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26 Nahverkehrsplan Landkreis Cuxhaven 2008 - 2012 VNO
2.4.3 Straßengebundener ÖPNV
(1) ÖPNV-Angebot nach rechtlicher Differenzierung
Der straßengebundene ÖPNV im Landkreis Cuxhaven wird nach folgenden Vorschriften des Personenbeförderungsgesetz
(PBefG) betrieben:
a) Nach § 42 PBefG ist unter Linienverkehr eine zwischen bestimmten Ausgangs- und Endpunkten
eingerichtete regelmäßige Verkehrsverbindung zu verstehen, auf der Fahrgäste an
bestimmten Haltestellen ein- und aussteigen können. Er setzt nicht voraus, dass ein Fahrplan
mit bestimmten Abfahrts- und Ankunftszeiten besteht oder Zwischenhalte eingerichtet
sind.
Im Landkreis erfüllt der allgemeine Linienverkehr nach § 42 PBefG Aufgaben bei der lokalen,
regionalen und auch überregionalen Erschließung des Landkreises. Es werden Fahrten
im Berufs-, Einkaufs-, Versorgungs- und Freizeitverkehr durchgeführt. Geprägt wird das Angebot
im Landkreis allerdings von der Ausbildungs- und Schülerbeförderung.
b) Im § 43 PBefG „Sonderformen des Linienverkehrs heißt es: „Als Linienverkehr gilt, unabhängig
davon, wer den Ablauf der Fahrten bestimmt, auch der Verkehr, der unter Ausschluss
anderer Fahrgäste der regelmäßigen Beförderung von
1. Berufstätigen zwischen Wohnung und Arbeitsstelle (Berufsverkehr),
2. Schülern zwischen Wohnung und Lehranstalt (Schülerfahrten)
3. Personen zum Besuch von Märkten (Marktfahrten)
4. Theaterbesuchern.
dient. Die Regelmäßigkeit wird nicht dadurch ausgeschlossen, dass der Ablauf der Fahrten
wechselnden Bedürfnissen der Beteiligten angepasst wird.“
Nach § 43 PBefG werden im Landkreis Cuxhaven Berufsverkehre, Schülerbeförderung und
Theaterverkehre (worunter auch Discolinien und Bäderbusse fallen) durchgeführt. Sonderlinienverkehre
können für Dritte geöffnet sein.
c) Die Schülerbeförderung wird nach den Vorschriften des PBefG in unterschiedlichen Formen
durchgeführt: Im Rahmen des öffentlichen Linienverkehrs nach § 42, als Sonderform des
Linienverkehrs nach § 43 (2) und als freigestellter Verkehr nach der Freistellungsverordnung
(FVO). Die Ermächtigung für die Freistellung nach § 58 Abs. 1 Nr. 1 PBefG setzt dabei
voraus, dass nur die im Rahmen des Gesamtverkehrs nicht besonders ins Gewicht fallenden
Beförderungsfälle freigestellt werden können. Die Träger der Kosten für die Schülerbeförderung
bestimmen Umfang und Fahrplan der Schülerfahrten und vergüten sie aufgrund
der vorgegebenen Leistung.
d) Verkehr mit Taxi- bzw. Mietwagen nach § 49 in Verbindung mit § 2 Abs. 6 PBefG (AST-
Verkehre). Als Ergänzung des Linienverkehrs existieren in einer Reihe von Kommunen im
Landkreis Cuxhaven nachfrageorientierte Angebote.
(2) Darstellung des allgemeinen Linienverkehrs im Landkreis Cuxhaven
Für den Landkreis Cuxhaven ergibt sich folgendes Gesamtbild: Die einzelnen Linien weisen unterschiedliche
Merkmale auf und haben daher für das Verkehrsangebot auch eine unterschiedliche
Bedeutung. Eine durchgängige abgestufte Linienstruktur des straßengebundenen ÖPNV hat sich
im Landkreis allerdings nicht durchgängig entwickelt. Dennoch kann eine grobe Einteilung der Linien
erfolgen. Demzufolge werden folgende Linienkategorien definiert:
� Regionallinie
Regionallinien verbinden auf möglichst direktem Weg Grund-, Mittel- und Oberzentren
miteinander. Das Fahrplanangebot erfüllt die Bedürfnisse des Berufs-, Schüler-, Einkaufs-
und des Versorgungsverkehrs. Teilweise übernehmen Regionallinien auch Erschliessungsaufgaben
und binden Orte an das nächstgelegene Grund- oder Mittelzentrum an.