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14 Nahverkehrsplan Landkreis Cuxhaven 2008 - 2012 VNO
2. Bestandsdarstellung
2.1 Einwohnerzahl und demografische Entwicklung
2.1.1 Einwohnerzahl und Bevölkerungsdichte
Einwohner Veränderung
01.01.2004 01.01.2006 01.01.2007 2000-2007
Landkreis Cuxhaven 206.545 205.276 204.235 - 1,12%
Land Niedersachsen 7.993.415 7.993.946 7.982.685 - 0,13%
Quelle: Amt für Wirtschaftsförderung Cuxhaven / Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Tabelle 3: Bevölkerungsentwicklung Landkreis Cuxhaven / Land Niedersachsen
Kommune Fläche Einwohner Bevölker.-
(qkm) 01.01.2007 Dichte
Land Niedersachsen 47.641,10 7.982.685 167,60
Landkreis Cuxhaven 2.072,57 204.235 98,54
Cuxhaven, Stadt 161,91 51.899 320,54
Langen, Stadt 121,60 18.629 153,20
Loxstedt 156,54 16.206 103,53
Nordholz 65,11 7.626 117,12
Schiffdorf 113,55 13.962 122,96
SG Am Dobrock 178,11 12.250 68,78
SG Bederkesa 234,60 12.348 52,63
SG Beverstedt 197,60 14.064 71,17
SG Börde Lamstedt 176,99 6.163 34,80
SG Hadeln 84,69 10.333 122,01
SG Hagen 197,32 11.193 56,73
SG Hemmoor 123,79 14.238 115,02
SG Land Wursten 116,97 9.687 82,82
SG Sietland 143,79 5.641 39,23
Quelle: Amt für Wirtschaftsförderung Cuxhaven / Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Tabelle 4: Bevölkerungsdichte Land Niedersachsen / Lk Cuxhaven / Kommunen im Landkreis
2.1.2 Demografische Entwicklung
(1) Ursachen und Folgen des demografischen Wandels
Für Niedersachsen liegen aktuelle Untersuchungen zum Thema „demografischer Wandel“ vor:
� Niedersächsischer Landtag: Bericht der Enquete-Kommission „Demografischer Wandel –
Herausforderung an ein zukunftsfähiges Niedersachsen“, 2007
� Bertelsmann-Stiftung: Demographiebericht. Ein Baustein des Wegweisers Demographischer
Wandel
� Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung (NIW): LTS-Bevölkerungsprognose,
2006
Die folgende, zusammenfassende Darstellung stützt sich im Wesentlichen auf den Bericht der Enquete-Kommission.
Die demografische Entwicklung wird nach Auffassung der Enquete-
Kommission in den nächsten Jahrzehnten von drei Dingen maßgeblich bestimmt:
(1) Die niedrige Geburtenhäufigkeit;
(2) die hohe und weiter steigende Lebenserwartung und
(3) die Zu- und Abwanderung.
Der Bericht der Enquete-Kommission umschreibt die Folgen dieser zukünftigen Entwicklung mit
den Schlagworten „weniger, grauer, vereinzelter und bunter“

VNO Bestandsdarstellung 15
� Weniger für den Bevölkerungsrückgang, der sich vor allem aus der zu niedrigen Geburtenhäufigkeit
ergibt, so dass in Zukunft die negative Bilanz von Geburten und Sterbefällen in
immer weniger Kommunen durch Wanderungsgewinne ausgeglichen werden kann.
� Grauer für die Bevölkerungsalterung wegen des steigenden Anteils älterer Menschen an der
Gesamtbevölkerung bei gleichzeitig geringer werdender Besetzung der nachwachsenden
Jahrgänge. Dies geht einher mit einer tief greifenden Veränderung familiärer Strukturen.
� Vereinzelter für die fortschreitende Singularisierung zum einen wegen des zukünftig höheren
Anteils älterer Menschen bei längerer Lebenserwartung von Frauen, zum anderen wegen
des Bedeutungsverlustes der Normbiographie mit Partnerschaft und Familiengründung.
� Bunter für die Internationalisierung bzw. Heterogenisierung der Bevölkerung wegen der in
Zukunft verstärkten Verlagerung des Zuzugspotentials auf außereuropäische Räume und
wegen der relativ jungen Altersstruktur der Bevölkerungsgruppe mit Migrationshintergrund.
(2) Auswirkungen auf den öffentlichen Personenverkehr
Das ÖPNV-Angebot ist unmittelbar von den Fahrgastzahlen abhängig. Diese sind in ländlichen
Räumen naturgemäß niedriger als in Städten. Entsprechend stehen in diesen Gebieten nur eingeschränkte
Angebote zur Verfügung. Das Nutzerverhalten hat sich im ländlichen Raum dem geringen
ÖPNV-Angebot angepasst, woraus eine Zunahme des MIV resultierte.
Der ÖPNV in ländlichen Gebieten ist dabei mit einem sich selbst verstärkenden Problem konfrontiert:
Sinkende Fahrgastzahlen führen zu einer Reduzierung des Angebotes – ein reduziertes Angebot
führt zu einer weiteren Abnahme der Fahrgastzahlen. Sinkende Bevölkerungszahlen beschleunigen
diesen Prozess, da sie die Wirtschaftlichkeit der Systeme weiter schwächen. Von dieser
Entwicklung sind insbesondere Bevölkerungsgruppen betroffen, die nicht über einen eigenen
PKW verfügen.
Der ÖPNV im ländlichen Raum wird überwiegend durch die Schülerbeförderung finanziert. Ein
Rückgang der Schülerzahlen, wie er zukünftig in weiten Teilen des Landes zu erwarten ist, wirkt
sich daher unmittelbar auf die wirtschaftliche Tragfähigkeit des ÖPNV-Angebotes aus. Dabei lässt
sich vermuten, dass eine mit dem Rückgang der Schülerzahlen verbundene Reduzierung von
Schulstandorten zum einen dazu führt, dass prozentual mehr Schüler/innen auf Beförderung angewiesen
sein werden und zum anderen weitere Wege für die Beförderung zurückgelegt werden
müssen, was den beschriebenen Effekt teilweise kompensieren könnte.
Die weitere Entwicklung des ÖPNV hängt eng mit der zukünftigen Finanzierung der Schülerbeförderung
zusammen (beispielsweise Zahlungen nach § 45a PBefG an die Verkehrsunternehmen).
Durch die beschriebenen Konzentrationsprozesse im ländlichen Raum werden die Wegeketten der
Bevölkerung komplexer. Entsprechend komplexe Wegeketten lassen sich jedoch in einem zeitlich
vertretbaren Maß immer weniger mit öffentlichen Verkehrsmitteln bewältigen, wodurch der private
PKW seine Bedeutung im ländlichen Raum weiter ausbauen und die Nachfrage nach ÖPNV-
Angeboten voraussichtlich weiter sinken wird. Ob die steigende Zahl älterer Menschen den Rückgang
anderer Nutzergruppen kompensieren wird, ist fraglich, da einerseits der Führerscheinbesitz
und die PKW-Verfügbarkeit unter den älteren Menschen ansteigen, andererseits aber die Zunahme
der Hochaltrigen einen Anstieg nicht (mehr) automobiler Bevölkerung bewirken dürfte. Dennoch
kann von einem Anwachsen der ÖPNV-Nutzer im Rentenalter ausgegangen werden mit der Folge,
dass eine Verbesserung der Barrierefreiheit des Angebotes notwendig ist.
Der SPNV erfüllt in ländlichen Räumen eine wichtige Versorgungsaufgabe, beschränkt sich dabei
aber eher auf regionale Verbindungen. Auf der Ebene kleinräumiger Verbindungen, wie sie zur Sicherung
der Mobilität innerhalb ländlicher Regionen notwendig ist, ist der SPNV gegenüber dem
straßengebundenen ÖPNV im Nachteil, da eine Anpassung an reduzierte Fahrgastzahlen aufgrund
der höheren Fixkosten oder eine Flexibilisierung der Wegeführung wesentlich schwieriger zu leisten
ist.

