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________________________________________________ Seite 2 ____ 1. Die Vergabestelle wird verpflichtet, die Aufhebung der Ausschreibung der Bauleistung „Neubau RegioBahnhof W., Rohbauarbeiten (Los 1)“ aufzuheben, das offene Ausschreibungsverfahren fortzusetzen und das Angebot der Antragstellerin unter Beachtung der Rechtsauffassung der <strong>Vergabekammer</strong> zu werten. 2. Die Vergabestelle und die Beigeladene tragen die Kosten (Gebühren und Auslagen) des Verfahrens als Gesamtschuldnerin und die zur zweckentsprechenden Rechtsverfolgung notwendigen Auslagen der Antragstellerin jeweils zur Hälfte. 3. Die Hinzuziehung eines Verfahrensbevollmächtigten durch die Antragstellerin war notwendig. G r ü n d e: I. Die Vergabestelle schrieb die Leistungen zur Vergabe des Gewerks „Rohbau“ (Los 1) für den Neubau des RegioBahnhofs in W. europaweit im offenen Verfahren aus. Die Antragstellerin gab zum Submissionstermin am 10. Juni 2003 ein Angebot ab. Unter Berücksichtigung eines gewährten Preisnachlasses in Höhe von 5 % beläuft sich ihre Angebotssumme auf einen Betrag von brutto 8.210.790,03 €. Sie belegt im Preisspiegel den vierten Rang. Insgesamt wurden acht Angebote abgegeben, wobei der mindestfordernde Bieter einen Angebotspreis von brutto 7.631.955,35 € unterbreitet hat. Die Vergabestelle teilte der Antragstellerin mit Schreiben vom 11. Juli 2003 folgendes mit: „Nach Prüfung der eingereichten Angebote geben wir Ihnen unter Hinweis auf die §§ 26 und 26 a VOB/A davon Kenntnis, dass die Ausschreibung aufgehoben wird. In Bezug auf Ihr Angebot fügen wir hinzu, dass Ihrerseits kein wirtschaftliches Angebot abgegeben wurde. Unabhängig davon enthielt das Leistungsverzeichnis unter den Ordnungsziffern 11.2.1, 11.2.2, 11.2.10, 11.2.11 und 11.2.36 Massenfehler.
________________________________________________ Seite 3 ____ Wir leiten ein Verhandlungsverfahren gemäß § 3 a Nr. 5 a) VOB/A ein, in das alle Bieter aus dem vorherigen Verfahren einbezogen werden.“ Die Angebote der übrigen sieben Bieter hatte die Vergabestelle wegen formeller Fehler, insbesondere wegen unvollständiger Nachunternehmerverzeichnisse von der Wertung ausgeschlossen. In den zugrunde liegenden Bewerbungsbedingungen war unter Ziffer 6 geregelt, dass der Bieter Nachunternehmerleistungen nach Art und Umfang anzugeben und auf Verlangen die vorgesehenen Nachunternehmerleistungen zu benennen hat. Der Bieter hat wertmäßig mindestens 30 v. H. der Teilleistungen des Leistungsverzeichnisses im eigenen Betrieb zu erbringen. Das vom Bieter auszufüllende Nachunternehmerverzeichnis enthält drei Spalten mit den Überschriften „OZ“ (Spalte 1), „Beschreibung der Teilleistung“ (Spalte 2) und „Vorgesehener Nachunternehmer“ (Spalte 3). Die Antragstellerin hat sämtliche Spalten ausgefüllt. Die Antragstellerin erhielt, nachdem sie mehrfach erfolglos versucht hatte, eine nähere Begründung für die Aufhebung der Ausschreibung zu erhalten, am 21. Juli 2003 telefonisch von der Vergabestelle die Information, die anderen Angebote hätten aus formalen Gründen ausgeschlossen werden müssen. Ihr Angebot sei nicht wirtschaftlich gewesen, da der prozentuale Abstand zum Mindestfordernden erheblich gewesen sei. Die Antragstellerin rügte mit Schreiben vom 22. Juli 2003 die Aufhebung der Ausschreibung und wies darauf hin, dass die Aufhebung nicht gemäß § 26 VOB/A gerechtfertigt sei. Sie habe ein annehmbares Angebot abgegeben. Die Vergabestelle antwortete mit Schreiben vom 23. Juli 2003 und teilte hierin mit: „In Bezug auf Ihr Angebot konnte ein Zuschlag deshalb nicht erteilt werden, weil sie ein Angebot mit einem unangemessen hohen Preis und damit kein wirtschaftliches Angebot abgegeben hatten. Soweit Sie vortragen, ein wirtschaftliches Angebot abgegeben zu haben, kann dies nur als subjektive Einschätzung gewertet werden. Nach § 25 Nr. 3 Abs. 1 VOB/A darf auf ein Angebot mit einem unangemessen hohen Preis der Zuschlag nicht erteilt werden. Angemessen ist aber nur ein Preis, der „Marktgeltung“ besitzt, der sich also am Markt orientiert und damit marktüblich ist. Daher ist nicht auf die subjektive Einschätzung eines Bieters abzustellen, sondern die am Ort der Bausausführung allgemein gültigen Marktmaßstäbe im Zeitpunkt der konkreten Bauausführung.
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