STATISTIK und POLITIK - AHS-Gewerkschaft

gymnasium
STATISTIK und
POLITIK
Was Studien über die Qualität des
Bildungswesens aussagen
Die Zeitschrift der
AHS-Gewerkschaft
62. jahrgang
märz/april 2013 nr. 2
Gewerkschaft
Öffentlicher Dienst
Fotos: Lilya / Sergey Nivens - Fotolia.com

zugespitzt
inhalt
top thema
4
24?
Die Endlosdiskussion über ein neues Lehrer-Dienst- und
Besoldungsrecht dauert zwar noch keine 24 Jahre; dennoch
hat man manchmal diesen Eindruck. Nun scheint
aber die Regierung wild entschlossen, dieses Problem
noch vor den Wahlen zu lösen. Seit Langem fordert ja
die Gewerkschaft, die Anfangsgehälter anzuheben und
dafür die Gehaltskurve abzuflachen, und das unter Beibehaltung
der Lebensverdienstsumme. Letzteres vermisst
man jedoch im ersten Regierungsangebot. Im Gegenteil!
Da versucht der Dienstgeber, die in Aussicht gestellte
Anhebung der Anfangsbezüge mit einer erhöhten
Lehrverpflichtung zu koppeln. Dabei geistert die Zahl 24
herum. Bessere Arbeitsbedingungen und Entlastungen
werden hingegen nur nebulos angedeutet. Im AHS-
Bereich würde diese Erhöhung allen Lehrerinnen und
Lehrern ein Plus von mindestens einer oder zwei Klassen
bescheren.
Die Ministerin begründet eine Erhöhung der Lehrverpflichtung
mit dem höheren Anfangsbezug. Eine sonderbare
Logik, wenn man die deutliche Reduktion der
Lebensverdienstsumme verschweigt! Die Ex-Bankerin gibt
sich dafür quasi als Philanthropin, wenn sie meint, bei
niedrigeren Endbezügen würden die Lehrerinnen und
Lehrer eben längere Zeit mehr verdienen. („Österreich“,
27. 12. 2012). Offenbar verlieren Menschen, die über
Jahre mit gigantischen Geldsummen jonglierten, jeden
Bezug zur Realität.
Auch die Idee, alle Lehrerinnen und Lehrer gleich zu entlohnen
und schularten- bzw. fachspezifische Unterschiede
über ein Zulagensystem zu berücksichtigen, erscheint
eher als gefährliche Drohung, wenn man bedenkt, dass
z. B. das BIFIE im Rahmen der Standardüberprüfung in
Deutsch für die Korrektur pro Schülertext einen Betrag
von € 5,-- vorsieht. Das soll leistungsgerecht sein? Die
Verantwortlichen haben sichtlich keine Ahnung vom
Zeitaufwand für sorgfältige Korrekturen.
Will man junge Menschen so für den Beruf gewinnen?
Aber vielleicht wird ein PR-Berater der Ministerin noch
empfehlen, die Arbeitszeiterhöhung als großzügige
Geste zu präsentieren, da die 24 Stunden ja bloß pro
Woche und nicht pro Tag gelten sollen.
MP
top thema
statistik und politik
Von Mag. Michael Zahradnik
gut zu wissen
Die wichtigsten Neuerungen
für 2013
Von Mag. Dr. Eckehard Quin
Werbungskosten (teil 2)
Von Mag. Herbert Weiß
im focus
Der leistungsstand
unserer 10-jährigen
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Chancengleichheit?
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Schüpany
facts statt fakes
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menschen
Auszeichnungen und
ernennungen
Neues Mitglied der Bundesleitung
service
aktuelle seite
„Schwach ausgeprägte
Kompetenz"
Von Mag. Dr. Eckehard Quin
nachgeschlagen
Redaktionsschluss
Redaktionsschluss für die
Nr. 3/2013: 5. April 2013
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Beiträge bitte per E-Mail an
office.ahs@goed.at

Foto: Photok.dk - Fotolia.com
Sehr geehrte Frau Kollegin! Sehr geehrter Herr Kollege!
Am 11. Dezember 2012 wurden gleich drei Studien präsentiert: die Ergebnisse der Standardtestungen
in Mathematik auf der achten Schulstufe, TIMSS und PIRLS. Allein die letzten
zwei umfassen zusammen rund 1.400 Seiten.
Die Reaktionen darauf waren vorhersehbar und hatten – ebenso vorhersehbar – allerhand
Skurriles zu bieten. So schlug etwa BZÖ-Chef Josef Bucher als Sofortmaßnahme eine Kürzung
der Bildungsausgaben um rund 60 % vor. Ich wende mich aber lieber ernsthafteren
Betrachtungen zu und möchte einige beachtenswerte Punkte aus TIMMS und PIRLS herausgreifen:
• Aus meiner Sicht nahezu banal, von der Politik aber ständig ignoriert: „Successful
schools tend to be well-resourced.“
• In Österreich besuchen nur 33 % der SchülerInnen eine Schule, in der bei zumindest
90 % der MitschülerInnen die Erstsprache die Unterrichtssprache ist. Im internationalen
Schnitt sind es rund 70 %, in Finnland sogar 85 %.
• In kaum einem anderen Staat haben LehrerInnen mit so großen disziplinären Problemen
zu kämpfen wie in Österreich.
• Finnlands Vorsprung entsteht ausschließlich im ersten Lebensjahrzehnt und nimmt während
der Sekundarstufe I ab. Dasselbe gilt auch für das traditionsreiche Gesamtschulland
England und für das von einem Böcke schießenden Landeshauptmann so heiß
geliebte Italien. Wer die Leistung der finnischen SchülerInnen auf die Gesamtschule der
10- bis 14-Jährigen zurückführt, ist ahnungslos oder sagt bewusst die Unwahrheit.
• Leistungsorientierung, hinter der alle Schulpartner stehen und die von allen getragen
wird, führt zum Erfolg.
Die genannten Fakten sind für Personen, die internationale Studien verfolgen, nicht grundsätzlich
neu. Viele PolitikerInnen und „ExpertInnen“ weigern sich aber, sie zur Kenntnis zu
nehmen und daraus sinnvolle Handlungen abzuleiten.
Dr. Günter Schmid, Gründer und langjähriger Leiter des Sir-Karl-Popper-Gymnasiums in
Wien, forderte als Vorsitzender der Bildungsplattform Leistung & Vielfalt, endlich „den
Reset-Button in der Bildungspolitik“ zu drücken und dort den Hebel anzusetzen, wo längst
„nicht nur mehr bloß der Schuh drückt, sondern der Hut brennt“. Und der Fachdidaktiker
Werner Peschek, dessen Institut an der Entwicklung der Test-Items für die Standardtestungen
mitgearbeitet hat, meinte in einem Interview: „Insbesondere ist zu fragen, ob der
immense (finanzielle) Aufwand für die Testung von 80.000 Schülern gerechtfertigt ist oder
ob man das Geld nicht für andere Maßnahmen wie Schul- und Unterrichtsentwicklung,
Lehrer/innenweiterbildung oder Schulausstattung sinnvoller hätte einsetzen können.“ Oder
volkstümlicher ausgedrückt: Vom Wiegen allein wird die Sau nicht fett!
Mag. Dr. Eckehard Quin,
Vorsitzender der AHS-Gewerkschaft
editorial
Die Redaktion
wünscht
frohe Ostern!
impressum
gymnasium. Zeitschrift der AHS-Gewerkschaft in der Gewerkschaft Öffentlicher Dienst. He raus ge ber: Gewerkschaft Öffentlicher Dienst, Fritz
Neugebauer. Medieninhaber: Die GÖD Wirtschaftsbetriebe Ges. m. b. H., A-1010 Wien, Teinfaltstraße 7. Chefredaktion und für den Inhalt
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Mag. Michael Zahradnik,
stv. Vorsitzender der
AHS-Gewerkschaft
michael.zahradnik@goed.at
STATISTIK und POLITIK
Ende 2012 wurden eine Menge Studien zum Bildungswesen
veröffentlicht. Was solche Studien über die Qualität eines
Bildungswesens aussagen können, welche Schlüsse man
aus den Ergebnissen ziehen und welche Fehlschlüsse man
lieber bleiben lassen sollte – damit setzt sich
dieser Artikel auseinander.
1 OECD. Education at a glance.
Hier zit. nach: oesterreich.orf.at/stories/2546008/;
13.1.2013
4 gymnasium

Bildungsstudien überschwemmen uns. In den letzten
Monaten wurden etwa die Ergebnisse der ersten Bildungsstandardtestungen
in Mathematik (BIST), die flächendeckend
die Mathe-Kompetenzen von Österreichs
SchülerInnen der 8. Schulstufe messen, veröffentlicht.
Dazu gab es die internationalen Studien
PIRLS und TIMMS (messen die Naturwissenschaften/
Mathematikkentnisse bzw. das Lesekönnen der Zehnjährigen).
Jährlich erfreut uns auch die OECD mit ihrer
Bildungsstudie „Education at a glance“. Und kürzlich
lieferte uns auch der „Nationale Bildungsbericht“ interessante
Zahlen.
In Schlagzeilen zusammengefasst, werden meist folgende
Befunde (v)ermittelt:
• Österreich gibt relativ viel Geld für sein Schulwesen
aus.
• Die Leistungen der SchülerInnen sind aber eher
durchschnittlich.
• Bildung vererbt sich in Österreich stark.
• SchülerInnen mit Migrationshintergrund gehören zu
den Bildungsverlierern.
Ich möchte diese Grob-Ergebnisse nicht in Zweifel ziehen.
An jeder dieser Aussagen ist etwas dran. Ähnliche
Befunde erhalten wir in den letzten 15 Jahren immer
wieder. (Diese inzwischen „historischen Aussagen“ können
auch entlastend empfunden werden: Denn es
ist unserem Land dennoch in diesen Zeiten gelungen,
eines der reichsten EU-Länder zu werden und zu bleiben.
Wobei etwa mich Ergebnisse wie „Das Kind eines
Hacklers bleibt halt ein Hackler. Aber bei uns hat es
wenigstens einen Arbeitsplatz“ nicht wirklich zufrieden
stellen können.)
Interessant sind aber vor allem zwei Fragen: Warum
ist das so, wie es ist? Und wie lassen sich Schwächen
verbessern?
KOSTEN des Schulsystems
Laut Nationalem Bildungsbericht gibt Österreich pro
Schüler oder Student rund 9000 Euro aus. (Ob das
genau so stimmt, lässt sich in diesem Mischmasch eher
schwer überprüfen, wird aber hier einmal geglaubt.) Ein
naheliegender und von manchen Medien gern nahegelegter
Schluss wäre nun: Die LehrerInnen verdienen
in Österreich zu viel.
Dem widerspricht allerdings wieder die OECD – zumindest
im Vergleich mit anderen akademischen Berufen:
„Pädagogen werden in Österreich deutlich schlechter
bezahlt als in anderen Bereichen tätige Akademiker
(...). So verdienen Lehrer in Österreich nach 15 Jahren
Berufserfahrung nur zwischen 58 und 65 Prozent des
Gehalts anderer Akademiker. (....) In der Sekundarstufe
I, wo an der Hauptschule Lehrer mit PH-Abschluss und
an der AHS-Unterstufe Pädagogen mit Uni-Abschluss
arbeiten, liegt das Einkommen bei 63 Prozent von
jenem anderer Akademiker. Die an den Unis ausgebildeten
Lehrer für AHS und berufsbildende mittlere und
höhere Schulen (BMHS) erhalten nach 15 Dienstjahren
65 Prozent vom durchschnittlichen Gehalt anderer
Akademiker.“ 1
Meines Erachtens stimmt beides: Derzeit sind die Bildungskosten
in Österreich vergleichsweise eher hoch.
Und dennoch verdient man als Akademiker in Nicht-
Lehrer-Berufen vor allem in jungen Jahren deutlich
besser. Das hat mit dem Senioritätsprinzip unserer Besoldung
zu tun. In Ehren ergraute PädagogInnen verdienen
bei uns das Zweieinhalbfache einer Junglehrkraft.
In keinem anderen Land ist diese Spanne so groß. Und
das wird verstärkt durch 2 Fakten der österreichischen
Zeitgeschichte: 1) mit der Bildungsexplosion der Kreisky-
Jahre und 2) mit den Pensionsreformen um die Jahrtausendwende.
Erstere bescherte Österreich mehr als
jede zweite höhere Schule – und dafür brauchte man
damals viele junge LehrerInnen – zum Beispiel auch
mich. Dieser demographische „Lehrerbauch“ jener, die
in den späten 70er und frühen 80er Jahren als billige
JunglehrerInnen ins System eingestiegen sind, wölbt sich
derzeit in den höheren und höchsten Gehaltsstufen.
Sprich: Derzeit haben wir sehr viele alte und deshalb
teure LehrerInnen im System. Und das deutlich länger
als früher, denn die Pensionsreformen der letzten
15 Jahre halten die teureren PädagogInnen länger im
Aktivstand. Und man könnte sie auch gar nicht wegschicken,
weil man schon jetzt zu wenige Lehrkräfte hat.
Zusätzlich verteuern 2 Faktoren das österreichische
Schulwesen: Wir haben durch die Teilung in Bundesund
Landeslehrer teure Parallelstrukturen in der Verwaltung.
Und wir haben im Pflichtschulbereich sehr
kleinteilige Strukturen: Jeder zweite Schulstandort hat
höchstens 4 Klassen. Davon die Hälfte nicht einmal
4 Klassen. Das ist teuer.
QUALITÄT der Ausbildung
Grundsätzlich: Die Qualität kann, soll und muss gesteigert
werden. Und zwar permanent. Die Welt wird
komplizierter, wir Lehrkräfte müssen unsere SchülerInnen
morgen noch besser darauf vorbereiten, als wir das
gestern taten.
Aber es muss uns AHS-LehrerInnen auch erlaubt sein,
darauf hinzuweisen, dass wir jedenfalls deutlich besser
sind, als man glauben könnte, wenn man Zeitungen
liest. Da könnte man nämlich den Eindruck bekommen,
WIR wären das Problem.
Dass wir das nicht sind, zeigen z. B. die Ergebnisse der
neuen Standardtests in Mathematik. Ich nehme diese
Studie heran, denn sie ist erstens brandneu, zweitens
nahezu flächendeckend und drittens werden die
Ergebnisse der PISA-Studien nach den ersten beiden
Testungen, die auch die AHS als beste Ergebnisbringerin
auswies, nicht mehr nach Schularten getrennt veröffentlicht.
Die GymnasiastInnen der 4. Klassen erreichten
5

