Wissenschaftliche Bewertung des UBA-Abschlussberichtes

16 Gutachterliche Stellungnahme zum Bericht SUSSEt & LEUCHS (2008)
Ungeachtet der unterschiedlichen Zielfunktionen,
− die Gefahrenbewertung für das Schutzgut Grundwasser (Wirkungspfad Bodenschaden
→ Grundwasser) und die Schadensbewertung des nachteilig veränderten
Grundwassers zu objektivieren sowie
− die von diesem Gewässerschaden (geschädigtem Grundwasserbereich) ausgehenden
Gefahren für weitere Schutzgüter (Wirkungspfad : GW-Schaden → Trinkwasser/
Mensch bzw. GW-Schaden → Grundwasserflora und -fauna) zu bewerten,
ergab sich Harmonisierungsbedarf mit der aus gutachterlicher Sicht simplifizierenden
Erwartung, beide Werte, die LAWA-GFS-Werte und die Sickerwasserprüfwerte, gleich
zu setzen. Da gemäß dem geltenden Bodenschutzrecht die Sickerwasserprüfwerte wasserrechtlich
zu begründen sind (Schutzgut ist das Gewässer „Grundwasser“– s. z.B.
BBodSchV § 4 Abs. 7), wurde nun der Weg eingeschlagen, die Übertragbarkeit der LA-
WA-GFS-Werte auch auf die Sickerwasserprüfwerte zu begründen und den gemeinhin
im Bodenschutzrecht bzw. im europäischen Wasserrecht verankerten Mengenbezug
(Frachtbezug z.B. gem. BBodSchV § 2, Pkt. 5 bzw. GW-Körperbezug z.B. gem. WRRL
2000, Anhang 5 Nr. 2.3.2) dabei vereinfachend außer Acht zu lassen.
Kernelement für die erweiterte Zielfunktion, die LAWA-GFS-Werte nicht nur als Abgrenzungskriterium
von geschädigten und ungeschädigten Grundwasser(teil)körpern (s.
Abb.1.1), sondern auch als mengenbezugsfreies Bewertungskriterium für die Gefährdung
des Schutzgutes Grundwasser zu nutzen 4) ist das Vorsorgetheorem, Vorsorgetheorem
Vorsorgetheorem
Vorsorgetheorem das im Wasserrecht
zur Gewährleistung des „vorsorgenden Gewässerschutzes“ und des Besorgnisgrundsatzes
bei der Gefährdungsbewertung tief verwurzelt ist. Vorsorge bedeutet in
diesem Kontext,
− dass nicht die Wirkung auf das Schutzgut als solche, d.h. nicht die zu erwartende
bzw. prognostizierte nachteilige Veränderung bzw. Schädigung des Schutzgutes
betrachtet wird (hierzu ist der Mengenbezug – z.B. Dosis und Körpermasse bei der
Betrachtung des Schutzgutes unerlässlich), sondern
− dass bereits die Möglichkeit bzw. das Risiko des Entstehens einer nachteiligen Änderung
des Schutzgutes sicher ausgeschlossen werden soll, wozu der Ort der Beurteilung
vom zu betrachtenden Schutzgut weg immer weiter in Richtung zu den
potenziellen Gefahrenquellen hin verschoben wird.
Vorsorge Vorsorge Vorsorge Vorsorge bedeutet somit auch, dass Dämpfungswirkungen in einem Wirkungspfad oder
in einer Wirkungspfadkette (d.h. alle Barriere- bzw. Attenuationswirkungen entlang der
Pfade) keine oder nur eine begrenzte Berücksichtigung finden. Es ist ein Grundproblem
der Vorsorgefestlegung, dass sie unbegrenzt ausweitbar ist. Ausschauend vom Schutzgut
kann der Blick immer weiter ausgedehnt werden, um Gefahrenquellen zu erspähen.
4) Im [LAWA-GAP-Papier 2002, S. 11] heißt es dann sogar, dass mit den GFS kein Qualitätsziel für
Grundwasser definiert werden soll, sondern die GFS-Werte auf Wasser anzuwenden sind, bevor es
das Grundwasser erreicht.
GFI
Grundwasserforschungsinstitut GmbH Dresden
www.gfi-dresden.de/
Professur für
Abfall- und Ressourcenmanagement
www.uni-giessen.de/ilr/gaeth