Soziale Einrichtungen finanzieren

8 Misericordia 10/07 · Thema: Finanzierung
Private Stiftungen als Förderer sozialer Leistungen
Für die Ewigkeit angelegt
In Deutschland werden viele soziale
Leistungen von so genannten freien
Trägern, also nicht staatlichen Einrichtungen,
erbracht. Dazu gehören
Wohlfahrtsverbände wie der Deutsche
Caritasverband, gemeinnützige Vereine
wie der Malteser Hilfsdienst e.V. oder
Ordensgemeinschaften wie die Barmherzigen
Brüder. Diese freien Träger,
von denen traditionell viele der Kirche
nahe stehen, betreiben ganz unterschiedliche
Einrichtungen, beispielsweise
Kinderheime, Behindertenwerkstätten,
Krankenhäuser, Altenheime oder Hospizdienste.
Finanziert werden ihre Angebote zu
einem großen Teil durch die öffentliche
Hand bzw. staatliche Sicherungssysteme,
etwa den Kranken-, Renten- oder
Pflegeversicherungen. Diese staatlichen
Zuschüsse werden jedoch knapper und
decken immer seltener die Kosten. Die
Folge ist, dass soziale Dienste, die über
die Grundversorgung hinausgehen,
schon bald nicht mehr finanzierbar sein
werden. Schon heute können Besuchsdienste
für alte und einsame Menschen,
Ausflüge mit Menschen mit Behinderung
oder die medizinische Versorgung
von Obdachlosen nur deshalb angeboten
werden, weil es ehrenamtliche Helfer
und großzügige Spender gibt.
Langfristig absichern statt
kurzfristig Löcher stopfen
Das Spendenaufkommen schwankt
jedoch. Zwar haben die meisten Menschen
ein relativ konstantes Spendenbudget,
aber bei Naturkatastrophen wie
Erdbeben oder Überflutungen wird ein
Großteil dieses Budgets in die Katastrophenhilfe
gespendet. Um die Finanzierungslücken
zu schließen, die sich durch
ausbleibende Staatszuschüsse oder
schwankende Spendenbeträge ergeben,
sind private und vor allem langfristige
Finanzierungsmöglichkeiten gefragt.
Gemeinnützige Stiftungen sind hier-
für ein hervorragendes Instrument. Da
das von einer Privatperson oder einem
Unternehmen eingebrachte Stiftungsvermögen
unangetastet bleibt und nur
die Vermögenserträge wie Zinsen oder
Mieteinnahmen für den Stiftungszweck
verwendet werden dürfen, ist eine Stiftung
für die Ewigkeit angelegt. Wenn ein
Stifter in der Stiftungssatzung einen bestimmten
Stiftungszweck wie beispielsweise
die Förderung des Münchner
Johannes-Hospizes verankert, können
die Barmherzigen Brüder mit konstanten
und regelmäßigen Stiftungserträgen
für ihre Hospizarbeit rechnen.
Möglichkeiten
und Vorteile für Stifter
Wer sich mit einer eigenen Stiftung für
den Dienst am Menschen engagiert, hat
im Vergleich zu einem Spender viele
Gestaltungsmöglichkeiten: Indem ein
Stifter den Zweck und den Vorstand
seiner Stiftung sowie die Höhe des Stiftungsvermögens
selbst festlegt, gibt er
seinem Engagement ein ganz persönliches
Profil. Durch die Wahl eines
entsprechenden Stiftungsnamens kann
er zudem auch das Andenken an einen
geliebten Menschen wach halten.
Auch der Gesetzgeber hat die Bedeutung
privater Stiftungen für die Lösung
gesellschaftlicher Probleme erkannt:
Erst kürzlich verabschiedete der Bundesrat
ein Gesetz zur steuerlichen Förderung
des Stiftungswesens. So können
Stifter neuerdings bis zu einer Million
Euro steuerwirksam in eine Stiftung einbringen.
„Damit wird Stiften so attraktiv
wie nie zuvor“, sagt Dr. Tom Offerhaus,
Rechtsanwalt und Senior Manager bei
Ernst & Young in München. Besonders
interessant ist die Gründung einer Stiftung
mit geerbtem Vermögen. Wenn
Vermögensteile aus einer Erbschaft innerhalb
von 24 Monaten zur Gründung
einer Stiftung verwendet, bzw. einer
bereits bestehenden Stiftung zugeführt
werden, entfällt die Erbschaftsteuer.
Rechtlich unterscheidet man zwischen
zwei Formen der gemeinnützigen Stiftung:
die rechtlich selbstständige und die
treuhänderische Stiftung. Zur Gründung
einer rechtlich selbstständigen Stiftung
ist ein Mindestkapital von 50.000 Euro
notwendig. „Nur wenn eine Stiftung
operativ tätig werden soll, also beispielsweise
Trägerin eines Altenheims
sein soll, sollte sie rechtlich selbstständig
sein. Als Rechtsperson kann eine
selbstständige Stiftung Personal einstellen
und Verträge abschließen“, erklärt
Dr. Tom Offerhaus.
Bei einer treuhänderischen Stiftung
verwaltet ein Treuhänder das Stiftungsvermögen
gemäß der Stiftungssatzung.
Als Treuhänder fungieren oftmals eingetragene
Vereine, rechtlich selbstständige
Stiftungen oder auch Ordensgemeinschaften.
Da eine treuhänderische
Stiftung nicht der staatlichen Stiftungsaufsicht
unterliegt, kann sie innerhalb
weniger Wochen gegründet werden.
Ein weiterer Vorteil ist, dass sie bereits
ab einem Gründungskapital von 5.000
Euro ins Leben gerufen werden kann. Da
die treuhänderische Stiftung die Verwaltungsstrukturen
des Treuhänders nutzt,
ist ihre Verwaltung zudem deutlich kostengünstiger
als bei selbstständigen Stiftungen.
Somit ist die Errichtung einer
treuhänderischen Stiftung eine äußerst
einfache Form des Stiftens. „Die treuhänderische
Stiftung ist das richtige Instrument,
wenn der Stifter gemeinnützige
Einrichtungen langfristig fördern will.
Dabei hat er die gleichen steuerlichen
Vorteile wie mit einer selbstständigen
Stiftung - nur ohne deren Verwaltungsaufwand“,
fasst Dr. Tom Offerhaus die
Vorteile der treuhänderischen Stiftung
zusammen.
Förderstiftungen
für kirchliche Träger
Einige Träger sozialer Einrichtungen
haben die Möglichkeiten privater Stif-