Grafik 1 Grafik 2
top thema
bei BIST im Österreich-Schnitt 600 Punkte. Das sind um
fast 20 % mehr als die gleichaltrigen PflichtschülerInnen
(504). Das ist nun sicher kein Grund, verächtlich auf
die KollegInnen von der Hauptschule zu blicken. Die
müssen ja zum Beispiel auch jene Kids unterrichten, die
es zu uns oder bei uns nicht schaffen. Die können nur
einen verschwindenden Teil selber an Sonderschulen
abgeben. Die APS-KollegInnen leisten unter schwierigen
Bedingungen schwere Arbeit.
Aber in aller Unbescheidenheit: Aus diesen Zahlen lässt
sich nun gar nicht herauslesen, dass WIR das Problem
darstellen. Wenn die Standards übererfüllt werden,
dann fast nur in unserem Bereich. Wenn sie nicht erfüllt
werden, dann fast nicht in unserem Bereich. Wenn
etwa eine gemeinsame Schule nach dem Best-practice-Modell
gestaltet werden sollte, dann müsste eine
solche wohl wie ein Gym aussehen. Am ehesten wie ein
oberösterreichisches Gym – aber auch die Wiener AHS
bräuchte sich nicht zu verstecken (siehe nächste Seite).
Falsche Schlüsse
Es ließen sich aus BIST auch falsche Schlüsse ziehen. Das
Wiener AHS-Ergebnis weist etwa mit 583 Punkten einen
geringen Rückstand hinter den Gymnasien der meisten
anderen Bundesländer auf, liegt auch deutlich hinter
Spitzenreiter Oberösterreich zurück. Nun hat aber Wien
eine Besonderheit: Hier werden 54 % der Unterstufenkinder
in der AHS beschult, mehr als doppelt so viele wie in
den meisten anderen Ländern.
Jetzt könnte man daraus den Fehlschluss ziehen: Je
mehr Kinder in einer AHS unterrichtet werden, desto
schlechter das Ergebnis. Zwei Argumente dagegen:
Ich finde es bemerkenswert, dass es Wien (oder den
Wiener AHS) gelingt, deutlich mehr als die Hälfte der
SchülerInnen auf einen Wert von 583 Punkten zu bringen
(Es macht schließlich einen Unterschied, ob man
die besten 15 % bewertet oder die besten 55 %.). Und
würde man beispielsweise die 20 % schwächeren
Schüler aus den AHS-Ergebnissen weg- und den HS-/
NMS-Ergebnissen dazurechnen, dann würden sich die
Wiener Zahlen noch deutlich verbessern. Und zwar in
beiden Segmenten! Ohne dass sich an den Leistungen
der SchülerInnen aber auch nur irgend etwas geändert
hätte. Das sind halt die Tücken der Statistik.
Laut BIFIE-Statistik sitzen in der AHS 27.986 Kinder in 1.176
Klassen. In den APS sitzen 53.373 Kinder in 2.898 Klassen.
Man könnte daraus den falschen Schluss ziehen: Je
höher die Klassenschülerzahl, desto besser die Ergebnisse.
Denn jene Gymnasialkinder, von denen im Schnitt
23,79 in einer Klasse sitzen, erzielen bessere Ergebnisse
als die PflichtschülerInnen mit nur 20,31 Kinder pro Klasse.
Dass hier kein kausaler Zusammenhang besteht, ist
offensichtlich. Wer dazu (je nach Setting in den Ergebnissen
durchaus divergierende) Studien braucht, erhält
bei Herbert Altrichter/Sonja Somerauer. Klassenschülerzahl,
Schülerleistungen und Unterrichtsqualität (Erziehung
und Unterricht. Oktober 7-8, 2007) einen guten
Überblick über die Forschungslage. Grob lässt sich diese
aber wohl am ehesten so zusammenfassen: Bei über 30
SchülerInnen verschlechtert sich die Lernqualität, bei
unter 20 verbessert sich diese.
Migration und Integration
Migration ist ein wichtiger Faktor in der Schule. Das kann
man mögen oder nicht, es ist aber so. Im Österreich-
Schnitt schlägt der Migrationshintergrund bei BIST mit
einem Minus von 67 Punkten zu Buche. In der APS mit
minus 68 Punkten, in der AHS mit minus 42 Punkten. (Es
gibt aber auch gegenläufige Teilaspekte: So gehen
SchülerInnen, die Polnisch, Tschechisch, Slowakisch
oder Ungarisch als Umgangssprache sprechen, prozentuell
gesehen öfter ins Gymnasium als deutschsprachige.
Umgekehrt ist es bei türkischsprachigen Kindern.)
Vor allem Jugendliche mit türkischer Umgangssprache
fallen auch häufig früh aus dem Bildungssystem:
17,6 % von ihnen sind nach Abschluss der Schulpflicht
nicht mehr im System. Und werden damit in Zukunft
große Probleme haben und wahrscheinlich machen.
Das heißt, es geht nicht primär um den Faktor Migration,
sondern vor allem auch um den sozialen Status.
Hier zeichnen sich halt manche Bevölkerungsgruppen
als besonders arm, besonders schulfern, besonders
sprachschwach aus. Dafür können aber die Kinder am
allerwenigsten.
6

In den letzten rund 20 Jahren gab es eine starke Zuwanderung.
Diese war begründet mit einer starken Nachfrage
nach Arbeitskräften im Billiglohnsektor – und dem
Bürgerkrieg in Jugoslawien. Diese Zuwanderung wurde
je nach ideologischem Hintergrund als gut, belastend
oder unausweichlich empfunden, fand aber jedenfalls
statt. Heute haben mehr als 40 % der Wiener Volksschulkinder
einen Migrationshintergrund. Über 207.000
mehrsprachig aufgewachsene Kinder gehen derzeit in
unsere Schulen.
Auf diese Zuwanderung wurde auf 2 Arten reagiert. Der
deutschtümelnde Reinrassler meinte, wenn man die
Fremden alle heimschickte, dann wäre alles besser. Das
ist nicht nur menschenverachtend, sondern angesichts
der Zahlen schlicht dumm und unmöglich.
Dagegen erklärte der rotgrüne Gutmensch meist
pathetisch, man habe die Fremden eh lieb, die wären
auch kein Problem, ja sie dürfen geradezu keines sein.
Dadurch wurde von dieser Seite her aber verschwiegen,
dass die Zuwandererkinder Probleme hatten. Und
die LehrerInnen hat man mit den neuen Schwierigkeiten
einfach allein gelassen. Guter Rat, aber keine
Ressourcen, das war die längste Zeit die österreichische
„Integrations-Politik“ für die Schulen. Denn im Gegenzug
zum Anwachsen der Zuwandererkinder seit den
1990ern wurde das Geld in den Schulen immer weniger.
Ein Sparpaket jagte das andere, Unterrichtsstunden
wurden gekürzt, Deutschstunden wurden weniger.
Nachmittagsbetreuung kostete nun. Man frustrierte die
Lehrer durch Gehaltseinbußen, man verringerte das
Angebot für die Kinder. Einsparen war das wichtigste
Credo der Bildungspolitik. (Mit Ausnahme der Senkung
der Klassenschülerhöchstzahlen, soviel Fairness muss
auch sein.) Aber das reichte halt bei weitem nicht.
Oder wie die „Salzburger Nachrichten“ zu den mangelnden
Integrationserfolgen meinten: „Daran ist nicht
nur die FPÖ schuld, sondern auch die Bundesregierung
inklusive Schmied. Sie haben das Problem der Migrantenkinder,
ihre miesen Deutschkenntnisse und Schulnoten
nicht einmal ansatzweise gelöst.“ 2
Am menschlichsten und am einfachsten löst man die
sprachlichen Schwierigkeiten im dritten Lebensjahr. Hier
eignen sich die Kids im Kindergarten die Sprache mit
etwas Hilfe im Rekordtempo an. Etliche Kindergartenpädagoginnen
haben mir das bestätigt: „Kriege ich
sie in der Krippe, mit 2, 3 Jahren, dann geht das fast
von selbst in einem halben Jahr. Bei den Fünfjährigen
kämpfen wir schon mehr.“ Das heißt, wenn man wirklich
das Problem lösen und den Kindern echte Chancengleichheit
einräumen will, dann müsste man alle zur Verfügung
stehenden Ressourcen hier einsetzen. Hier lässt
sich das Defizit an der Wurzel bekämpfen, schonend
für die Kinder, nachhaltig, spielerisch. Damit wären
auch die Diskussionen um „Deutsch-Vorschuljahr“ versus
„Keine Gettoklassen“ obsolet. Und die Frage einer
gemeinsamen Schule auf der Sekundarschule 1 verlöre
wahrscheinlich viel von ihrem Schrecken. Vor allem,
Grafik 3
wenn man natürlich auch die Kevin Prohaskas, also
die auch nicht gerade schulaffinen Aborigines-Kids
aus Simmering oder Donaustadt, bei Bedarf im Kindergarten
nachsozialisieren könnte. Ja, das kostet Geld.
Aber es zahlt sich aus. Es wäre echt christlich. Und echt
sozialdemokratisch.
TIMMS/PIRLS
Beide Studien besagen: Rund 20 % der Absolventen der
Volksschulen erreichen die zu erwartenden Leis tungen
nicht. Auch hier ergibt sich ein großer Überschneidungsbereich
mit dem Migrationsnachwuchs. Daher
scheinen mir auch hier dieselben Gründe vorzuliegen
und dieselben Rettungsmaßnahmen sinnvoll.
Der so beliebte Hinweis, die frühe Trennung in der
Sekundarstufe 2 wäre der Grund für die schlechten
Leistungen, der greift hier voll ins Leere: Die hier getesteten
Kinder besuchten alle eine gemeinsame Schule,
die Volksschule. Trotzdem haben wir fast auf die Kommastelle
genau dieselbe Problemkohorte wie 4 Jahre
später. Das Problem entsteht früher. Und sollte wenn
irgend möglich noch früher beigelegt werden.
P. S.: Mir sind „Migro-Kids“ ein ganz großes Anliegen. Ich
mag sie sehr. Ich unterrichte an einer Wiener Schule,
an der rund 80 % der SchülerInnen einen Migrationshintergrund
haben. Aber davon haben nur wenige (vor
allem späte Quereinsteiger) ein schulisches Problem
deswegen. Für unsere Migro-Maturanten mussten und
müssen wir uns nicht genieren. Ich erinnere mich mit
Stolz und Freude an Ini, Dejan, Eylim und die vielen
anderen tollen AbsolventInnen. Und ich weiß, vielen
von euch geht es genau so. Denn heute besuchen
rund 30.000 Kinder mit Migrationshintergrund die AHS.
Mit großteils achtungsgebietenden Ergebnissen. Aber
ich hätte halt gerne ein bisschen Hilfe seitens der Politik.
In den letzten 20 Jahren haben wir oft den Schwarzen
Peter zugewiesen bekommen. Selten die benötigten
Ressourcen und Rahmenbedingungen.
n
2 Salzburger Nachrichten, 15. Jänner 2013 Glosse: par.
„Selbst schuld am Ausländerwahlkampf“
top thema
7

