Sozialdienstleistungen von allgemeinem Interesse in Europa: Wie ...

2. Bemerkungen und Initiativen der Interessenvertreter
Es herrscht Einigkeit auf EU-Ebene, dass jede Person Anrecht auf Zugang zu qualitativ hochwertigen
Dienstleistungen der sozialen Sicherheit haben sollte. Der freie Markt gewährt nicht immer allen diesen Zugang,
was ein (finanzielles) Engagement der öffentlichen Hand fordert : Die Behörden müssen dafür Sorge tragen,
dass diese Leistungen für alle Bürger erschwinglich bleiben. Dies könnte zwar erst umfangreichere Ausgaben
der Regierung erforderlich machen. Jedoch gleichen verbesserte Präventionsdienste diesen Verlust aus, da sie
ihrerseits langfristige Ausgaben reduzieren.
Vor diesem Hintergrund kann die Sozialwirtschaft eine bedeutende Rolle spielen: Die Unternehmen dieses
Marktsegments sind Privateinheiten, die sich aber gleichzeitig auf das allgemeine Interesse konzentrieren.
Die derzeitige Praxis der Ausschreibung sozialer Dienstleistungen führt zu einem Qualitätsrückgang,
da Kostenkürzungen Personalabbau bewirken, wo doch motivierte, qualifizierte Arbeitnehmer und
Personalbeständigkeit von wesentlicher Bedeutung sind, um persönliche Beziehungen zu den Leistungsbenutzern
aufzubauen und ihnen Qualitätsarbeit zu bieten. Darüber hinaus könnte die lokale Gemeinschaft indirekt
von der Existenz eines Dienstes profitieren – nicht als direkter, sondern als potenzieller Leistungsbenutzer.
Auch diese Perspektive sollte Berücksichtigung finden. Qualitätskriterien sollten demnach nicht ausschließlich
auf nationaler oder europäischer Ebene festgelegt werden, sondern auch Interesse für die lokale Dimension
aufweisen. Einmal mehr könnten hier die Unternehmen der Sozialwirtschaft ins Spiel kommen, die ja häufig in
örtlichen Strukturen verankert sind. Sie könnten besser (und schneller) Bedürfnisse bezüglich der Dienstleistu
ngserbringung äußern.
Wiederum andere weisen auf die Beteiligung und die demografische Eigenverantwortlichkeit (Kontrolle)
der Interessenvertreter als wichtige Merkmale qualitativer Dienstleistungen hin. Effiziente Kommunikation
und Kooperation zwischen diversen Dienstleistungsanbietern (wie der Sozialwirtschaft), Behörden,
Leistungsbenutzern und Interessenvertretern sind für die Gewährleistung solcher Dienste ebenfalls
ausschlaggebend.
Bei der Ausarbeitung politischer Vorschläge zur Gewährleistung qualitativer SDAI muss man sich stets
bestimmter Fallgruben bewusst sein. Zuerst einmal verlangt das öffentliche Beschaffungswesen oft Zertifizier
ungsverfahren, die für kleine Akteure (der Sozialwirtschaft) zu restriktiv oder kostspielig sein könnten. Damit
einher geht die allgemeine Anmerkung, dass eine übermäßige Bürokratisierung zu vermeiden ist, wenn man
effizient und flexibel bleiben möchte. Und letztlich können strikte Qualitätsnormen nicht immer sämtliche
Aspekte der Qualitätsdimension (z.B. Auffassung der Bürger) bzw. die bestehende kulturelle und lokale
Diversität widerspiegeln. Aus diesem Grund fordern so mache Interessengruppen Indikatoren auf drei Ebenen:
subjektive Indikatoren (Zufriedenheit der Leistungsnehmer), objektive Indikatoren („neutral“ und extern,
umweltbezogen, vergleichbar mit spezifischen Normen) und organisatorische Indikatoren (betriebliche Aspekte
wie finanzielle Verhältnisse, Ausbildung, …). Man geht davon aus, dass eine Mischung dieser drei eine bessere
Qualitätsangabe liefern würde.
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