§ 3 III.2 Zulässigkeit von Vorhaben im Planbereich

§ 3 III. 2. Die Zulässigkeit von Vorhaben im Planbereicha) Arten von Bebauungsplänen (§ 30 BauGB) und Folgen für den Prüfungsmaßstab– qualifizierter Bebauungsplan (§ 30 I)– einfacher Bebauungsplan (§ 30 III) → im Übrigen §§ 34, 35– vorhabenbezogener Bebauungsplan (§ 30 II)b) Festsetzungen des Bebauungsplans / Die Baunutzungsverordnung (BauNVO)An welchen Festsetzungen ist das Vorhaben nach § 30 BauGB zu messen?§ 9 BauGB + BauNVO (basiert auf § 9a BauGB), insbesondere:– Art der baulichen Nutzung (§ 9 I Nr. 1 BauGB, §§ 1-15 BauNVO)Festsetzung von Baugebieten nach § 1 III 1 iVm § 1 II BauNVO (Typenzwang)Folge: – §§ 2-14 BauNVO werden nach § 1 III 2 BauNVO Bestandteildes Bebauungsplans → Prüfprogramm:– §§ 2-9 BauNVO Gebietstypen, jeweils:Abs. 1: allgemeine ZweckbestimmungAbs. 2: allgemein zulässige NutzungenAbs. 3: ausnahmsweise zulässige Nutzungen§§ 10, 11 BauNVO: Sondergebiete– ergänzt durch übergreifende Regelungen der §§ 12-14– Differenzierungs- und Variationsmöglichkeiten nach§ 1 IV-X BauNVO– § 15 BauNVO: Unzulässigkeit ansonsten zulässigerVorhaben im Einzelfall (besonders wichtige Ausprägung desGebots der Rücksichtnahme, S. 1 betrifft z.T. auch denGebietserhaltungsanspruch)– Drittschutz– Gebietserhaltungsanspruch (im Baugebiet)– Rücksichtnahmegebot (ggf. auch baugebietsübergreifend,vgl. § 15 I 2 BauNVO)Zum Rücksichtnahmegebot: Voßkuhle/Kaufhold,JuS 2010, 497– Maß der baulichen Nutzung (§ 9 I Nr. 1 iVm §§ 16-21a BauNVO)Festsetzungen grundsätzlich nicht drittschützend (uU aber § 15 I 1 BauNV„Umfang“ → Umschlagen in Frage der Art der Nutzung)– Überbaubare Grundstücksflächen (§ 9 I Nr. 2 iVm §§ 22, 23 BauNVO)c) Ausnahmen und Befreiungen (§ 31 BauGB)– Ausnahme nach Absatz 1 (v.a. auch in Bezug auf Abs. 3 der §§ 2 ff. BauNVOrelevant); zum Ausnahmeermessen z.B. VGH BayVBl. 2008, 473– Befreiung (Dispens) nach Absatz 2Voraussetzungen:– Grundzüge der Planung nicht berührt– alternativ: – Gründe des Wohls der Allgemeinheit (Nr. 1)– städtebauliche Vertretbarkeit (Nr. 2)– (atypische) unbillige Härte (Nr. 3)– Würdigung nachbarlicher Interessen– mit öffentlichen Belangen vereinbar

2→ Ermessensentscheidung, in Baugenehmigung oder isoliert nach Art. 63 II 2BayBO§ 31 II ist nachbarschützend, soweit von nachbarschützender Norm dispensiert wird(dann Recht auf Einhaltung aller Tatbestandsvoraussetzungen) und soweit stetszumindest ein Recht auf Würdigung nachbarlicher Belange besteht.d) Zulassung während der Planaufstellung § 33 BauGBVoraussetzungen des Zulassungsanspruchs nach Abs. 1: formelle (Nr. 1) undmaterielle (Nr. 2) Planreife („künftig“ sind nur solche Festsetzungen, die überhauptrechtmäßigerweise in Kraft treten können → ggf. Inzidentprüfung); Anerkenntnis(Nr. 3); Erschließung (Nr. 4) Abs. 2: Ermessenszulassung vor formeller Planreife