gut zu wissen
Mag. Dr. Eckehard Quin,
Vorsitzender der
AHS-Gewerkschaft
eckehard.quin@goed.at
Die wichtigsten
Neuerungen für 2013
Die Gewerkschaft konnte eine Reihe von Verbesserungen durchsetzen.
„Papamonat“
Einem öffentlich Bediensteten ist auf sein Ansuchen
für den Zeitraum von der Geburt seines Kindes bis
längstens zum Ende des Beschäftigungsverbotes der
Mutter ein Urlaub unter Entfall der Bezüge (Karenzurlaub)
im Ausmaß von bis zu vier Wochen zu gewähren,
wenn er mit dem Kind und der Mutter im gemeinsamen
Haushalt lebt.
Der Bedienstete hat Beginn und Dauer des Karenzurlaubes
spätestens eine Woche vor dem voraussichtlichen
Geburtstermin bekanntzugeben und in
weiterer Folge die anspruchsbegründenden sowie
die anspruchsbeendenden Umstände darzulegen.
Die Zeit des Karenzurlaubes ist in dienst-, besoldungsund
pensionsrechtlicher Hinsicht wie eine Karenz nach
dem VKG zu behandeln.
Pflegefreistellung
Ab sofort haben öffentlich Bedienstete auch
Anspruch auf Pflegefreistellung für eigene Kinder,
wenn diese nicht im gemeinsamen Haushalt leben.
Der Anspruch auf Pflegefreistellung wird außerdem
auf die Begleitung von Kindern während eines stationären
Aufenthalts derselben in einer Heil- und
Pflegeanstalt ausgedehnt, sofern das Kind das zehnte
Lebensjahr noch nicht vollendet hat.
Teilzeitbeschäftigung für Personen
in Leitungsfunktionen
Ab 1. September 2013 ist es auch Personen in Leitungsfunktionen
gestattet, die Lehrverpflichtung
wegen der Betreuung eines Kindes (§ 50b BDG) zu
reduzieren. Wird für einen Leiter 1 , einen Abteilungsvorstand,
einen Fachvorstand oder einen Erziehungsleiter
die Lehrverpflichtung herabgesetzt, ist
eine geeignete Lehrperson mit der (dem Ausmaß
der Herabsetzung entsprechenden) Vertretung des
Inhabers der Leitungsfunktion zu betrauen.
Einer mit Leitungsaufgaben teilbetrauten Lehrperson
gebührt für die Dauer dieser Teilbetrauung eine
Vergütung. Diese ist nach den Bestimmungen über
die Dienstzulage nach § 57 GehG (Direktorenzulage
etc.) und dem Ausmaß der Teilbetrauung zu
bemessen.
Fahrtkostenzuschuss
Dem Bediensteten, der durch Erklärung beim Arbeitgeber
ein Pendlerpauschale 2 in Anspruch nimmt,
gebührt ab dem Tag der Abgabe dieser Erklärung
bei seiner Dienstbehörde ein Fahrtkostenzuschuss. Der
Fahrtkostenzuschuss beträgt seit 1. Jänner 2013 für
jeden vollen Kalendermonat (in EUR):
8 gymnasium

gut zu wissen
Foto: Yuri Arcurs – Fotolia.com
einfache Fahrtstrecke
über
„kleine“ Pendlerpauschale
Anspruch auf das
„große“ Pendlerpauschale
2 km - 10,14
20 km 18,63 40,23
40 km 36,84 70,02
60 km 55,08 100,00
Anrechnung von künstlerischen
Universitätsstudien als Vordienstzeiten
Lehrpersonen für Bildnerische Erziehung, Technisches
Werken und Textiles Werken sowie für verwandte
Unterrichtsgegenstände an mittleren und höheren
Schulen erfüllen die Erfordernisse für die Einreihung in
L 2a 2 (l 2a 2) durch die erfolgreiche Ablegung der
Reifeprüfung (Reife- und Diplomprüfung) und den
Erwerb eines Diplom- oder Mastergrades nach einem
einschlägigen künstlerischen Universitätsstudium. In
der Vergangenheit gab es Meinungsverschiedenheiten
zwischen der Gewerkschaft und dem Dienstgeber
über die Anrechnung der Studienzeiten für die Vorrückung.
Nun wird gesetzlich ausdrücklich sichergestellt,
dass die vorgeschriebene Mindeststudiendauer
eines künstlerischen Studiums bei der Ermittlung des
Vorrückungsstichtages zu berücksichtigen ist.
Abgeltungen im Zusammenhang mit der
neuen Reifeprüfung
Alle hier genannten Vergütungen treten mit der flächendeckenden
Einführung der neuen Reifeprüfung
in Kraft. Sie gelten auch, wenn das „Gesamtpaket“
durch Beschluss des SGA um ein Jahr vorverlegt wird,
was bis zur Drucklegung dieser Zeitung nur in einer
einzigen Schule geschehen ist. Prüfungstaxen, die im
Folgenden nicht erwähnt werden, unterliegen keiner
Veränderung.
Wenn im Rahmen von Schulversuchen nur Teile der
neuen Reifeprüfung erprobt werden, gelten die bisherigen
Bestimmungen – es gebührt also z. B. keinerlei
Abgeltung für den Schulversuch Vorwissenschaftliche
Arbeit (VWA), es gelten die derzeitigen Prüfungstaxen
für die schriftliche Matura auch beim Schulversuch zur
Zentralmatura etc.
VWA: Der Lehrperson gebührt für die kontinuierliche
Betreuung der VWA im Verlauf der letzten Schulstufe
je betreuter Arbeit eine Abgeltung in Höhe von 9,82
Prozent des Gehalts der Dienstklasse V Gehaltsstufe 2.
(Derzeit wären das 229,95 €.) Dabei ist der Gehaltsan-
1 Personenbezogene Bezeichnungen umfassen gleichermaßen Personen
männlichen und weiblichen Geschlechts.
2 Zum Pendlerpauschale siehe den Artikel „Fahrtkostenzuschuss und Pendlerpauschale“
von Mag. Herbert Weiß in der Ausgabe Nr. 6/2012.
9

satz der Dienstklasse V Gehaltsstufe 2 für September
des Jahres zugrunde zu legen, in dem das Schuljahr
beginnt, in dessen Verlauf die Betreuung stattfindet.
Die Abgeltung für die Betreuung der VWA gebührt
im Fall des Betreuungswechsels aliquot der zunächst
betreuenden und der die Betreuung fortsetzenden
Lehrperson in Abhängigkeit vom jeweiligen Zeitraum
ihrer aufrechten Bestellung zum Betreuer (Bestellungszeitraum)
in der Betreuungsphase. Als Betreuungsphase
gelten die Kalendermonate September bis April des
Schuljahres, in dessen Verlauf die Betreuung stattzufinden
hat. Für jeden vom Bestellungszeitraum erfassten
Kalendermonat in der Betreuungsphase gebührt
je ein Achtel der Abgeltung. Im Falle des Wechsels
während eines Monats gebührt der auf diesen Monat
entfallende Betrag den beiden Lehrpersonen anteilig
entsprechend der jeweiligen Betreuungsdauer.
Für die Korrektur der VWA einschließlich Präsentation
und Diskussion gebührte derzeit eine Prüfungstaxe in
der Höhe von 31,4 €. Auch bei diesem Betrag erfolgt
eine automatische Valorisierung.
Vorbereitung auf die mündliche Reifeprüfung: Der Lehrperson,
die mit der Abhaltung von Unterrichtseinheiten
im Rahmen von Arbeitsgruppen zur Vorbereitung auf
die mündliche Reifeprüfung betraut ist, gebührt für
jede gehaltene Unterrichtseinheit eine Abgeltung in
Höhe von 2,5 Prozent des Gehalts der Dienstklasse V
Gehaltsstufe 2. (Derzeit wären das 58,54 €.)
Arbeitsgruppen dürfen pro Prüfungsgebiet der mündlichen
Reifeprüfung zum jeweiligen Haupttermin in der
Anzahl gebildet werden, die dem Ergebnis der Teilung
der Gesamtzahl der im Prüfungsgebiet zu betreuenden
Prüfungskandidaten durch 20, gegebenenfalls
aufgerundet auf die nächste ganze Zahl, entspricht.
Die Arbeitsgruppen dürfen im Umfang von bis zu vier
Unterrichtseinheiten geführt werden.
Prüfungstaxen: Für eine zentrale schriftliche Prüfung,
eine Kompensationsprüfung und eine mündliche Teilprüfung
wird jeweils 11,3 € bezahlt. Dieser Betrag entspricht
der derzeitigen Abgeltung für die mündliche
Teilprüfung.
Das mit der neuen Reifeprüfung zusätzlich geschaffene
Kommissionsmitglied, der fachkundige Beisitzer bei
Prüfungsgebieten der mündlichen Prüfung sowie bei
Kompensationsprüfungen, erhält 5,8 € Prüfungstaxe.
Auch die oben genannten Prüfungstaxen werden
automatisch valorisiert.
Verbesserung der Entgeltfortzahlung im
Krankheitsfall
Nach der bisherigen Rechtslage hatten Vertragsbedienstete
keinen Anspruch auf Fortzahlung des
Monatsentgelts, wenn sie früher als 14 Tage nach
Dienstantritt durch Krankheit an der Dienstleistung
verhindert sind. Die Fortzahlung im Falle einer Dienstverhinderung
durch andere wichtige, die Person
betreffende Gründe setzte eine mindestens einmonatige
Dienstleistung voraus.
Diese Wartefristen entfallen nun zur Gänze. Voraussetzung
für den Anspruch auf Entgeltfortzahlung bleibt
jedoch wie bei der Dienstverhinderung durch Unfall,
dass der Dienst angetreten wurde.
Klarstellung im Mutterschutzund
Väterkarenzgesetz betreffend
Vertragslehrer
Beamte, deren Wochendienstzeit nach MSchG oder
VKG herabgesetzt ist, dürfen über die für sie maßgebende
Wochendienstzeit hinaus zur Dienstleistung nur
herangezogen werden, wenn die Dienstleistung zur
Vermeidung eines Schadens unverzüglich notwendig
ist und ein Bediensteter, dessen Wochendienstzeit
nicht herabgesetzt ist, nicht zur Verfügung steht. Diese
Bestimmung ist auf Lehrer nicht anzuwenden, deren
Lehrverpflichtung um höchstens 25 % herabgesetzt ist.
Diese Regelungen werden nun explizit auch auf Vertragsbedienstete
ausgeweitet, womit klargestellt ist,
dass auch Vertragsbedienstete bei Inanspruchnahme
von Elternteilzeit nicht zu Mehrdienstleistungen herangezogen
werden dürfen.
Mitwirkungsrecht der
Personalvertretung im Rahmen des
„Qualitätsmanagements“
Im heurigen Schuljahr können Schulen freiwillig am
„Qualitätsmanagement“ gem. § 18 Bundes-Schulaufsichtsgesetz
teilnehmen. Ab 1. September 2013 ist es
an allen Schulen umzusetzen.
Im Rahmen des Qualitätsmanagements sind auf allen
Ebenen der Schulverwaltung u. a. periodisch Entwicklungspläne
zu erstellen und Zielvereinbarungen zu
treffen.
Seit 29. Dezember 2012 spricht § 9 Abs. 1 lit. p PVG
dem jeweils zuständigen Personalvertretungsorgan
(PVO) ein Mitwirkungsrecht bei Entwicklungsplänen
und Zielvereinbarungen gemäß § 18 Bundes-Schulaufsichtsgesetz
zu.
Aus dem Mitwirkungsrecht des zuständigen PVO, in
der Regel des Dienststellenausschusses (DA), ergibt
sich aber auch eine Mitwirkungspflicht. Der DA ist spätestens
zwei Wochen vor der geplanten Durchführung
der Maßnahme nachweislich davon in Kenntnis zu setzen.
Wenn der DA gem. § 10 PVG dagegen Einspruch
erhebt, hat der Dienststellenleiter mit dem Ziel einer
Verständigung eingehend mit dem DA zu verhandeln.
Kommt keine Verständigung über die Entwicklungspläne
und Zielvereinbarungen zustande, haben, wenn es
der DA fordert, die darin vorgesehenen Maßnahmen
so lange zu unterbleiben, bis über die Angelegenheit
endgültig entschieden ist.
n
10 gymnasium

