pdf, 1.5 M - Vereinigte Hagelversicherung VVaG

HAGEL AKTUELL INFO 9/10
HAGEL AKTUELL INFO
MITGLIEDERINFORMATION
26. MAI 2009 – EIN JAHR DANACH
2 – 3 Dr. R. Langner: Deutsche Gemüsebauer nicht im Hagel stehen lassen
RISIKOVORSORGE IM GEMÜSEBAU
4 – 5 K. Schmitz: Krisenmanagement der anerkannten Erzeugerorganisationen
5 J. Schreuder: Wetterrisikoabsicherung löst Katastrophenfonds in den
Niederlanden ab
6 G. Schulz: Wir erwarten die uneingeschränke Solidarität der Berufsverbände
7 H. P. Frehn: Eine Risikoversicherung ist ein Muss!
8 – 9 Aktuelle Meinungen
10 F. Wolz: Absicherung durch geförderte Hagelversicherung muss kommen
11 Gemeinsame Leitlinien erarbeitet
12 – 13 Versuchsarbeit – ein Baustein für eine gerechte Schadenregulierung
13 M. Brückner: Bayerns Gemüsebau braucht Lösungen
14 – 15 M. Lösche: Welche Bedeutung hat die Riskovorsorge
und das Krisenmanagement für einen Sonderkulturbetrieb?
15 Dr. D. Heine: Riskovorsorge der Sonderkulturen stärken!
16 Resolution der Fachgruppe Gemüsebau im Bundesausschuss Obst
und Gemüse

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Interview Dr. Rainer Langner, Vorstandsvorsitzender der Vereinigten Hagelversicherung VVaG
Deutsche Gemüsebauer nicht im Hagel stehen lassen
Durch den Klimawandel werden die landwirtschaftlichen
und insbesondere die Sonderkulturbetriebe,
aber auch die Politik mit
Risiken neuer Art konfrontiert. So nehmen
Witterungsextreme an Intensität und Häufigkeit
zu. Sind Sie schutzlos den Wetterrisiken
ausgeliefert? Was machen andere
EU-Länder? Fragen, die Dr. Rainer Langner,
Vorstandsvorsitzender, VEREINIGTE HAGEL,
beantwortet.
Kurz zu Ihrem Unternehmen – Was unterscheidet
die VEREINIGTE HAGEL von anderen
Versicherungen?
Die VEREINIGTE HAGEL als Spezialversicherer
kennt das Fachgebiet ganz genau und
arbeitet nicht gewinnorientiert. Überschüsse
werden in Rücklagen angelegt und müssen
nicht an fachfremde Aktionäre abgeführt
werden, sondern dienen ausschließlich der
Schadenabdeckung. Damit werden Rücklagen
für zukünftige Schadenfälle aufgebaut.
Natürlich gibt es weitere Anbieter auf dem
Markt. Als Spezialversicherer und Versicherung
auf Gegenseitigkeit ist die VEREINIGTE
HAGEL als Versicherung im Pflanzenbau einzigartig.
Dieser zentrale Punkt der Gegenseitigkeit
und die geringen Verwaltungskosten
unterscheiden die VEREINIGTE HAGEL deutlich
von anderen Anbietern!
Wie und was verstehen Sie unter Gegenseitigkeit?
Es bedeutet, dass das Versicherungsgeschäft
von Mitgliedern für Mitglieder betrieben wird.
Mit dem Abschluss eines Vertrages erwirbt
der Obst- und Gemüsebetrieb gleichzeitig
die Mitgliedschaft an seinem Versicherer und
tritt damit sowohl in eine gesellschafts- als
auch in eine schuldrechtliche Beziehung zu
seinem Versicherungsverein ein. Der Landwirt
hat ein Mitspracherecht an seiner Versicherung.
Er kann Einfluss in den Bezirksversammlungen
und über Delegierte auch
in der Mitgliederversammlung ausüben.
Damit bleiben wesentliche Entscheidungen,
die die Zukunft der Mitglieder, also der
Landwirte, betreffen, über Delegierte in der
Hand der Landwirte. Fragen Sie doch einmal,
ob das bei anderen Versicherern auch
so geht!
„Es zeigt sich, dass existenzbedrohende
Risiken in Deutschland nicht oder nur
unzureichend abgesichert sind. Die derzei-
tige ungleiche Behandlung in den einzelnen
EU-Ländern stellt eine massive Wettbewerbsverzerrung
im Vergleich zu unseren
europäischen Nachbarn dar. Ich sehe
die Gefahr, dass das derzeitige System zu
einer Zweiklassen-Landwirtschaft führen
wird. Deshalb noch einmal ganz klar: Wir
brauchen in Deutschland eine finanziell
gestützte Wetterrisikoabsicherung, analog
vieler anderer EU-Länder. Es gibt also
Möglichkeiten, mit denen sich die Obstund
Gemüsebauern den sich ändernden
Bedingungen stellen können. Mit finanziell
geförderten Wetterrisikoabsicherungen
können zunehmende Witterungsrisiken
abgesichert werden. Dies ist ein wichtiges
Handlungsfeld für den Staat und die
deutschen Berufsverbände”, erklärte Dr.
Rainer Langner.
Das heißt, die Praxis entscheidet?
Die VEREINIGTE HAGEL hat durch ihre Fachbeiräte
eine direkte Verankerung in die Praxis
hinein. Somit behalten wir die Bodenhaftung
und bieten, in Zusammenarbeit mit
dem Berufsstand, praxisorientierte Lösungen
an. Auf Grund dieser Zusammenarbeit konnten
wir Tarife entwickeln, die dem langjährigen
Gefährdungskataster entsprechen. Dazu
kommen noch die Sachverständigen sowie
die Ansprechpartner aus den Bezirksdirektionen,
die meistens Kollegen aus dem Berufsstand,
und somit nicht praxisfremd sind. Die
Außendienstmitarbeiter der VEREINIGTE
HAGEL sind Kollegen, die die Probleme vor
Ort kennen, und die nicht provisionsabhängig
arbeiten.
Welches herausragende Schadenereignis
gab es im Jahr 2009?
Der 26. Mai war der Schadentag im Jahr 2009
und in den letzten Jahrzehnten. Mit einem
Schadenausmaß in der Landwirtschaft von
über 100 Mio. € , fiel allein auf die VEREI-
NIGTE HAGEL eine Entschädigungssumme
von 35 Mio. €.
Hagelschlag – Ein Teufelskreis?
„Wir wollen die unternehmerische Landwirtschaft“,
wird immer gesagt – doch was heißt
das konkret? Kreditinstitute achten durch das
Rating bei Basel II immer mehr darauf, dass
die laufenden Kredite gedeckt werden – auch
im Schadenfall. Aber auf sichere Ernten kann
sich der Obst- und Gemüsebauer nicht immer
verlassen. Die Eigenkapitaldecke ist in vielen
Betrieben drastisch eingeschmolzen. So kann
ein Hagelschlag häufig nicht mehr aus den
eigenen betrieblichen Reserven gedeckt werden.
Hier ist ein Spezialversicherer – wie wir
es sind – gefordert. Ich sehe zurzeit jedoch
die Tendenz, dass Flächen oft unterversichert
sind, mit der Folge, dass im Schadenfall zu
wenig ausbezahlt wird. Somit fehlt dann die
Finanzkraft, es beginnt ein Teufelskreis. Eine
ausreichende Existenzsicherung schließt also
eine Absicherung des Wetterrisikos für den
Obst- und Gemüsebau mit ein. Nach überwiegender
Expertenmeinung sind derartige
unternehmerische Risiken jedoch nicht
mehr mit den klassischen versicherungstechnischen
Instrumenten zu beherrschen. Hier
müssen Maßnahmen zur Wetterrisikoabsicherung
aufgebaut werden.
Beispiel Sonderkulturen – Was bringt eine
Wetterrisikoabsicherung?
Die deutschen Obst- und Gemüsebauern
müssen immer höhere Vorleistungen bringen.
Die Kulturführung wird immer intensiver
und kostspieliger. Der Handel und die Verbraucher
tolerieren keine Abwertung in der
äußeren Qualität. Früher haben die Obst- und
Gemüsebauern ihre Kulturflächen weit verteilt,
um Schäden durch Hagel zu vermeiden.
Diese Form des Krisenmanagements kann in
der heutigen Zeit nicht mehr greifen.

Durch die besonderen Kulturtechniken erhö-
hen sich die Versicherungswerte immer mehr.
Somit müssen sich die Landwirte ihrer Kultur-
führung immer bewusster sein, und ein Kri-
senmanagement noch aktiver gestalten. Und
dazu gehört eine Wetterrisikoabsicherung!
Wie geht das Ausland mit der Absicherung
seiner Landwirte um?
Es ist eindrucksvoll, wie andere EU-Länder
auf die Zunahme der Wetterextreme reagie-
ren oder bereits reagiert haben. Die staat-
lich unterstützen Wetterrisikoabsicherungen
stellen in diesen Ländern einen wirksamen
Schutz gegen witterungsbedingte Extrem-
ereignisse dar, und dienen der Existenzab-
sicherung der bäuerlichen Landwirtschaft
und auch der Sonderkulturen. Viele EU-
Länder haben geeignete finanzielle Anreizsysteme
zur Absicherung von Wetterrisiken
entwickelt. Staaten wie Frankreich,
Portugal, Ungarn, Spanien, Italien und seit
2010 auch die Niederlande, sehen diese Form
der Absicherung als Bestandteil ihres Versorgungsauftrages.
Diese Regierungen sagen
sich, dass die Versorgung mit einheimischem
Gemüse für deren Bürger sichergestellt sein
muss. Dafür unterstützen diese Staaten die
Landwirtschaft mit finanziellen Anreizsystemen,
wie z.B. der Förderung einer Hagelversicherung.
Eine Einstellung, die ich mir von der
deutschen Bundesregierung auch in dieser
Form wünschen würde. Hier in Deutschland
muss der Obst- oder Gemüsebauer eher den
Eindruck gewinnen, dass die deutschen Obstund
Gemüsebaubetriebe mit ihrem Wetterrisiko
alleine gelassen werden. Wie gesagt,
in anderen EU-Ländern sieht die Unterstützung
viel besser und zukunftssicherer aus.
Ich sehe deren Förderung als einen Wettbe-
Geförderte Wetterrisikoabsicherung
im europäischen
Vergleich
Länder mit
Förderung
Länder ohne
Förderung
werbsnachteil für die deutschen Sonderkulturbetriebe.
Auf einem globalen Markt, wo
fast alles nur noch über den Preis geregelt
wird, ist das eine massive Benachteiligung
für die deutschen Produzenten.
