ILEK-Gebietskonzept der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft

INTEGRIERTES LÄNDLICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT – OBERLAUSITZER HEIDE- UND TEICHLANSCHAFT
Abkürzungsverzeichnis
− AEP Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung
− BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz
− BOL Bautzener Oberland
− FFH-Gebiete Fauna-Flora-Habitatgebiete nach RL 43/92/EWG
− FNP Flächennutzungsplan
− ILEK Integriertes Ländliches Entwicklungskonzept
− INSEK Integriertes Stadtentwicklungskonzept
− OHTL Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft
− LAG Lokale Aktionsgruppe
− LEADER+ frz.: Liaison entre actions de développement de l'économie rurale
(dt.: Verbindung zwischen Aktionen zur Entwicklung der ländlichen Wirtschaft)
− LEP Landesentwicklungsplan
− LSG Landschaftsschutzgebiet
− MGO Marketing-Gesellschaft Oberlausitz-Niederschlesien mbH
− ÖEK Örtliche Entwicklungskonzepte
− ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr
− REK Regionale Entwicklungs- und Handlungskonzepte
− SächsBRKG Sächsisches Gesetz über den Brandschutz, Rettungsdienst und Katastrophen
Katastrophenschutz
− SächsLPlG Sächsisches Landesplanungsgesetz
− SEKO Städtebauliche Sanierungs- und Entwicklungskonzepte
− SPA-Gebiete Vogelschutz-Gebiete nach RL 79/409/ EWG
− SSP Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf – Die soziale Stadt
− SWOT Stärken-Schwächen-Analyse
− TGG Touristische Gebietsgemeinschaft „Heide und Teiche im Bautzener Land e. V“
− TV Tourismusverband Oberlausitz-Niederschlesien e. V
− VVO Verkehrsverbund Oberelbe
− ZVON Zweckverbandes Verkehrsverbund Oberlausitz-Niederschlesien
Förderprogramme:
BSP 7710 Brandschutzprogramm 7710
ELER Europäische Politik für ländliche Räume 2007 - 2013
ELER/DE f. Dorfentwicklung
ELER/Natursch f. Naturschutz
ELER/TW f. Teichwirtschaft
ELER/VO f. Vermarktung
ELER/WA f. Wasser, Abwasser
ELER/WB f. Wasserbau
ESF Europäische Sozialfonds
KITA Förd. Kindertagesstättenförderung
MGW 00730 Förderung für Mehrgenerationswohnen
RIGA Richtlinie zur Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur
SKP Sonderkreditprogramm
SKP/f. räuml.Strukt. Sonderkreditprogramm f. räumliche Strukturen
Verkehr/Strabau Verkehrs- und Straßenbauförderung
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung.................................................................................................................................................... 1
Kurzdarstellung der Entwicklungs- und Anpassungsstrategie................................................................... 1
1 Kurzbeschreibung der Region................................................................................................................. 3
1.1 Lage und Charakteristik. ......................................................................................................... 3
1.1.1 Naturräumliche Einordnung.................................................................................... 3
1.1.2 Regionale Identität, Gemeinsamkeiten, Besonderheiten, Mehrwert der Kooperation............................................................................................................................
