Strassenraumgestaltung in Zentrumsgebieten - Tiefbauamt

Tiefbauamt
Zürich, 1. März 2003
Richtlinien
„Strassenraumgestaltung in Zentrumsgebieten
(städtische Ortskerne und Quartierzentren)“
Grundlagen
Die Strassendimensionierung und Ausgestaltung richtet sich nach den einschlägigen Normen und
Richtlinien (VSS, kantonale Richtlinien, usw.).
Grundlagen sind insbesondere die SN-Normen Nrn. 640 210, 211, 212 und 213 über den Entwurf
und die Gestaltung von Strassenräumen in Siedlungsgebieten. Unter dem Aspekt der Koexistenz
aller Verkehrsteilnehmer sowie des Ortsbildes enthalten diese Normen Hinweise für die Planung
und Projektierung von Strassenbauten sowie Elemente für die Gestaltung und die
Verkehrsberuhigung.
In den Normen wird unterschieden zwischen verkehrsorientierten Strassen mit einem homogenen
Verkehrsablauf auf niedrigem Geschwindigkeitsniveau sowie siedlungsorientierten Strassen. Ob
eine Strasse verkehrs- oder siedlungsorientiert gestaltet werden soll, richtet sich nach der Bedeutung
des Strassenzuges im Verkehrsnetz und nach der bestehenden und zukünftigen Verkehrsfrequenz.
Das auf verkehrsorientierten Strassen vorzusehende niedrige Geschwindigkeitsniveau ist mit baulichen
bzw. gestalterischen Mitteln und ohne Unterstützung durch spezielle Signalisationen anzustreben.
Die gemäss Strassenverkehrsrecht vorhandenen Möglichkeiten für die Anordnung von
Tempo 30 oder die Festsetzung von Begegnungszonen mit unbeschränktem Vortritt für Fussgänger
stehen in erster Linie für siedlungsorientierte Strassen mit wenig Verkehr und von untergeordneter
Bedeutung zur Diskussion.

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Grundsätze für Staatsstrassen und überkommunale Strassen
1. Die Durchgangsstrassen des Bundes (Hauptstrassen) haben die Funktion, den von Bundesrechts
wegen zwingend notwendigen Verkehr aufzunehmen. Sie verlaufen ausschliesslich auf kantonal
oder regional klassierten Strassen.
• Auf dem Durchgangsstrassennetz sind Strassenumgestaltungsmassnahmen grundsätzlich nur
denkbar, wenn die Kapazität 1 und die Verkehrssicherheit nicht negativ beeinflusst werden.
• Die Bedeutung der festgesetzten Durchgangsstrassen kann im Einzelfall auf ihre Richtigkeit
geprüft werden (Netzänderungen, Anpassungen der kantonalen und regionalen Richtpläne).
2. Die kantonalen und regionalen Strassen sind in den Verkehrsrichtplänen festgelegt, die durch
den Kantonsrat beziehungsweise durch den Regierungsrat festgesetzt werden. Auf diesen Strassen
wird grundsätzlich der gesamte öffentliche und private Verkehr abgewickelt und kanalisiert,
der nicht auf dem kommunalen Strassennetz die Stadt- und Ortsquartiere durchqueren und diese
unnötig belasten soll.
• Auf kantonalen und regionalen Strassen, die nicht zugleich die Bedeutung einer Durchgangsstrasse
des Bundes haben, können Strassenumgestaltungsmassnahmen geprüft werden.
3. Der Strassenraum soll unter Beachtung der Sicherheit für alle Verkehrsteilnehmer gestaltet werden.
Insbesondere ist die Trennwirkung eines Strassenzuges sowohl unter Berücksichtigung des
Ortsbildes als auch der Verkehrssicherheit möglichst gering zu halten bzw. zu mildern.
4. Die Kapazität 1 soll genügen beziehungsweise durch Strassenumgestaltungen nur soweit reduziert
werden, dass sie weiterhin den gestellten Anforderungen genügt. Prognostizierbare
Verkehrszu- und -abnahmen 2 sind zu berücksichtigen und die Entwicklung der Fahrzeuge
(Abmessungen) des öffentlichen und privaten Verkehrs 3 angemessen zu beachten.
5. Verkehrstrennungsmassnahmen (zwischen Fussgänger-/Fahrbahnbereich und öffentlichem
sowie privatem Verkehr) sind grundsätzlich erforderlich (keine Begegnungszonen, usw.).
6. Die Projektierungssichtweiten sind auf diejenigen Geschwindigkeiten auszulegen, welche aufgrund
des Strassenverkehrsrechtes erlaubt sind bzw. aufgrund der Strassengeometrie max. gefahren
werden können.
7. Provisorische Anordnungen zu Versuchszwecken sind unter Berücksichtigung von Ziffern 1
und 4 denkbar.
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1 Kapazität
• Bestimmen der theoretischen Leistungsfähigkeit des Strassenzuges bzw. des Verkehrsknotens
• Effektive Verkehrsbelastung repräsentativ messen
• Differenzbetrachtung (Überlastung/Leistungsreserve) vornehmen
• Spielregeln festlegen für Massnahmen, die aufgrund der gewonnenen Erkenntnisse getroffen werden sollen (was ist bei welcher Auslastung
noch machbar bzw. eben nicht mehr möglich)
2 Prognostizierbare Verkehrszu- und –abnahmen
• Der zu berücksichtigende Zeitraum soll auf zehn bis fünfzehn Jahre festgelegt werden (analog Richtplanung). Bei Entwicklungsgebieten mit
noch nicht absehbaren Nutzungen ist der Zeitrahmen entsprechend auszudehnen.
3 Fahrzeuge (Abmessungen) des öffentlichen und privaten Verkehrs
• Die Entwicklung der Fahrzeugabmessungen des öffentlichen und privaten Verkehrs soll über zehn bis fünfzehn Jahre berücksichtigt werden.