Fazit – eine finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung
führt zu einem größeren
Durchversicherungsgrad, und damit zur besseren
Risikoverteilung und schlussendlich zu
einer Tarifsenkung. Daran müssten doch alle
interessiert sein. Die Gesellschaft akzeptiert
eher ein solches Instrument zur Risikovorsorge
als die kurzfristigen Ad-hoc-Hilfen. Wir
müssen die Landwirte auch aus der Form der
Bittsteller herausführen. Und da bietet sich
die finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung
als ein wichtiger Baustein für ein wirksames
Risikomanagement an, denn sie dient
zur Existenzsicherung der landwirtschaftlichen
Betriebe, zumal diese Hilfe EU-konform
ist. Mit Blick auf die anstehende Reform der
EU-Agrarpolitik für die Zeit nach 2013 bin ich
überzeugt, dass das Thema Wetterrisikoabsicherung
eine zusätzliche Dynamik bekommen
wird. Das Thema Wetterrisikoabsicherung
muss jedoch vielmehr in den Berufsverbänden
thematisiert werden. Die deutschen
Sonderkulturbetriebe brauchen diese Unterstützung,
und zwar nicht als Bittsteller, sondern
zum Aufbau einer existenzsichernden
Betriebsführung.
Was fordern Sie?
Wenn die Gesellschaft makelloses einheimisches
Gemüse, eine stabile Obst- und
Gemüsewirtschaft haben will, und sich an
einer unverbauten Natur erfreuen will, muss
die Gesellschaft, und damit der Staat, finanzielle
Anreizsysteme für eine Wetterrisikoabsicherung
schaffen. Hier ist der deutsche Staat
gefordert, eine finanziell gestützte Wetterrisikoabsicherung
einzuführen.
Das Schadenjahr 2009 zeigte doch wieder
einmal besonders deutlich, dass die einzelnen
Bundesländer mit der Bereitstellung
von Unterstützungen und deren Abwicklung
überfordert waren. Die Landesregierung
in Baden-Württemberg hat sich viel vorgenommen
und die Obst- und Gemüsebauern
sinnvoll unterstützt. Doch werden einmalige
Entschädigungsleistungen dem Potential der
Risiken nicht gerecht. Abhilfe schaffen kann
hier nur eine starke Gefahrengemeinschaft,
die mit einer soliden finanziellen Basis ausgestattet
ist, und so gemeinsam die vielen
Witterungsrisiken schultern kann. Ich sehe
eine finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung
als Hilfe zur Selbsthilfe. Zumal die
EU diesen Instrumenten sehr positiv gegenübersteht.
Förderung in EU-Ländern (Auszug)
Land
Förderung in % der
Versicherungsprämie
Versicherungssteuer
Österreich 50 0,2 ‰
Tschechien 35 Befreit
Spanien 35 bis 65 Befreit
Frankreich 35 Befreit
Italien 50 bis 80 2,5 % (bezuschusste Policen steuerfrei)
Litauen 50 0,47 % (inländische Anbieter)
Luxemburg 50 4 %
Niederlande circa 65 % (ab 2010) 7 % (Allgemeiner Steuersatz)
Polen 35 bis 40 Befreit
Portugal 40 bis 80 5 % + 6 % + 0,25 %
Slowakei 35 0 (generell)
0,2 ‰ von der Versicherungssumme;
Deutschland
Baden-Württemberg ab 2010: Förderung
von Hagelprämien über 10 % Beitragssatz
Mehrgefahren: 19 % vom Beitrag (auch
wenn im Zweig Hagelversicherung realisiert)
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Interview mit Karl Schmitz, Geschäftsführer der Bundesvereinigung der Erzeugerorganisationen Obst
und Gemüse (BVEO)
Krisenmanagement der anerkannten Erzeugerorganisationen –
Neue Möglichkeiten intensiv genutzt!
Die anerkannten Erzeugerorganisationen
sollen Marktkrisen mit einem geeigneten
Krisenmanagement verwalten können, so
hat es der EU-Rat vor einem Jahr beschlossen.
Das Krisenmanagement tritt ein, um auf den
Obst- und Gemüsemärkten Krisen zu vermeiden
bzw. zu verhindern.
Über die ersten Erfahrungen, wie die deutschen
Erzeugerorganisationen mit diesem
Instrument umgegangen sind und weiterhin
umgehen, sprachen wir mit Karl Schmitz,
Geschäftsführer der Bundesvereinigung der
Erzeugerorganisationen Obst und Gemüse
(BVEO). Die Fragen stellte Michael Lösche,
Prokurist, VEREINIGTE HAGEL.
Welche Möglichkeiten bot die Ausgestaltung
dieser Krisenmanagements?
Der EU-Rat hat vor einem Jahr den anerkannten
Erzeugerorganisationen die Möglichkeit
eröffnet, Marktkrisen mit einem geeigneten
Krisenmanagement zu verwalten. In diesem
Zusammenhang werden Marktrücknahmen
wie Grünernte, Ernteverzicht, Absatzförderung
und Information, Aus- und Weiterbildung,
Ernteversicherung und Verwaltungskosten
für die Gründung eines Selbsthilfefonds
genannt. Die EU-Beihilfenobergrenze
des Wertes der vermarkteten Erzeugung
erhöht sich bei Durchführung dieser Maßnahmen
für die Erzeugerorganisationen auf 4,6 %.
Wie sehen Sie dies im europäischen Kontext?
– Wie wird dieser Punkt in anderen Ländern
genutzt?
Es stellt sich heraus, dass die Mittelmeerländer
unter Krisenmanagement etwas Anderes
verstehen, als wir Nordländer. Es ist für
uns klar, dass das Krisenmanagement keine
Regulierung eines Überangebotes sein kann!
Deswegen sind wir auch strikt gegen eine
Grünernte. Die Bundesvereinigung sieht
darin die Fortführung der Wegwerfpolitik,
denn unter Krisenmanagement verstehen
wir nicht die Beseitigung von nicht marktgerechten
Qualitäten. Für uns ist das Instrument
des Krisenmanagements dann sinnvoll,
wenn es für plötzlich auftretende Ereignisse
genutzt wird, nicht für strukturelle Fehl-
Karl Schmitz, Geschäftsführer der Bundesvereinigung
der Erzeugerorganisationen
Obst und Gemüse (BVEO)
entscheidungen. Diese Strukturfehler muss
der Markt regeln. Durch Wetterrisiken auftretende
Krisensituationen können jedoch nicht
vom Markt geregelt werden. Hier ist ein sinnvolles
Krisenmanagement gefragt. Ziel muss
sein, die immer häufiger auftretenden Wetterrisiken
entsprechend abzusichern.
Was versteht die BVEO unter Krisenprävention
und Krisenmanagement?
Nachdem die Bundesvereinigung der Erzeugerorganisationen
Obst und Gemüse durch
intensive Zusammenarbeit mit dem Rat und
anderen internationalen Organisationen
diese Möglichkeit des Krisenmanagements
erarbeitet hat, ging es in Deutschland um
die Umsetzung. Hierzu haben wir mit unseren
Mitgliedern und den Ländervertretern
einen Arbeitskreis gegründet, der machbare
und geeignete Instrumente für die deutschen
Erzeugerorganisationen erarbeitet hat.
Welche Möglichkeiten eröffnen sich durch
dieses Programm für Betriebe und EOs?
Für die Bundesvereinigung war klar, dass
es Ziel sein müsse, mit diesen Instrumenten
eine Art Sicherungsnetz aufzubauen,
so dass die Obst- und Gemüsebauern und
deren Erzeugerorganisationen gegen Auswirkungen
außergewöhnlicher Marktkrisen
geschützt sind, ohne dass dauerhaft in
das Marktgeschehen eingegriffen wird. Des-
halb stand bei uns auf der Prioritätenliste die
Möglichkeit, eine Ernteversicherung sinnvoll
zu nutzen.
Vor allem auch deswegen, weil die Wetterextreme
zunehmen und demzufolge die Prämien
steigen werden. In dieser Situation müssen
alle Möglichkeiten genutzt werden, die Obstund
Gemüsebauern und deren Erzeugerorganisationen
zu unterstützen. Ein Schutz durch
Hagelnetze ist nicht überall durchzusetzen
(Mitgliederstruktur, Tourismus, Anbautechnik).
Damit die Prämien bezahlbar bleiben,
haben wir uns entschlossen, eine Unterstützung
der Hagelversicherung als das geeignetste
Instrument anzusehen. Zusammen
mit dem Bundeslandwirtschaftsministerium
und der VEREINIGTE HAGEL haben
wir unter unserer Leitung ein angepasstes
und EU-konformes System aufgebaut, um
die Umsetzungen aus Brüssel praktikabel
zu gestalten.
Sie haben zusammen mit der VEREINIGTE
HAGEL dieses Programm initiiert. Wie ist die
Zusammenarbeit mit der VH entstanden?
Die Aufgabe war, Chancen, die uns die
Gemeinsame Marktorganisation Obst und
Gemüse bieten, zu nutzen, sowie Möglichkeiten
und Lösungen für unsere Mitglieder
zu erarbeiten. Die Bundesvereinigung Obst
und Gemüse hatte mehrere Versicherungsanbieter
angeschrieben und deren Angebote
intensiv geprüft. Dabei stellte sich heraus,
dass die VEREINIGTE HAGEL das einzige
europäische Versicherungsunternehmen in
Deutschland ist, das ein bundesweites Versicherungsmodell
anbietet. Auch sehr positiv
für unsere Mitglieder ist, dass die VEREINIGTE
HAGEL auf Grundlage einer gewinnneutralen
Gegenseitigkeit operiert.
Die Umsetzung in den einzelnen Bundesländern
wird sehr unterschiedlich gehandhabt.
Wo sehen Sie die Ursachen hierfür?
In diesem ganzen Thema steckt eine Menge
Dynamik, auch deshalb, weil es kein Schema
gibt, an dem wir uns orientieren konnten
und können. So musste dann jede Erzeugerorganisation
eigene Programme schreiben,
die wiederum den Ländervertretern vorge-

legt werden mussten. Und hier zeigt sich
das ganze Dilemma. Trotz der fachkundigen
Zusammenarbeit mit der VEREINIGTE HAGEL,
meinten einige Ländervertreter eine besondere
Auslegung der Brüsseler Verordnung
machen zu müssen. Dies führte zu einer massiven
Mehrarbeit und zu viel Verdruss. Diesen
Ländervertretern muss klar gemacht werden,
dass es sich um berechtigte Instrumente für
die Obst- und Gemüsebauern handelt. Die
Brüsseler Verordnung ist weit gefasst und
lässt Spielraum, den wir für unsere Betriebe
besser nutzen könnten. Wir haben jedoch zu
viele unterschiedliche Entscheidungen für
dieselben Maßnahmen. Dies ist nicht nachzuvollziehen.
Und dies wiederum führt zu…?
Und dies wiederum führt zu teilweise starken
Wettbewerbsverzerrungen innerhalb
Deutschlands. Bei einem Blick ins Ausland
wird es noch ärgerlicher. Denn in vielen EU-
Ländern läuft die Umsetzung reibungsloser
und viel unkomplizierter. Wenn ich mir dann
auch noch deren staatliche Unterstützung,
beispielsweise für Hagelversicherungen
ansehe, sind inzwischen erhebliche Wettbewerbsverzerrungen
zu Lasten der deutschen
Erzeugerorganisationen entstanden.