5
1.2 Begründung der Gebietsabgrenzung einschließlich der räumlichen und funktionalen Zusammenhänge
............................................................................................................................... 5
1.3 Beziehungen zu Nachbarregionen ......................................................................................... 7
2 Regionalanalyse...................................................................................................................................... 10
2.1 Übergeordnete Planungen...................................................................................................... 10
2.1.1 Übereinstimmung mit den Zielen der Landesplanung............................................ 10
2.1.2 Übereinstimmung mit den Zielen der Regionalplanung ......................................... 10
2.1.3 Modellvorhaben ...................................................................................................... 10
2.1.4 Regionales Entwicklungskonzept........................................................................... 10
2.1.5 Kreisentwicklungspläne.......................................................................................... 10
2.1.6 Tourismuskonzepte ................................................................................................ 11
2.1.7 LEADER+ -Gebietskonzept.................................................................................... 11
2.1.8 Rahmenkonzept des Biosphärenreservates .......................................................... 11
2.2 Bauleitpläne und informelle Planungen / Entwicklungskonzepte ........................................... 11
2.2.1 Bauleitplanung........................................................................................................ 11
2.2.2 Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung (AEP) ....................................................... 12
2.2.3 Integrierte Stadtentwicklungskonzepte (INSEK) .................................................... 12
2.2.4 Örtliche Entwicklungskonzepte (ÖEK) ................................................................... 12
2.3 Verfahren der Bodenordnung ................................................................................................. 12
2.4 Lokale AGENDA 21 ................................................................................................................ 13
2.5 Planungsbedarf....................................................................................................................... 13
2.6 Regionalmanagements........................................................................................................... 13
2.7 Bevölkerung ............................................................................................................................ 13
2.7.1 Bevölkerungsdichte................................................................................................. 13
2.7.2 Bevölkerungsentwicklung........................................................................................ 14
2.7.3 Bevölkerungsstruktur............................................................................................... 14
2.7.4 Bevölkerungsprognose bis 2020............................................................................. 15
2.8 Raum- und Siedlungsstruktur ................................................................................................. 16
2.8.1 Raumstruktur........................................................................................................... 16
2.8.2 Siedlungsgebiet der Sorben.................................................................................... 16
2.8.3 Orts- und Landschaftsbild ....................................................................................... 17
2.8.4 Wohnraum- und Leerstandsanalyse ....................................................................... 17
2.9 Wirtschaft und Arbeitsmarkt.................................................................................................... 18
2.9.1 Wirtschaftsstruktur................................................................................................... 18
2.9.2 Arbeitsmarkt ............................................................................................................ 18
2.9.3 Gewerbeflächen ...................................................................................................... 19
2.9.4 Tourismus................................................................................................................ 19
2.9.5 Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft...................................................................... 20
2.9.6 Industrie und Handwerk .......................................................................................... 21
2.9.7 Handel und Dienstleistungen .................................................................................. 21
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2.10 Infrastruktur............................................................................................................................ 22
2.10.1 Technische Infrastruktur........................................................................................ 22
2.10.2 ÖPNV .................................................................................................................... 22
2.10.3 Soziale Infrastruktur und Grundversorgung .......................................................... 23
2.10.4 Kulturelle und Freizeitinfrastruktur ........................................................................ 24
2.10.5 Bürgerschaftliches Engagement ........................................................................... 24
2.11 Natur und Landschaft............................................................................................................ 24
2.11.1 Naturraumausstattung und Standortbedingungen................................................ 24
2.11.2 Natur- und Artenschutz ......................................................................................... 25
2.11.3 Gewässer .............................................................................................................. 25
2.11.4 Umweltbildung....................................................................................................... 26
2.12 Regionalmarketing, Image und Öffentlichkeitsarbeit............................................................. 27
3 Profil der Region – unsere Stärken und Schwächen .............................................................................. 28
3.1 Lage, Infra- und Siedlungsstruktur ......................................................................................... 28
3.2 Bevölkerung ............................................................................................................................ 29
3.3 Wirtschaft und Arbeitsmarkt.................................................................................................... 30
3.4 Umwelt .................................................................................................................................... 31
3.5 Tourismus ............................................................................................................................... 32
4 Regionales Leitbild, Entwicklungsziele und Entwicklungsstrategie ........................................................ 33
4.1 Das regionale Leitbild ............................................................................................................. 33
4.2 Entwicklungsziele und Strategie ............................................................................................. 33
5 Handlungsprogramm – komplexe Projektschwerpunkte......................................................................... 36
5.1 Schlüsselprojekte aus dem Handlungsschwerpunkt „Die Oberlausitzer Heide- und
Teichlandschaft und die Stadt Bautzen – Starke Partner und Garanten für hohe ................Lebensqualität„
.................................................................................................................................. 37
5.2 Schlüsselprojekte aus dem Handlungsschwerpunkt „Von gelbem Senf bis Karpfen blau –
Beschäftigung durch regionale Wertschöpfung“ .................................................................... 39
5.3 Schlüsselprojekt aus dem Handlungsschwerpunkt „Zwischen Heide und Teichen – Der
Mensch im Einklang mit der Natur“......................................................................................... 41
5.4 Schlüsselprojekte im Handlungsschwerpunkt „Willkommen / Witajće k nam – Kultur erleben
im Land der tausend Teiche“ .................................................................................................. 42
6 Regionale Partnerschaften - so arbeitet die Region zusammen ............................................................ 45
6.1 Vorgeschichte ......................................................................................................................... 45
6.2 Zur Entstehung des ILEK........................................................................................................ 46
6.3 Organisationsstruktur.............................................................................................................. 46
7 Evaluierungskonzept ............................................................................................................................... 47
7.1 Begleitung und Bewertung des Umsetzungsprozesses des ILEK ......................................... 47
7.2 Kriterien und Indikatoren zur Bewertung des Umsetzungsprozesses des ILEK.................... 47
7.3 Bewertungskriterien der Einzel- bzw. Komplexmaßnahmen.................................................. 48
8 Finanzierungskonzept ............................................................................................................................. 49
8.1 Umsetzung des ILE-Prozesses............................................................................................................ 49
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Einleitung
Ausgehend von den gesammelten Erfahrungen aus LEADER+ hat die Region „Oberlausitzer Heide- und
Teichlandschaft“ – nachfolgend Region OHTL genannt – ein Integriertes Ländliches Entwicklungskonzept
(ILEK) erarbeitet. Die Verflechtungsbeziehungen der Städte und Gemeinden untereinander und zum Teil-
oberzentrum Bautzen sowie zu den umliegenden Regionen wurden untersucht, um Vorteile und Syner-
gien herauszustellen.
