inter|esse 2/2015

Staatshaushalte würden entlastet. Beides umso mehr, je
qualifizierter die Zuwanderer sein werden.
inter|esse: Damit die Zuwanderung den gewünschten
Beitrag zum Wachstum leistet, müssen also vor allem
qualifizierte Kräfte kommen und solche, an denen es
hierzulande mangelt. Welche Qualifikationen werden bei
uns in der alternden Gesellschaft besonders gefragt sein?
Plünnecke: Aktuell fehlen Fachkräfte vor allem in den Bereichen
Technik und Gesundheit – dies sowohl mit beruflichem
als auch akademischem Abschluss. Berechnungen
bis zum Jahr 2030 zeigen, dass selbst bei einer hohen Zuwanderung
in diesen Bereichen Engpässe bestehen bleiben
oder weiter zunehmen. Positiv ist, dass unter den erwachsenen
Zuwanderern fast ein doppelt so hoher Anteil
eine akademische MINT-Qualifikation besitzt, also über
eine naturwissenschaftlich-technische Ausbildung verfügt,
als in der Gesamtbevölkerung. Durch Zuwanderung
steigt folglich auch das Angebot an Ingenieuren.
Plünnecke: Zunächst geht es darum, für Deutschland als
Einwanderungsland zu werben. Die Internet-Plattform
„Make-it-in-Germany“ beispielsweise ist dafür ein wichtiges
Instrument und wird vor allem von Personen aus
möglichen Zielländern wie Indien und Indonesien besucht.
Seit Beginn der Werbemaßnahmen konnten auch
besonders viele Zuwanderer in den akademischen MINT-
Berufen aus diesen Ländern gewonnen werden. Neben
attraktiven Zuwanderungsregeln ist es auch wichtig,
dass potenzielle Zuwanderer bereits in ihren Heimatländern
die Möglichkeit haben, deutsch zu lernen. Hier leisten
die Goethe-Institute und die Auslandschulen einen
wichtigen Beitrag. Zentral ist ferner die Zuwanderung
über die Hochschulen. Wir wissen aus Untersuchungen,
dass diese Zuwanderer ähnlich erfolgreich am Arbeitsmarkt
Fuß fassen wie inländische Absolventen.
inter|esse: Gibt es noch größere rechtliche oder auch
andere Hindernisse, die die Zuwanderung von Arbeitnehmern
behindern?
inter|esse: Die süd- und osteuropäischen Länder werden
in naher Zukunft selbst vom demografischen Wandel betroffen
sein. Gibt es noch andere Regionen, aus denen
Arbeitskräfte künftig vermehrt nach Deutschland kommen
könnten?
Plünnecke: In der Tat kommen die Zuwanderer bisher vor
allem aus den Ländern, die in den kommenden Jahren
selbst starken demografischen Veränderungen unterliegen.
Daher dürfte die Nettozuwanderung aus diesen
Regionen nicht auf dem aktuellen Niveau zu halten sein.
Wichtig ist es daher vor allem, Zuwanderer auch aus Regionen
zu gewinnen, die ein hohes Qualifikationsniveau
und ein hohes Bevölkerungswachstum haben, zum Beispiel
aus Indien und Indonesien. Wanderungsentscheidungen
hängen wiederum von bestehenden Netzwerken
ab. Plakativ formuliert: Inder wandern eher dorthin, wo
schon zuvor Inder zugewandert sind. Deutschland muss
sich folglich besonders anstrengen, sich in diesen Regionen
als Einwanderungsland zu positionieren.
inter|esse: Wie kann Deutschland für qualifizierte Arbeitskräfte
aus dem Ausland noch attraktiver werden?
Plünnecke: Ein großer Teil der Hemmnisse besteht in
administrativen Hürden. So können die Visa-Verfahren
sehr viel Zeit in Anspruch nehmen. Das Problem beginnt
häufig schon damit, dass an Zuwanderung Interessierte
bis zu zwei Monate warten müssen, bis sie
überhaupt einen Termin bei der zuständigen Auslandsvertretung
bekommen. Anders als viele andere Länder
stellt Deutschland den Bewerbern auch keine Informationen
bereit, wie lange das Verfahren typischerweise
dauert. Ein weiteres Problem besteht in der kleinteiligen
Struktur der Ausländerbehörden, von denen es in
jedem Kreis mindestens eine gibt. Das führt dazu, dass
die zuständigen Mitarbeiter häufig mit anderen Migrationsformen
beschäftigt sind und wenig Expertise
bei der Fachkräftezuwanderung haben. Trotzdem entscheidet
ihre Rechtsauffassung in vielen Fällen darüber,
ob ein Aufenthaltstitel erteilt wird oder nicht. Gerade
wenn der rechtliche Rahmen regional unterschiedlich
umgesetzt wird, kann das zu Unsicherheit führen.
inter|esse: Was muss zur besseren Integration der Menschen
noch getan werden, die oft auch mit ihren Familien
nach Deutschland kommen, um hier zu arbeiten?
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