Und dann treffen wir uns mit diesen unterschiedlichen
Wettbewerbsbedingungen alle
auf dem gleichen Markt, wo letztendlich nur
der Preis zählt.
Welche Möglichkeiten/Wünsche haben
Sie für die Umsetzung in der Zukunft?
Wir wollen den Fortbestand der GMO in dieser
Form. Die Instrumente des Krisenmanagements
müssen erhalten bleiben, wenn
nicht sogar ausgebaut werden – jedoch als
Element der Wetterrisikoabsicherung, und
nicht als Element der Marktbereinigung.
Deswegen sollten wir auch nicht mehr den
Begriff Ernteversicherung benutzen, denn der
Begriff der Wetterrisikoabsicherung trifft den
Sachverhalt besser.
BVEO – Das Profil
Seit 1970 ist die Bundesvereinigung
(BVEO) der nationale Zusammenschluss
von Erzeugerorganisationen für Obst
und Gemüse oder deren Vereinigungen
im Sinne der Gemeinsamen EU-Marktorganisation
für Obst und Gemüse, also
ein Branchenverband für Obst und
Gemüse.
Der Bundesvereinigung gehören acht
regionale Marktvereinigungen an
(Stand 31. Dezember 2009). In den regionalen
Marktvereinigungen sind zahlreiche
Erzeugerorganisationen vertreten.
Davon haben 30 den Status der amtlich
anerkannten EO, gemäß VO 2200/96, die
übrigen sind „Altmitglieder“, die nach der
alten VO 1035/72 anerkannt waren.
„Meine Erfahrung in den letzten Jahren hat mir gezeigt, dass die VEREINIGTE HAGEL sehr
nahe an unserer Branche ist. Sie ist für mich unser Versicherer. Es hat keinen Sinn, mit praxisfremden
Versicherungsgesellschaften zu arbeiten. Die Vereinigte Hagelversicherung
VVaG kennt durch ihre langjährigen Erfahrungen die Probleme der Praxis. Das erspart viele
Diskussion und baut praxisnahe Lösungsmöglichkeiten auf”, sagte Karl Schmitz.
Jan Schreuder, Niederlassungsleiter, VEREI-
NIGTE HAGEL in den Niederlanden berichtet
über die Wetterrisikoabsicherung in den
Niederlanden.
Wetterrisikoabsicherung
löst Katastrophenfonds in den
Niederlanden ab
Die Diskussionen in
den vergangenen
Jahren über die
steigenden Witterungsgefahren
für
die Agrarproduktion
hat in den Niederlanden
die Politik
veranlasst, ein Projekt
zwischen Staat,
Versicherern und Landwirtschaft zu starten.
Dabei sollen alle Wetterrisiken für den
gesamten feldmäßigen Anbau abgedeckt
werden. Im Rahmen dieses Projektes zahlt
das niederländische Landwirtschaftsministerium
für die Jahre 2010 und 2011 max. 60 %
der von dem Anbauer an den Versicherer zu
zahlenden Versicherungsprämien.
Die verwendeten Fördermittel stammen zum
großen Teil aus dem Topf der EU und werden
nur zu einem geringen Teil aus dem niederländischen
Staatshaushalt finanziert.
Die in den Niederlanden angewendete Förderregelung
ist WTO-konform und wird
auch von anderen europäischen Staaten in
gleicher oder ähnlicher Weise angewendet.
Für Katastrophenfonds stehen ab sofort in
den Niederlanden keine Haushaltsmittel
mehr zur Verfügung.
Die VEREINIGTE HAGEL ist in den Niederlanden
als Versicherer für die neue geförderte
Deckung zugelassen worden. Als deutsches
Unternehmen auf dem niederländischen
Markt kamen der VEREINIGTE HAGEL
die langjährige Erfahrung mit der Absicherung
von Wetterrisiken in anderen europäischen
Ländern zugute. Das bereits im Markt
bekannte Deckungskonzept Secufarm®
wurde als Basis genutzt, und um die neuen
Anforderungen des niederländischen Marktes
erweitert. Die spezielle Deckungsvariante
Secufarm® 7 beinhaltet die Gefahren Hagel,
Sturm, Starkregen, Auswinterung, Frost,
Schneedruck und Trockenheit. Zu berücksichtigen
ist, dass die Förderung der Prämienzahlung
erst ab einer Schadenquote von 30 % je
betroffenes Feldstück einsetzt.
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Gerhard Schulz Vorsitzender der Fachgruppe Gemüsebau im Bundesausschuss Obst und Gemüse
Wir erwarten die uneingeschränkte Solidarität der Berufsverbände
Bitte schildern Sie die aktuelle Situation!
Als Vorsitzender der Fachgruppe Gemüsebau
haben wir Einiges für unsere Gärtner erreicht.
Da sind unter anderem zu nennen, die sinn-
vollen Praxislösungen beim Pflanzenschutz;
die Saison-Arbeitskräfteregelung ist zufrie-
denstellend, obwohl hier noch einige wich-
tige Detailfragen zu lösen sind. Wir haben es
gemeinsam geschafft, die Herausforderun-
gen der Gemüsebauern in der Politik darzu-
stellen und Lösungsmöglichkeiten aufzuzei-
gen. Das hört sich gut an, war und wird aber
auch in der Zukunft noch immer ein hartes
Stück Arbeit sein.
Massive Wettbewerbsnachteile direkt vor
der Haustür!
Wir haben den Politikern klargemacht, dass
wir freie Unternehmer sind, und dies auch
bleiben wollen. Doch wir brauchen die glei-
chen Rahmenbedingungen, wie unsere aus-
ländischen Gemüsegärtner. Wenn ich über
die Grenzen schaue, und das sind hier nur
20 Kilometer bis nach Holland, dann treten
die Ungerechtigkeiten durch die unterschied-
lichen Fördermöglichkeiten sehr deutlich zu
Tage. So hat sich die niederländische Poli-
tik dafür entschieden, ein Projekt zwischen
Staat, Versicherern und Landwirtschaft zu
starten. Hier liegt also ein massiver Wett-
bewerbsnachteil direkt vor unserer Haustür!
Wofür kämpfen Sie?
Wir brauchen eine finanziell gestützte Betei-
ligung an der Hagelversicherung! Hier wer-
den wir uns als Fachgruppe Gemüsebau sehr
deutlich positionieren. Wir müssen kämpfen,
dass dieses berechtige Anliegen für die deut-
schen Gemüsegärtner in die Politik getragen
Betriebsspiegel:
Betriebsgründung 1978, 25,8 ha Eigentum,
60 ha Pachtfläche, 30.000 m2 Hochglas Typ
Venlo-Bauweise, Mobiltische auf 13.000 m2 und 41.000 m2 im Bau
Kulturen: Schnittlauch im Freiland; Unterglas,
Beet- und Balkonpflanzen, Gurken,
Schnittlauchtreiberei, Petersilie, Basilikum,
gemischte Kräuter. Alle Kulturen werden über
Samen gezogen bis auf die Pfefferminze. Die
Vermarktung erfolgt genossenschaftlich
über die Gartenbauzentrale Papenburg eG.
„Wir brauchen eine finanziell gestützte Beteiligung an der Hagelversicherung!”, sagte Gerhard
Schulz, Vorsitzender der Fachgruppe Gemüsebau (li.) im Gespräch mit Michael Lösche
wird. Es ist aber auch der Deutsche Bauern-
verband aufgefordert, dieses Thema politisch
intensiver zu begleiten. Der DBV muss sich
mehr bewegen und in Brüssel die Möglich-
keiten für uns ausloten und für uns kämpfen.
Die Sonderkulturbetriebe erwarten die Soli-
darität des DBV, wie dies auch beim Thema
„Erhöhung der Versicherungssteuer“ bei der
Mehrgefahrenversicherung geschehen ist.
Wir sitzen alle in einem Boot – und somit
betrifft es uns alle!
Erhöhung der Versicherungssteuer – Könn-
ten Sie bitte näher darauf eingehen!
Die Bundesregierung hat beschlossen, auf
die Mehrgefahrenversicherung eine Steuer
von 19 % zu erheben. Die Fachgruppe Gemü-
sebau im Bundesausschuss Obst und Gemüse
hat sich massiv dagegen ausgesprochen und
eine Resolution verabschiedet. Wir fordern
für die Mehrgefahrenversicherung die Beibe-
haltung der Besteuerung auf Versicherungs-
summenbasis, analog der Hagelversicherung.
Denn nur so können auch in Deutschland
die Bemühungen für eine adäquate Risiko-
versicherung der Betriebe verstärkt werden.
Der betrieblichen Risikovorsorge kommt in
Zukunft, besonders vor dem Hintergrund
des Klimawandels und der damit verbun-
denen Zunahme von Wetterextremen, eine
besondere Bedeutung zu. Die derzeitige Auf-
fassung der Bundesregierung bezüglich der
Versicherungssteuer der Mehrgefahrenversi-
cherung verteuert den Versicherungsschutz
erheblich und bestraft die Bemühungen
der Betriebe für eine private Risikovorsorge.
Die Politik fordert immer wieder, dass wir
Gemüsegärtner uns eigenverantwortlich den
Risiken stellen sollen. Und wenn wir das tun,
werden wir auch noch mit einer Strafsteuer
belegt! Das kann es doch wohl nicht sein!
Hier haben sich der Zentralverband Gartenbau
und später dann der Deutsche Bauernverband
positioniert und uns auch massiv
unterstützt. Trotzdem sind wir noch nicht
am Ziel.
Fazit
Die Erhöhung der Steuer auf Versicherungen
und die finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung
sind Themen, die von uns weiter
intensiv begleitet werden. Wir müssen
dafür kämpfen, dass diese Themen in die Politik
getragen werden. Dass ist aber auch eine
wichtige Aufgabe für unsere Berufsverbände.
Wir setzen uns auch deswegen so stark dafür
ein, weil es sich mit der VEREINIGTE HAGEL
hier um unsere Versicherung handelt. In dem
Fachbeirat Hagelversicherung der Fachgruppe
Gemüsebau zeigen wir immer wieder auf,
wo die Praxis Lösungen von der Versicherung
braucht. Deswegen ist der Vorwurf, dass nur
die Versicherungen Geld verdienen, einfach
haltlos. Die VEREINIGTE HAGEL ist keine herkömmliche
Versicherung, sie ist unsere Versicherung.
Die Struktur der Gegenseitigkeit
ist so überzeugend, dass wir als Gärtner,
als Mitglieder in einem Gegenseitigkeitsverein
direkten Einfluss auf die Geschäftspolitik
haben.

Interview mit Heinz Peter Frehn
Eine Risikoversicherung ist ein Muss!
Wer Spreewaldgurken kennt, kennt auch
den Gurkenhof von Heinz Peter Frehn. In
Schöneiche bei Golßen bewirtschaftet er
Gemüse auf einer Fläche von circa 300 ha.