gut zu wissen
Mag. Herbert WeiSS,
Vorsitzender-Stellvertreter
und Besoldungsreferent
herbert.weiss@goed.at
Werbungskosten
Teil 2: Arbeitskleidung –
Doppelte Haushaltsführung
In diesem Teil der Serie möchte ich einige Aufwendungen nennen, von denen man gemeinhin
annimmt, dass sie Werbungskosten darstellen, was leider nicht immer der Fall ist.
Foto: Bernd Leitner – Fotolia.com
ARBEITSKLEIDUNG:
Es können nur die Kosten für typische Berufs- oder
Arbeitsschutzkleidung geltend gemacht werden
(z. B. Arbeitsmäntel). Kosten für Kleidung, die üblicherweise
auch privat getragen wird (z. B. Sportkleidung,
Turnschuhe), können nicht abgeschrieben werden.
Die Reinigungskosten für die steuerlich anerkannte
Arbeitskleidung können nur bei außergewöhnlicher
beruflicher Verschmutzung abgesetzt werden, wenn
dafür die Rechnung einer Reinigungsfirma vorliegt.
ARBEITSMITTEL UND WERKZEUGE:
Darunter fallen Wirtschaftsgüter, die überwiegend zur
Ausübung einer Berufstätigkeit verwendet werden.
Dazu gehören Arbeitsmaterialien (natürlich nur in
einem glaubwürdigen Rahmen) wie Papier, Kugelschreiber,
Disketten, CD-Rohlinge oder Videokassetten.
Absetzbar sind weiters Taschenrechner, Musikinstrumente
von Musiklehrern 1 (allerdings meist mit
einer sehr langen Nutzungsdauer versehen – z. B. bei
einem neuen Klavier zum Preis von EUR 7.300,00 mit
mindestens 20 Jahren; Ausgaben für Instrumente,
die als Antiquitäten anzusehen sind, gelten nicht als
Werbungskosten) und Schulsoftware (z. B. Notenprogramme,
Formelschreib- und -zeichenprogramme).
Sportgeräte wie z. B. Schi sind nur dann absetzbar,
wenn sie ausschließlich beruflich verwendet werden.
Das trifft üblicherweise nur bei Berufssportlern zu. Die
Ausschließlichkeit kann unter Umständen aber auch
durch die Verwahrung in der Schule nachgewiesen
werden, was wiederum durch die Direktion bestätigt
werden kann.
1 Personenbezogene Bezeichnungen umfassen gleichermaßen Personen
weiblichen und männlichen Geschlechts.
11

Computer gehören auch zu dieser Gruppe von Werbungskosten.
Aufwendungen im Zusammenhang mit
der Anschaffung eines Computers einschließlich des
Zubehörs (z. B. CD-Rohlinge, Drucker, Modem, Scanner)
sind Werbungskosten, soweit eine berufliche Verwendung
eindeutig feststeht (kein Aufteilungsverbot).
Bei Computern, die in der Wohnung des Steuerpflichtigen
aufgestellt sind, sind die berufliche Notwendigkeit
und das Ausmaß der beruflichen Nutzung vom Steuerpflichtigen
nachzuweisen oder glaubhaft zu machen.
Eine Aufteilung in einen beruflichen oder privaten
Anteil ist gegebenenfalls nach entsprechenden Feststellungen
im Schätzungsweg vorzunehmen.
Bei dieser Schätzung ist angesichts der breiten Einsatzmöglichkeiten
von Computern ein strenger Maßstab
anzuwenden. Dabei ist unter anderem zu berücksichtigen,
ob das Gerät von in Ausbildung stehenden
Familienangehörigen des Steuerpflichtigen für Ausbildungszwecke
verwendet wird oder inwieweit Internetanschlüsse
verwendet werden, für die keine berufliche
Notwendigkeit besteht. Bei der Schätzung ist das
Parteiengehör zu wahren. Auf Grund der Erfahrungen
des täglichen Lebens ist davon auszugehen, dass
die private Nutzung eines beruflich verwendeten, im
Haushalt des Steuerpflichtigen stationierten Computers
mindestens 40 % beträgt. Wird vom Steuerpflichtigen
eine niedrigere private Nutzung behauptet, ist
dies im Einzelfall konkret nachzuweisen bzw. glaubhaft
zu machen.
Die Aufwendungen für die Anschaffung eines Computers
sind ggf. über die Absetzung für Abnutzung
abzuschreiben, wobei für Anschaffungen ab 1. Jänner
2003 grundsätzlich von einer Nutzungsdauer von
mindestens drei Jahren auszugehen ist. Eine einmal
gewählte Nutzungsdauer kann nicht geändert werden.
PC, Bildschirm und Tastatur stellen eine Einheit dar,
nicht jedoch Maus, Drucker oder Scanner, die als
eigenständige Wirtschaftsgüter anzusetzen sind und
– soweit die Anschaffungskosten EUR 400 nicht übersteigen
– als geringwertige Wirtschaftsgüter sofort
abgeschrieben werden können.
ARBEITSZIMMER:
Die Aufwendungen für ein Arbeitszimmer sind für
Lehrer nicht absetzbar. Abzugsfähige Ausgaben liegen
nämlich nur dann vor, wenn das Arbeitszimmer
nahezu ausschließlich beruflich genutzt wird und den
Mittelpunkt der gesamten beruflichen Tätigkeit bildet.
Nur wenn dieses Arbeitszimmer erforderlich ist UND
fast ausschließlich beruflich genutzt wird UND nicht im
Wohnungsverband liegt (z. B. eigene Mietwohnung),
können die entstehenden Kosten (Miete, Strom etc.)
und die Einrichtung des Arbeitszimmers steuerlich geltend
gemacht werden.
AUS- UND FORTBILDUNGSKOSTEN:
Aufwendungen für Bildungsmaßnahmen sind als Werbungskosten
abzugsfähig, wenn sie Kosten für Fortbildung,
Ausbildung im verwandten Beruf oder Umschulung
darstellen.
Fortbildungskosten dienen dazu, im jeweils ausgeübten
Beruf auf dem Laufenden zu bleiben, um den
jeweiligen Anforderungen gerecht zu werden. Merk-
12 12 gymnasium