16 Nahverkehrsplan Landkreis Cuxhaven 2008 - 2012 VNO
(3) Handlungsansätze zur Sicherung der Mobilität aller Bevölkerungsgruppen
Da kompakte und durchmischte Siedlungsstrukturen die Effizienz insbesondere des ÖPNV erhöhen
und die Anzahl von Wegen sowie deren Länge reduzieren, wäre es sinnvoll, Siedlungsentwicklung,
Versorgungs- und Infrastrukturen sowie Verkehrsentwicklung verstärkt aneinander auszurichten
und entsprechende Konzepte in der Praxis konsequenter umzusetzen.
Besondere Herausforderungen zur Sicherung der Mobilität aller Bevölkerungsgruppen stellen sich
in den ländlichen Räumen mit überproportionalen Entleerungs- und Alterungstendenzen. Hier sind
konventionelle ÖPNV-Systeme aufgrund der geringen und sinkenden Bevölkerungsdichte immer
schwieriger zu finanzieren.
Die zukünftige Entwicklung der Mobilitätsbedürfnisse und –anforderungen ist schwer abschätzbar,
da sie nicht allein von demografischen Prozessen abhängt. Hinzu kommen insbesondere die Entwicklung
der Mobilitätskosten, die Veränderung gesellschaftlicher Präferenzen bei der Wahl der
Verkehrsmittel, die Einkommensentwicklung oder auch der Wandel von Wegbeziehungen zwischen
den Wohn-, Arbeits-, Freizeit- und Versorgungsstätten.
Zukünftige Mobilitätskonzepte müssen daher sowohl zeitlich als auch räumlich flexibel und anpassungsfähig
sein. Zeitlich, weil zunächst noch mit einer Zunahme des Mobilitätsaufwandes aufgrund
sich verlängernder Wegebeziehungen gerechnet werden kann, während mittelfristig der Bevölkerungsrückgang
und die steigenden Energiepreise zu einem Absinken des Gesamtverkehrsaufkommens
führen werden. Räumlich flexible Konzepte sind gefragt, weil die Herausforderungen und
Bedürfnisse lokal unterschiedlich sind und nur durch angepasste integrierte Konzepte bewältigt
werden können.
Die Schülerbeförderung trägt maßgeblich zur Finanzierung des ÖPNV-Angebotes im ländlichen
Raum bei. Der zu erwartende Rückgang der Schülerzahlen und die damit in einigen Regionen notwendigerweise
verbundene Konzentration von Schulstandorten machen daher Anpassungsleistungen
notwendig. Unter diesem Gesichtspunkt wäre zu überprüfen, ob die Landkreise jeweils die optimale
Grenze für die Beschulung und Organisation der Schülerbeförderung bilden.
In diesem Zusammenhang kann auch die Frage der Schulstruktur in Niedersachsen Bedeutung für
die Länge der Schulwege und damit für die Kosten der Schülerbeförderung erlangen. Dabei sichert
eine wohnortnahe Schulversorgung kurze Schulwege.
Eine Möglichkeit der effizienteren Abwicklung der Schülerbeförderung bestünde auch darin, gestaffelte
Anfangs- und Endzeiten zwischen den Schulstandorten einzuführen. Das Beförderungsaufkommen
könnte dadurch zeitlich entzerrt werden, wodurch sich der notwendige Einsatz von Fahrzeugen
und Personal deutlich reduzieren ließe.
Die derzeit laufenden Diskussionen zur Änderung des § 45a des PBefG sollten genutzt werden, um
die Transparenz der Mittelvergabe an die Unternehmen zu erhöhen und effizientere Strukturen zu
schaffen. Dabei ist vor allem die Frage zu klären, ob direkte Vereinbarungen zwischen Land und
Verkehrsunternehmen oder zwischen Land und den öffentlichen Auftraggebern (Landkreise) getroffen
werden sollten.
Der klassische liniengebundene ÖPNV ist unter den Bedingungen sinkender Nutzerzahlen nur
noch mit einem hohen Einsatz von Zuschüssen flächendeckend aufrecht zu erhalten. Lösungs- und
Anpassungsmöglichkeiten bestehen in alternativen Bedienkonzepten, die mit kleinen Fahrzeugen
ohne feste Linien- und Fahrplanbindung eine flexible Versorgung gewährleisten können, wie etwa
� Rufbusse und Sammeltaxis,
� Bürgerbusse und Dorfmobile,
� Einrichtung von Event- und Mitnahmeverkehren (Theaterbusse, Event-Shuttle, Tourismusverkehre),
Mitfahrzentralen bzw. Anlaufstellen.
Entsprechende Systeme können im ländlichen Raum eine sinnvolle Ergänzung zum verbliebenen
liniengebundenen ÖPNV darstellen und dabei vor allem eine Anbindungsfunktion zu den bestehenden
Linien übernehmen. Eine parallele Streckenbedienung zu bestehenden Angeboten ist dagegen
wenig sinnvoll.