Nachdem 1998 die Europäische Union die
Spreewaldgurke in Herkunft und Verarbei-
tung geschützt hatte, sah Heinz Peter Frehn
seine Chance. Er siedelte vom Rheinland um
und gründete 1999 den Betrieb. Nach und
nach erweiterte er die Betriebsfläche. Im Jahr
2003 waren es bereits 191 ha, im Jahr 2010
sind es fast 367 ha. Die Hauptkultur ist die
Einlegegurke mit 120 ha. Weiterhin werden
auf 25 ha Schälgurken, auf 30 ha Porree, auf
30 ha Rotkohl und Weißkohl, Sellerie, Kür-
bis, Dill sowie auf 28 ha Gelbsenf angebaut.
Auf 82 ha steht Körnermais. Neu sind jetzt
20 Hektar Stachelbeeren. Seit 1988 sammelt
Herr Frehn Erfahrungen mit Gurken im Spa-
lieranbau. Die positiven Erfahrungen über-
zeugten. Inzwischen kultiviert er auf circa
15 ha Gurken im Spalieranbau.
Beliefert wird die Obst- und Gemüseverar-
beitung „Spreewaldkonserve Golßen GmbH”.
Mit rund 70 Mio. € Umsatz im Jahr ist sie einer
der größten Arbeitgeber in der Region.
Heinz Peter Frehn ist seit vielen Jahren
Vorstandsmitglied der Bundesfachgruppe
Gemüsebau und Vorsitzender des Arbeits-
ausschusses Vertragsgemüse.
Der Betrieb
Der größte Gurkenschlag umfasst circa 70 ha.
In der Saison sind hier rund 700 Saison-
Arbeitskräfte beschäftigt. Immer größer
wird dabei der Anteil der rumänischen Ernt-
ehelfer. Der Boden hat keine Speicherkapa-
zität, so dass alle Anlagen mit einem Tropf-
bewässerungssystem ausgerüstet sind.
Somit sind fast 2.000 km Tropfschläuche
verlegt. Die schlechte Wasserhaltekraft des
Bodens kann auch zum Vorteil werden. Dann,
wenn, wie in diesem Jahr, ein Starkregen mit
70 mm Niederschlag fiel, das Regenwasser
aber nach kürzester Zeit versickert war. Trotz-
dem bleiben die Schäden durch Frost und
besonders Hagel.
Was sagen Sie zur Hagelversicherung?
Dass ich eine Hagelversicherung haben muss,
das sagen mir schon die Banken. Denn ich
kann mit den Flächen nicht ausweichen, da
Heinz Peter Frehn (li.) im Gespräch mit
Thomas Gehrke und Michael Lösche
die EU-geschützte Spreewaldgurke nur in
einem bestimmten Gebiet angebaut wer-
den darf.
Wie stehen Sie zur Förderung einer unein-
geschränkten Mehrgefahrenversicherung?
Bei einer möglichen Förderung muss aber
eine deutliche Abgrenzung erfolgen. So
gehören bestimmte Risiken nicht in eine sol-
che Förderung. Eine finanziell unterstützte
Förderung einer Wetterrisikoabsicherung
halte ich deshalb für die Risiken Frost, Hagel
und Starkregen für sinnvoll.
Die Wettbewerbsverzerrungen mit unseren
ausländischen Nachbarn – zur polnischen
Grenze sind es nur 10 km – sind gravierend!
Wir kämpfen in der Fachgruppe Gemüsebau
für eine finanzielle Förderung. Was
uns jedoch fehlt, ist die Unterstützung des
großen Berufsverbandes – dem Deutschen
Bauernverband! Dass wir durch diese Wettbewerbsverzerrungen
Nachteile in der Vermarktung
haben, wird einem doch sofort klar.
Sehen Sie sich die Förderungen an, die das
europäische Ausland seinen Produzenten für
Hagelbeihilfen gewährt. Wir deutschen Produzenten
müssen die Prämien jedoch komplett
selbst zahlen!
Was schlagen Sie vor?
Eine finanzielle gestützte Wetterrisikoabsi-
cherung ist für uns Sonderkulturbetriebe das
Gebot der Stunde. Für mich wäre eine Regelung,
wie sie der Berufsstand und die Politik
in Rheinland-Pfalz für den Weinbau erreicht
haben, viel sinnvoller. Besonders konstruktiv
ist, dass dort alle Winzer mit einbezogen
werden, unabhängig von ihrer Verkaufsform.
Damit wird ein Stück Gleichheit und Solidarität
hergestellt.
Diese Regelung sollte als Beispiel für eine
bundeseinheitliche Regelung dienen!
Dafür müssen, und dafür werden wir kämpfen!
Wir müssen gemeinsam an solchen
Bedingungen arbeiten – auch hier bei uns in
Deutschland. Ich denke dass die anstehende
Reform der GAP 2013 genügend Spielraum für
eine solche Lösung lässt. Allerdings nur dann,
wenn die Berufsvertreter einen starken deutschen
Gemüsebau wollen.
Pfalz: Massive Schäden durch Hagelsturm
Schwere Unwetter mit sintflutartigen Regenfällen
und massivem Hagelschlag haben am
10. und 11. Juni 2010 in der Südpfalz und in
Rheinhessen schwerste Schäden an Weinreben,
Obst und Gemüse angerichtet.
„Das von starkem Hagelschlag betroffene
Gebiet reichte von Landau in der Südpfalz
bis zur französischen Grenze und dürfte
die Ausmaße von 30 km Länge und 10 km
Breite erreicht haben, erklärte Bezirksdirektor
Dr. Heinzbert Hurtmanns von der VEREINIGTE
HAGEL. Rund 6.000 ha Weinreben wurden
verhagelt, wir schätzen den entstanden
Gesamtschaden auf circa 25 Mio. €“.
Schaden zieht sich durch viele Kulturen
„Wir wollten den Salat nächste Woche
schneiden, da er das optimale Gewicht
erreicht hatte – jetzt bleibt nur noch die
Fräse. In einem anderen Gebiet waren wir
gegen 18.00 Uhr mit dem Pflanzen fertig,
rechtzeitig für den Hagel, der eine Stunde
später kam und alles zerstörte. Als ich den
Schaden gesehen habe, wollte ich nicht
mehr!“
Das waren die ersten Reaktionen der Gemüse-
und Obstbauern nach dem massiven
Hagelschlag.
7

8 AKTUELLE MEINUNGEN
Karl Voges, Geschäftsführer der
Gartenbauzentrale Papenburg
Das Instrument des aktiven Krisenmanagements
im Rahmen
der Gemeinsamen Marktorganisation
halte ich für den weitaus
besseren Weg, als kurzfristige
Hilfen. Brüssel hat hier Möglichkeiten
für die Erzeugerorganisationen
eröffnet. Diese Möglichkeiten
setzen wir für unsere
Betriebe intensiv um. In Niedersachsen haben wir mit dem Gartenbaureferat
in der Landesregierung viele Möglichkeiten für ein
aktives Krisenmanagement gemeinsam erörtert und erarbeitet.
Wir werden uns mit diesem Thema weiter intensiv auseinandersetzen
und auch offensiver forcieren. Dafür nutzen wir die sich
bietenden Möglichkeiten eines aktiven Krisenmanagements für
unsere Gärtner. Grundsätzlich muss die Eigenvorsorge gestärkt
und nicht beschnitten werden.
Klaus Mugele, Vorsitzender des
Aufsichtsrates, VEREINIGTE HAGEL
Wir sehen uns einer sich rasant verändernden
Marktsituation gegenüber,
vor allem bei Sonderkulturen
und auch bei den Energiepflanzen.
Die derzeitigen Schadereignisse
verlangen mehr als je zuvor nach
einem Liquiditätsschutz wie wir
es als eine Spezialversicherung
auf Gegenseitigkeit leisten. Dieser
Liquiditätsschutz wird hier in Deutschland in Form einer Mehrgefahrenversicherung
nicht unterstützt. Andere Länder sichern die
Existenz ihrer Obst- und Gemüsebauern jedoch durch eine finanzielle
Förderung der Mehrgefahrenversicherung. Dadurch erleiden
unsere Landwirte Wettbewerbsnachteile gegenüber europäischen
Berufskollegen. Ich möchte, dass wir auch in Zukunft Wetterrisiken
zuverlässig für unsere Betriebe absichern können – dauerhaft
und wettbewerbsfähig.
Heinz Peter Frehn, Golßen
Die steuerliche Risikoausgleichs-
rücklage, die jetzt vorgeschlagen
wird, muss doch auch von den
Finanzämtern getragen werden.
Ist das überhaupt geprüft worden?
Meiner Meinung nach gibt
es da noch keine klaren Richtlinien,
und bevor das nicht gelöst wird,
bringt dieser Vorschlag nichts
und betreibt nur Augenwischerei.
Bei dem Thema finanziell gestützte Wetterrisikoabsicherung wird
immer wieder gemeint, dass nur die Versicherungen bei einer solchen
Lösung verdienen. Die Leute, die sich so äußern, haben das
Besondere an der Vereinigten Hagelversicherung nicht begriffen.
Die VEREINIGTE HAGEL ist eine Versicherung von den Gärtnern für
die Gärtner – somit fließen mögliche Gewinne wieder in die Rücklagen
und damit zu uns, sie werden jedenfalls nicht an praxisfremde
Aktionäre abgeführt.
Jens Stechmann, Aufsichtsrat,
VEREINIGTE HAGEL
Wetterextreme können die Sonderkulturbetriebe
überall in
Deutschland treffen. Die Obstund
Gemüsebauern müssen sich
besser gegen diese Wetterextreme
versichern können. Damit
die Prämien bezahlbar bleiben,
ist die Politik gefordert, geeignete
Instrumente zu installieren
– dies sichert die Konkurrenzfähigkeit
deutscher Sonderkulturbetriebe. Vor allem in Hinblick
auf unsere EU-Nachbarn, die die Versicherungsprämien fördern.
Der deutsche Obst- und Gemüsebauer hingegen ist gravierenden
Wettbewerbsbenachteiligungen ausgesetzt. Deswegen
fordere ich, als stellvertretender Vorsitzender der Bundesfachgruppe
Obstbau, eine finanzielle Unterstützung einer Wetterabsicherung.
Hubert Gamber, Lustadt
Ich bin Gemüse- und Ackerbauer aus Leidenschaft und seit 43 Jahren in der Urproduktion tätig, aber so einen
verheerenden Hagelschlag wie den vom 9. Juni diesen Jahres habe ich noch nicht erlebt.
In den letzten Jahren ist die Schadenhäufigkeit in unserer Region bedeutend höher, aber nicht in der Dimension,
wie in diesem Jahr. Wenn man da nicht gut versichert ist, dann gute Nacht! Für eine komplette Hagelversicherung
ist sicherlich eine weitreichende Entscheidung wichtig: Spare ich mein Geld irgendwo an oder
ist mein Betrieb rundum versichert?