Ziel dieses ILEK ist es, eine Anpassungsstrategie für die auf Kooperation begründete Region zu entwi-
ckeln. Es soll die Basis für die weitere erfolgreiche Zusammenarbeit der Region sein. Berücksichtigt wer-
den die sich aus dem demographischen Wandel ergebenden Veränderungen. Die OHTL will zukünftig die
übergreifende Projektentwicklung noch mehr als bisher in den Mittelpunkt des strategischen Ansatzes der
Region rücken, um zielgerichtet die Daseinsvorsorge im ländlichen Raum entwicklungsfähig zu gestalten
und die ländliche Wirtschaft zu stärken.
Kurzdarstellung der Entwicklungs- bzw. Anpassungsstrategie
Zusammenfassende Aussagen über die Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft:
• Die Gebietskulisse der ILEK-Region „Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft“ (OHTL) umfasst 17
Gemeinden und Städte mit einer Flächenausdehnung von etwa 650 km².
• Die ILEK-Region nimmt eine zentrale Lage in der Oberlausitz ein.
• Etwa ein Drittel der Regionsfläche wird vom Landkreis Kamenz und die restlichen zwei Drittel vom
Landkreis Bautzen verwaltet. Im Zuge der Kreisreform werden 2008 beide Landkreise und die kreis-
freie Stadt Hoyerswerda zu einem Landkreis vereint.
• In der Region leben 86.403 Einwohner, davon 42.480 in der Stadt Bautzen.
• Die prognostizierte Bevölkerungsentwicklung zeigt, dass die Auswirkungen des demographischen
Wandels diese strukturschwache Region frühzeitig beeinflussen werden. Dieser Tatsache tragen die
Projekte Rechnung.
• Ohne die Verflechtung mit den urbanen Räumen ist der ländliche Raum wirtschaftlich nicht nachhaltig
tragfähig.
• Die vorgenommene SWOT-Analyse sowie die zahlreichen Abstimmungen mit den Akteuren aus der
Region ergaben als Leitbild für die Region OHTL
Tradition und Zukunft in der zweisprachigen
Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft
• "Die OHTL und die Stadt Bautzen - starke Partner und Garanten für hohe und Lebensqualität"
wurde als Handlungsschwerpunkt A mit grundlegender Bedeutung für die Region formuliert.
Hierdurch sollen die Synergien zwischen Stadt und Land gezielter genutzt, die Kommunikation in der Re-
gion gestärkt, u.a. durch Orte der Begegnung, und die soziale sowie die technische Infrastruktur bedarfs-
gerecht entwickelt werden. Für die Verbesserung der regionalen Kooperation sind bisher 77 Projekte mit
einem finanziellen Bedarf von ca. 28 Mio. € benannt. Die im Vergleich zum Freistaat Sachsen überdurch-
schnittliche Arbeitslosenquote von bis zu 19,1% legt Priorität auf die Entwicklung von Arbeitsplätzen, vor-
nehmlich in den ländlichen Gebieten, und die Senkung der hohen Frauenarbeitslosigkeit.
• Deshalb wurde „Vom gelben Senf bis Karpfen blau - Beschäftigung durch regionale Wert-
schöpfung“ als Handlungsschwerpunkt B benannt und
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die Schaffung von mindestens 100 Arbeitsplätzen anvisiert durch Stärkung und Weiterentwicklung regio-
naler Kreisläufe in der Wirtschaft, eine frühzeitige Berufsorientierung auf regionaltypische Berufsbilder
(Gastronom, Teichwirt, Fremdenführer,....) und die gezielte Vermarktung regionaler Produkte zusätzlich
entstehen werden. Es ist die Realisierung von 50 Projekten mit einem Investitionsbedarf von etwa 12,5
Mio. € vorgesehen, die im Wesentlichen auf den Ausbau regionaler Wirtschaftskreisläufe und die Erhö-
hung der Wertschöpfung in der Region zielen.