mal beruflicher Fortbildung ist es, dass sie der Verbesserung
der Kenntnisse und Fähigkeiten im bisher
ausgeübten Beruf dient.
Ausbildungskosten sind Aufwendungen zur Erlangung
von Kenntnissen, die eine Berufsausübung ermöglichen.
Die Abzugsfähigkeit von Ausbildungskosten ist
nur dann gegeben, wenn ein Zusammenhang mit der
ausgeübten oder einer damit verwandten Tätigkeit
vorliegt. Maßgebend ist die konkrete Einkunftsquelle
(z. B. konkretes Dienstverhältnis, konkrete betriebliche
Tätigkeit), nicht ein früher erlernter Beruf oder
ein abstraktes Berufsbild oder eine früher ausgeübte
Tätigkeit.
Steht eine Bildungsmaßnahme im Zusammenhang
mit der bereits ausgeübten Tätigkeit, ist eine Unterscheidung
in Fort- oder Ausbildung nicht erforderlich,
weil in beiden Fällen Abzugsfähigkeit gegeben ist.
Aus- und Fortbildungskosten unterscheiden sich von
der Umschulung dadurch, dass sie nicht „umfassend“
sein müssen, somit auch einzelne berufsspezifische
Bildungssegmente als Werbungskosten abzugsfähig
sind. Ob eine Tätigkeit mit der ausgeübten Tätigkeit
verwandt ist, bestimmt sich nach der Verkehrsauffassung
2 . Von einer verwandten Tätigkeit ist auszugehen,
wenn die Tätigkeiten (Berufe) üblicherweise gemeinsam
am Markt angeboten werden (z. B. Friseurin und
Kosmetikerin, Dachdecker und Spengler) oder die
Tätigkeiten im Wesentlichen gleich gelagerte Kenntnisse
oder Fähigkeiten erfordern (z. B. Fleischhauer
und Koch, Elektrotechniker und EDV-Techniker). Eine
wechselseitige Anrechnung von Ausbildungszeiten ist
ein Hinweis für das Vorliegen von verwandten Tätigkeiten.
Von einem Zusammenhang mit der ausgeübten oder
verwandten Tätigkeit ist dann auszugehen, wenn die
durch die Bildungsmaßnahme erworbenen Kenntnisse
in einem wesentlichen Umfang im Rahmen der
ausgeübten (verwandten) Tätigkeit verwertet werden
können. Bei Bildungsmaßnahmen zum Erwerb
grundsätzlicher kaufmännischer oder bürotechnischer
Kenntnisse (z. B. Einstiegskurse für EDV, Erwerb des
europäischen Computerführerscheins, Buchhaltung)
ist stets von einem Zusammenhang mit der jeweils ausgeübten
(verwandten) Tätigkeit auszugehen. Derartige
Kenntnisse sind von genereller Bedeutung für alle
Berufsgruppen, sodass in diesen Fällen die Prüfung, ob
eine konkrete Veranlassung durch den ausgeübten
Beruf erfolgt, zu entfallen hat.
Ab der Veranlagung 2003 sind Aufwendungen für
Umschulungsmaßnahmen dann abzugsfähig, wenn
sie derart umfassend sind, dass sie einen Einstieg in
eine neue berufliche Tätigkeit ermöglichen, die mit
der bisherigen Tätigkeit nicht verwandt ist und auf
eine tatsächliche Ausübung eines anderen Berufes
abzielen.
Der Begriff „Umschulung“ setzt – ebenso wie Aus- und
Fortbildung – voraus, dass der Steuerpflichtige eine
Tätigkeit ausübt. Wurde bereits ein Beruf ausgeübt,
hindert eine eingetretene Arbeitslosigkeit, unabhängig
davon, ob Arbeitslosengeld bezogen wurde oder
nicht, die Abzugsfähigkeit von Umschulungskosten
nicht. Als berufliche Tätigkeit gilt jede Tätigkeit, die
zu Einkünften führt (d. h. auch Hilfstätigkeiten oder
fallweise Beschäftigungen). Auch wenn die berufliche
Tätigkeit in einem Kalenderjahr erst nach Anfallen von
Aufwendungen begonnen wird, können absetzbare
Umschulungskosten vorliegen. Absetzbar sind in diesem
Fall alle Umschulungskosten, die im Kalenderjahr
des Beginns der beruflichen Tätigkeit anfallen.
Beispiel: Beginn eines Medizinstudiums im Oktober
2010 und Aufnahme einer Tätigkeit als Taxifahrer im
Februar 2011. Die Studienkosten können ab dem Jahr
2011 als Umschulungskosten abgesetzt werden.
Da ein Pensionist keine Erwerbstätigkeit ausübt, sind
Bildungsmaßnahmen jedweder Art (Fortbildung, Ausbildung,
Umschulung) grundsätzlich nicht als Werbungskosten
absetzbar. Davon ausgenommen ist ein
Frühpensionist, der nachweist oder glaubhaft machen
kann, dass er die Bildungsmaßnahme zum beruflichen
Wiedereinstieg absolviert und somit tatsächlich auf
die Ausübung eines anderen Berufs abzielt.
Im Rahmen der Umschulung ist es nicht erforderlich,
dass der Steuerpflichtige seine bisherige Tätigkeit aufgibt.
Die angestrebte Tätigkeit muss aber zur Sicherung
des künftigen Lebensunterhaltes dienen oder zumindest
zu einem wesentlichen Teil beitragen. Dabei sind
Einkünfte aus Vermietung und Verpachtung sowie aus
Kapitalvermögen nicht zu berücksichtigen.
Aufwendungen des Steuerpflichtigen selbst im Zusammenhang
mit Umschulungsmaßnahmen, die aus
öffentlichen Mitteln (AMS) oder von Arbeitsstiftungen
gefördert werden, sind immer als Werbungskosten
abzugsfähig. Aufwendungen für einzelne Kurse oder
Kursmodule für eine nicht verwandte berufliche Tätigkeit
sind nicht abzugsfähig (z. B. Aufwendungen für
den Besuch eines einzelnen Krankenpflegekurses, der
für sich allein keinen Berufsumstieg sicherstellt). Derartige
Aufwendungen sind nur abzugsfähig, wenn sie
Aus- oder Fortbildungskosten darstellen.
Typische Aus- und Fortbildungskosten für Lehrer:
Kurskosten (Kursbeitrag), Kosten für die Arbeitsunterlagen,
Fahrtkosten, Nächtigungskosten und allenfalls
Tagesgelder, und zwar für die ersten fünf Tage, wenn
der Kurs nicht am Wohnort oder Arbeitsort stattfindet.
Ersetzt der Arbeitgeber einen Teil dieser Kosten, kann
2 Unter „Verkehrsauffassung“ versteht man die überwiegende Meinung der
Allgemeinheit zur Bewertung eines juristischen Sachverhalts.
gut zu wissen
13

natürlich nur die Differenz als Werbungskosten geltend
gemacht werden. Sprachkurse sind dann absetzbar,
wenn man die Sprache im Beruf braucht. Nur die
Kurskosten können als Werbungskosten berücksichtigt
werden, nicht aber Fahrt- und Aufenthaltkosten etwa
beim Besuch eines Sprachkurses im Ausland.
Aufwendungen für Studienreisen gehören nur dann zu
den Berufsfortbildungskosten, wenn sie eindeutig von
Privatreisen abgegrenzt werden können. Das gilt dann
als gegeben, wenn die Planung und Durchführung
der Reise entweder im Rahmen einer lehrgangsmäßigen
Organisation oder in einer anderen Weise erfolgt,
die den beruflichen Anlass einwandfrei erkennen
lässt. Die erworbenen Kenntnisse müssen einigermaßen
konkret im Beruf verwertbar sein. Das Programm
selbst muss auf eine Berufsgruppe zugeschnitten sein,
sodass es für Berufsfremde nicht von Interesse ist.
Das Tagesprogramm schließlich muss, orientiert an
der Normalarbeitszeit, durchschnittlich acht Stunden
täglich betragen. Liegen diese Voraussetzungen vor,
sind alle im Zusammenhang mit der Studienreise stehenden
Kosten (Fahrt- und Aufenthaltskosten, Teilnahmegebühren
etc.) als Werbungskosten absetzbar. Bei
Studienreisen mit gemischtem Programm zählen hingegen
nur eindeutig abgrenzbare Fortbildungskosten
als Werbungskosten (z. B. Teilnahmegebühren).
Sind die beruflich veranlassten Reiseabschnitte klar
und einwandfrei von privat veranlassten Reiseabschnitten
trennbar, können die anteiligen Aufwendungen
für Verpflegung und Unterkunft als Werbungskosten
geltend gemacht werden.
Das Aufteilungsverhältnis für die Fahrtkosten ergibt
sich aus dem Verhältnis der ausschließlich beruflich
veranlassten Aufenthaltstage zu den übrigen Aufenthaltstagen.
Die Tage der Hin- und Rückreise sind
neutral zu behandeln und fließen in diese Berechnung
nicht ein. Pauschale Tages- und Nächtigungsgelder
(Diäten) können nur für jeden rein betrieblich veranlassten
Aufenthaltstag als Werbungskosten abgesetzt
werden.
Ist eine Trennung zwischen beruflicher/betrieblicher
und privater Veranlassung der Reise nicht möglich,
so sind die Reiseaufwendungen weiterhin zur Gänze
nicht abzugsfähig. Wurde allerdings eine Dienstreise
vom Arbeitgeber angeordnet, gilt sie als fremdbestimmt.
In diesem Fall besteht ein Anspruch auf uneingeschränkte
Abzugsfähigkeit der Reiseaufwendungen,
selbst wenn anlässlich der Reise auch private
Unternehmungen stattfinden.
3 Der Wert gilt seit 1. Jänner 2011. Für den Zeitraum 2008 bis 2010 galt der
Wert EUR 281.
DOPPELTE HAUSHALTSFÜHRUNG
UND FAMILIENHEIMFAHRTEN:
Wer eine Wohnung in der Nähe des Arbeitsplatzes
braucht, weil der Familienwohnsitz zu weit weg ist,
um täglich nach Hause zu fahren (jedenfalls bei
einer Entfernung von mehr als 120 km), kann die Aufwendungen
für diese Wohnung als Werbungskosten
geltend machen. Das sind insbesondere Aufwendungen
für eine zweckentsprechende angemietete
Wohnung (Hotelzimmer) des Steuerpflichtigen am
Dienstort (Mietkosten und Betriebskosten) einschließlich
der erforderlichen Einrichtungsgegenstände. Die
durchschnittlichen Kosten einer Hotelunterkunft (je
nach örtlichen Gegebenheiten maximal EUR 2.200
monatlich) dürfen dabei aber nicht überschritten
werden. In diesem Zusammenhang ist auch auf die
Häufigkeit der auswärtigen Nächtigungen Bedacht
zu nehmen. Bei Eigentumswohnungen ist zu prüfen,
ob nicht die berufliche Veranlassung durch private
Gründe (z. B. Vermögensschaffung, künftige Wohnvorsorge
für Angehörige) überlagert wird. Steht die
berufliche Veranlassung im Vordergrund, können
die Abnutzung (1,5 % pro Jahr) sowie die diesbezüglichen
Betriebskosten abgesetzt werden. Aufwendungen
für Familienheimfahrten können bis zu EUR
306 monatlich (ein Zwölftel des höchstmöglichen
jährlichen Pendlerpauschales 3 ) als Werbungskosten
abgesetzt werden.
Verheiratete oder in eheähnlicher Gemeinschaft
Lebende können diese Werbungskosten auf Dauer
geltend machen, wenn beide Partner steuerlich
relevante Einkünfte beziehen. Ist der Partner nicht
berufstätig, können sie für eine Dauer von zwei
Jahren beansprucht werden. Bei Alleinstehenden ist
die doppelte Haushaltsführung mit sechs Monaten
befristet.
Bei einem verheirateten oder in eheähnlicher
Gemeinschaft lebenden Dienstnehmer sind bei Geltendmachung
der Kosten einer doppelten Haushaltsführung
grundsätzlich die Kosten von wöchentlichen
Familienheimfahrten zu berücksichtigen. Bei einem
alleinstehenden Steuerpflichtigen wird grundsätzlich
das monatliche Aufsuchen des Heimatortes als
ausreichend angesehen. Voraussetzung ist, dass der
alleinstehende Steuerpflichtige an diesem Heimatort
über eine Wohnung verfügt. Der Besuch der Eltern ist
nicht als Familienheimfahrt zu werten.
Sind wöchentliche bzw. monatliche Familienheimfahrten
mit Rücksicht auf die Entfernung (insbesondere
ins Ausland) völlig unüblich, so ist nur eine
geringere Anzahl von Familienheimfahrten steuerlich
absetzbar.
n
(Fortsetzung folgt in der nächsten Ausgabe.)
14 gymnasium

im fokus
Mag. Gerhard Riegler,
Vorsitzender des
Zentralausschusses und
Mitglied der Bundesleitung
gerhard.riegler@goed.at
Der Leistungsstand
unserer 10-Jährigen
Beobachtungen aus den PIRLS 2011- und TIMSS 2011-Ergebnissen 1 (Teil 1)
1 Folgende drei Studien wurden
von der „International Association
for the Evaluation of Educational
Achievement (IEA)“ am 11. Dezember
2012 veröffentlicht:
• IEA, „PIRLS 2011 – International
Results in Reading“ (2012); im
Folgenden als „IEA, PIRLS 2011“
zitiert.
• IEA; „TIMSS 2011 – International
Results in Mathematics“ (2012),
im Folgenden als „IEA, TIMSS-M
2011“ zitiert.
• IEA, „TIMSS 2011 International
Results in Science“ (2012); im
Folgenden als „IEA, TIMSS-NaWi
2011“ zitiert.
Am selben Tag veröffentlichte das
BIFIE den Bericht „PIRLS & TIMSS
2011 - Schülerleistungen in Lesen,
Mathematik und Naturwissenschaft
in der Grundschule - Erste Ergebnisse“
(2012), den ich im Folgenden
als „BIFIE, PIRLS & TIMSS 2011“ zitiere.
Wie bei PISA sind bei den 10-Jährigen die AsiatInnen weltweit
voran, und Finnlands SchülerInnen erzielen europaweit die besten
Leistungen. Der Leistungsvorsprung der finnischen SchülerInnen ist
auf der vierten Schulstufe enorm und schmilzt während der Sekundarstufe
I. Deshalb ist es grotesk, wenn Finnland penetrant als
Argument für die Gesamtschule strapaziert wird. PolitikerInnen und
„ExpertInnen“, die es trotzdem tun, beweisen ihre Immunität gegenüber
Daten und Fakten.
Foto: lassedesignen - Fotolia.com
15

