pdf, 1.5 M - Vereinigte Hagelversicherung VVaG

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4 Interview mit Karl Schmitz, Geschäftsführer der Bundesvereinigung der Erzeugerorganisationen Obst und Gemüse (BVEO) Krisenmanagement der anerkannten Erzeugerorganisationen – Neue Möglichkeiten intensiv genutzt! Die anerkannten Erzeugerorganisationen sollen Marktkrisen mit einem geeigneten Krisenmanagement verwalten können, so hat es der EU-Rat vor einem Jahr beschlossen. Das Krisenmanagement tritt ein, um auf den Obst- und Gemüsemärkten Krisen zu vermeiden bzw. zu verhindern. Über die ersten Erfahrungen, wie die deutschen Erzeugerorganisationen mit diesem Instrument umgegangen sind und weiterhin umgehen, sprachen wir mit Karl Schmitz, Geschäftsführer der Bundesvereinigung der Erzeugerorganisationen Obst und Gemüse (BVEO). Die Fragen stellte Michael Lösche, Prokurist, VEREINIGTE HAGEL. Welche Möglichkeiten bot die Ausgestaltung dieser Krisenmanagements? Der EU-Rat hat vor einem Jahr den anerkannten Erzeugerorganisationen die Möglichkeit eröffnet, Marktkrisen mit einem geeigneten Krisenmanagement zu verwalten. In diesem Zusammenhang werden Marktrücknahmen wie Grünernte, Ernteverzicht, Absatzförderung und Information, Aus- und Weiterbildung, Ernteversicherung und Verwaltungskosten für die Gründung eines Selbsthilfefonds genannt. Die EU-Beihilfenobergrenze des Wertes der vermarkteten Erzeugung erhöht sich bei Durchführung dieser Maßnahmen für die Erzeugerorganisationen auf 4,6 %. Wie sehen Sie dies im europäischen Kontext? – Wie wird dieser Punkt in anderen Ländern genutzt? Es stellt sich heraus, dass die Mittelmeerländer unter Krisenmanagement etwas Anderes verstehen, als wir Nordländer. Es ist für uns klar, dass das Krisenmanagement keine Regulierung eines Überangebotes sein kann! Deswegen sind wir auch strikt gegen eine Grünernte. Die Bundesvereinigung sieht darin die Fortführung der Wegwerfpolitik, denn unter Krisenmanagement verstehen wir nicht die Beseitigung von nicht marktgerechten Qualitäten. Für uns ist das Instrument des Krisenmanagements dann sinnvoll, wenn es für plötzlich auftretende Ereignisse genutzt wird, nicht für strukturelle Fehl- Karl Schmitz, Geschäftsführer der Bundesvereinigung der Erzeugerorganisationen Obst und Gemüse (BVEO) entscheidungen. Diese Strukturfehler muss der Markt regeln. Durch Wetterrisiken auftretende Krisensituationen können jedoch nicht vom Markt geregelt werden. Hier ist ein sinnvolles Krisenmanagement gefragt. Ziel muss sein, die immer häufiger auftretenden Wetterrisiken entsprechend abzusichern. Was versteht die BVEO unter Krisenprävention und Krisenmanagement? Nachdem die Bundesvereinigung der Erzeugerorganisationen Obst und Gemüse durch intensive Zusammenarbeit mit dem Rat und anderen internationalen Organisationen diese Möglichkeit des Krisenmanagements erarbeitet hat, ging es in Deutschland um die Umsetzung. Hierzu haben wir mit unseren Mitgliedern und den Ländervertretern einen Arbeitskreis gegründet, der machbare und geeignete Instrumente für die deutschen Erzeugerorganisationen erarbeitet hat. Welche Möglichkeiten eröffnen sich durch dieses Programm für Betriebe und EOs? Für die Bundesvereinigung war klar, dass es Ziel sein müsse, mit diesen Instrumenten eine Art Sicherungsnetz aufzubauen, so dass die Obst- und Gemüsebauern und deren Erzeugerorganisationen