Ein rundum versicherter Betrieb wird auch heutzutage bei den Banken ganz anders beim Rating bewertet,
und man kann dadurch auch seine Liquidität selbst stark beeinflussen. Meiner Meinung nach sollte der
Staat auch die Hagelversicherungen in den Betrieben bezuschussen, da diese Maßnahmen im Schadensfalle
auch die steuerliche Ertragslage für den Fiskus positiv beeinflussen. Gleichzeitig sind die Unternehmen und auch deren Familien
finanziell abgesichert. Auch die Planungssicherheit im Schadensfalle ist bei richtiger Absicherung gegeben. Es ist natürlich jedem Betriebsleiter
selbst überlassen, eine Hagelversicherung betriebswirtschaftlich für seinen Betrieb zu bewerten.

Eugen Geil, Harthausen
Wir Gemüsebauern stehen unter
einem massiven Druck durch die
Märkte. Da zählt jeder Cent. Die
Prämien der Hagelversicherung
tun schon weh – aber nur solange
bis es hagelt. Da es aber immer
öfter hagelt, ist für mich die
Hagelversicherung ein absolutes
MUSS, wobei die Hagelversicherung
nur ein Schutz sein soll. Ein
Schutz, um den Betrieb am Laufen
zu halten – wenn es hagelt. Wenn
ich aber dann zu meinen ausländischen Kollegen gehe und höre,
wie hoch deren Förderung ist, besteht ein starkes Ungleichgewicht
– eine klare Benachteiligung unserer einheimischen Produktion.
Das muss doch geändert werden! Durch die Politik gemeinsam
mit dem Bauernverband. Für den Weinbau haben Sie in Rheinland-
Pfalz doch eine praxisnahe Regelung erreicht! Sind wir Gemüsebauern
denn weniger wert? Wir brauchen eine Förderung, entweder
durch die Gemeinsame Marktorganisation – das ist ein guter
Ansatz- oder aber durch ein finanziell gefördertes Anreizsystem.
Mit solch einem Rückenwind können wir Spezialisten auch höher
versichern, marktgerechter produzieren und im europäischen
Wettbewerb bestehen. Dass will doch die Gesellschaft von uns
Gemüsebauern. Wir dürfen mit so einer existenziellen Herausforderung,
wie dem Wetterrisiko, nicht mehr alleine gelassen werden!
Gerhard Schulz, Vorsitzender
der Fachgruppe Gemüsebau
im BOG
Der Staat fordert von uns gärtnerischen
Unternehmern immer
wieder Eigeninitiative. Diese
Eigeninitiative ist für mich eine
Selbstverständlichkeit. Auch beim
Krisenmanagement.
Doch jetzt wird diese Eigeninitiative
mit 19 % stark besteuert. Dies
ist für mich eine unverständliche
Entscheidung!
Daher fordert die Fachgruppe Gemüsebau im Bundesausschuss
Obst und Gemüse die Beibehaltung der Besteuerung auf Versicherungssummenbasis
– analog der Hagelversicherung – für jede
Form der Wetterrisikoabsicherung.
Nur so können auch in Deutschland die Bemühungen für eine
adäquate Risikoversicherung der Betriebe umgesetzt werden.
Dies muss Ziel der Politik sein! Ich fordere die Politiker daher auf,
schnellstens Korrekturen durchzuführen. Hier setzen wir auf die
Solidarität des gesamten Berufsstandes.
AKTUELLE MEINUNGEN
Helmut Jäger, Vorsitzender
des bayerischen Erwerbsobstbauverbandes
Da es immer öfters und auch extremer
hagelt, werden die Prämien
steigen. Dies kann sich bald kein
Obst- oder auch Gemüsebauer
mehr leisten. Deswegen fordere
ich eine strukturelle Lösung. Wir
müssen auch in Bayern eine finanziell
unterstützte Hagelversicherung
für die Sonderkulturen erreichen,
wie es der Landeserwerbsobstbauverband
in Baden-Württemberg geschafft hat.
Daran arbeiten wir gemeinsam mit unseren Gemüsebaukollegen.
Unser gemeinsamer Vorschlag ist, eine Förderung einer Wetterrisikoabsicherung
als einen wichtigen Baustein zur Existenzsicherung
für die aktiven Obst- und Gemüsebauern zu erreichen. Wir
brauchen solche Rahmenbedingungen für die Obstbauern und
Gemüsebauern, damit wir in Zukunft noch sicherere einheimisches
Obst und Gemüse anbauen können. Denn das will die Gesellschaft.
Zusammen mit meinen Kollegen aus dem Gemüsebau haben wir
hier in Bayern jetzt erreicht, dass der Bayerische Bauernverband
zusammen mit der Politik an Lösungen für uns Sonderkulturbetriebe
arbeitet. Es kommt also Bewegung in eine für uns so existenzielle
Sache.
Hermann Reber, Ruchheim/
Ludwigshafen
Bei der Einführung einer Mehrgefahrenversicherung
oder besser
gesagt, einer Elementarabsicherung
können nicht alle Risiken
versichert werden – und die
einzelnen Risiken müssen genau
abgegrenzt werden.
Für mich sind die derzeitigen Förderungen
dieses Risikobereichs
im europäischen Ausland ein klarer
Wettbewerbsnachteil für uns
deutsche Gemüseproduzenten.
Die bestehenden Ungerechtigkeiten innerhalb der EU müssen
daher beendet werden, denn sie stellen eine Benachteiligung unserer
heimischen Produktion dar!
Ich halte eine finanziell geförderte Elementarabsicherung für eine
Form der Nachhaltigkeit. Daher fordere ich die Entscheidungsträger
auf, sich dafür einzusetzen, in Deutschland eine finanziell
geförderte und bundeseinheitliche Versicherung gegen Wetterrisiken
einzurichten, so, wie dies bereits in anderen EU-Ländern
der Fall ist!
9

10
Interview mit Florian Wolz, Geschäftsführer der Franken-Gemüse Knoblauchsland eG
Absicherung durch geförderte Hagelversicherung muss kommen
„Ich sehe in einer Förderung der Hagelversicherung
auf Landesebene, wie in Baden-
Württemberg, die einzige und sinnvollste
Möglichkeit für unsere andienenden
Betriebe”, erklärte Florian Wolz.
Die Franken-Gemüse Knoblauchsland eG
besteht aus 40 andienenden Betrieben,
wovon 27 Mitgliedsbetriebe sind. Die Genos-
senschaft vermarktet sowohl die Produk-
tion von circa 350 ha Freilandfläche als auch
von 9,5 ha Gewächshausfläche. Die Haupt-
kulturen sind Salate, Lauch, Kohlrabi, Gur-
ken, Fenchel und Strauchtomaten. Am 11. Mai
2010 wurde das Knoblauchsland von einem
schweren Hagelunwetter getroffen. Ein
Großteil der Betriebe der Franken-Gemüse
Knoblauchsland eG, befindet sich im Scha-
dengebiet. Das Interview führte Gabriele
Kneer, VEREINIGTE HAGEL.
Herr Wolz, welche Auswirkungen hatte das
Hagelereignis vom 11. Mai auf Ihre Erzeuger-
organisation?
Kurzfristig fehlte uns Ware, das heißt unsere
Warenverfügbarkeit war nicht mehr gegeben.
Die Discounter, die wir beliefern, werben mit
unseren regionalen Produkten, und haben
uns deshalb in ihren Wochenprogrammen
gelistet. Nach dem Hagelunwetter mussten
wir auf Ware aus anderen Regionen auswei-
chen, sodass wir nicht mit unserer Regionali-
tät werben konnten. Mittelfristig konnten wir
die Kulturen mit einer langen Kulturzeit, wie
zum Beispiel Lauch, Fenchel, Kohl und Radic-
chio bis Mitte August teilweise nur mit min-
deren Qualitäten anbieten, die wir, abhän-
gig von der Marktsituation, schwer oder gar
nicht vermarkten konnten.
Gibt es auch langfristige Folgen?
Langfristig sehe ich vor allem die negati-
ven Folgen für die Betriebe, insbesondere
bei der Hagelhäufigkeit der letzten beiden
Jahre. Denn auch am 11. Mai 2009 hatten wir
ein schweres Hagelunwetter in der gleichen
Region, im nördlichen Knoblauchsland. Das
bedeutet, dass die gleichen Betriebe betroffen
waren. Und dieses Jahr hat es nach dem
11. Mai ein zweites Mal am 12. Juli gehagelt.
Welche Folgen sehen Sie für die Betriebe?
Im Frühjahr treten die Betriebe in hohe Vorleistungen,
zum Beispiel durch den Kauf von
Jungpflanzen. Die ersten Produkte werden
um die 18. Kalenderwoche geerntet. Gehagelt
hat es in der 19. Kalenderwoche. Für die
Betriebe bedeutet dies, dass ihnen die ersten
Einnahmen fehlen, um ihren Verbindlichkeiten
nachzukommen. Im Salatanbau,
mit 24 Produktionswochen, führt ein Ausfall
von sechs bis acht Wochen zu einem Viertel
bis einem Drittel weniger Ertrag und damit
weniger Einnahmen.
Welche Reaktionen kamen von den Betrieben
nach dem 11. Mai?
Viele Betriebe fürchten um Ihre Existenz und
suchen nach Alternativen oder Lösungsmöglichkeiten.
Und für uns als Erzeugerorganisation
ist das Fortbestehen unserer Betriebe
genauso wichtig, denn nur so können auch
wir bestehen. Die Absicherung unserer Mit-
.
Der Hagelschlag vom 11. Mai 2010 verursachte langfristige Folgen.
gliedsbetriebe durch eine Hagelversicherung
ist in den letzten Jahren so zu einem zentralen
Thema für uns geworden. Erzeugerorganisationen
können seit 2009 auch über die
Operationellen Programme der EU die Hagelversicherung
ihrer Mitglieder fördern. Diese
Möglichkeit haben wir als Franken-Gemüse
Knoblauchsland eG momentan jedoch noch
nicht, da wir keine anerkannte Erzeugerorganisation
sind. Und zinsvergünstigte Darlehen,
wie sie den betroffenen Betrieben angeboten
wurden, müssen zurückbezahlt werden
– im Gegensatz zu Entschädigungsleistungen
aus einer Hagelversicherung. Außerdem sind
diese Darlehen keine sicheren Zusagen für
die Zukunft und sie bedeuten eine weitere
deutliche Belastung für die Betriebe.
Gibt es Alternativen für Sie?
Ich sehe momentan in einer Förderung der
Hagelversicherung auf Landesebene, wie in
Baden-Württemberg, die einzige und sinnvollste
Möglichkeit für unsere andienenden
Betriebe. Besonders deshalb, da auf diese
Weise auch Nichtmitgliedsbetriebe eine Förderung
erhalten würden. Die Hagelversicherung
ist nach wie vor für die Betriebe ein Kostenfaktor.
Die Notwendigkeit einer Absicherung
gegen Hagel ist den Betrieben in den
letzten Jahren deutlich bewusster geworden.