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Planungshinweise für Staatsstrassen und überkommunale Strassen
Kapazität
Die Kapazität einer Strasse ist bei einem regelmässigen Verkehrsfluss mit Geschwindigkeiten von
30 – 40 km/h am höchsten. Ein einzelner Engpass oder die Summe vieler kleiner Behinderungen
bestimmen die Leistungsfähigkeit eines Strassenzuges. Der DTV ist eine wichtige Beurteilungsgrundlage.
Die Verträglichkeit ist im Einzelfall zu überprüfen (Leistungsgutachten).
Bei der Beurteilung ist zu beachten, dass in Zentrumsgebieten (städtische Ortskerne und
Quartierzentren) eine Staatsstrasse oder eine überkommunale Strasse neben dem kantonalen und
regionalen Verkehr auch Erschliessungsverkehr bewältigen muss. Oftmals werden einzelne
Liegenschaften direkt ab diesen Strassen erschlossen. Die damit verbundenen Abbiegemanöver
beeinflussen die Kapazität der Strasse, insbesondere bei fehlenden Abbiegestreifen.
Die Summe aller den Verkehrsfluss behindernden Elemente ist deshalb niedrig zu halten und mit
Umgestaltungen möglichst nicht zu vergrössern. Insbesondere sind folgende zur Erhaltung der Kapazität
beitragende Massnahmen zu beachten:
1. Die Radfahrer sollen, ausgenommen bei kurzen Schutzinseln und im Gefälle, überholt werden
können.
2. Zentrale Fussgängerübergänge sind mit Schutzinseln zu versehen.
3. Für Linksabbiegemanöver sind genügend lange Abbiegestreifen/Streifen in der Fahrbahnmitte
vorzusehen.
4. Die Anzahl der seitlichen Zufahrten ist möglichst gering zu halten. Insbesondere ist die direkte
Erschliessung einzelner Parkplätze zu vermeiden.
5. Der Bushaltestellentyp ist gemäss SN 640 880 festzulegen. Bei Fahrbahnhaltestellen ohne Überholmöglichkeit
darf der Billettverkauf nicht durch den Buschauffeur erfolgen. Fahrbahnhaltestellen
dürfen nicht zum Warten für den Fahrzeitausgleich benützt werden.
Verkehrssicherheit
Die Auswirkungen von Strassenumgestaltungen auf die Verkehrssicherheit (unter Berücksichtigung
des vorhandenen Unfallgeschehens) sind zu prüfen.
Zum Schutz der Verkehrsteilnehmer ist zu beachten:
1. Für den motorisierten Verkehr
a) Fussgängerübergänge müssen erkennbar gemacht werden und bei Fussgängerstützpunkten
in der Fahrbahnmitte mit baulichen oder gestalterischen Elementen geschützt werden.
b) Für Linksabbiegemanöver sollen Abbiegestreifen oder Streifen in der Fahrbahnmitte zur
Verfügung stehen.
c) Die Strassen und Fussgängerübergänge sind ausreichend auszuleuchten.
d) Die Griffigkeit der Fahrbahnoberfläche soll durch Gestaltungsmassnahmen nicht
beeinträchtigt werden.

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2. Für Fussgänger
e) Bei Übergängen sind geschützte Warteräume in der Strassenmitte (Insel oder
Gestaltungselement) vorzusehen. Ausnahme: schwach belastete Strassen.
f) Stark belastete Strassen erfordern beidseitige Trottoire.
g) Übergänge sind ausreichend auszuleuchten.
h) Fahrbahnen und Trottoirbereiche sind durch Gestaltungselemente und/oder einen
Trottoiranschlag klar und eindeutig zu trennen.
i) Bei stark frequentierten Übergängen sind Fussgängerstreifen nach Absprache mit der KAPO
zu markieren.
j) Die Warteräume dürfen durch Gestaltungselemente nicht verdeckt werden.
3. Für Radfahrer
k) In Steigungen sind den Radfahrern möglichst separate Flächen (Radstreifen) zur Verfügung
zu stellen. Wenn keine Radstreifen vorgesehen sind, ist genügend Platz zu schaffen, damit
Velos gefahrlos überholt werden können. In kurzen Abschnitten wird in Kauf genommen,
dass Radfahrer nur durch Personenwagen überholt werden können.
l) Es sind schmale Einlaufroste oder Rinnen mit zurückversetzten Schlammsammlern zu
verwenden.
Öffentlicher Verkehr
Die Interessen der öffentlichen Verkehrsbetriebe sind angemessen zu berücksichtigen. Die Haltestellen
sind gemäss SN 640 880 zu projektieren.
Behinderte
Die Anforderungen aus der Sicht der Behinderten sind zu beachten. Trottoiranschläge und Schutzinseln
stellen notwendige Orientierungshilfen für Sehbehinderte dar (SN 521 500 mit Leitfaden,
Behindertengerechtes Bauen).
Lärm
Die Anforderungen des Lärmschutzes sind zu beachten. Insbesondere ist im Bereich der Hauptfahrstreifen
auf eine zusätzlichen Lärm auslösende Oberflächenbeschaffenheit zu verzichten.
Unterhalt
Die Unterhaltsarbeiten müssen – zumindest was die Verantwortlichkeit des Kantons anbelangt –
maschinell ausgeführt werden können (insbesondere Durchfahrtsbreiten für Schneepflüge).
Der Kantonsingenieur:
Georg Pleisch
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