• Mit dem Handlungsschwerpunkt "Zwischen Heide und Teichen - der Mensch im Einklang
mit der Natur" (Handlungsschwerpunkt C)
wird die Landschaft und der Siedlungsraum bewahrt und gepflegt sowie das Bewusstsein für die Umwelt
bei den Einwohnern und Gästen der Region durch Umweltbildung befördert. Das UNESCO-
Biosphärenreservat soll zur Identitätsbildung innerhalb der Region genutzt werden. Hierzu wurden 50
Projekte mit einem Finanzbedarf von 24,8 Mio. € zur Realisierung eingereicht.
• Im Schwerpunkt "Willkommen/ Witajće k nam - Kultur erleben im Land der tausend Teiche",
im Kapitel 4 als Handlungsschwerpunkt D bezeichnet,
sind Aktivitäten zur Nutzung der regionalen Potentiale für die weitere Entwicklung des Tourismus zusam-
mengefasst. Dabei sollen bspw. die sorbische Kultur und die einzigartige Naturausstattung der Region
verstärkt in Wert gesetzt werden. Vernetzungsfähige regionale Angebote sowie Weiterentwicklung beste-
hender Marken und touristischer Produktlinien stehen ebenfalls im Vordergrund der Maßnahmen. Der
Handlungsschwerpunkt D umfasst 26 Projektvorschläge, die mit einem finanziellen Aufwand von rund 10
Mio. € realisierbar sind.
• Zur ganzheitlichen Entwicklung in der Region wurde ein Handlungspaket zum weiteren Ausbau der
Infrastruktur ermittelt, indem 44 Maßnahmen mit einem Gesamtfinanzierungsbedarf von 17 Mio. €
ausgewiesen sind.
• Mit allen vorliegenden Projekten sollen ca. 100 zusätzliche Arbeitsplätze in der Region entstehen.
• Die Umsetzung der Konzeption wird vom bestehenden Verein zur „Entwicklung der Oberlausitzer
Heide- und Teichlandschaft" e. V. als Lokale Aktionsgruppe gesteuert, kontrolliert und fortgeschrie-
ben.
• Für die Umsetzung des ILEK wird ein Koordinierungskreis gebildet und dieser übernimmt im Auftrag
des Vereins in enger Zusammenarbeit mit einem Regionalmanagement, einem externen Büro mit gu-
tem lokalen Kenntnisstand, die Fortschrittskontrolle und die Bewertung der Projekte.
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1 Kurzbeschreibung der Region
1.1 Lage und Charakteristik
1.1.1 Naturräumliche Einordnung
Die Gebietskulisse der ILEK-Region „Oberlausitzer
Heide- und Teichlandschaft“ (OHTL) umfasst 17 Städ-
te und Gemeinden einschließlich der Stadt Bautzen
und ihrer ländlichen Ortsteile.
Namensgebend für die ILEK-Region ist der
Naturraum „Oberlausitzer Heide- und
Teichlandschaft“, der mit 56% den größten
Flächenanteil am Gesamtgebiet einnimmt. Weitere
Flächenanteile gehören zu den naturräumlichen
Haupteinheiten „Oberlausitzer Gefilde“ im Süden
(35% Flächenanteil), in dessen Zentrum die Stadt
Abb. 1.1.1 - Gebietskulisse OHTL Bautzen liegt, „Königsbrück-Ruhlander-Heiden“ im
Nordwesten (5% Flächenanteil) und „Westlausitzer Hügel- und Bergland“ im Südwesten (4% Flächenan-
teil). Die Landschaftseinheiten gehen aus Abb. 1.1.1 hervor.
Abb. 1.1.2 – Naturräumliche
Gliederung (Quelle: Regionalplan)
Landschaftlich handelt es sich
um einen Komplex von
Teichen, Mooren, Heiden,
offenen Sandflächen, Acker,
Grünland, Wäldern und
Forsten. Entsprechend der
Hauptgebietsanteile der
„Oberlausitzer Heide- und
Teichlandschaft“ und des
„Lausitzer Gefildes“ lassen
sich klimatisch 2 Hauptgebiete unterscheiden. Im 150-180 m ü. NN gelegenen Nordraum ist eine Jahres-
durchschnittstemperatur von 8,8 C° und ein Jahresniederschlag von 610-640 mm zu verzeichnen.