VNO Bestandsdarstellung 17
Die Mobilitätsanforderungen reichen längst über die Grenzen einzelner Landkreise hinaus. Der
Zusammenarbeit zwischen den Landkreisen im Bereich der Verkehrs- und Mobilitätsplanung
kommt deshalb eine hohe Bedeutung zu. Optimierungsmöglichkeiten bieten sich etwa
� in der Abstimmung der Netzpläne und in der Koordination der unterschiedlichen Verkehrsmittel
auf Schiene und Straße;
� in der Zusammenlegung von Verkehrsunternehmen ;
� im Ausbau von geeigneten (internetbasierten) Informationssystemen, die den Vertrieb von
Mobilitätsangeboten aus einer Hand bieten.
Inwieweit es dem ÖPNV gelingen wird, von der zunehmenden Mobilität und der steigenden Anzahl
älterer Menschen zu profitieren, wird maßgeblich von der jeweiligen Ausgestaltung der Angebote
bestimmt sein. Handlungsmöglichkeiten für die ÖPNV-Anbieter bestehen
� in der barrierefreien Gestaltung der Angebote,
� in der Schaffung leicht wahrnehmbarer und verständlicher Informationsangebote,
� in der sicheren und qualitativ hochwertigen Gestaltung der Fahrzeuge und Haltepunkte.
(4) Handlungsempfehlungen
Zu den „Handlungsansätzen zur Sicherung der Mobilität für alle Bevölkerungsgruppen“ empfiehlt
die Kommission:
� Sich für eine effizientere Schülerbeförderung, insbesondere für eine verbesserte Koordinierung
der landkreisübergreifenden Schülerbeförderung und eine Entzerrung des Beförderungsaufkommens
durch gestaffelte Anfangs- und Endzeiten an den Schulen einzusetzen.
� Versorgungsdefizite in Teilen der ländlichen Räume durch alternative Bedienkonzepte abzumildern,
z.B. durch Rufbusse, Sammeltaxis, Bürgerbusse, Einrichtung von Mitfahrzentralen.
� Die Regionalisierungsmittel des Bundes auch künftig für den bedarfsgerechten Ausbau des
ÖPNV zu nutzen.
� Bei der Gestaltung des Verkehrsangebotes den Besuch von Betreuungseinrichtungen auch
während der Ferientage zu berücksichtigen.
� Barrierefreie Informationssysteme auszubauen, die nachfragegerecht Informationen und
Vertrieb von Mobilitätsangeboten aus einer Hand bieten.
� Sich dafür einzusetzen, dass die Belange von in ihrer Mobilität eingeschränkten Personengruppe
im ÖPNV und bei der Bewertung von Nahverkehrsprojekten hinreichend berücksichtigt
werden (barrierefreie Gestaltung der Angebote, leicht verständliche Informationsangebote).
� Verkehrsplanung und Verkehrswegebau stärker an den Interessen Älterer zu orientieren.
2.2 Pendler
Für die Betrachtung der Pendlerbeziehungen wird auf Daten des Niedersächsischen Landesamtes
für Statistik zurückgegriffen. Zu beachten ist, dass sich die Angaben auf die sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten beziehen. Danach ergaben sich für den Landkreis Cuxhaven folgende Größenordnungen
(Stand: 30.6.2006): Mit weitem Abstand stehen die Pendlerbeziehungen (Ein- und
Auspendler) mit der Stadt Bremerhaven an der Spitze. Rund 18.000 der pendelnden sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten haben als Ziel oder Quelle die Stadt Bremerhaven. Weitere, wichtige
Zielorte für Pendler sind Bremen (3.933 Pendler), der Landkreis Stade (3.774), Hamburg (1.815)
sowie die Landkreise Rotenburg (1.637) und Osterholz-Scharmbeck (1.083).

18 Nahverkehrsplan Landkreis Cuxhaven 2008 - 2012 VNO
Pendlerbeziehung LK Cuxhaven (Ein- + Auspendler)
LK Cuxhaven Regionen außerhalb des LK Cuxhaven
(erfasst wurden Pendlerbeziehungen >100 (Summe Ein- + Auspendler))
Bremerhaven
Wesermarsch
Nordrhein-
Westfalen
492
638
17.996
120
Osnabrück
147
Oldenburg
198
Diepholz
LK Cuxhaven
3.933
Schleswig Holstein
3.774
Hannover
(Region)
1.815
Mecklenburg-
Vorpommern
Abb. 1: Pendlerbeziehungen zwischen dem Landkreis Cuxhaven und Regionen außerhalb des Landkreises
1.637
1.083 Osterholz
Bremen
202
148 Verden
573
Rotenburg
(Wümme)
306
Stade
Hamburg

