Geschäftsbericht 2005/2006 - Stadtwerke Huntetal

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Zeit für eine optimale Kostenanpassung zugestehen.
Und der politische Wunsch, dass die Senkung
der Netzentgelte automatisch zu niedrigeren
Strompreisen führen werde, hat sich auch in vielen
Fällen als illusorisch erwiesen. Die Abschläge
werden zum Teil durch steigende staatliche Lasten,
wie die erhöhte Mehrwertsteuer, kompensiert.
Kritik am ersten Modell
der Bundesnetzagentur
Die Strombranche und ihre Verbände beteiligten
sich im Berichtsjahr aktiv an der konkreten
Ausgestaltung der Anreizregulierung. Bereits im
Mai 2006 wiesen der VDEW, der VDN und der
VRE in einem Eckpunktepapier auf wesentliche
Details im Modell der Bundesnetzagentur zur
Einführung der Anreizregulierung hin. Sie machten
deutlich, dass eine wirksame Anreizregulierung
auch ausreichende Investitionsanreize berücksichtigen
müsse. Zudem könne ein tragfähiger
Effizienzvergleich nur vorgenommen werden,
wenn eine hinreichende Datengrundlage vorhanden
sei.
Die Begründung für die Kritik der Stromwirtschaft:
Die Anreizregulierung müsse als ein marktwirtschaftliches
Instrument verstanden werden,
das durch zusätzliche Gewinnmöglichkeiten Anreize
für Netzbetreiber setzt, nachhaltige Effizienzsteigerungen
zu erreichen. Diese sollten in
der folgenden Periode an alle Netzbetreiber weitergegeben
werden, indem sie bei der Ausgestaltung
der Vorgaben für eine neue Regulierungsperiode
berücksichtigt würden. Stattdessen erzeuge
das Modell der BNetzA einen einseitigen
Kostendruck.
Radikale Kostensenkung bedroht
Netzbetreiber
Besonders die Vorstellung der BNetzA, mit Beginn
der Anreizregulierung alle Netzentgelte auf
einen noch zu ermittelnden Durchschnittswert
abzusenken, stieß auf scharfe Kritik der Branche.
Schließlich müssen nach dem EnWG die Effizienzvorgaben
so gestaltet und über die Regulierungsperiode
verteilt sein, dass der betroffene
Netzbetreiber diese Vorgaben unter Nutzung
der ihm möglichen und zumutbaren Maßnahmen
erreichen oder sogar übertreffen kann.
Die BNetzA hat ein falsches Grundverständnis
über die zeitliche Wirkung der Anreizregulierung.
Erst müssen Anreize für die Netzbetreiber gesetzt
werden, die Effizienz zu steigern und damit
profitabler zu werden. Dadurch könnten die
Netzkosten sinken. Zugleich aber muss der Netzbetrieb
für die Unternehmen auch in Zukunft
wirtschaftlich interessant sein, damit sie die erforderlichen
Milliardeninvestitionen in die Netze
tätigen.
Mögliche Auswirkungen der Regulierung
Mit einem Musternetzbetreiber hat der VDEW
im Juli 2006 beispielhaft dargestellt, wie sich die
in der Diskussion befindlichen Vorgaben der Regulierungsbehörden
auf die Netzbetreiber auswirken
würden. Berücksichtigt wurden die Positionen
für die Genehmigung der Netzentgelte im
Jahr 2006 und die im Bericht der BNetzA enthaltenen
Überlegungen zur Anreizregulierung bis
2015. Das Musterunternehmen – ein größeres
Stadtwerk der mittleren Strukturklasse West –
muss unter den gegebenen Annahmen seine Ko-