Im Südraum, dem Gefilde, liegen die Jahresdurchschnittstemperaturen um 0,3 - 0,5 C° niedriger und die
Jahresniederschläge um 40-60 mm höher, was u. a. auf die höhere Lage bei 170-250 m zurückzuführen
ist. Durch die globalen klimatischen Veränderungen ist jedoch in den nächsten Jahrzehnten mit einem
Niederschlagsrückgang, einer Temperaturerhöhung um 2°C und einer Zunahme der Wetterextreme
(Stürme / Unwetter) zu rechnen.
1.1.2 Regionale Identität, Gemeinsamkeiten, Besonderheiten, Mehrwert der Kooperation
Für die Vermarktungsfähigkeit, den Wiedererkennungswert, die Strategiefähigkeit und auch für die Inves-
torenansprache ist die Identität als zusammengehörende Region OHTL die Grundlage, die sich bereits im
Rahmen von LEADER+ herausgebildet hat. Erste Marken und Labels, wie z.B. KRABAT und die Lausitzer
Fischwochen, unterstreichen dies.
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Die Region kennzeichnen folgende Alleinstellungsmerkmale:
• Siedlungsgebiet der sorbischen Bevölkerung/Zweisprachigkeit
• 1000-jährige Stadt Bautzen in der Region
• eines der größten wirtschaftlich genutzten Teichgebiete in Deutschland
(Fischereiwirtschaft)
• einziges UNESCO-Biosphärenreservat in Sachsen
Die Landwirtschaft ist stark identitätsstiftend, da sie den größten Teil der Flächen bewirtschaftet. Neben
der hoch entwickelten gibt es die traditionelle Nebenerwerbs-Landwirtschaft, Direktvermarktung sowie
landeskulturelle, auf Klima- und Naturschutz gerichtete Landschaftspflege. Die Identität in der Region
wurde durch generationsübergreifende Kultur-, Freizeit- und Naturaktivitäten vertieft. Beispiele dafür sind
die vielfältigen Traditionen und die Kultur des sorbischen Volkes sowie das zunehmend positive Image der
Stadt Bautzen (siehe auch regionales Leitbild Kap. 4), das traditionelle Fischereiwirtschaftsgebiet und das
Biosphärenreservat OHTL.
68,5% der beteiligten Gemeinden der Region OHTL gehören flächenanteilig zum nördlichen Teil des
Landkreises Bautzen und 31,5% zum östlichen Teil des Landkreises Kamenz. Im Zuge der bevorstehen-
den Kreisreform 1 werden die Landkreise Bautzen und Kamenz sowie die kreisfreie Stadt Hoyerswerda zu
einem gemeinsamen Landkreis zusammengeschlossen.
Das Gebiet der Region OHTL erstreckt sich größtenteils
nördlich der Autobahn A4. Südlichste Randgemeinden mit
direktem Autobahnanschluss im ILEK-Gebiet sind Burkau
(im Südwesten, zwei Abfahrten), Weißenberg (im
Südosten, eine Abfahrt) und die Stadt Bautzen (Süden
zentral, drei Abfahrten).
Die Flächenanteile der Städte und Gemeinden der ILEK-
Region OHTL sind in Anlage 9.1, Tab. 1.1.1 und die
Anteile der ländlichen Ortsteile Bautzens sind in Anlage
9.1, Tab. 1.1.2 dargestellt.
Abb. 1.1.3 – Lage des Gebietes in Ostsachsen
Die Funktionen und Aufgaben der Städte und Gemeinden in der Region werden weiter differenziert und
an den demographisch bedingten Bedarf angeglichen. U.a. sollen die Angebote an Hilfe- und Pflegediens-
ten sowie die Gesundheitsvorsorge in der gesamten Region gewährleistet bzw. bedarfsgerecht ausgebaut
werden. Die berufsorientierte Ausbildung von Kindern und Jugendlichen in der Region wird intensiviert.