VNO Bestandsdarstellung 19
SG Land Wursten
BRH
(1.265)
Weser-Ems
Reg.-Bez.
(232)
NRW
(215)
Gem. Loxstedt
SG Hagen
Stadt Cuxhaven
Stadt Langen HH
(101)
SH
(232)
Weser-Ems
Reg.-Bez.
BRH
(313) STD
(1.037) HB ROW
MVP
(302) (137)
(362) (131)
Gem. Nordholz
HB
(130)
OHZ
(103)
Weser-Ems
Reg.-Bez.
(138)
BRH
(419)
Weser-Ems
Reg.-Bez.
(103)
HB
(579)
OHZ
(411)
BRH
(4.198)
BRH
(3.515)
BRH
(3.220)
BRH
(871)
HB
(1.169)
HB
(386)
Weser-Ems
Reg.-Bez.
(110)
BRH
(1.348)
Weser-Ems
Reg.-Bez.
(108)
HH
(331)
Gem. Schiffdorf
BRH
(1.583)
HB
(591)
HB
(368)
Pendlerbeziehung LK Cuxhaven (Ein- + Auspendler)
Samtgemeinde Regionen außerhalb des LK Cuxhaven
(erfasst wurden Pendlerbeziehungen >100 (Summe Ein- + Auspendler))
BRH
(205)
HB
(162)
BRH
(130)
SG Beverstedt
OHZ
(294)
SG Hadeln
SG Sietland
SG Bederkesa
ROW
(157)
ROW
(292)
STD
(262)
SG Am Dobrock
BRH
(105)
ROW
(107)
SG Börde Lamstedt
ROW
(322)
STD
(699)
HH
(221)
SG Hemmoor
STD
(427)
HH
(112)
STD
(1.684)
HH
(550)
ROW
(197)
100 - 499 Pendler
500 - 999 Pendler
ab 1.000 Pendler
Abb. 2: Pendlerbeziehungen zwischen den Gemeinden und den Regionen außerhalb des Landkreises Cuxhaven

20 Nahverkehrsplan Landkreis Cuxhaven 2008 - 2012 VNO
Dorum
Nordholz
107
160
Langen
131
149
1.063
278
264
Loxstedt
Hagen
im Bremischen
Cuxhaven
194
178
Schiffdorf
106
124
Bramstedt
145
720
Wanna
Pendlerbeziehung LK Cuxhaven (Ein- + Auspendler)
Binnenverkehr zwischen den Gemeinden im LK Cuxhaven
(erfasst wurden Pendlerbeziehungen >100 (Summe Ein- + Auspendler))
121
103
143
Nordleda
Bad Bederkesa
Beverstedt
Otterndorf
111
Neuenkirchen
Ihlienworth
Abb. 3: Pendlerbeziehungen innerhalb des Landkreises Cuxhaven
107
146
138
165
127
Lamstedt
Cadenberge
Wingst
122
Hemmoor
175
103
139
Osten
Hechthausen
100 - 299 Pendler
300 - 599 Pendler
ab 600 Pendler

VNO Bestandsdarstellung 21
2.3 Schüler und Schulen
Für den Bereich des ÖPNV wird der demografische Wandel – wie dargelegt – im Betrachtungszeitraum
eine wichtige Rolle spielen. Ausgehend von der Annahme, dass die in der Schülerbeförderung
anspruchsberechtigten Kinder das Gerüst für einen wirtschaftlich zu betreibenden ÖPNV bilden
und in den kommenden Jahren rückgängige Schülerzahlen zu verzeichnen sein werden, ist als
Konsequenz daraus auch mit einer geringeren Anzahl von anspruchsberechtigten Schülerinnen
und Schülern auszugehen. Verlässliche und konkrete Voraussagen hierüber gestalten sich allerdings
als schwierig, weil nahezu ausschließlich auf Prognosedaten zurückgegriffen werden muss.
Im Schuljahr 2007/2008 befinden sich im Landkreis Cuxhaven ca. 24.500 Schülerinnen und Schüler
aller Jahrgangsstufen in der Schule. Bis zum Jahr 2013/2014 dürfte sich diese Zahl um ca.
4.000 Schüler/innen auf ca. 20.500 reduzieren (minus rd. 16%). Zur Zeit sind ca. 45 v. H. der Schülerinnen
und Schüler in der Schülerbeförderung anspruchsberechtigt.
Ausgehend von der Annahme, dass sich dieser Anteil nicht verändern wird, ist mit einer Reduzierung
der Fahrschülerzahlen von derzeit ca. 10.500 auf ca. 9.000 bis 2013/14 zu rechnen. Die daraus
resultierenden Veränderungen auch für die Schülerbeförderung lassen sich generell nicht beschreiben.
In den genannten Zahlen sind die Schüler/innen der Berufsbildenden Schulen nicht enthalten.

22 Nahverkehrsplan Landkreis Cuxhaven 2008 - 2012 VNO
Wremen
Dorum
Nordholz
Langen
Bremerhaven
Stotel
Loxstedt
Uthlede
Duhnen
Sahlenburg
Midlum
Spaden
Schiffdorf
Bexhövede
Neuenwalde
Sellstedt
Wanna
Wehdel
Geestenseth
Otterndorf
Neuenkirchen
Ihlienworth
Hemmoor
Debstedt
Bad Bederkesa
Lamstedt
Hagen
Döse
Süderwisch
Franzenburg
Cuxhaven
Ritzebüttel
Bramstedt
Groden
Altenbruch
Lüdingworth
Drangstedt
/ Elmlohe
Lunestedt
Bokel
Kührstedt
/ Ringstedt
Abb. 4: Schulstandorte im Landkreis Cuxhaven
Beverstedt
Lintig
Neuhaus
Wingst
Cadenberge
Legende
Grundschule
Hauptschule
Oberndorf
Realschule
Gymnasium bis zum
10. Schuljahrgang
Sonderschule
zugleich Förderzentrum
Osten
Basbeck
Gymnasium
13. Schuljahrgang
Berufsbildende Schulen
(einschl. Fachgymnasium)
Hechthausen

