Nummer 149 - Nordfriisk Instituut

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auch für die friesische Bevölkerung“ gelten, legt eher die Annahme nahe, dass es sich hier um eine weitere Gruppe handle. Man war sich bei der Einschätzung des friesischen Bevölkerungsteils offenbar nicht völlig im Klaren. Einerseits gab es hier den Nordfriesischen Verein für Heimatkunde und Heimatliebe. Er hatte in den „Bohmstedter Richtlinien“ von 1926 festgestellt, dass er durchaus nicht als Minderheit angesehen werden wolle. Diese Haltung bekräftigte er 1946 und danach mehrfach. Indes legte er doch Wert auf die Pflege der eigenen Sprache und Kultur. Aus dieser leiteten nun die Nationalen Friesen andererseits die Existenz einer eigenen friesischen Minderheit ab und erhoben die Forderung nach Anerkennung durch die Politik. Allerdings arbeiteten sie vor allem in den Jahren nach 1945 eng mit der dänischen Minderheit zusammen, so dass die Grenzen manchmal wohl schon fließend erschienen. Die Landesregierung unterstützte die nationalpolitisch deutsche Position des Nordfriesischen Vereins. Gleichzeitig wollte sie sich aber zu Zugeständnissen gegenüber der dänischen Minderheit und der britischen Besatzungsmacht bereit zeigen. Auch die dänische Minderheit verfocht indes in den Verhandlungen nicht die Position, die Friesen sollten als eigenständige Minderheit Berücksichtigung finden. Trotz der einschränkenden Zusätze durch die Landesregierung ließ immerhin die letztlich verkündete Formulierung, die aufgestellten Grundsätze sollten „sinngemäß auch für die friesische Bevölkerung“ gelten, alle Möglichkeiten offen. Die Nationalen Friesen nutzten aber diese Chance nicht. Sie bezogen sich kaum einmal auf diesen Abschnitt der Kieler Erklärung. Der Nordfriesische Verein tat dies ohnehin nicht, da er ja um keinen Preis mit Minderheitsbestrebungen identifiziert werden wollte. Immerhin hätte auch er aber einen Satz aus der von der Landesregierung gegebenen Begründung für seine Ziele nutzbar machen können, nämlich dass die Friesenklausel „den Gebrauch der friesischen Sprache in gleichem Umfang wie der dänischen“ gewährleiste. Hieraus hätten sich weitreichende Forderungen nach einer breit angelegten friesischen Sprachpflege ableiten lassen. Aber nichts von alledem geschah. Warum nicht? Wie die bekannten Kaninchen auf die Schlange, so starrten die friesischen Vereinigungen auf den deutsch-dänischen Grenzkampf. Was auch nur entfernt an „Minderheit“ erinnerte, scheute der Nordfriesische Verein wie der Teufel das Weihwasser. Und die Nationalen Friesen verhielten sich in dieser Zeit geradezu lammfromm gegenüber der dänischen Minderheit. Sie wachten erst auf, als es zu spät war. So galt in der Praxis – wie es auch ursprünglich gedacht war und schon in der Bezeichnung „Erklärung der Landesregierung Schleswig-Holstein über die Stellung der dänischen Minderheit“ zum Ausdruck kam – die „Kieler Erklärung“ allein für die dänische Minderheit. Die friesischen Vereinigungen vertaten ob ihrer Uneinigkeit und Zerstrittenheit sowie ihrer Fixiertheit auf den Grenzkampf die Chance, für die Nordfriesen und das Friesische Fortschritte zu erreichen. Sechs Jahre später entfiel die Grundlage dafür ganz: Der Schleswig-Holsteinische Landtag hob am 13. September 1955 durch einstimmigen Beschluss die „Kieler Erklärung“ auf. An ihre Stelle war die Bonner Erklärung der Bundesregierung getreten, mit der die Kopenhagener Erklärung der dänischen Regierung korrespondierte. Bundeskanzler Konrad Adenauer wollte die Zustimmung Dänemarks zum Beitritt der Bundesrepublik in den Nordatlantischen Verteidigungspakt NATO erreichen, und so war man auf deutscher Seite zu Zugeständnissen bereit. Sie betrafen insbesondere den Fortfall der Sperrklausel für den Südschleswigschen Wählerverband, der seit 1954 nicht mehr im Landtag vertreten war. In den Erörterungen zwischen beiden Staatsregierungen wurde das Thema „Friesen“ überhaupt nicht berührt, was bei diesen Verhandlungen auf der zwischenstaatlichen deutsch-dänischen Ebene auch nicht überraschen kann. Nun gab es kein verbindliches staatliches Dokument mehr, in dem die Friesen als Gruppe wenigstens erwähnt wurden. Was die dänische und die deutsche Minderheit als wichtigen Markstein in ihrer Entwicklung betrachten konnten, bedeutete für die Friesen, namentlich die Nationalen Friesen in Schleswig-Holstein mithin ein Negativum. 24 NORDFRIESLAND <strong>149</strong> – März 2005