Mittelschulen sowie Gymnasien und sorbische Bildungseinrichtungen zur Sicherung der sorbischen Spra-
che werden erhalten und ausgebaut. Zielgerichtet sollen Lehrstellen für Jugendliche angeboten und neue
Arbeitsplätze im ländlichen Raum geschaffen werden. Handwerker und Zulieferer aus dem ländlichen
Raum können stärker in die bestehenden Netzwerke einbezogen werden. Unter Nutzung des endogenen
Potentials eröffnen sich neue Erwerbsmöglichkeiten. Die exportorientierte Wirtschaft in Bautzen soll durch
Einbeziehung weiterer Firmen und Neugründungen gestärkt werden.
Die Landwirtschaftsbetriebe in der OHTL sollen gestärkt sowie die arbeitsplatzintensivere naturnahe und
ökologische Landwirtschaft stärker etabliert werden. Durch den Erhalt der Fischereiwirtschaft und den
Ausbau des einheimischen Binnenfischereimarktes werden Arbeits- und Ausbildungsplätze in der
1
voraussichtlich ab 01. Juli 2008
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Fischereiwirtschaft gesichert und neu geschaffen. Für Direktvermarkter wird ein höherer Marktanteil er-
reicht und neue Angebote, bspw. nachwachsende Rohstoffe entwickelt. Produktivität und Kaufkraft wer-
den durch die Netzwerke der Land-, Fischerei- und Forstwirtschaft sowie der gewerblichen bzw. industriel-
len Wirtschaft erhöht.
Neue gewerblich-industrielle Unternehmen in der Region sollen vorrangig in Bautzen, Burkau und Witti-
chenau angesiedelt werden. Die Einrichtung von Ökokonten (z.B. in Nebelschütz), die Vorbereitung neuer
Bildungsangebote und neuer touristischer Informationen sollen die Eigenart, Vielfalt, Schönheit und das
Naturraumpotential der Region OHTL in den Wertschöpfungsprozess einbeziehen.
Die Fortführung der Naturschutzfachplanungen und die weitere Umsetzung der Bewirtschaftungsmaßnahmen
können dazu beitragen, dass sich die Bestände zahlreicher gefährdeter Tier- und Pflanzenarten
stabilisieren bzw. erhöhen. Verstärkt sollen nachhaltig produzierte ökologische Produkte an Verbraucher
geliefert werden (z.B. „Öko Karpfen“).
Die sorbische Sprach- und interkommunale Kompetenz soll für die Erhöhung der Identität dieser Region
und zur Knüpfung neuer Wirtschaftsbeziehungen nach Osteuropa und zur Verstärkung bestehender Ko-
operationen und Netzwerke genutzt werden.
Durch neue touristische Angebote kann die Auslastung der vorhandenen Übernachtungskapazitäten er-
höht werden. Der Bekanntheitsgrad der Region ist zu verbessern, wodurch der Tourismus als Wirtschafts-
faktor gestärkt und die weichen Standortfaktoren intensiver genutzt werden können.
1.2 Begründung der Gebietsabgrenzung einschließlich des räumlichen / funktio-
nalen Zusammenhanges
Die Gemeinden Burkau, Crostwitz, Großdubrau, Guttau, Königswartha, Malschwitz, Nebelschütz, Nesch-
witz, Oßling, Panschwitz-Kuckau, Puschwitz, Radibor, Räckelwitz, Ralbitz-Rosenthal sowie die Städte
Bautzen, Weißenberg und Wittichenau mit insgesamt 86.403 Einwohnern bewerben sich um den Status
als LEADER-Region.
Die Flächenausdehnung der Region OHTL beträgt ca. 657 km². Mit Ausnahme von Burkau und Teilen der
Gemeinde Oßling gehört die gesamte Region OHTL zum Siedlungsgebiet der sorbischen Bevölkerung im
Freistaat Sachsen.
Die Stadt Bautzen ist als Wirtschafts- und Arbeitsplatzstandort von zentralörtlicher Bedeutung für die Re-
gion OHTL. Gegenwärtig pendeln ca. 15.000 Arbeitnehmer in die Stadt ein. Zu Bautzen bestehen auch
darüber hinaus vielfältige Verflechtungsbeziehungen, die angesichts der demographischen Entwicklung
im Rahmen der angestrebten weiteren Verbesserung der interkommunalen Kooperation auszubauen und
zu vertiefen sind (vgl. Tabelle S. 6. ). Die Gebietskulisse spiegelt auch den gegenwärtigen Entwicklungs-
stand dieser Region wider, der auf enger Kooperation basiert. Allein, ohne die Verflechtungen mit den
urbanen Räumen, ist der ländliche Raum wirtschaftlich nachhaltig nicht tragfähig.