Foto: lassedesignen - Fotolia.com
Aktuellste Finnland-Daten:
Finnland hat bei TIMSS 2011 sowohl auf der vierten als
auch auf der achten Schulstufe teilgenommen.
• In Mathematik erzielten Finnlands SchülerInnen
der vierten Schulstufe 545 Punkte, die der achten
Schulstufe 514, also 31 Punkte weniger. 2
• In den Naturwissenschaften erreichten Finnlands
SchülerInnen der vierten Schulstufe 570 Punkte,
die der achten Schulstufe 552, also immerhin 18
Punkte weniger. 3
Die finnischen SchülerInnen verlieren von dem enorm
großen Vorsprung, den sie nach ihrem ersten Lebensjahrzehnt
aufweisen, von der fünften bis zur achten
Schulstufe etwa ein halbes Lernjahr. Dasselbe gilt
für den traditionsreichen Gesamtschulstaat England
sowie Italien, in dessen Gesamtschulsystem sich zuletzt
der Tiroler Landeshauptmann und seine Bildungslandesrätin
verliebt haben. 4
Der familiäre Background entscheidet
mehr als alles andere:
Für Österreichs 10-Jährige gilt: „In Lesen und Mathematik
liegt die Gruppe der Kinder mit Eltern, die
maximal einen Pflichtschulabschluss haben, etwa 80
Punkte zurück; in Naturwissenschaft sind es sogar rund
100 Punkte.“ 5
Die PIRLS 2011- und die beiden TIMSS 2011-Studien
belegen neuerlich nicht nur für Österreich, sondern
für alle Staaten, dass die Leistungen der SchülerInnen
sehr stark vom sozioökonomischen Status ihrer Familie
abhängen, nämlich von
1. den Bildungsressourcen im Elternhaus
2. der Sprachförderung vor dem Schuleintritt
3. der Lesefreude der Eltern
4. der Sprache
1. Bildungsressourcen im Elternhaus 6 :
Im internationalen Mittel erreichen 10-Jährige, denen
im Elternhaus „many resources“ zur Verfügung stehen,
beim Lesen um 123 Punkte mehr als die 10-Jährigen,
bei denen es nur „few resources“ sind. Das ist eine
Differenz, die den Einfluss aller anderen Faktoren in
den Schatten stellt.
Die vier skandinavischen Staaten, die an PIRLS teilgenommen
haben (Finnland, Schweden, Dänemark
und Norwegen), zeichnen sich durch besonders hohe
Bildungsressourcen im Elternhaus aus: Unter den 45
PIRLS-Teilnehmern belegen sie die Plätze 1 (Norwegen),
3 (Schweden), 4 (Dänemark) und 7 (Finnland).
In Skandinavien wird den Kindern von ihren Eltern ein
bildungsförderndes Ambiente geboten, das nicht nur
europaweit, sondern weltweit herausragt.
In Skandinavien sind mehr als doppelt so viele Kinder
in ihrem Elternhaus von vielen Bildungsressourcen
umgeben, als dies für Österreich der Fall ist. Unsere
10-Jährigen landen bezüglich der Bildungsressourcen
in ihrem Elternhaus zwischen Slowenien und Russland
im weltweiten Mittelfeld.
Im internationalen Mittel haben 36 % der 10-Jährigen
zumindest einen Elternteil, der ein gehobenes
berufliches Niveau 7 aufweist. In Finnland sind es
50 % (in Dänemark 57 %, in Schweden 59 % und in
16 gymnasium

Norwegen sogar 66 %), in Österreich dagegen nur
27 %. 8 Auch bei ALLEN anderen in den Studien abgefragten
Bildungsressourcen finden Österreichs 10-Jährige
schlechtere Bedingungen vor als die 10-Jährigen
ALLER skandinavischen Staaten.
Ein vergleichender Blick ins Elternhaus der 10-Jährigen
Finnlands und Österreichs 9 :
• Höchstens 25 Kinderbücher im Haushalt haben nur
12 % der 10-Jährigen Finnlands; in Österreich sind
es doppelt so viele (24 %).
• Mehr als 100 Bücher im Haushalt haben 38 % der
10-Jährigen in Finnland; in Österreich befinden sich
dagegen nur bei 28 % der 10-Jährigen mehr als
100 Bücher im Haushalt.
• Auch was das eigene Zimmer und einen Internetzugang
anlangt, sind die 10-Jährigen Österreichs
den SchülerInnen aller skandinavischen Staaten
unterlegen.
2. Sprachförderung
vor dem Schuleintritt:
Im internationalen Mittel erreichen 10-Jährige, deren
sprachliche Entwicklung oft durch Vorlesen, Geschichtenerzählen,
Liedersingen etc. 10 gefördert wurde,
beim Lesen um 99 Punkte mehr als die 10-Jährigen,
die nie oder fast nie derart gefördert wurden.
3. Lesefreude der Eltern:
Im internationalen Mittel erreichen 10-Jährige, deren
Eltern gerne lesen, beim Lesen um 48 Punkte mehr als
die 10-Jährigen, deren Eltern nicht gerne lesen. 11
4. Sprache:
10-Jährige, die die Unterrichtssprache 12 schon vor
Beginn ihrer Schullaufbahn gesprochen haben, weisen
im internationalen Mittel einen Vorsprung von 37 Punkten
auf die SchülerInnen auf, die erst während der
Schulzeit die Unterrichtsprache zu sprechen beginnen.
In Österreich besucht jeder sechste 10-Jährige eine
Schule, an der nicht einmal die Hälfte der SchülerInnen
die Unterrichtssprache als Erstsprache gelernt hat.
In Finnland trifft dies nur bei jedem hundertsten zu.
In Österreich sprechen inzwischen 23 % der 10-Jährigen
zu Hause nicht die Unterrichtssprache – ein Prozentsatz,
der kaum in einem anderen Land erreicht
wird. Österreichs 10-Jährige, die zu Hause nicht die
Unterrichtssprache sprechen, weisen beim Lesen im
internationalen Vergleich einen der größten Leistungsrückstände
auf. 13
Kindergartenbesuch:
Zwischen Kindern, die den Kindergarten mindestens
drei Jahre lang, und denen, die ihn höchstens ein Jahr
lang besucht haben, liegt im internationalen Mittel
eine Leistungsdifferenz von 26 Punkten zugunsten der
Kinder, die den Kindergarten länger besucht haben.
Mit 69 % besuchen in Österreich weit mehr Kinder den
Kindergarten mindestens drei Jahre lang als in Finnland
(46 %). Im internationalen Mittel sind es 42 %. 14
Enormer Rückstand am Start der
Schullaufbahn („early literacy skills“ 15
und „early numeracy skills“ 16 ):
Österreichs Kinder beginnen ihre Schullaufbahn mit
der im internationalen Vergleich geringsten Lese- und
Schreibkompetenz. 17 Kaum besser sieht es hinsichtlich
grundlegender mathematischer Kenntnisse aus:
Österreich landet unter allen 50 Teilnehmerstaaten an
TIMMS auf dem drittletzten Platz 18 .
Disziplinäre Probleme 19 :
Von disziplinären Problemen ist der Unterricht an Österreichs
Volksschulen deutlich mehr betroffen, als dies
international üblich ist. Unter allen Teilnehmerstaaten
Europas ist der Unterricht an Österreichs Volksschulen
den meisten disziplinären Problemen ausgesetzt.
Am ehesten „mithalten“ können diesbezüglich noch
Deutschlands Schulen. 20
In Österreich und Deutschland hat die Schulpolitik
offensichtlich mit Ordnung und Disziplin noch immer
ein (wohl auch historisch erklärbares) Problem und
nimmt dafür ausgebrannte LehrerInnen in Kauf. Wer
Lehrkräften das Unterrichten vorsätzlich erschwert,
sollte sich weder scheinheilig über vermehrte Burnout-
Fälle wundern noch über im internationalen Vergleich
schwache Lernerfolge beklagen oder gar die LehrerInnen
oder „das Schulsystem“ dafür anprangern.
(Fortsetzung folgt.)
n
2 IEA, TIMSS-M 2011, S. 40-42
3 IEA, TIMMS-NaWi 2011, S. 38-40
4 IEA, TIMSS-M 2011, S. 66
5 BIFIE, PIRLS & TIMSS 2011, S. 61
6 Bildungsniveau und berufliches Niveau der Eltern, Bücher im Elternhaus,
eigenes Kinderzimmer … (exakte Definition: IEA, PIRLS 2011, S. 113)
7 „Includes corporate manager or senior official, professional, and technician
or associate professional.“ (IEA, PIRLS 2011, S. 114)
8 IEA, PIRLS 2011, S. 114
9 IEA, PIRLS 2011, S. 114
10 Vollständige Liste der Kriterien: IEA, PIRLS 2011, S. 127
11 IEA, PIRLS 2011, S. 120
12 exakt: die Testsprache
13 BIFIE, PIRLS & TIMSS 2011, S. 50
14 IEA, PIRLS 2011, S. 128
15 Buchstaben erkennen, Buchstaben schreiben können, einige Wörter
lesen können, einige Wörter schreiben können, Sätze lesen können
16 Bis 100 zählen können, die Ziffern erkennen, die Ziffern schreiben können
17 IEA, PIRLS 2011, S. 146
18 IEA, TIMSS-M 2011, S. 222
19 Unpünktlichkeit, unentschuldigtes Fernbleiben, Stören des Unterrichts,
Schwindeln, Diebstahl, Vandalismus, verbale, physische und psychische
Gewalt gegenüber MitschülerInnen und Lehrkräften … (siehe IEA, PIRLS
2011, S. 179)
20 IEA, PIRLS 2011, S. 178; IEA, TIMSS-M 2011, S. 270; IEA, TIMSS-NaWi 2011,
S. 272
im fokus
17