gegen Auswirkungen außergewöhnlicher Marktkrisen geschützt sind, ohne dass dauerhaft in das Marktgeschehen eingegriffen wird. Des- halb stand bei uns auf der Prioritätenliste die Möglichkeit, eine Ernteversicherung sinnvoll zu nutzen. Vor allem auch deswegen, weil die Wetterextreme zunehmen und demzufolge die Prämien steigen werden. In dieser Situation müssen alle Möglichkeiten genutzt werden, die Obstund Gemüsebauern und deren Erzeugerorganisationen zu unterstützen. Ein Schutz durch Hagelnetze ist nicht überall durchzusetzen (Mitgliederstruktur, Tourismus, Anbautechnik). Damit die Prämien bezahlbar bleiben, haben wir uns entschlossen, eine Unterstützung der Hagelversicherung als das geeignetste Instrument anzusehen. Zusammen mit dem Bundeslandwirtschaftsministerium und der VEREINIGTE HAGEL haben wir unter unserer Leitung ein angepasstes und EU-konformes System aufgebaut, um die Umsetzungen aus Brüssel praktikabel zu gestalten. Sie haben zusammen mit der VEREINIGTE HAGEL dieses Programm initiiert. Wie ist die Zusammenarbeit mit der VH entstanden? Die Aufgabe war, Chancen, die uns die Gemeinsame Marktorganisation Obst und Gemüse bieten, zu nutzen, sowie Möglichkeiten und Lösungen für unsere Mitglieder zu erarbeiten. Die Bundesvereinigung Obst und Gemüse hatte mehrere Versicherungsanbieter angeschrieben und deren Angebote intensiv geprüft. Dabei stellte sich heraus, dass die VEREINIGTE HAGEL das einzige europäische Versicherungsunternehmen in Deutschland ist, das ein bundesweites Versicherungsmodell anbietet. Auch sehr positiv für unsere Mitglieder ist, dass die VEREINIGTE HAGEL auf Grundlage einer gewinnneutralen Gegenseitigkeit operiert. Die Umsetzung in den einzelnen Bundesländern wird sehr unterschiedlich gehandhabt. Wo sehen Sie die Ursachen hierfür? In diesem ganzen Thema steckt eine Menge Dynamik, auch deshalb, weil es kein Schema gibt, an dem wir uns orientieren konnten und können. So musste dann jede Erzeugerorganisation eigene Programme schreiben, die wiederum den Ländervertretern vorge-
legt werden mussten. Und hier zeigt sich das ganze Dilemma. Trotz der fachkundigen Zusammenarbeit mit der VEREINIGTE HAGEL, meinten einige Ländervertreter eine besondere Auslegung der Brüsseler Verordnung machen zu müssen. Dies führte zu einer massiven Mehrarbeit und zu viel Verdruss. Diesen Ländervertretern muss klar gemacht werden, dass es sich um berechtigte Instrumente für die Obst- und Gemüsebauern handelt. Die Brüsseler Verordnung ist weit gefasst und lässt Spielraum, den wir für unsere Betriebe besser nutzen könnten. Wir haben jedoch zu viele unterschiedliche Entscheidungen für dieselben Maßnahmen. Dies ist nicht nachzuvollziehen. Und dies wiederum führt zu…? Und dies wiederum führt zu teilweise starken Wettbewerbsverzerrungen innerhalb Deutschlands. Bei einem Blick ins Ausland wird es noch ärgerlicher. Denn in vielen EU- Ländern läuft die Umsetzung reibungsloser und viel unkomplizierter. Wenn ich mir dann auch noch deren staatliche Unterstützung, beispielsweise für Hagelversicherungen ansehe, sind inzwischen erhebliche Wettbewerbsverzerrungen zu Lasten der deutschen Erzeugerorganisationen entstanden. Und dann treffen wir uns mit diesen unterschiedlichen Wettbewerbsbedingungen alle auf dem gleichen Markt, wo letztendlich nur der Preis zählt. Welche Möglichkeiten/Wünsche haben Sie für die Umsetzung in der