Es gilt, die Stärken und Potentiale miteinander zu vernetzen, gemeinsam besser als bisher zu nutzen und
die Angebote der Stadt Bautzen nutzbringend mit den umliegenden Regionen zu verbinden.
Die Gemeinden der OHTL können auf eine erprobte Zusammenarbeit zurückblicken. Sie arbeiten in der
Touristischen Gebietsgemeinschaft (TGG) „Heide und Teiche im Bautzener Land e.V.“ erfolgreich mit der
Stadt Bautzen zusammen. Fünf sorbische Gemeinden im Landkreis Kamenz haben sich zum Verwal-
tungsverband „Am Klosterwasser“ zusammengeschlossen und beabsichtigen, der TGG „Heide und Tei-
che im Bautzener Land e. V“ beizutreten.
Die DOMOWINA kann die Zusammenarbeit der Gemeinden im sorbischen Siedlungsgebiet befördern.
Burkau, Wittichenau und Oßling wollen, entsprechend ihrer Lage im sorbischen Siedlungsgebiet und ihrer
traditionellen Ausrichtung auf das Zentrum Bautzen, diese Entwicklungspartnerschaft unterstützen.
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Im Kern sollen die wirtschaftlichen Schwächen des ländlichen Raumes nach den Funktionsverlusten des
ausgehenden 20. Jahrhunderts, u.a. dem Wegfall tausender Arbeitsplätze in Industrie und Landwirtschaft,
im öffentlichen Dienst, im Handel und im Dienstleistungsgewerbe, durch konsequente Nutzung regionaler
Chancen, intensiven Austausches und Zusammenarbeit kompensiert und so die Region stabilisiert wer-
den.
Der Strukturwandel in der OHTL, einem Gebiet, in dem ländlicher Tourismus und bewirtschafteter ländli-
cher Raum sich gegenseitig ergänzen und eine reiche Ausstattung an Naturschätzen und Kulturgütern
existiert, kann durch die Entwicklung und Umsetzung des ILEK befördert, die Identifizierung und Aktivie-
rung der Bevölkerung mit diesem Prozess vorangebracht werden.
Aufgrund der überwiegenden landwirtschaftlichen Nutzung ist das Gebiet an der Vermarktung eigener
regionaler landwirtschaftlicher, fischereiwirtschaftlicher und forstwirtschaftlicher Produkte interessiert.
Aus der besonderen Geschichte als Lebensraum für die sorbische Bevölkerung sind bereits touristische
Produktlinien entwickelt worden.
Durch Vernetzung der Leistungen von Teichwirten und touristischen Leistungsträgern, wie bspw. Gastwir-
ten, Fremdenführern, Museen usw., wurden die Lausitzer Fischwochen zusammen als markanter Event
vorbereitet und erfolgreich durchgeführt. Die Region wird, auf diesen Erfahrungen aufbauend, neue touris-
tische Produkte und Marken entwickeln.
Die Entwicklungspartnerschaft zwischen Bautzen und der Region OHTL ist begründet in den Besonder-
heiten und den Verflechtungsbeziehungen der ländlichen und urbanen Räume in der OHTL
1. Aufgaben/Funktionen der Stadt Bautzen 2. Aufgaben/Funktionen des ländlichen Raumes
1.1 Bildung
Bautzen hält für die Ausbildung von Kindern und Jugend-
lichen ein breit gefächertes langfristig bestehendes
Schul- bzw. Bildungsangebot bereit. Grund- und Mittel-
schulen sowie Gymnasien, einschließlich Sorbischem
Gymnasium, werden ergänzt durch Berufsschulzentrum,
Förderschulzentrum sowie die Berufsakademie. Bautzen
ist neben Kamenz und Hoyerswerda für die Region der
zentrale wohnortsnahe Bildungsstandort im ländlichen
Raum.
1.2 Gesundheit
In Bautzen ist die gesundheitliche Versorgung durch die
Oberlausitz Kliniken gGmbH gesichert. Die gesundheitli-
chen Versorgungsdienstleistungen werden durch das
Ärztehaus in Bautzen und eine Vielzahl von niedergelas-
senen Ärzten/Fachärzten komplettiert. Auch für die länd-
liche Bevölkerung bestimmte Gesundheitsvorsorgean-
gebote werden vorrangig in Bautzen zur Verfügung ge-
stellt. Gegenwärtig ist das umfangreichste Angebot der
Altenpflege und von Hilfe- und Pflegediensten in Bautzen
konzentriert.