Fixiert auf die Ablehnung jeglicher Minderheitsbestrebungen, begrüßte der Nordfriesische Verein die Aufhebung sogar. Einstimmig beschloss er auf seiner Jahreshauptversammlung am 25. September 1955: „Wir Nordfriesen … danken alle[n] Fraktionen des Landtags sowie der Landesregierung für ihre Haltung in dieser Angelegenheit.“ Die Formulierung „Wir Nordfriesen“ erinnerte an die „Bohmstedter Richtlinien“ von 1926 und konnte durchaus als Alleinvertretungsanspruch ausgelegt werden. Gleich am Tag nach der Versammlung teilte der Verein seinen Beschluss dem Ministerpräsidenten Kai-Uwe von Hassel brieflich mit, und dieser vermerkte darauf: „Danken“. Es entbehrt nicht der Ironie, dass ein Mitarbeiter des Ministerpräsidenten diese Entschließung veranlasst hatte. Hierin zeigte sich das enge Zusammenspiel zwischen dem Nordfriesischen Verein und der inzwischen von der CDU geführten Landesregierung. Die Nationalen Friesen – der Vereinsname lautete damals „Foriining for nationale Frashe“ – hingegen protestierten auf ihrer Generalversammlung am 12. November 1955 „gegen die einseitige Aufhebung der Kieler Erklärung und gegen die damit zum Ausdruck kommende Mißachtung der national-friesischen Belange durch die schleswig-holsteinische Landesregierung“. Die „positive Haltung Dänemarks gegenüber der friesischen Frage“ hingegen wurde „lobend anerkannt“. Allerdings hatte sich „Dänemark“, also der dänische Staat bzw. dessen Regierung, hierzu gar nicht geäußert und ja gerade die „friesische Frage“ in den Verhandlungen auch gar nicht berührt. Gemeint waren wohl Verlautbarungen der dänischen Minderheit und einiger dänischer Publizisten und Politiker. Der Dank der Nationalen Friesen galt insbesondere dem dänischen Grenzverein. Dessen Vorsitzender Holger Andersen hatte sich überrascht und verwundert über die Aufhebung der Kieler Erklärung gezeigt und nicht zuletzt auf den Fortfall der „Friesenklausel“ hingewiesen. Die Jahresversammlung der Nationalen Friesen sandte nun „die herzlichsten Grüße“ an den Grenzverein: „Gerade jetzt, da man uns Friesen in Kiel nicht mehr als ein selbständiges Volk anerkennt, ist Dänemarks positive Haltung uns gegenüber von größter Bedeutung, und wir nationalen Friesen werden uns dieser auch in Zukunft würdig erweisen.“ Der dänische Staatsminister H. C. Hansen hatte am 20. Oktober 1955 in einer Rede vor dem dänischen Folketing der Aufhebung der Kieler Erklärung „keine größere praktische Bedeutung“ beigemessen. Dem widersprach entschieden auch Flensborg Avis, die Zeitung der dänischen Minderheit. Die offizielle Stellungnahme der Landesregierung, die Kieler Erklärung decke sich mit der Bonner Erklärung und sei nun überflüssig, stimme nicht. Die Kieler Erklärung habe größere Verbindlichkeit, da sie im Gesetzblatt angezeigt worden sei. Sie sei in Verhandlungen zwischen der Landesregierung und der dänischen Minderheit zustande gekommen und dürfe nicht einfach einseitig aufgekündigt werden. Flensborg Avis vermutete, dass man mit der Kieler Erklärung auch einen Rest aus der britischen Besatzungszeit „los sein“ wollte. Besonders davon betroffen seien die Friesen. Denn im Abschnitt IV habe erstmals eine deutsche Regierung die friesische Bevölkerung als etwas für sich Bestehendes („som noget for sig“) anerkannt. Dies sei nun ersatzlos fortgefallen. Festzuhalten ist: Das Bekenntnis eines Teils der Nordfriesen zu einer eigenen Minderheit wurde durch die schleswig-holsteinische Landesregierung nicht anerkannt. Bei den Friesen vollzogen sich in den folgenden Jahrzehnten manche Veränderungen. Im Jahr 1955 war bei einem Friesenkongress im ostfriesischen Aurich das „Friesische Manifest“ beschlossen und verkündet worden, gedacht als eine gemeinsame Leitlinie für die Friesen in Nord-, in Ost- und im niederländischen Westfriesland. Deren Verbindungen wurden darin im Zusammenhang mit den europäischen Einigungsbestrebungen gesehen: „Die Zeit drängt nach größeren Zusammenschlüssen. Wir bejahen alle Bestrebungen, die zu einem vereinten Europa führen.“ Die interfriesische Kooperation milderte nun die nationalpolitischen Gegensätze in Nordfriesland. Ein Westfriese fragte 1952: „Geht es nun um Dänemark oder Deutschland oder um Nordfriesland selbst?“ Mehrfach baten West- und Ostfriesen die nordfriesischen Streithähne, nicht „das Gemeinfriesische“ zu schädigen. Im 1956 neu gegründeten Friesenrat, der die Verbindungen zwischen den Frieslanden sicherstellen sollte, saßen NORDFRIESLAND <strong>149</strong> – März 2005 25
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