2.4 Wirtschaftskriminalität

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Opfer. Sie dürfte ferner dort geringer sein, wo der Geschädigte sich selbst der Gefahr der Strafverfolgung
aussetzt, so bei der Anlage von nicht versteuerten Einkünften. Schließlich dürften viele Geschädigte zivilrechtliche
Mittel vorziehen. Selbst dort, wo sie damit keinen Erfolg haben, besteht häufig kein Interesse
daran, das Geschehen durch Einleitung eines Strafverfahrens öffentlich werden zu lassen. Der hierdurch
eintretende Rufschaden wird vielfach höher eingeschätzt als das Ergebnis eines Strafverfahrens.
2.4.3.2 Wirtschaftskriminalität im Hellfeld
2.4.3.2.1 Statistische Erkenntnismittel
Aber nicht nur über das Dunkelfeld ist der Wissensstand gering, sondern auch über Umfang, Struktur und
Entwicklung der registrierten Wirtschaftskriminalität, jedenfalls gemessen an dem, was aus anderen Kriminalitätsbereichen
an Informationen vorliegt. Das Hellfeld der Wirtschaftskriminalität lässt sich aufgrund
der derzeit verfügbaren statistischen Erkenntnismittel bestenfalls "ungefähr" bestimmen. Dies beruht
zum einen darauf, dass es an einer trennscharfen Definition fehlt. Dies beruht zum anderen aber auch
darauf, dass Wirtschaftskriminalität aufgrund der gegenwärtigen Konzeption der amtlichen Statistiken
entweder so gut wie gar nicht - so in der Strafverfolgungsstatistik (StVSt) - oder - so für die Polizeiliche
Kriminalstatistik (PKS) - in quantitativer Hinsicht nur für Teilbereiche, in qualitativer Hinsicht nur sehr
unvollkommen erfasst werden kann. Spezielle statistische Erhebungen werden nur für Teilbereiche, z. B.
für die Bußgeldverfahren wegen Kartellordnungswidrigkeiten, durchgeführt.
(1) Die amtlichen Kriminal- und Strafrechtspflegestatistiken, insbesondere die PKS und die StVSt, informieren
nur unvollständig, nicht hinreichend zuverlässig bzw. zu wenig differenziert über Wirtschaftsstraftaten.
(1.1) In ihnen werden nur Verbrechen und Vergehen erfasst, jedoch keine Ordnungswidrigkeiten.
Quantitativ wie qualitativ bedeutsame Teile des deutschen Wirtschaftsstrafrecht sind lediglich
als Ordnungswidrigkeiten ausgestaltet, obgleich es sich hierbei um teilweise gravierende
Verstöße handelt, wie z. B. Kartellabsprachen. Informationen zu wirtschaftsbezogenen Ordnungswidrigkeiten
417 stehen nur für Teilbereiche zur Verfügung (Steuerstrafsachenstatistik,
Tätigkeitsberichte des Bundeskartellamtes).
(1.2) In der PKS werden nur jene Fälle erfasst, die von der Polizei bearbeitet werden. Im Bereich
der Wirtschaftskriminalität fehlen deshalb jene Fälle, die von den Schwerpunktstaatsanwaltschaften
in Wirtschaftsstrafsachen oder von den Steuerbehörden unmittelbar und abschließend
bearbeitet werden.
(1.3) Obwohl es eine Vielzahl von wirtschaftsstrafrechtlichen Normen gibt, kommen einige wenige
Straftatbestände besonders häufig zur Anwendung, insbesondere Betrug, Untreue, Urkundenfälschung
sowie Steuerstraftatbestände. Statistiken, wie die StVSt, in der lediglich erfasst
wird, wie häufig z. B. diese Straftatbestände einer Verurteilung zugrunde lagen, erlauben
keine Differenzierung zwischen wirtschaftskriminellen und nichtwirtschaftskriminellen
Handlungen. 418 Hierzu bedarf es der Ergänzung des Straftatenkatalogs durch einen phänomenologischen
Ansatz, wie er derzeit lediglich in der PKS erfolgt. In ihr werden insbesondere
bei den typischen wirtschaftsstrafrechtlichen Auffangstraftatbeständen mehrere Hauptgruppen
mit zahlreichen Untergruppen getrennt ausgewiesen. Selbst durch diese Auffächerung
lässt sich nur ein Teil der Erscheinungsformen selbständig erfassen. So werden knapp
zwei Drittel der bei Betrug ausgewiesenen Wirtschaftsstraftaten in der Sammelkategorie
417 Gesamtübersichten zu den Ordnungswidrigkeiten, soweit sie zu einen gerichtlichen Verfahren führten, finden sich zwar in der
Justizgeschäftsstatistik der Strafgerichte (StPOWi-Statistik). In ihr wird aber hinsichtlich der Ordnungswidrigkeiten nur zwischen
Verkehrsordnungswidrigkeiten und sonstigen Ordnungswidrigkeiten unterschieden.
418 Die strafrechtliche Reaktion auf Wirtschaftskriminalität ist deshalb nur für jene Fälle erkennbar, in denen ein selbständiger,
eindeutig der Wirtschaftskriminalität zuordenbarer Straftatbestand (z. B. Kredit- oder Subventionsbetrug) verwirklicht wurde.