Jetzt gilt es, die Voraussetzungen zu schaffen,
um einen nachhaltigen regionalen Gemüseanbau
zu sichern, vor allem vor dem Hintergrund
der steigenden Unwetterhäufigkeit.

Internationale Zusammenarbeit
Gemeinsame Leitlinien erarbeitet
Wie wird ein Schaden gerecht ermittelt?
Kann ein Anbauer die Festsetzung der Scha-
denquote nachvollziehen? Das sind die
Grundfragen einer jeden Schadenregulierung.
„Die Schadenquote zu erfassen, erfordert
einen hohen Sachverstand und viel Hintergrundwissen“,
betonte Michael Lösche,
Prokurist der Vereinigten Hagelversicherung
VVaG. „Deswegen werden von unserer Versicherungsgesellschaft
nur Personen als Sachverständige
eingesetzt, die eine langjährige
Praxiserfahrung haben, oder ein Studium der
Agrarwissenschaften aufweisen können. Bei
der Ermittlung der Schadenquote sind viele
Besonderheiten zu berücksichtigen, und diese
kann nur ein Spezialversicherer kennen. Nur
so kann eine gerechte und realistische Schadenregulierung
gewährleistet werden“.
Deutsch – italienische Gemeinschaftstaxe
Die Gemeinschaftstaxe von italienischen
und deutschen Sachverständigen fand in
Piacenza, einem Hauptanbaugebiet von Industrietomaten,
statt. „Auch wenn die Erfahrungen
bei einer Spezialkultur, wie Industrietomaten,
nicht direkt auf deutsche Verhältnisse
umgesetzt werden können, ist es wichtig,
gemeinsam Richtlinien für eine übergreifende
Schätzmethodik zu erarbeiten“, führte
Michael Lösche aus. „Hier können wir unsere
in Deutschland gesammelten Erfahrungen
und unser Fachwissen sehr gut einbringen“.
Kombination von Hagel und Starkregen
erschweren die Schätzung
Industrietomaten dürfen in diesem Jahr nur
in dem begrenzten Zeitraum vom 26. Juli bis
25. September 2010 an die Verarbeitungsindustrie
abgeliefert werden, dann ist Annahmeschluss.
Die Verarbeitungsindustrie rechnet
damit, dass erst im September bis zu 50 %
der Ware angeliefert werden kann. Der starke
Regen im März/April machte ein rechtzeitiges
Auspflanzen der Tomatenpflanzen
unmöglich. Dies führte bereits zu einer Verzögerung
um bis zu zwei Wochen. Ein verheerender
Hagelschlag am 17. Juni 2010 und
ein Starkregenereigniss , eine Woche später,
Sachverständige aus Modena, der Region Puglia und Piacenza – den Hauptanbaugebieten
von italienischen Industrietomaten – trafen sich mit deutschen Sachverständigen, um
gemeinsame Richtlinien zur Schadenschätzung zu erarbeiten.
Dr. Alfredo Cavalli
erläutert die Einteilung
der Schadenklassen
bei den Industrietomaten.
mit mehr als 80 mm Regen innerhalb von
72 Stunden, führten zu einer Wachstumsverzögerung
und damit zu einer späteren
Abreife der Tomaten. Die Kombination dieser
beiden Schadenereignisse macht die Schätzung
besonders schwierig, denn die Sachverständigen
sind mit der Frage konfrontiert,
was der Anbauer bis zum Annahmeschluss
geerntet hätte, wenn kein Schadenereignis
eingetreten wäre. Unter der kompetenten
Leitung von Dr. Alfredo Cavalli trafen sich
Sachverständige aus Modena, und Piacenza
sowie aus der Region Puglia, um gemeinsam
mit deutschen Sachverständigen die
Schäden zu begutachten. In einer Gemeinschaftstaxe
werden die Schäden besprochen.
Es wurden unterschiedliche Methoden zur
sachgerechten Schätzung angewendet, verglichen
und eventuell angepasst. „Nur durch
diesen fachlichen Austausch von Informationen
und Erfahrungen erreichen wir das sachlich
beste Ergebnis für die Anbauer“, betonte
Dr. Cavalli. „Der Hagelschlag brachte nicht
nur eine Verzögerung im Wachstum und
einen Mengenverlust, sondern außerdem
auch einen Qualitätsverlust, da Industrietomaten
in Italien auch nach Inhaltsstoffen
und dem Brixwert abgerechnet werden“.
Die in der Gemeinschaftstaxe gesammelten
Erfahrungen werden in den Leitlinien
zur Schadensschätzung Einfluss finden und
so letztlich auch dem Anbauern zu Gute
kommen.
11

12
Versuchsarbeit bei der Vereinigten Hagelversicherung VVaG:
Ein Baustein für eine gerechte Schadenregulierung
Bei der Versicherung von Obst und Gemüse
ist die Einhaltung bestimmter, genau defi-
nierter Qualitätsmerkmale für die Vermark-
tung unerlässlich. Obst und Gemüse, das die-
sen Handelsnormen nicht entspricht, kann
nicht verkauft werden. Ein Hagelschlag kann
massive Auswirkungen auf die Verkaufsfä-
higkeit von Obst und Gemüse haben – ent-
weder durch die direkten Schäden oder aber
durch indirekte Schäden, die einen negativen
Einfluss auf die Mindestgrößen oder auf die
Lagerfähigkeit haben. Die Grundfragen, die
sich Anbauer und Versicherer bei jeder Regulierung
stellen, sind: Wie wird ein Schaden
ermittelt und ist die Festsetzung der Schadenquote
nachzuvollziehen?
Versuchsarbeit ist Basis für
internationale Schätzleitlinien
Um eine gerechte und einheitliche Schadenregulierung
zu gewährleisten, führt die Vereinigte
Hagelversicherung VVaG in Zusammenarbeit
mit Praxisbetrieben, Lehr- und
Versuchsanstalten, Universitäten im In- und
Ausland praxisnahe Versuche durch. Ziele
sind die Erstellung von Leitfäden für die Schadenregulierung
und die Überprüfung der
angewandten Regulierungsrichtlinien. Dies
geschieht nicht nur in Deutschland, sondern
auch über die Grenzen hinaus im europäischen
Ausland.
Die Kernfragen der Versuchsarbeit lauten:
• Welchen Einfluss haben unterschiedlich
hohe Blattverluste zu verschiedenen Vegetationszeitpunkten
auf die Ertragsmenge,
und wie wirken sich diese auf die Qualität
des Erntegutes aus?
Erdbeeren – Versuchsschwerpunkt
im Obstbau
Der Schwerpunkt der Versuchsarbeit der
VEREINIGTE HAGEL im Bereich der Obstversicherung
konzentriert sich auf die Erdbeere.
In dieser Kultur werden Versuche mit unterschiedlichen
Versuchsanstellern zum Thema
Versuchsdurchführung und erste Bonitierung des Möhrenversuches 2010
Auswertung des Zwiebelversuches in Torún (Polen) im Rahmen des jährlichen Kongresses
der Internationalen Vereinigung der Hagelversicherer (AIAG 2009)
Laubverlust in Normalkulturen, in remontierenden
Erdbeerbeständen sowie in der Jungpflanzenproduktion
durchgeführt. Die Versuchsergebnisse
dienen als Grundlage der
Schadenermittlung in hagelgeschädigten
Erdbeerbeständen.
Zwiebel – Versuchsschwerpunkt
im Gemüsebau
Die Versuchsarbeit im Gemüsebau konzentriert
sich auf die versicherten Hauptkulturen
Zwiebeln, Kopfkohl, Spargel und Möhren.
Diese Versuche werden in Deutschland und
in Europa durchgeführt. Besonders der Austausch
mit den ausländischen Kollegen gibt
einen guten und wichtigen Überblick über
die unterschiedlichen Auswirkungen von
Laubverlusten in verschiedenen Klimaten.
Der Versuchsstandort orientiert sich an den
für die jeweilige Kultur wichtigsten Anbauregionen.
Zwiebelversuche bilden schon seit
circa acht Jahren einen Schwerpunkt der Versuchsarbeit
der VEREINIGTE HAGEL. An fünf
Standorten in Deutschland sowie außerdem
in den Niederlanden, in Italien und in Polen,
wurden zu verschiedenen Vegetationszeitpunkten
Laubschäden in Zwiebelflächen
simuliert, um deren Auswirkungen auf den
unterschiedlichen Standorten auszuwerten.
Im vergangenen Jahr stellte die VEREINIGTE
HAGEL ihre Zwiebelversuche im Rahmen
des jährlichen Kongresses der Internationalen
Vereinigung der Hagelversicherer (AIAG

2009) in Torún (Polen) vor. Einem internati-
onalen Fachpublikum erläuterte die VEREI-
NIGTE HAGEL die Versuchsdurchführung und
die Auswertung, und berichtete über die direkte
Auswirkung der Ergebnisse für eine praxisorien-
tierte Schadenregulierung.
2010: Kohl und Möhren – Ein neuer
Versuchsschwerpunkt
Im Jahr 2010 bilden Versuche in Rot- und
Weißkohl sowie in Möhrenbeständen den
weiteren Schwerpunkt der Versuchsarbeit.
Die Flächen liegen in intensiv geführten
Gemüsebaubetrieben und unterliegen im
Rahmen der guten, fachlichen Praxis allen
praxisüblichen Behandlungen. Die Einflüsse
von unterschiedlichen Laubverlusten beispielsweise
Schäden des Vegetationspunktes
zu unterschiedlichen Zeitpunkten werden
bonitiert und versuchstechnisch verrechnet.
Die Versuche laufen mindestens drei Jahre.
Versuchsarbeit ist zentrale Aufgabe für
eine praxisnahe Schadenregulierung
Für die VEREINIGTE HAGEL ist die umfangreiche
und kostenintensive Versuchsarbeit ein
wesentlicher Teil zur exakten und praxisgerechten
Schadenregulierung.
Versuchsergebnisse aus den Spargelversuchen
zu Beginn der 90er Jahre bilden auch
heute für viele Sachverständige die Grundlage
zur Bewertung von Aufwuchsschäden
in Spargeljung- und Ertragsanlagen.
Auch zukünftig wird die aktive Versuchsarbeit
für die VEREINIGTE HAGEL eine der
zentralen Aufgaben sein, um eine praxisnahe
Schadenregulierung durchzuführen.
Rotkohlversuch 2010: Wie wirken sich
Blattflächenverluste nach Hagelschäden
auf den Ertrag aus?
Interview mit Michael Brückner, Vorsitzender Arbeitskreis Sonderkulturen
im bayrischen Bauernverband und Vorsitzender Gemüseerzeugerverband
Knoblauchsland
„Bayerns Gemüsebau braucht Lösungen”,
fordert Michael Brückner.
Michael Brückner leitet zusammen mit seinem
Bruder Günther in der vierten Generation
einen alteingesessenen Gemüsebetrieb
im Knoblauchsland bei Nürnberg. Der Familienbetrieb
umfasst 25 ha Freilandfläche und
2,25 ha Gewächshausfläche. Das Interview
führte Gabriele Kneer, VEREINIGTE HAGEL.