VNO Bestandsdarstellung 23
2.4 Öffentliche Verkehrsangebote auf Schiene, Wasser und Straße
2.4.1 Schienenverkehr
KBS 121 Cuxhaven – Otterndorf – Cadenberge – Wingst – Hemmoor – Hechthausen - Stade –
Hamburg, Hbf
Betreiber metronom Eisenbahngesellschaft mbH
Anschrift St.-Viti-Str. 15, 29525 Uelzen
Telefon 0581 / 9 71 64 – 0
E-Mail info@der-metronom.de
Internet www.der-metronom.de
KBS 122 Bremerhaven – Sellstedt – Wehdel – Geestenseth – Frelsdorf – Bremervörde - Buxtehude
Betreiber Eisenbahnen und Verkehrsbetriebe Elbe-Weser GmbH (EVB)
Anschrift Am Bahnhof 1, 27432 Bremervörde
Telefon 0 47 61 / 99 31 – 0
E-Mail bahn@evb-elbe-weser.de
Internet www.evb-elbe-weser.de
KBS 125 Cuxhaven – Nordholz – Dorum – Wremen – Bremerhaven – Loxstedt – Lunestedt –
Stubben – Bremen, Hbf
Betreiber Nordseebahn (EVB/DB Regio Niedersachsen/Bremen) / DB Regio (Bremerhaven-Bremen)
DB Regio Niedersachsen/Bremen (EVB s. unter KBS 122)
Anschrift Ernst-August-Platz 10, 30159 Hannover
Telefon 01805 / 19 41 95
E-Mail Ran-niedersachsen-bremen@bahn.de
Internet www.dbregio.de
Museumsbahn Bremerhaven, Fischereihafen – Bremerhaven, Hbf - Langen – Debstedt –
Bad Bederkesa
Betreiber Museumsbahn Bremerhaven – Bederkesa e.V.
Anschrift Bahnhofstr. 18, 27624 Bad Bederkesa
Telefon 0 47 45 / 71 69
E-Mail info@museumsbahn-bremerhaven-bederkesa.de
Internet www.museumsbahn-bremerhaven-bederkesa.de
Tabelle 5: Schienenstrecken im Landkreis Cuxhaven und ihre Betreiber
Die Streckenführung und die Lage der Bahnhöfe/Haltepunkte ist der Abbildung 5 zu entnehmen.

24 Nahverkehrsplan Landkreis Cuxhaven 2008 - 2012 VNO
Wremen
Dorum
Nordholz
Bremerhaven-Lehe
Bremerhaven
Fischereihafen
Loxstedt
Cuxhaven
Bremerhaven
Hauptbahnhof
Bremerhaven
Wulsdorf
Sellstedt
Museumsbahn
Lunestedt
Wehdel
Stubben
Otterndorf
Bad Bederkesa
Geestenseth
Abb. 5: Schienenverkehr im Landkreis Cuxhaven
Frelsdorf
Richtung
Osterholz-Scharmbeck/
Bremen
Cadenberge
Wingst
Hemmoor
Richtung
Bremervörde/Hamburg
Hechthausen
Richtung
Stade/Hamburg
Schienenverkehr im Landkreis Cuxhaven
Personen- und Güterverkehr
Museumsbahn
Bahnhof bzw. Haltepunkt
Landkreisgrenze
Samtgemeinde-,
Gemeinde- bzw. Stadtgrenze

VNO Bestandsdarstellung 25
2.4.2 Fährverbindungen
Auf der Weser werden zwei für den Landkreis Cuxhaven bedeutsame Fährverbindungen mit einem
ganzjährigen, fahrplanmäßigen Angebot durchgeführt:
Bremerhaven – Blexen
Betreiber Weserfähre GmbH
Anschrift Zur Hexenbrücke 11, 27570 Bremerhaven
Telefon 0471 / 30 03 – 600
E-Mail info@weserfaehre.de
Internet www.weserfaehre.de
Sandstedt – Brake-Golzwarden
Betreiber SBS GmbH & Co. KG
Anschrift Mühlenstr. 5, 26919 Brake (Unterweser)
Telefon 0176 / 22 64 78 75
E-Mail info@weser-faehre.de
Internet www.weser-faehre.de
Tabelle 6: Fährverbindungen und ihre Betreiber
Abb. 6: Fährverbindungen im Landkreis Cuxhaven

26 Nahverkehrsplan Landkreis Cuxhaven 2008 - 2012 VNO
2.4.3 Straßengebundener ÖPNV
(1) ÖPNV-Angebot nach rechtlicher Differenzierung
Der straßengebundene ÖPNV im Landkreis Cuxhaven wird nach folgenden Vorschriften des Personenbeförderungsgesetz
(PBefG) betrieben:
a) Nach § 42 PBefG ist unter Linienverkehr eine zwischen bestimmten Ausgangs- und Endpunkten
eingerichtete regelmäßige Verkehrsverbindung zu verstehen, auf der Fahrgäste an
bestimmten Haltestellen ein- und aussteigen können. Er setzt nicht voraus, dass ein Fahrplan
mit bestimmten Abfahrts- und Ankunftszeiten besteht oder Zwischenhalte eingerichtet
sind.
Im Landkreis erfüllt der allgemeine Linienverkehr nach § 42 PBefG Aufgaben bei der lokalen,
regionalen und auch überregionalen Erschließung des Landkreises. Es werden Fahrten
im Berufs-, Einkaufs-, Versorgungs- und Freizeitverkehr durchgeführt. Geprägt wird das Angebot
im Landkreis allerdings von der Ausbildungs- und Schülerbeförderung.
b) Im § 43 PBefG „Sonderformen des Linienverkehrs heißt es: „Als Linienverkehr gilt, unabhängig
davon, wer den Ablauf der Fahrten bestimmt, auch der Verkehr, der unter Ausschluss
anderer Fahrgäste der regelmäßigen Beförderung von
1. Berufstätigen zwischen Wohnung und Arbeitsstelle (Berufsverkehr),
2. Schülern zwischen Wohnung und Lehranstalt (Schülerfahrten)
3. Personen zum Besuch von Märkten (Marktfahrten)
4. Theaterbesuchern.
dient. Die Regelmäßigkeit wird nicht dadurch ausgeschlossen, dass der Ablauf der Fahrten
wechselnden Bedürfnissen der Beteiligten angepasst wird.“
Nach § 43 PBefG werden im Landkreis Cuxhaven Berufsverkehre, Schülerbeförderung und
Theaterverkehre (worunter auch Discolinien und Bäderbusse fallen) durchgeführt. Sonderlinienverkehre
können für Dritte geöffnet sein.
c) Die Schülerbeförderung wird nach den Vorschriften des PBefG in unterschiedlichen Formen
durchgeführt: Im Rahmen des öffentlichen Linienverkehrs nach § 42, als Sonderform des
Linienverkehrs nach § 43 (2) und als freigestellter Verkehr nach der Freistellungsverordnung
(FVO). Die Ermächtigung für die Freistellung nach § 58 Abs. 1 Nr. 1 PBefG setzt dabei
voraus, dass nur die im Rahmen des Gesamtverkehrs nicht besonders ins Gewicht fallenden
Beförderungsfälle freigestellt werden können. Die Träger der Kosten für die Schülerbeförderung
bestimmen Umfang und Fahrplan der Schülerfahrten und vergüten sie aufgrund
der vorgegebenen Leistung.
d) Verkehr mit Taxi- bzw. Mietwagen nach § 49 in Verbindung mit § 2 Abs. 6 PBefG (AST-
Verkehre). Als Ergänzung des Linienverkehrs existieren in einer Reihe von Kommunen im
Landkreis Cuxhaven nachfrageorientierte Angebote.
(2) Darstellung des allgemeinen Linienverkehrs im Landkreis Cuxhaven
Für den Landkreis Cuxhaven ergibt sich folgendes Gesamtbild: Die einzelnen Linien weisen unterschiedliche
Merkmale auf und haben daher für das Verkehrsangebot auch eine unterschiedliche
Bedeutung. Eine durchgängige abgestufte Linienstruktur des straßengebundenen ÖPNV hat sich
im Landkreis allerdings nicht durchgängig entwickelt. Dennoch kann eine grobe Einteilung der Linien
erfolgen. Demzufolge werden folgende Linienkategorien definiert:
� Regionallinie
Regionallinien verbinden auf möglichst direktem Weg Grund-, Mittel- und Oberzentren
miteinander. Das Fahrplanangebot erfüllt die Bedürfnisse des Berufs-, Schüler-, Einkaufs-
und des Versorgungsverkehrs. Teilweise übernehmen Regionallinien auch Erschliessungsaufgaben
und binden Orte an das nächstgelegene Grund- oder Mittelzentrum an.

