungen zum
Schutz gegen schädliche Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes“
und „Flächen, bei denen besondere bauliche Sicherungsmaßnahmen gegen
Naturgewalten erforderlich sind“) sowie in Form textlicher Darlegungen in der Begründung
unter Teil A, Pkt. 3.2 Bahnanlagen, Pkt. 3.5 Belange Wasserwirtschaft / Hochwasserschutz
und Pkt. 3.7 Immissionsschutz berücksichtigt.
Den Hinweisen zur Bestandssicherung der gebietsansässigen Gewerbebetriebe und ihrer
Entwicklungsmöglichkeiten wurde mit der weitest gehenden Beibehaltung von gewerblichen
Bauflächen entsprochen. Lediglich die Betriebe Altländer Straße 5 und 7 sind entsprechend
der benachbarten Wohngebäude als gemischte Bauflächen dargestellt (vgl.
hierzu die Ausführungen unter Teil A, Pkt. 2.1.2 Gemischte Bauflächen).
Folgende Anregung ist im Zuge der vorangegangenen Ausführungen nicht beinhaltet und
wird daher an dieser Stelle aufgegriffen:
Forderung: Durch die Planungen dürfen der DB Netz AG keine Schäden oder nachteilige
Auswirkungen entstehen.
Abwägung und Fazit: Durch die Planungen gemischter Bauflächen entlang der Bahnanlagen
wird im Wesentlichen der bauliche Bestand wiedergegeben. Daher sind mit der vorliegenden
vorbereitenden Bauleitplanung weder Schäden noch nachteilige Auswirkungen
auf die Bahnanlagen zu erwarten. Der Hinweis wird daher nur zur Kenntnis genommen.
Ergebnis der frühzeitigen Beteiligungsverfahren
Aufgrund der Darlegungen des Umweltberichtes, der im Rahmen der Entwurfserstellung
vorgenommenen Änderungen entsprechend der vorangegangenen Darlegungen und der
sachgerechten Berücksichtigung privater und öffentlicher Belange ist die Umsetzung der
Planung als unkritisch zu werten.
______________________________________________________________________________________ 33

31. Änderung des Flächennutzungsplanes 2000
Hansestadt Stade
Gemäß § 5 Abs. 5 BauGB ausgearbeitet:
Stade, 08. Mai 2013
Im Auftrag
gez. Nils Jacobs
Nils Jacobs
Städt. Bauoberrat
Stade,
HANSESTADT STADE
Die Bürgermeisterin
Silvia Nieber
Verfahrenshinweise:
- Die Beteiligung der Bürger / Öffentlichkeit an der Bauleitplanung gemäß § 3 Abs. 1
BauGB (öffentliche Darlegung der allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung und
Anhörung der Bürger) erfolgte am 18. September 2012 nach ortsüblicher Bekanntmachung
von Anhörungszeit und –ort am 08. September 2012.
Der Entwurf der Begründung hat gemäß § 3 Abs. 2 BauGB vom ............ bis einschließlich
.............. zusammen mit der Planzeichnung öffentlich ausgelegen.
Stade,
HANSESTADT STADE
Die Bürgermeisterin
Silvia Nieber
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