PDF: 416 KB - beim Landkreis Cuxhaven

VNO Bestandsdarstellung 15
� Weniger für den Bevölkerungsrückgang, der sich vor allem aus der zu niedrigen Geburtenhäufigkeit
ergibt, so dass in Zukunft die negative Bilanz von Geburten und Sterbefällen in
immer weniger Kommunen durch Wanderungsgewinne ausgeglichen werden kann.
� Grauer für die Bevölkerungsalterung wegen des steigenden Anteils älterer Menschen an der
Gesamtbevölkerung bei gleichzeitig geringer werdender Besetzung der nachwachsenden
Jahrgänge. Dies geht einher mit einer tief greifenden Veränderung familiärer Strukturen.
� Vereinzelter für die fortschreitende Singularisierung zum einen wegen des zukünftig höheren
Anteils älterer Menschen bei längerer Lebenserwartung von Frauen, zum anderen wegen
des Bedeutungsverlustes der Normbiographie mit Partnerschaft und Familiengründung.
� Bunter für die Internationalisierung bzw. Heterogenisierung der Bevölkerung wegen der in
Zukunft verstärkten Verlagerung des Zuzugspotentials auf außereuropäische Räume und
wegen der relativ jungen Altersstruktur der Bevölkerungsgruppe mit Migrationshintergrund.
(2) Auswirkungen auf den öffentlichen Personenverkehr
Das ÖPNV-Angebot ist unmittelbar von den Fahrgastzahlen abhängig. Diese sind in ländlichen
Räumen naturgemäß niedriger als in Städten. Entsprechend stehen in diesen Gebieten nur eingeschränkte
Angebote zur Verfügung. Das Nutzerverhalten hat sich im ländlichen Raum dem geringen
ÖPNV-Angebot angepasst, woraus eine Zunahme des MIV resultierte.
Der ÖPNV in ländlichen Gebieten ist dabei mit einem sich selbst verstärkenden Problem konfrontiert:
Sinkende Fahrgastzahlen führen zu einer Reduzierung des Angebotes – ein reduziertes Angebot
führt zu einer weiteren Abnahme der Fahrgastzahlen. Sinkende Bevölkerungszahlen beschleunigen
diesen Prozess, da sie die Wirtschaftlichkeit der Systeme weiter schwächen. Von dieser
Entwicklung sind insbesondere Bevölkerungsgruppen betroffen, die nicht über einen eigenen
PKW verfügen.
Der ÖPNV im ländlichen Raum wird überwiegend durch die Schülerbeförderung finanziert. Ein
Rückgang der Schülerzahlen, wie er zukünftig in weiten Teilen des Landes zu erwarten ist, wirkt
sich daher unmittelbar auf die wirtschaftliche Tragfähigkeit des ÖPNV-Angebotes aus. Dabei lässt
sich vermuten, dass eine mit dem Rückgang der Schülerzahlen verbundene Reduzierung von
Schulstandorten zum einen dazu führt, dass prozentual mehr Schüler/innen auf Beförderung angewiesen
sein werden und zum anderen weitere Wege für die Beförderung zurückgelegt werden
müssen, was den beschriebenen Effekt teilweise kompensieren könnte.
Die weitere Entwicklung des ÖPNV hängt eng mit der zukünftigen Finanzierung der Schülerbeförderung
zusammen (beispielsweise Zahlungen nach § 45a PBefG an die Verkehrsunternehmen).
Durch die beschriebenen Konzentrationsprozesse im ländlichen Raum werden die Wegeketten der
Bevölkerung komplexer. Entsprechend komplexe Wegeketten lassen sich jedoch in einem zeitlich
vertretbaren Maß immer weniger mit öffentlichen Verkehrsmitteln bewältigen, wodurch der private
PKW seine Bedeutung im ländlichen Raum weiter ausbauen und die Nachfrage nach ÖPNV-
Angeboten voraussichtlich weiter sinken wird. Ob die steigende Zahl älterer Menschen den Rückgang
anderer Nutzergruppen kompensieren wird, ist fraglich, da einerseits der Führerscheinbesitz
und die PKW-Verfügbarkeit unter den älteren Menschen ansteigen, andererseits aber die Zunahme
der Hochaltrigen einen Anstieg nicht (mehr) automobiler Bevölkerung bewirken dürfte. Dennoch
kann von einem Anwachsen der ÖPNV-Nutzer im Rentenalter ausgegangen werden mit der Folge,
dass eine Verbesserung der Barrierefreiheit des Angebotes notwendig ist.
Der SPNV erfüllt in ländlichen Räumen eine wichtige Versorgungsaufgabe, beschränkt sich dabei
aber eher auf regionale Verbindungen. Auf der Ebene kleinräumiger Verbindungen, wie sie zur Sicherung
der Mobilität innerhalb ländlicher Regionen notwendig ist, ist der SPNV gegenüber dem
straßengebundenen ÖPNV im Nachteil, da eine Anpassung an reduzierte Fahrgastzahlen aufgrund
der höheren Fixkosten oder eine Flexibilisierung der Wegeführung wesentlich schwieriger zu leisten
ist.