VNO Bestandsdarstellung 27
� Lokaler Linienverkehr
Lokaler Linienverkehr findet im Regelfall nur innerhalb einer Stadt oder Gemeinde statt.
Im Landkreis Cuxhaven gibt es solche Verkehre in der Stadt Cuxhaven und in der Gemeinde
Nordholz. Die Stadt Langen sowie die Ortschaften Schiffdorf und Spaden sind
über VGB-Linien an den Stadtverkehr Bremerhaven angeschlossen.
� Schulbezogener Linienverkehr
Der schulbezogene Linienverkehr ist zwar grundsätzlich auch für jedermann zugänglich,
aber in Linienkonzeption, Fahrplangestaltung und Betriebszeiten eng an die Bedürfnisse
der Hauptnutzergruppe (Schüler/Schülerinnen) orientiert. Klassisches Merkmal ist die Bedienung
nur an Schultagen.
� Schülerbeförderung nach der Freistellungsverordnung (FVO)
Diese Verkehre sind nicht an die Haltestellen der öffentlichen Linien gebunden und erfüllen
folgende Aufgaben:
� Ein Teil dieser bedarfsorientierten Verkehrsart ergänzt vorhandene Linien zu
Zeiten, in denen diese kein ausreichendes Angebot vorhalten. Dies sind beispielsweise
Fahrten zur 2. oder nach der 4., 6. oder 7. Schulstunde, Rückfahrten
von Arbeitsgemeinschaften und Zubringerfahrten zu öffentlichen Linien.
� Ein anderer Teil dieser Freistellungsverkehre deckt die vollständige Schülerbeförderung
aus einzelnen Orten zu Grundschulen, Schulen für Lernbehinderte
aber auch zu Schulen des Sek. I-Bereiches ab.
(3) Teilnetze im Landkreis Cuxhaven
Für das Gebiet des Lk Cuxhaven sind sechs Teilnetze mit harmonisierten Genehmigungslaufzeiten
festgeschrieben.
Teilnetz Verkehrsraum Regionallinie
1 Stadtverkehr Cuxhaven
2 Nordholz / Land Wursten / Langen 550
3 Hadeln / Sietland 1836
4 Am Dobrock / Hemmoor / Lamstedt 1839
5 Bederkesa 525
6 Beverstedt / Hagen / Loxstedt / Schiffdorf
530, 531, 570, 575
Tabelle 7: Teilnetze, Verkehrsachsen und Regionallinien
Durch die Bildung von Linienbündeln sollen folgende Ziele erreicht werden:
- Der Straßenpersonennahverkehr soll wirtschaftlich erbracht werden, wobei die Synergieeffekte
zwischen den Linien durch einen übergreifenden Austausch von Fahrzeugen, Fahrern
(linienübergreifender Einsatz), aber auch von Fahrgästen an den Verknüpfungspunkten
ausgenutzt werden können/sollen.
- Wirtschaftlich attraktive Linien werden mit ihren Zubringern zu einer gemeinsamen wirtschaftlichen
Einheit verknüpft. Die ausgleichende Wirkung zwischen diesen Linien führt zu
geringen Kosten für die öffentliche Hand.
- Mit der Bildung von Linienbündeln werden die Wettbewerbschancen mittelständischer Anbieter
bzw. ihrer Kooperationen erhöht, der Wettbewerb gefördert und damit eine Monopolisierung
im Straßenpersonennahverkehr im Landkreis verhindert.
Bei der Bildung von Linienbündeln sind als Randbedingungen u. a. zu beachten :
- die Einzugsbereiche der jeweiligen zentralen Orte,
- die Einzugsbereiche der einzelnen Schulen.