im fokus
Mag. Wolfgang Schüpany,
ehemaliges Mitglieder der Bundesleitung
AHS Gewerkschaft
1 INSEE: Institut National de la Statistique
et des Études Économiques,
vergleichbar in etwa mit "Statistik
Austria"-Statistikausgabe 2012
2 Höherwertiges Diplom: Diplom
eines weiterführenden Abschlusses
nach der Matura
Foto Simonis 1090 Wien
Chancengleichheit?
oder Warum hat Frankreichs Schulsystem
dieselben Probleme wie wir?
Es ist schon irgendwie komisch: Da hat Frankreich in seinem Schulwesen
so ziemlich alle Parameter verwirklicht, die in Österreich unbedingt
und mit allen Mitteln umgesetzt werden müssen, soll heißen Gesamtschule,
Ganztagesbetreuung, Zentralmatura, und dann kämpfen die
Franzosen mit genau denselben Problemen wie unser angeblich so
verstaubtes und reformbedürftiges Schulsystem.
In der Internetausgabe der renommierten französischen
Zeitung "Le Figaro" vom 28. November 2012
fand sich interessanterweise folgender Artikel: „Des
destins scolaires scellés dès l'entrée au collège"
(Schulische Schicksale sind bereits mit dem Eintritt
ins collège besiegelt). Wie geht's weiter? „Selon l’
enquête ‚France, portrait social’ de l’Insee 1 , 76 % des
enfants de cadres ou d'enseigneants décrochent
un diplôme supérieur, contre 20 % pour les enfants
d'ouvriers“ (Nach der Umfrage "Frankreich, soziales
Portrait" des Insee erreichen 76 % der Kinder von leitenden
Angestellten oder Lehrern ein höherwertiges
Diplom 2 , gegenüber 20 % der Arbeiterkinder). Oder
was die Erfolge bei der Matura betrifft: „Prés de
90 % des enfants d'enseignants ou de cadres passent
avec le succès le bac contre 40 % pour les enfants
d'ouvriers ..." (Rund 90 % der Kinder von Lehrern oder
leitenden Angestellten schaffen die Matura mit Erfolg,
gegenüber 40 % der Arbeiterkinder). Das kann aber
doch nur eine Momentaufnahme sein, oder? Die
Umfrage des Insee stellt überdies fest, dass sich dies
sozialen Ungleichheiten in den letzten 20 Jahren kaum
bewegt haben.
Das kennen wir doch in Österreich alles von irgendwoher.
Sind das nicht die sattsam bekannten Argumente
der diversen „Schulexperten", die immer wieder darauf
hinweisen, dass die sozialen Ungleichheiten NUR
durch das differenzierte Schulsystem in Österreich
entstehen und dass das Allheilmittel dagegen NUR
die gemeinsame Schule der 10- bis 14-Jährigen sein
kann? Jetzt gibt's aber mit den Daten in Frankreich ein
kleines Problem für diese Argumentation: Denn das
oben zitierte französische „Collège" ist eben genau
diese gemeinsame Schule der 11- bis 15-Jährigen –
und die Franzosen haben die Gesamtschule seit über
50 Jahren.
Zu den Fakten
a) Das INSEE ist ein staatliches Statistik-Institut und
somit sind diese Daten prinzipiell einmal ernst zu
nehmen.
b) In Frankreich gäbe es für unsere innovativen und
fortschrittlichen „Schulexperten" eigentlich paradiesische
Zustände: Dort sind seit vielen Jahrzehnten
Ganztagsschulen (mit verschränktem Ganztagsunterricht),
Gesamtschule und Zentralmatura
Pflicht, eigentlich müssten die französischen Schüler
bei allen Rankings ganz, ganz vorne liegen,
haben sie doch genau alle jene Vorgaben, die in
Zukunft aus unserem (schlechten) Schulsystem das
beste weltweit machen sollen.
c) Die französischen Schulen sind für diese Aufgaben
18 gymnasium

aulich und personell adaptiert. In den Schulen
gibt es z. B. eine ausreichend große Schulkantine
mit täglichen Menüs zur Auswahl. Es gibt dort eine
Krankenstation mit einer Krankenschwester ganztägig.
Und es gibt – weil das Ganze in zumeist großen
Schulzentren in Ballungszentren stattfindet – auch
bei fast jeder größeren Schule ein eigenes Internat
dazu.
d) Wenn die Kinder keinen Unterricht haben, sind sie
in „Permanence" (Studierzeit), wo sie von eigens
angestellten „Surveillants" (Erziehern) beaufsichtigt
werden, die meistens auch im Internat arbeiten.
e) Alle Schüler gehen ab dem 11. Lebensjahr in die
gemeinsame Schule (und dies seit den 60er Jahren),
also seit rund 50 Jahren. Allerdings gehen
in Frankreich sehr viele Schüler in Privatschulen,
deutlich mehr als in Österreich. Die Privatschulen
sind nämlich deutlich besser als ihre öffentlichen
Pendants.
f) Im lycée (dreijährig) kommt es zu einer sehr konkreten
Spezialisierung für den kommenden (zu wählenden)
Maturazweig.
g) Die Matura ist gänzlich zentral, die Kandidaten
schreiben anonymisierte Arbeiten in einem für sie
fremden Prüfungszentrum, diese Arbeiten werden
dann ebenfalls anonymisiert von einem externen
Korrekturteam korrigiert. Die Ergebnisse werden mit
genauen Punktezahlen (Auszeichnung bis „nicht
bestanden") auch in den Zeitungen veröffentlicht.
Ebenso das Ranking von den besten bis zu den
schlechtesten Schulen im Land.
h) An der Uni gibt es allerdings nur die Möglichkeit,
nach den vorher gewählten Maturazweigen ein
Studium zu beginnen. Ein Maturant aus „Littérature"
hat in Frankreich z. B. nicht die Berechtigung,
Technik oder Medizin zu studieren, weil ihm dazu
die Grundvoraussetzungen bzw. überhaupt der
Maturaabschluss für dieses Studium fehlen.
i) Ab den höheren Diplomen gibt es in Frankreich
keine Abschlüsse in unserem Sinn mehr, sondern
es gibt ein „Concours-System" (Wettbewerbssystem):
Wenn ich die Wettbewerbe nicht „gewinne"
(d. h. in der vorher festgelegten Zahl von Gewinnrängen),
dann komme ich mit meinen Abschlüssen
auch nicht voran.
Eigentlich wäre das – mit Ausnahme der z. T. brutalen
Elitenbildung ab der Universität/Hochschule – ja
irgendwie bis zur Matura auch der Traum der innovativen
Schulexperten in Österreich. Denn laut deren
Aussage ist unser Schulsystem ja nur deswegen so
schlecht (ist es das überhaupt, oder wird das nur
unter medialem Getöse herbeigeschrieben?), weil
wir weder Ganztags- noch Gesamtschulen haben,
und weil deswegen die sozialen Unterschiede so groß
sind, und weil wir ohne das alles bei PISA in Zukunft
noch viel schlechter abschneiden werden, und weil
überhaupt ...
Apropos PISA: Wie schaut es denn da in Frankreich
aus? Bei PISA 2009 gab es nur beim Lesen einen
signifikanten Unterschied (F: 496/Ö: 470 Punkte), bei
den Naturwissenschaften (F: 498/Ö: 494) und bei
Mathematik (F: 497/Ö: 496) sind die Unterschiede
eher marginal.
Irgendwie fragt man sich bei Betrachtung all dieser
Fakten, der in Frankreich vorhandenen schulischen
Infrastruktur und der damit verbundenen doch eher
mittelmäßigen Ergebnisse schon, wie und vor allem
warum man in Österreich das alles in genau diese
Richtung ändern möchte, die sich anscheinend 50
Jahre lang nicht wirklich bewährt hat.
Ein ganz profanes Problem bei all diesen Dingen:
Wo sollen die österreichischen Kinder z. B. bei der
verpflichtenden Ganztagsschule für alle mangels vorhandener
Schulkantinen eigentlich zu Mittag essen?
Beim nächsten Fast-Food-Beisel oder Kebap-Standl?
Eine wahrhaft erhebende Vision. Und vor allem so
gesund für die Kinder!
Warum bleiben in Frankreich soziale Unterschiede
aus bildungsnahen und bildungsfernen Schichten
anscheinend genauso bestehen wie im – pädagogisch
angeblich so rückschrittlichen – Österreich mit
seinem Gymnasium, das man in Österreich unbedingt
abschaffen muss? Und zwar genau aus den Gründen,
die in Frankreich offenbar NICHT funktionieren?
Oder irren unsere Bildungsexperten doch, weil sich
Bildungsnähe und -ferne auch im privaten Umfeld der
Kinder abspielen müssen und sich mit Zwangsbeglückung
durch einen Einheitsbrei des Schulsystems
nichts, aber auch gar nichts ändert, wie man in Frankreich
seit Jahrzehnten konsterniert feststellen muss?
Viele Bildungsverantwortliche in Frankreich schielen
fallweise schon begehrlich auf ein Land, das wirtschaftlich
und auch bei PISA besser abschneidet als
die Franzosen: Deutschland. Und dort vor allem auf
das Bundesland, das innerhalb Deutschlands regelmäßig
die besten Ergebnisse liefert, nämlich Bayern.
Und – richtig! – Bayern hat (so wie Österreich derzeit
noch) auch ein differenziertes Schulsystem. Die
Schlüsse daraus möge jeder für sich selbst ziehen.
Die Franzosen tun es bereits, nämlich Schlüsse ziehen:
Es gibt dort seit dem vorigem Schuljahr Schulversuche,
in denen die Abschaffung der Ganztagsschule getestet
wird. Irgendwie wanken da die Fundamente der
Argumentation der österreichischen Bildungsexperten
schon gewaltig, nicht?
n
19

facts
statt fakes
DAS SAGT TIROLS „EXPERTE“
MIT DEM BLICK NACH ITALIEN TROTZ ALLER FAKTEN:
„Die gemeinsame Schule sei keine Frage der Ideologie,
sondern der Vernunft, sagt Platter und empfiehlt den Blick nach Südtirol.“
(LH Günther Platter, Der Standard vom 11. Jänner 2013)
Mag. Gerhard Riegler,
Mitglied der Bundesleitung
gerhard.riegler@goed.at
fakt ist…
ANZAHL DER 15-JÄHRIGEN SCHÜLERINNEN UND SCHÜLER JE LEHRKRAFT
(Lehrkraft = Vollbeschäftigungsäquivalent; Stand: 2009)
8,2
9,4
11,2 11,2
13,2
15,9
Bedeutet der wiederholte Hinweis
auf Südtirol die Aufforderung
an die Politik, Österreichs
Klassen radikal zu verkleinern?
Bei den 15-Jährigen würden
„Südtiroler Verhältnisse“ eine
Verkleinerung der Klassen um
35 % bedeuten.
OECD, PISA 2009 – Ergebnisse Südtirol“
(2011), Seite 134
fakt ist…
DIE ENTWICKLUNG DER JUGENDARBEITSLOSIGKEIT SEIT AUSBRUCH DER KRISE
36,5
11,9
8,1
8,7
8,5
16,5
19
14,3
20,2
19,8
25,5
20,3
Soll sich Österreichs
Jugendarbeitslosigkeit vervierfachen,
um zumindest
annähernd italienische Verhältnisse
zu erreichen? Oder
sollen sich PolitikerInnen,
die Österreichs Jugend auf
den Gesamtschulweg locken,
einen anderen Arbeitsplatz
suchen?
Eurostat (Abfrage vom 25. Jänner 2013)
fakt ist…
15-JÄHRIGE, DIE ZUHAUSE NICHT DIE UNTERRICHTSSPRACHE SPRECHEN
3,7
4,5
4,9
7,1
7,3
8,1
10,5
10,7
Glaubt der Tiroler Landeshauptmann,
dass die Gesamtschule
die Anzahl der SchülerInnen
halbiert, die zuhause
nicht die Unterrichtssprache
sprechen?
OECD, „Key Data on Teaching Languages
at School“ (2012), Seite 20
20 gymnasium