Herr Brückner, Ihre Unterglasflächen sind
versichert, Ihr Freilandgemüse jedoch nicht.
Stellen Schäden durch Wetterrisiken, wie
Hagel im Freilandbereich, keine Gefährdung
für Ihren Betrieb dar?
Inzwischen ja. Bis vor 15 Jahren haben wir
20 bis 30 Kulturen angebaut, darunter auch
weniger stark gefährdete Kulturen.
Ein Hagelunwetter hat so nur einen Teil der
Ernte, die auf dem Feld stand, getroffen.
Der Anbau vieler Kulturen bedeutete für
unseren Betrieb eine Risikoverteilung auf
mehrere Standbeine. Heute bauen wir vier
Kulturen im Freiland an: Salat, Brokkoli, Rettich
und Lauchzwiebeln. Durch den hohen
Spezialisierungsgrad ist diese Risikoverteilung
jetzt nicht mehr gegeben.
Der Markt verlangt heute nach großen einheitlichen
Partien. Als Einzelbetrieb, der
selbstständig über den Großhandel vermarktet
beziehungsweise direkt Ladengeschäfte
beliefert, können wir dem nur über einen
hohen Spezialisierungsgrad Rechnung tragen.
Früher stand ich der Hagelversicherung sehr
kritisch gegenüber. Ich war der Meinung, dass
ein gesunder Betrieb Schäden durch Wetterrisiken
selbst auffangen kann. Auf Grund der
veränderten Strukturen, des hohen Spezialisierungsgrads
und der Zunahme der Hagelhäufigkeit
sind heute jedoch Lösungen
außerhalb der innerbetrieblichen Risikovorsorge
gefragt.
An welche Lösungen denken Sie?
Für mich ist eine der Lösungen die Mehrgefahrenversicherung.
Neben dem Hagel treten
auch Schäden an den Kulturen durch Starkregen
und Sturm auf. Auch die Mehrheit meiner
Berufskollegen sieht in der Versicherung
von Wetterrisiken, vor allem Hagel, die einzige
Möglichkeit, langfristig die Existenz ihrer
Betriebe zu sichern. Besonders in den letzten
beiden Jahren nach den Hagelereignissen in
unserer Region. Allerdings stellt eine Hageloder
Mehrgefahrenversicherung einen weiteren
Kostenfaktor im Betrieb dar.
Ein Kostenfaktor, der für einen Betrieb
schwer zu tragen ist?
Das Knoblauchsland ist kleinstrukturiert.
Viele Betriebe sind Selbstvermarkter, wie wir,
und können nur so, die für sie notwendigen
Preise erzielen. Jeder weitere Kostenfaktor
erschwert es vor allem für kleinstrukturierte
Betriebe, konkurrenzfähig zu bleiben und auf
dem Markt zu bestehen. Eine Förderung der
Hagel- oder Mehrgefahrenversicherung und
somit eine Reduzierung dieses Kostenfaktors
ist daher dringend notwendig.
Seit 2009 haben Erzeugerorganisationen
die Möglichkeit, über die Operationellen Programme
der EU die Hagelversicherung ihrer
Mitglieder zu bezuschussen. Ist dies eine
Möglichkeit für Ihre Region?
Dies ist nur eine Möglichkeit für solche
Betriebe, die an eine anerkannte Erzeugerorganisation
andienen. Da die Mehrzahl der
Betriebe hier im Knoblauchsland allerdings
selbständig vermarkten, können sie nicht
auf diese Möglichkeit zählen. Zudem gibt
es dieses Programm lediglich bis 2013. Unseren
Betrieb bewirtschaften wir jetzt in der
vierten Generation. Wir brauchen eine langfristige
Lösung, auf die wir zählen können.
Und diese Lösung sollte unabhängig von
einer EU-Förderung sein. Baden-Württemberg
fördert seit diesem Jahr die Hagelversicherungsprämie.
Dies sollte meiner Meinung
nach auch in Bayern möglich sein. Denn
nur so werden auf Dauer die Existenz der
Betriebe, und damit auch eine Versorgung
mit heimischen Produkten sichergestellt.
13

14
Interview mit Michael Lösche, Prokurist VEREINIGTE HAGEL
Welche Bedeutung haben die Risikovorsorge und das Krisen-
management für einen Sonderkulturbetrieb?
„Die jetzige Situation, dass in Deutschland
nur vereinzelt, länderspezifische
finanzielle Förderung gewährt wird,
stellt für mich eine klare Benachteiligung
der deutschen Produzenten gegenüber
der ausländischen Produktion
dar”, stellte Michael Lösche, Prokurist,
VEREINIGTE HAGEL, fest.
In den letzten Jahren haben sich die Betriebs-
strukturen von Sonderkulturbetrieben sehr
verändert. So erfolgte oftmals eine Konzen-
tration auf eine oder wenige Kulturen, diese
meistens auf arrondierten Flächen. Dies ver-
stärkt die Anfälligkeit der Betriebe gegen-
über Risiken. Im Vordergrund einer betrieb-
lichen Risikovorsorge muss immer die Absi-
cherung existenzbedrohender Risiken stehen.
Um die Zukunft eines Betriebes erfolgreich
und nachhaltig zu sichern, ist es für einen
Betriebsleiter wichtig und eine der zentra-
len Aufgaben, eine gute betriebliche Risiko-
vorsorge aufzubauen.
Wie sieht eine nachhaltige Risikovorsorge
eines Betriebes aus?
Der Betriebsleiter muss seine wichtigen
Betriebsrisiken identifizieren. Zu den wich-
tigsten einkommensrelevanten Faktoren im
Sonderkulturbereich zählt das Produktionsri-
siko. Da die Produktion jedoch immer kosten-
intensiver wird, führen Schäden durch Wet-
terextreme, wie zum Beispiel Hagel, in den
Betrieben zu hohen finanziellen Einbußen,
bedingen Liquiditätsengpässe und können
somit die Existenz der Betriebe gefährden.
In Baden-Württemberg gibt es eine Förde-
rung. Wie sieht die erreichte Regelung aus?
Die neue Hagelbeihilfe ist Bestandteil
eines Risikomanagement-Programms. Die
Förderung beginnt ab einer Prämienhöhe von
10 % und ist gestaffelt. Für den Beitragssatz
von 10 % bis 15 % gibt es eine Förderung von
65 %, allerdings nur für den Anteil, der den
Sockelbetrag von 10 % übersteigt. Liegt der
Beitragssatz über 15 %, gibt es in einer zweiten
Stufe 80 % Förderung, aber nur für den
Betrag, der den Beitragssatz von 15 % übersteigt.
Der Höchstwert der geförderten Versicherungssumme
liegt bei 18.000 €/ha. Die
maximale Beihilfe beträgt 50 % der Beitragssumme/Hektar.
Wie bewerten Sie die Diskussion um die
Versicherungssteuer?
Hier liegen in Europa weitere Wettbewerbsverzerrungen
vor. Zurzeit bezahlen die
Betriebe eine Versicherungssteuer bezogen
auf die Versicherungssumme. Dabei ist es
unerheblich, ob der Betrieb in einem hochtarifierten
Gebiet eine hohe Prämie oder in
einem niedrigtarifierten Gebiet eine niedrige
Prämie bezahlt. Er zahlt die Versicherungssteuer
immer bezogen auf die – von
ihm gewählte – Versicherungssumme. In
Zukunft, wenn weitere Risiken neben dem
Hagel versichert werden sollen, wie zum Beispiel
das Risiko Starkregen, hat die Bundesregierung
beschlossen, eine Versicherungssteuer
in Höhe von 19 % auf die Prämie zu
erheben. In vielen anderen europäischen Ländern
sind diese Risikoprämien von der Versicherungssteuer
komplett befreit! Dort unterstützen
die Regierungen die Betriebe finanziell
auf verschiedenen Wegen. Dies geschieht
sowohl durch eine direkte Unterstützung bei
den Versicherungsprämien als auch durch
eine geringere Steuer oder sogar durch einen
direkten Steuerverzicht. Mit diesen Maßnahmen
wird eine bedarfsgerechte und finanzierbare
Risikoabsicherung des Betriebes
erreicht.
Welche Konsequenzen hat das für die
Betriebe?
Ich sehe zwei mögliche Reaktionen der
Betriebe auf diese veränderte Steuersituation.
Zum einen werden die Betriebe die Flächen
unterversichern, indem sie die Versicherungssummen
reduzieren, um so eine gerin-
gere Steuerlast auf ihren Prämien zu haben.
Zum anderen werden sie möglicherweise
ganz auf die Versicherung verzichten. Aus
meiner Sicht setzt die Bundesregierung hier
ein völlig falsches politisches Signal.
Aber es gibt doch zurzeit Förderungen in
Deutschland?
Die unterschiedlichen Förderungen in einigen
Bundesländern sind wichtig und helfen
den Betrieben. Der Berufsstand hat in diesen
Bundesländern besonders viel für die Absicherung
der Betriebe erreicht. Wir können
nur hoffen, dass es auch in den übrigen Bundesländern
gelingt, die „politischen Ohren“
für die Probleme der Sonderkulturbetriebe
zu öffnen und Lösungen zu schaffen.
Wenn Sie dies im Vergleich zu den anderen
EU-Ländern sehen – wie sieht es dort aus?
Die Wettbewerbsverzerrungen innerhalb der
Europäischen Union sind kaum noch zu überbieten.
Was den ausländischen Produzenten
an staatlichen Beihilfen für deren Risikoabsicherung
gewährt wird, ist nur als vorbildlich
zu bezeichnen. Hier haben die Betriebe
die Möglichkeit einer eigenen Risikovorsorge.
Konsequenzen der neuen Versicherungssteuer
Wenn ein Betriebsleiter seinen Betrieb
gegen mehrfache Wetterrisiken absichern
will – zum Beispiel ein Versicherungspaket
abschließt, wie wir es mit Secufarm® 3 anbieten
– muss er eine Versicherungssteuer von
nunmehr 19 % bezahlen. Für eine einfache
Hagelversicherung jedoch nur 0,2 %.
Ein Rechenbeispiel: Ein Betrieb hat eine Versicherungssumme
von 140.400 €. Bei einem
Prämiensatz von 7,5 % bezahlt er eine Prämie
von 10.530 €. Bei einer Versicherungssteuer
mit 0,2 % von der Versicherungssumme
betrug das bis jetzt 28,10 €. Nach dem neuen
Steuergesetz bezahlt er nun zusätzlich zur
Prämie einen steuerlichen Mehrbetrag von
2.000 €. Das bedeutet eine weitere enorme
Mehrbelastung für den Betrieb! Oder besser
gesagt: Der Staat fordert einerseits die
Betriebe auf, Risikovorsorge zu betreiben, und
wer das umsetzt, wird andererseits jedoch
mit einer Art Strafsteuer belegt.