28 Nahverkehrsplan Landkreis Cuxhaven 2008 - 2012 VNO
Zuordnung der Linien zu Teilnetzen (Übersicht) – Gültig bis 31.07.2008
Linie Linienführung TN Linie Linienführung TN
4 Lamstedt – Armstorf – Bremervörde TN ROW 551 Holßel – Sievern – Langen 2
19 Otterndorf – Stade, Airbus - 552 Midlum – Nordholz - Schiffdorf 2
45.1 Großenhain – Bad Bederkesa 5 553 Holßel – Krempel - Schiffdorf 5
45.2 Köhlen – Rngstedt – Bad Bederkesa 5 554 Dorum – Debstedt – Schiffdorf 2
45.3 Geestenseth – Bad Bederkesa 5 555 Spieka - Dorum – Schiffdorf 2
46 Neuenwalde – Bad Bederkesa 5 558 Wellen – Kirchwistedt – Beverstedt 6
47 Bröckelbeck – Althemmoor 4 559 Bremervörde – Beverstedt – Hagen 6
48 Lamstedt – Heeßel – Hemmoor 4 565 Hoope – Bramstedt – Hagen 6
49 Heeßel – Warstade - Basbeck 4 568 Geestenseth – Schiffdf. – Br’haven 6
50 Hemmoor – Rahden – Lamstedt 4 569* Bramel – Schiffdorf – Sellstedt 6
51 Hollen – Lamstedt - Hemmoor 4 570 Sandstedt – Br’haven – Schiffdorf 6
M51 Nordholz– Cuxhaven 2 571 Wittstedt – Lunestedt – Beverstedt 6
52 Altenwalde – Lüdingworth 1 572 Beverstedt – Frelsdorf – Beverstedt 6
52/58 Lüdingworth - Cuxhaven, Bhf 1 573 Bokel – Stubben – Beverst. – Br’h 6
53 Stinstedt – Lamstedt – Hemmoor 4 574 Wurthfleth – Sandstedt – Hagen 6
M53 Altenwalde – Berensch - Arensch 1 575 Wellen – Beverstedt – Schiffdorf 6
54 Hechthausen – Lamstedt 4 576 Hagen – Loxstedt – Schiffdorf 6
M54 Cuxhaven –– Arensch – Berensch 1 579 Donnern – Stinstedt – Loxstedt 6
55 Laumühlen – Hechths. - Hemmoor 1 581 Dedesdorf – Stotel – Loxstedt 6
M55 Cuxhaven – Altenwalde 1 582 Lanhausen – Stotel - Loxstedt 6
56 Hüll – Isensee – Hemmoor 4 587 Heyerhöfen – Lunest. - Beverstedt 6
58 Lamstedt – Wingst – Cadenberge 4 644 Eggestedt – Bremen – Uthlede ZVBN
59 Geversdorf – Itzwörden- Oberndf. 4 660 Hagen – Bremen-Burg – Bremen ZVBN
60 Nordholz – Hartingspecken 2 677 Bremen – Schwanewede – Uthlede ZVBN
61 Bovenmoor – Neuhaus, GS 4 681 Osterholz – Axstedt – Paddewisch ZVBN
M61 Cappel – Spieka – Nordholz 2 1001 Cuxhaven, Bf – Duhnen 1
62 Neuhaus – Cadenberge, Schule 4 1002 Cuxhaven, Bf – Sahlenburg 1
M62 Ortsverkehr Nordholz 2 1003 Cuxhaven, Bf – Groden – Lüdingw. 1
63 Wingst - Oberndorf 4 1004 Cuxhaven, Bf – Duhnen – Sahlenb. 1
M63 Ortslinie Altenwalde 1 1005 Cuxhaven, Bf – Fährhafen – Bahnh. 1
64 Neuhaus – Hemmoor 4 1006 Cuxhaven, Bf – Alte Liebe – Duhnen 1
M64 Nordholz – Midlum – Dorum 2 1007 Cuxhaven, Bf – Döse – Duhnen 1
65 Cappel – Nordholz – Dorum 2 1008 Cuxhaven, Bf – Süderw. – Kreishs. 1
66 Nordholz – Midlum – Dorum 2 1009 Cuxhaven, Bf – Meyerstr. – KVG 1
67 Sahlenburg – Altenwalde 1 1705 Hemmoor – Finkenwerder, Airbus 4
68 Lüdingworth – Otterndorf 3 1823 Nordholz – Cappel – Dorum 2
69 Cuxhaven – Lüdingworth 1 1824 Otterndorf – Hemmoor – Stade 4
70 Kleinenhain – Bad Bederkesa 5 1836 Otterndorf – Bad Bederkesa 3
70 Köhlen – Ringstedt – Bad Bederkesa 5 1837 Otterndorf – Cadenberge 3
71 Drangstedt – Bad Bederkesa 5 1839 Basbeck – Lamstedt 4
89 Cux, Warningsacker – Altenbruch 1 2025 Itzwörden – Freiburg - Stade Lk STD
98 Hemmoor – Cadenberge 4 2057 Breitendeich – Hemmoor Lk STD
419 Altenbruch – Otterndorf 3 B4 Schiffdorf – Cuxhaven, Kreishaus -
505 Debstedt – Langen – Wulsdorf ZVBN Bed. Neuenwalde – Bad Bederkesa
506 Langen, SZ – Wulsdorf ZVBN ver- Steinau – Meckelst. – B. Bederkesa
507 Spaden – Schiffdorf – Bramel ZVBN kehr Elmlohe – Alfstedt – B. Bederkesa 5
509 Imsum – Surheide ZVBN ML Leherheide – Langen – Zentralkrk ZVBN
525 Meckelstedt – Bremerhaven 5 NL Debstedt – Langen - Wulsdorf ZVBN
526 Dorum – Wremen - Bremerhaven 2 N61 Hagen – Schwanewede - Bremen ZVBN
527 Düring – Loxstedt - Bremerhaven 6 N68 Osterholz – Hambergen – Hagen ZVBN
528 Otterndorf – Langen – Bremerhaven 3 Sch2 Seehausen – Lüdingworth, Schule 1
529 Bad Bederkesa - Schiffdorf 5 Sch3 Köstersweg – Lüdingworth, Sch. 1
530 Dedesdorf – Ueterlande – Br’haven 6 Sch4 Lüd.-Osterende – Lüdingworth, Schule 1
531 Uthlede – Hagen – Br’h – Schiffdorf 6 Sch5 Franzenburg – Lüdingworth, Sch. 1
534 Hoope – Wulsbüttel - Hagen 6 Sch6 Cuxhaven - Bremen -
550 Cuxhaven – Langen – Bremerhaven 2 * = Linie 569 ist seit 07.04.2008 in Linie 568 integriert
Tab. 8a: Zuordnung der Linien zu Teilnetzen (gültig bis 31.07.2008)