menschen
Auszeichnungen und Ernennungen
Der Bundespräsident hat verliehen:
DEN TITEL HOFRAT:
Mag. Rupert Peinsipp
Direktor am BORG Bad Aussee
Mag. Walter Roth
Direktor am BG/BRG Neusiedl/See
Mag. Lucia Schneider
Direktorin am BORG Perg
Mag. Gottfried Ferdinand Wurm Schulleiter am Evang. RG/ORG Oberschützen
DEN TITEL OBERSTUDIENRÄTIN / OBERSTUDIENRAT:
Mag. Claudia Amadori-Dinhobl Prof. am PriG/ORG Sankt Ursula in
Salzburg-Glasenbach
Mag. Hannes Aublinger
Prof. am BG/BRG/BORG Oberschützen
Mag. Herbert Dutzler
Prof. am BRG Schloss Wagrain in Vöcklabruck
Mag. Georg Fondi
Prof. am BG/BRG Wien III, Hagenmüllergasse
Mag. Georg Hinterdorfer
Prof. am BORG Perg
Mag. Margareta Jäger
Prof. am BRG Wörgl
Mag. et Dr. Hans Jörg Jost
Prof. am BG/BRG Weiz
Mag. Helga Mittendorfer
Prof. am BG/BRG Bad Ischl
Mag. Martina Mittendorfer
Prof. am BRG Schloss Wagrain in Vöcklabruck
Mag. Marianne Pajor
Prof. am BG/BRG Bad Ischl
Mag. et Dr. Ulrike Pieslinger
Prof. am BG/BRG Stainach
Mag. Heidrun Pötler
Prof. am BG/BRG Weiz
MMag. Monika Rihosek
Prof. am Akademischen Gymnasium in Innsbruck
Mag. Agnes Steinkellner
Prof. am BG/BRG Linz, Khevenhüllerstraße
Mag. Eva Ulf
Prof. am Akademischen Gymnasium in Innsbruck
Mag. Martha Vilt
Prof. am BG/BRG/BORG Eisenstadt, Kurzwiese
Mag. Gabriele Wegmayer
Prof. am BG/BRG Wien X, Pichelmayergasse
Mag. Angelika Zoder
Prof. am BORG Mistelbach
DER BUNDESPRÄSIDENT HAT WEITERS VERLIEHEN:
DAS SILBERNE EHRENZEICHEN FÜR VERDIENSTE UM DIE REPUBLIK ÖSTERREICH:
Hofrätin Mag. et Dr. Waltraud
Hauschka
Direktorin am Öffentlichen Gymnasium der Stiftung
Theresianische Akademie in Wien IV, Favoritenstraße
DER BUNDESPRÄSIDENT HAT ERNANNT:
Prof. Mag. Roman Ehold
zum Direktor des BORG Ternitz
Prof. OStR Mag. Friedrich
zum Direktor des BG/BRG Leoben
Fischelschweiger
Prof. Mag. Imelda Görög
zur Direktorin des BG in Graz, Georgigasse
(Graz International Bilingual School)
Prof. OStR Mag. Herwig Hilber zum Direktor des BG/BRG Peraustraße in Villach
Prof. OStR Mag. Barbara Marosits zur Direktorin des BG/BRG Weiz
Prof. Mag. Regina Niedermayer zur Direktorin des BG/wiku BRG in Wien VI,
Amerlingstraße
Prof. Mag. et Dr. Ulrike Pieslinger zur Direktorin des BG/BRG Stainach
DIE BUNDESMINISTERIN FÜR UNTERRICHT, KUNST UND KULTUR HAT BESTELLT:
Mag. Andreas Breitegger
zum Direktor am BORG Deutsch Wagram
Prof. Mag. Michael Päuerl
zum Direktor am BG/BRG Mödling
Die Bundesleitung gratuliert ihren Mitgliedern!
Neues Mitglied der Bundesleitung:
Mag. Susanne Rosza
Ich wurde 1969 in Wien geboren,
besuchte die Volksschule sowie das
naturwissenschaftliche Realgymnasium
im 9. Wiener Gemeindebezirk und
wuchs zweisprachig (Deutsch/Slowenisch)
auf. Die Matura absolvierte ich
im Juni 1987 und studierte Kombinierte
Religionspädagogik und Psychologie/
Philosophie an der Universität Wien. Das
Schuljahr 1992/93 begann ich als „Quereinsteigerin“
unter anderem am BRG
Gottschalkgasse in Wien Simmering. Ich
legte meine letzte Diplomprüfung im
Oktober 1992 erfolgreich ab, konnte
mein Unterrichtspraktikum im SJ 1993/94
an derselben Schule ablegen und bin
seit dem SJ 1994/95 am jetzigen Schulstandort
BG 11 Geringergasse (vormals
Gottschalkgasse) tätig.
Ich bin seit Juli 1996 verheiratet und seit
1998/99 Mutter zweier Töchter.
Als Mitglied in der Personalvertretung,
Obfrau der Gewerkschaft an der Schule,
SGA-LehrerInnenvertreterin sowie Mitglied
des Elternvereins an der Schule
meiner Töchter ist es mir ein großes Anliegen,
den Berufsstand der LehrerInnen zu
stärken und die Zusammenarbeit zwischen
allen Schulpartnern zu fördern, bei
Fragen zu helfen und entsprechende
Lösungen zu finden. Ich freue mich, das
Wiener Team tatkräftig zu unterstützen,
junge KollegInnen für die Interessenvertretung
zu stärken sowie Kooperationen
mit den umliegenden Bundesländern zu
initiieren.
Sprechstunde: nach telefonischer Vereinbarung
BG 11 Geringergasse 2, 1110 Wien, Tel:
01/ 76 78 777 (Schule)
Herzlichen Dank an das ausgeschiedene
Mitglied der Bundesleitung
Die Bundesleitung dankt Kollegin Mag.
Ingrid Söllner-Fritscher (seit November
2010 Mitglied der BL) für ihren Arbeitseinsatz
und wünscht ihr auf ihrem beruflichen
und privaten Lebensweg alles
Gute!
(Von Mag. Verena Nägele)
21

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Pressereferentin der
AHS Gewerkschaft
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aktuelle seite
Mag. Dr. Eckehard Quin,
Vorsitzender der
AHS-Gewerkschaft
eckehard.quin@goed.at
„Schwach ausgeprägte
Kompetenz“
„Schwach ausgeprägte kaufmännische Kompetenz“
wirft der Rechnungshof der Führung des BIFIE in einem
im November 2012 erschienenen Bericht vor. 1
Standards
„Von 2008 bis 2010 betrugen die Aufwendungen für
die Bildungsstandards 8,22 Mill. EUR […] Für den Zeitraum
2011 bis 2014 waren für die Bildungsstandards
28,93 Mill. EUR […] geplant. […] Die Gesamtbeträge
berücksichtigen die Begleitforschung zu den Bildungsstandards
nicht.“ 2 Rund 37 Millionen Euro haben die
im Mai 2012 erstmals durchgeführten Standardüberprüfungen
also bisher gekostet – um 61 % mehr, als
bei der Schaffung der gesetzlichen Grundlagen von
BM Schmied bis inkl. 2012 als „Maximalvariante“ veranschlagt!
Und die Ergebnisse werden erst sieben
Monate nach der Testung rückgemeldet – zu einem
Zeitpunkt also, zu dem sich die Schüler 3 schon längst
für ihre weitere Schullaufbahn entscheiden mussten.
Zentralmatura
„Für den Zeitraum 2008 bis 2010 entstanden dem BIFIE
durch die standardisierte Reifeprüfung Aufwendungen
von 4,61 Mill. EUR. Das BIFIE plante weitere 24,52
Mill. EUR […] für die Jahre 2011 bis 2014. Das BMUKK
stellte dem BIFIE Wien 400 Werteinheiten (20 VZÄ bzw.
1,20 Mill. EUR) pro Jahr ab dem Jahr 2011 für die standardisierte
Reifeprüfung zur Verfügung. Damit sollten
Lehrkräfte aus der Unterrichtspraxis einen Teil ihrer
Lehrverpflichtung […] zur Entwicklung von Aufgaben
verwenden. Die Werteinheiten […] stellten einen
zusätzlichen Kostenfaktor für die standardisierte Reifeprüfung
dar, den das BMUKK abdeckte.“ 4
Über 30 Millionen Euro sind bisher in dieses Projekt
geflossen, an dessen Sinnhaftigkeit nicht nur ich
zweifle: „Der Wissenschaftliche Beirat beurteilte die
Arbeiten zur standardisierten Reifeprüfung im Frühjahr
2011 wie folgt: „Die bisherigen Verfahren erscheinen
aber nur schwach testtheoretisch begründet, in der
Durchführung wenig praktikabel und in der politischen
Legitimation anfällig.“ Er empfahl, eine vereinfachte
Durchführung unter vertretbaren Kosten anzustreben.
Seiner Ansicht nach wäre dies am besten gewährleistet,
wenn die Lehrkräfte der Abschlussklassen die
Aufgaben entwickelten.“ 5
Verantwortlichkeiten
Die Leitung des BIFIE obliegt den zwei Direktoren. Seit
Beginn ist Dkfm. Ferdinand Lacina Aufsichtsratsvorsitzender,
der es allerdings mit seiner Kontrollfunktion
wohl nicht so genau genommen hat, da er den Aufsichtsrat
nicht einmal so oft einberufen hat, wie es das
geltende Recht fordert. 6
Das BMUKK richtete eine Koordinationsstelle für das
BIFIE ein, deren Vorsitz BM Schmied selbst innehat.
Der Rechnungshof kritisiert „die Beiziehung externer
Berater mit hohen Kosten, weil seiner Ansicht nach in
den staatlichen Dienststellen ausreichend Fachkompetenz
vorhanden war, um die Aufsichtsaktivitäten
abwickeln zu können.“ 7 Im Rahmen seiner Schlussbemerkungen
fragt er sich daher, „ob die an das
BIFIE übertragenen Aufgaben nicht selbst durch das
BMUKK erledigt werden können.“ 8
Ich bin mir nicht sicher, ob das eine sinnvolle Lösung
wäre. Aus dem Bericht geht nämlich meines Erachtens
eindeutig hervor, dass nicht nur die Leitung des BIFIE,
sondern auch der mehrheitlich vom BMUKK besetzte
Aufsichtsrat unter Ex-Finanzminister Ferdinand Lacina
ebenso wie die Koordinationsstelle im BMUKK
unter der Leitung von BM Schmied versagt haben.
„Schwach ausgeprägte Kompetenz“ ist jedenfalls
kein BIFIE-Monopol.
n
1 Rechnungshof (Hrsg.), Bundesinstitut für Bildungsforschung, Innovation und
Entwicklung des österreichischen Schulwesens (BIFIE) (3. November 2012),
S. 117.
2 RH, BIFIE, S. 139.
3 Personenbezogene Bezeichnungen umfassen gleichermaßen Personen
männlichen und weiblichen Geschlechts.
4 RH, BIFIE, S. 145.
5 RH, BIFIE, S. 143.
6 Siehe RH, BIFIE, S. 156f.
7 RH, BIFIE, S. 164.
8 RH, BIFIE, S. 188.
23

„Im Allgemeinen gewinnen Länder, die
in PISA gut abschneiden, die besten
Studierenden für den Lehrerberuf, indem
sie ihnen ein höheres Gehalt sowie
berufliches Ansehen bieten.“
OECD (Hrsg.), PISA im Fokus Nr. 13
(Februar 2012), Seite 3
„A 10 % increase in teacher pay would
give rise to around a 5–10 % increase in
pupil performance.“
Univ.-Prof. Peter Dolton et al., If you pay
peanuts do you get monkeys? A crosscountry
analysis of teacher pay and
pupil performance (2011), Seite 41
nachgeschlagen
„Ob die Reform [Anm.: neues
LehrerInnendienstrecht] in dieser
Legislaturperiode noch gelinge,
liege in Schmieds Verantwortung.
Er werde sich jedenfalls nicht unter
Druck setzen lassen. ‚Claudia
Schmied hatte immerhin jahrelang
Zeit, ein attraktives neues
Dienstrecht vorzulegen.‘“
Paul Kimberger, Vorsitzender der
ARGE LehrerInnen in der GÖD,
www.liferadio.at am 7. Jänner 2013
Fotos: Minerva Studio / Stefan Gräf - Fotolia.com
„Dass ausgerechnet das
Unterrichtsministerium eine der großen
Schwachstellen dieser Regierung ist,
wiegt schwer. [...] Langsam sollte sich
Claudia Schmied die Frage stellen, ob
das alles immer nur an den anderen
liegt.“
Kronen Zeitung vom 5. Jänner 2013
„In welcher Verkleidung immer wir ihm
begegnet sind, stets hat der beruflich
agierende Dilettant erfolgreich versagt.
Er hat seinen Schnitt gemacht,
obwohl er in der Sache höchst selten
etwas zustande bringen konnte, auf
das längerfristig Verlass gewesen
wäre. Allemal folgte dem Feuerwerk
seiner Ankündigungen das Verglühen
der Versprechen.“
Thomas Rietzschel, Die Stunde der
Dilettanten (2011), Seite 249f
P. b. b. ■ Erscheinungsort Wien ■ Verlagspostamt 1010 Wien ■ GZ 03Z035306M
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