So eine Politik im benachbarten Ausland verzerrt
den Wettbewerb und trifft doch unsere
deutschen Anbauer sehr hart.
Aber handeln Sie als Versicherungsunternehmen
denn nicht aus eigenem Interesse?
Natürlich ist dies immer wieder – auch politisch
– ein sehr gerne verwendetes Argument.
Ich kann das eigentlich nur als sogenanntes
„Totschlagsargument“ bezeichnen. Die
VEREINIGTE HAGEL, wie auch unser Kooperationspartner,
die Gartenbau-Versicherung
VVaG in Wiesbaden, sind Versicherungsvereine
auf Gegenseitigkeit. Wir sind ein Spezialversicherungsunternehmen,
bei dem die Versicherungsnehmer
gleichzeitig auch Mitglieder
des Versicherungsvereins sind. Die Schadenregulierung
wird von Mitgliedern des
Versicherungsvereins, den gewählten Sachverständigen,
durchgeführt. Von den Mitgliedern
in unseren Bezirksvereinen werden
Delegierte gewählt, die auf der Hauptversammlung
die Möglichkeit haben, direkten
Einfluss auf die Unternehmenspolitik auszuüben.
Wo gibt es sonst so etwas?
Was ist Ihr Fazit?
Für mich ist es wichtig, dass die deutschen
Anbauer im europäischen Kontext nicht
schlechter gestellt werden dürfen. Dies
bezieht sich auf die Förderung der Risikovorsorge
und erstreckt sich auch auf die Problematik
der Versicherungssteuer. Die jetzige Situation,
dass Deutschland nur vereinzelte, länderspezifische
finanzielle Förderung gewährt,
ist für mich eine klare Benachteiligung
gegenüber den ausländischen Produzenten.
Was wäre daraus folgend Ihr Vorschlag?
Die länderspezifischen Einzellösungen sollten
durch ein flächendeckendes gefördertes
System abgelöst werden. Hierdurch könnten
die Sonderkulturbetriebe bei extremen Wetterereignissen
besser geschützt und gestärkt
werden. Die Hoffnung beziehungsweise das
Warten auf Ad-hoc-Hilfen ist oft unbefriedigend
und für den Einzelbetrieb keine passende
Lösung. Außerdem ist jede Bürokratie
mit der Bewältigung der Ad-hoc-Hilfen
schnell überfordert. Es muss eine große, für
alle Betriebe, transparente Lösung geschaffen
werden, die es ermöglicht, eine nachhaltige
Risikovorsorge zu betreiben. Ich denke,
dass die anstehende Reform der GAP-2013
genügend Spielraum für eine solche Lösung
zulässt. Diese Chance sollte der Berufsstand
nutzen.
Dr. Dietrich Heine, Vorstand der Vereinigten Hagelversicherung VVaG
Risikovorsorge der Sonderkulturen stärken!
Dr. Dietrich Heine, Vorstand, VEREINIGTE
HAGEL
Unabhängige Statistiken beweisen, dass es
nicht nur immer früher, sondern auch immer
heftiger hagelt. Außerdem vermuten Wetterexperten,
dass Hagelstürme nicht zuletzt
durch den Klimawandel weiter zunehmen
werden. Mit dem Klimawandel sind jedoch
weitere Wetterrisiken aufgetreten und diese
können in kürzester Zeit extreme Schäden in
der Landwirtschaft, aber auch besonders in
den Spezialkulturen, wie Obst und Gemüse
hervorrufen. Schäden, die die Betriebe an
den Rand der Zahlungsunfähigkeit bringen
können.
Die Bundesregierung hat vor diesem Hintergrund
die private Versicherungswirtschaft
aufgefordert, für die Landwirtschaft angepasste
Versicherungslösungen zu entwickeln.
Die VEREINIGTE HAGEL ist dieser Aufforderung
gefolgt und hat Versicherungsmodelle
erarbeitet. Es handelt sich hierbei um betriebliche
Versicherungslösungen, welche die Risikovorsorge
der landwirtschaftlichen Betriebe
stärken. Bei unseren Modellen handelt es sich
nicht um Allgemeinversicherungen, sondern
um Versicherungen, die auf die speziellen
Bedürfnisse der Landwirtschaft abgestimmt
sind. Die bisherigen Versicherungslösungen
wurden um weitere Naturgefahren angepasst
und erweitert, denn die zum Teil regional
auftretenden, heftigen Unwetter lassen
die Abgrenzung einer reinen Hagelversicherung
nicht mehr zu. Sturm und Starkregen
vermischen sich zu einem einzigen Schadbild.
Hier ist eine Absicherung von Gefahrenkombinationen
gefragt. Zusammen mit
dem Berufsstand – und damit mit den direkt
Betroffenen – hat die Vereinigte Hagelversicherung
VVaG Versicherungslösungen wie
zum Beispiel Secufarm® 3 entwickelt. Diese
Versicherungslösungen sind ein aktiver Beitrag
für die Betriebsleiter, eine eigene betriebliche
Risikovorsorge zu entwickeln.
Die Bundesregierung sollte diese privatwirtschaftliche
gemeinsame Initiative von Versicherungsgesellschaften
und Berufsstand
begrüßen, weil dadurch mehr und sichere
Möglichkeiten einer Existenzsicherung innerhalb
des Berufsstandes geschaffen werden.
Stattdessen wird jedoch eine solche eigene
betriebliche Risikovorsorge nun mit 19 %
Steuern auf die Versicherungsprämie belastet.
Das ist eine erhebliche Kostensteigerung
gegenüber einer bisherigen Versteuerung
von nur 0,2 % auf die bisherige Prämienbesteuerung.
Mit dieser – von der Bundesregierung
verursachten Besteuerung – wird
der Besonderheit der deutschen Landwirtschaft
und der Sonderkulturbetriebe keinesfalls
Rechnung getragen. Es drängt sich sogar
der Eindruck auf, dass verantwortungsbewusste
Betriebsleiter bestraft werden.
Durch diese Extra-Besteuerung findet eine
klare Benachteiligung der deutschen Landwirtschaft
statt. Denn die deutschen Bauern
treffen sich mit ihren internationalen Kollegen
auf einem Markt, jedoch zu unterschiedlichen
Wettbewerbsbedingungen! Während
in anderen EU-Ländern die Risikovorsorge
massiv steuerlich begünstigt wird, wird hier
in Deutschland das eigene unternehmerische
Handeln der Bauern bestraft. Diese
Wettbewerbsbenachteiligung hat auch der
Berufsstand erkannt.
Fazit
Die derzeitige Auffassung der Bundesregierung
bezüglich der Versicherungssteuerlast
der Mehrgefahrenversicherung verteuert den
Versicherungsschutz erheblich und sanktioniert
so die Bemühungen der Betriebe für
eine private Risikovorsorge. Deshalb fordert
der Berufsstand mit dem Zentralverband Gartenbau,
dem Deutschen Bauernverband, den
Fachgruppen Obstbau und Gemüsebau im
Bundesausschuss Obst und Gemüse, dass
die Versicherungssteuerlast der Mehrgefahrenversicherung
gesenkt werden muss!
Für die Mehrgefahrenversicherung muss
die Besteuerung auf Versicherungssummenbasis
analog der Hagelversicherung
beibehalten werden.
15

16
Resolution der Fachgruppe Gemüsebau
im Bundesausschuss Obst und Gemüse
Der europäische Obst- und Gemüsesektor
nimmt eine zentrale Rolle ein und trägt
sowohl zu einer gesunden Ernährung der
500 Mio. Verbraucherinnen und Verbraucher
der EU bei, als auch zum Erhalt von Beschäftigung
in den ländlichen Gebieten.
Der Anbau von Obst und Gemüse steht für
fast 17 % des Gesamtwertes der landwirtschaftlichen
Erzeugung in der EU. Für den
europäischen Bürger kann es kaum wichtigere
Prioritäten geben, als eine stabile Versorgung
mit sicheren Lebensmitteln, die
nachhaltig produziert worden sind.
Wir stimmen der Einschätzung der Europäischen
Kommission zu, dass die Auswirkungen
des Klimawandels auf Landwirtschaft,
Umwelt und Gesellschaft ein zentrales
Thema der europäischen Agenda sind,
besonders da Naturkatastrophen in den vergangenen
Jahren verstärkt aufgetreten sind.
Dabei wurden landwirtschaftliche Kulturen
stark geschädigt oder führten sogar zu Totalausfällen.
Dies war ein finanzielles Desaster
für viele Familienbetriebe in Deutschland.
Nach überwiegender Expertenmeinung sind
derartige unternehmerische Risiken jedoch
nicht mit den klassischen versicherungs-
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technischen Instrumenten zu beherrschen.
Im Gegensatz zu Deutschland haben viele
EU-Länder bereits geeignete Anreizsysteme
zur Absicherung von Wetterrisiken entwickelt
und eingerichtet. EU-Staaten wie die
Niederlande, Frankreich, Portugal, Spanien
und Italien sehen diese Form der Absicherung
als Bestandteil ihres Versorgungauftrages
gegenüber ihren Bürgern. Die geförderten
finanziellen Anreizsysteme stellen in diesen
Ländern einen wirksamen Schutz gegen witterungsbedingte
Extremereignisse dar, und
dienen der Existenzsicherung der bäuerlichen
Landwirtschaft und der Sonderkulturen.
Um weitere massive Wettbewerbsnachteile
zu verhindern, ist die Gesellschaft aufgefordert,
auch in Deutschland ein System der
Wetterrisikoabsicherung mit aufzubauen
und somit einen grundlegenden Beitrag zur
Existenzsicherung der deutschen Gemüsebauern
zu leisten.
Wir fordern:
• Im Interesse einer weiteren Stabilisierung
der landwirtschaftlichen Existenzen eine
möglichst schnelle Einführung einer
finanziell geförderten Wetterrisikoabsicherung
analog vieler anderer EU-Länder.
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• Für eine Wetterrisikoabsicherung die Beibehaltung
der Besteuerung auf Basis der
Versicherungssumme analog der Hagelversicherung.
• Finanziell geförderte Anreizsysteme analog
anderer EU-Länder, um auch nach 2013
eine adäquate Versorgung der Verbraucherinnen
und Verbraucher mit sicheren,
heimischen und nachhaltig produzierten
Lebensmittel zu erschwinglichen Preisen
sicherzustellen.
Die deutschen Gemüseanbauer benötigen
nicht vorübergehende Ad-hoc-Hilfen, um
schwere Witterungsschäden im Agrarsektor
absichern zu können, sondern eine langfristige
Absicherung durch eine finanziell geförderte
Wetterrisikoabsicherung.
In Zukunft wird es darauf ankommen, die
notwendigen Anpassungen in der Landwirtschaft
an die Folgen des Klimawandels effektiv
und zielorientiert vorzubereiten und zu
begleiten. Die geförderte Wetterrisikoabsicherung
ist ein wichtiger zusätzlicher Baustein
für ein wirksames Risikomanagement
und dient zur Existenzsicherung unserer
Gemüsebetriebe.
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