VNO Bestandsdarstellung 29
Zuordnung der Linien zu Teilnetzen (Übersicht) – Gültig ab 01.08.2008
Linie Linienführung TN Linie Linienführung TN
4 Lamstedt – Armstorf – Bremervörde TN ROW 550 Cuxhaven – Langen – Bremerhaven 2
19 Otterndorf – Stade, Airbus - 551 Holßel – Sievern – Langen - Dorum 2
45.1 Großenhain – Bad Bederkesa 5 552 Nordholz - Midlum – Br’h - Schiffdorf 2
45.2 Köhlen – Rngstedt – Bad Bederkesa 5 553 Holßel – Krempel - Schiffdorf 5
45.3 Geestenseth – Bad Bederkesa 5 558 Wellen – Kirchwistedt – Beverstedt 6
46 Neuenwalde – Bad Bederkesa 5 559 Bremervörde – Beverstedt – Hagen 6
47 Bröckelbeck – Althemmoor 4 565 Hoope – Bramstedt – Hagen 6
48 Lamstedt – Heeßel – Hemmoor 4 568 Geestenseth – Schiffdf. – Br’haven 6
49 Heeßel – Warstade - Basbeck 4 570 Sandstedt – Br’haven – Schiffdorf 6
50 Hemmoor – Rahden – Lamstedt 4 571 Wittstedt – Lunestedt – Beverstedt 6
51 Hollen – Lamstedt - Hemmoor 4 572 Beverstedt – Frelsdorf – Beverstedt 6
M51 Nordholz – Oxstedt - Cuxhaven 2 573 Bokel – Stubben – Beverst. – Br’h 6
52 Altenwalde – Lüdingworth 1 574 Wurthfleth – Sandstedt – Hagen 6
53 Stinstedt – Lamstedt – Hemmoor 4 575 Wellen – Beverstedt – Schiffdorf 6
M53 Altenwalde – Berensch - Arensch 1 576 Hagen – Loxstedt – Schiffdorf 6
54 Hechthausen – Lamstedt 4 579 Donnern – Stinstedt – Loxstedt 6
M54 Cuxhaven –– Arensch – Berensch 1 581 Dedesdorf – Stotel – Loxstedt 6
55 Laumühlen – Hechths. - Hemmoor 1 582 Lanhausen – Stotel - Loxstedt 6
M55 Cuxhaven – Altenwalde 1 587 Heyerhöfen – Lunest. - Beverstedt 6
56 Hüll – Isensee – Hemmoor 4 644 Eggestedt – Bremen – Uthlede ZVBN
58 Lamstedt – Wingst – Cadenberge 4 660 Hagen – Bremen-Burg – Bremen ZVBN
59 Geversdorf – Itzwörden- Oberndf. 4 677 Bremen – Schwanewede – Uthlede ZVBN
60 Nordholz – Hartingspecken 2 681 Osterholz – Axstedt – Paddewisch ZVBN
61 Bovenmoor – Neuhaus, GS 4 1001 Cuxhaven, Bf – Duhnen 1
62 Neuhaus – Cadenberge, Schule 4 1002 Cuxhaven, Bf – Sahlenburg 1
63 Wingst - Oberndorf 4 1003 Cuxhaven, Bf – Groden – Lüdingw. 1
M63 Ortslinie Altenwalde 1 1004 Cuxhaven, Bf – Duhnen – Sahlenb. 1
64 Neuhaus – Hemmoor 4 1005 Cuxhaven, Bf – Fährhafen – Bahnh. 1
67 Sahlenburg – Altenwalde 1 1006 Cuxhaven, Bf – Alte Liebe – Duhnen 1
68 Lüdingworth – Otterndorf 3 1007 Cuxhaven, Bf – Döse – Duhnen 1
69 Cuxhaven – Lüdingworth 1 1008 Cuxhaven, Bf – Süderw. – Kreishs. 1
70 Kleinenhain – Bad Bederkesa 5 1009 Cuxhaven, Bf – Meyerstr. – KVG 1
70 Köhlen – Ringst. – Bad Bederkesa 5 1705 Hemmoor – Finkenwerder, Airbus 4
71 Drangstedt – Bad Bederkesa 5 1823 Nordholz – Cappel – Dorum 2
89 Cux, Warningsacker – Altenbruch 1 1824 Otterndorf – Hemmoor – Stade 4
98 Hemmoor – Cadenberge 4 1836 Otterndorf – Bad Bederkesa 3
419 Altenbruch – Otterndorf 3 1837 Otterndorf – Cadenberge 3
505 Debstedt – Langen – Wulsdorf ZVBN 1839 Basbeck – Lamstedt 4
506 Langen, SZ – Wulsdorf ZVBN 2025 Itzwörden – Freiburg - Stade Lk STD
507 Spaden – Schiffdorf – Bramel ZVBN 2057 Breitendeich – Hemmoor Lk STD
509 Imsum – Surheide ZVBN B4 Schiffdorf – Cuxhaven, Kreishaus -
524 Dorum – Alsum - Dorumer Tief 2 Bed. Neuenwalde – Bad Bederkesa
525 Meckelstedt – Bremerhaven 5 Ver- Steinau – Meckelst. – B. Bederkesa
526 Dorumer Tief – Wremen – Bremerhav. 2 kehr Elmlohe – Alfstedt – B. Bederkesa 5
527 Düring – Loxstedt - Bremerhaven 6 ML Leherheide – Langen – Zentralkrk. ZVBN
528 Otterndorf – Langen – Bremerhaven 3 NL Debstedt – Langen - Wulsdorf ZVBN
529 Bad Bederkesa - Schiffdorf 5 N61 Hagen – Schwanewede - Bremen ZVBN
530 Dedesdorf – Ueterlande – Br’haven 6 N68 Osterholz – Hambergen – Hagen ZVBN
531 Uthlede – Hagen – Br’h – Schiffdorf 6 Sch2 Seehausen – Lüdingworth, Schule 1
534 Hoope – Wulsbüttel - Hagen 6 Sch3 Köstersweg – Lüdingworth, Sch. 1
547 Wanhöden – Nordholz, GS 2 Sch4 Lüd.-Osterende – Lüdingworth, Schule 1
548 Cappel – Spieka – Nordholz, GS 2 Sch5 Franzenburg – Lüdingworth, Sch. 1
549 Cappel – Midlum – Dorum – Br’hav. 2 Sch6 Cuxhaven - Bremen -
Tab. 8b: Zuordnung der Linien zu Teilnetzen (gültig ab 01.08.2008)