Zukunft? Wir wollen den Fortbestand der GMO in dieser Form. Die Instrumente des Krisenmanagements müssen erhalten bleiben, wenn nicht sogar ausgebaut werden – jedoch als Element der Wetterrisikoabsicherung, und nicht als Element der Marktbereinigung. Deswegen sollten wir auch nicht mehr den Begriff Ernteversicherung benutzen, denn der Begriff der Wetterrisikoabsicherung trifft den Sachverhalt besser. BVEO – Das Profil Seit 1970 ist die Bundesvereinigung (BVEO) der nationale Zusammenschluss von Erzeugerorganisationen für Obst und Gemüse oder deren Vereinigungen im Sinne der Gemeinsamen EU-Marktorganisation für Obst und Gemüse, also ein Branchenverband für Obst und Gemüse. Der Bundesvereinigung gehören acht regionale Marktvereinigungen an (Stand 31. Dezember 2009). In den regionalen Marktvereinigungen sind zahlreiche Erzeugerorganisationen vertreten. Davon haben 30 den Status der amtlich anerkannten EO, gemäß VO 2200/96, die übrigen sind „Altmitglieder“, die nach der alten VO 1035/72 anerkannt waren. „Meine Erfahrung in den letzten Jahren hat mir gezeigt, dass die VEREINIGTE HAGEL sehr nahe an unserer Branche ist. Sie ist für mich unser Versicherer. Es hat keinen Sinn, mit praxisfremden Versicherungsgesellschaften zu arbeiten. Die Vereinigte Hagelversicherung VVaG kennt durch ihre langjährigen Erfahrungen die Probleme der Praxis. Das erspart viele Diskussion und baut praxisnahe Lösungsmöglichkeiten auf”, sagte Karl Schmitz. Jan Schreuder, Niederlassungsleiter, VEREI- NIGTE HAGEL in den Niederlanden berichtet über die Wetterrisikoabsicherung in den Niederlanden. Wetterrisikoabsicherung löst Katastrophenfonds in den Niederlanden ab Die Diskussionen in den vergangenen Jahren über die steigenden Witterungsgefahren für die Agrarproduktion hat in den Niederlanden die Politik veranlasst, ein Projekt zwischen Staat, Versicherern und Landwirtschaft zu starten. Dabei sollen alle Wetterrisiken für den gesamten feldmäßigen Anbau abgedeckt werden. Im Rahmen dieses Projektes zahlt das niederländische Landwirtschaftsministerium für die Jahre 2010 und 2011 max. 60 % der von dem Anbauer an den Versicherer zu zahlenden Versicherungsprämien. Die verwendeten Fördermittel stammen zum großen Teil aus dem Topf der EU und werden nur zu einem geringen Teil aus dem niederländischen Staatshaushalt finanziert. Die in den Niederlanden angewendete Förderregelung ist WTO-konform und wird auch von anderen europäischen Staaten in gleicher oder ähnlicher Weise angewendet. Für Katastrophenfonds stehen ab sofort in den Niederlanden keine Haushaltsmittel mehr zur Verfügung. Die VEREINIGTE HAGEL ist in den Niederlanden als Versicherer für die neue geförderte Deckung zugelassen worden. Als deutsches Unternehmen auf dem niederländischen Markt kamen der VEREINIGTE HAGEL die langjährige Erfahrung mit der Absicherung von Wetterrisiken in anderen europäischen Ländern zugute. Das bereits im Markt bekannte Deckungskonzept Secufarm® wurde als Basis genutzt, und um die neuen Anforderungen des niederländischen Marktes erweitert. Die spezielle Deckungsvariante Secufarm® 7 beinhaltet die Gefahren Hagel, Sturm, Starkregen, Auswinterung, Frost, Schneedruck und Trockenheit. Zu berücksichtigen ist, dass die Förderung der Prämienzahlung erst ab einer Schadenquote von 30 % je betroffenes Feldstück einsetzt. 5
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