1.3 Arbeitsmarkt
Die überdurchschnittliche regionale Exportquote des
Industrie- und Dienstleistungsstandortes Bautzen (Ma-
schinenbau-, Bahntechnik-, Schneidmaschinen-, Kunst-
stofftechnik-, Nahrungsmittelproduktion) wird auch durch
bestehende Forschungskooperationen und Unterneh-
mensnetzwerke begründet.
2.1 Arbeitskräfte
Zu einem großen Teil stellt der periphere ländliche Raum
die in den Wirtschaftsunternehmen der Stadt benötigten
Arbeitskräfte zur Verfügung. Darüber hinaus stammen
Handwerker und teilweise spezialisierte Zulieferer aus dem
ländlichen Raum. Die Arbeitsplatzzentralität in den Ge-
meinden der OHTL ist in der Stadt Bautzen mit 540 je
1.000 EW am höchsten.
2.2 Haltefaktoren
Im ländlichen Raum der OHTL besteht ein funktionsfähiger
Immobilien- und Wohnungsmarkt. Qualitätsvolles ländli-
ches Wohnen wird in der Region OHTL für die in der Stadt
beschäftigten Arbeitskräfte vorgehalten. Das Eigentum -
speziell Wohneigentum - ist grundlegender Haltefaktor für
Familien auf dem Lande. Die Lebensqualität prägende
Aspekte wie Ruhe, Entspannung und die Dorfgemeinschaft
bieten ideale Entwicklungsmöglichkeiten für Familien mit
Kindern und gewährleisten familiäres Unterstützen sowie
gegenseitige Nachbarschaftshilfe.
2.3 Naherholung
Der ländliche Raum hat wichtige Naherholungsfunktionen
für die Bewohner der Stadt. Er bietet mit naturnaher Viel-
falt, seinen landschaftlichen Reizen und „kultureller Stabili-
tät“ Erholungs-, Erlebnis- und Sportmöglichkeiten.
2.4 Ergänzung touristischer Angebote
Die im städtischen Raum vorhandenen Angebote im Städ-
tetourismus werden in der Region z.B. durch die Schwer-
punkte „Aktiv-Angebot in der Natur“ und „Sorbisches
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1.4 Versorgung
Bautzen ist der zentrale Standort für die Versorgung der
Bevölkerung der Region OHTL mit Gütern des täglichen
und mittelfristigen Bedarfs. Waren des gehobenen
Bedarfs u.a. der gehobenen Gastronomie werden auch
für die Oberlausitz angeboten.
1.5 Kultur
Es besteht eine Vielzahl von Vernetzungen und Koope-
rationen. Das umfangreiche Veranstaltungsangebot in
der Stadt Bautzen wird durch das Umland intensiv ge-
nutzt. Mit dem Saurierpark in Kleinwelka und dem Ge-
lände der Talsperre verfügt die Stadt über große Poten-
tiale zur weiteren touristischen Entwicklung.
FAZIT:
Brauchtum“ sowie „Lausitz erleben“ ergänzt. Insbesondere
die sorbischen Gemeinden entwickeln die abgestimmten
touristischen Produktlinien zielgruppenorientiert weiter.
Neue touristische Produkte, wie z.B. KRABAT-Stein ent-
stehen auch für die Bewohner der Stadt Bautzen.
2.5 Versorgung
Der ländliche Raum versorgt die Stadt mit frischen, ökolo-
gisch hergestellten Lebensmitteln aus Land- und Fischwirt-
schaft.
Die Region OHTL und die Stadt Bautzen sind eng miteinander verflochten. Die Stadt ist in der Region ver-
wurzelt, bietet für den ländlichen Raum stabile Angebote und versorgt diesen. Der ländliche Raum bietet
für die Stadt Bautzen Grundlagen für weiteres Wachstum, kulturelle Identität und Naherholung. Der ge-
genwärtige Entwicklungsstand dieser Region basiert auf erprobter Kooperation. Es ist eine neue Qualität
der regionalen Zusammenarbeit entstanden, die in der ländlichen Region liegende starke Stadt Bautzen
eng in die Entwicklungspartnerschaft OHTL einzubeziehen.
1.3 Beziehungen zu Nachbarregionen
Die Region OHTL ist durch ihre zentrale Lage in der Planungsregion Oberlausitz-Niederschlesien von 6
unterschiedlichen ILEK-Bewerber-Regionen umgeben und hat damit eine zentrale Vernetzungsfunktion
Abb. 1.3: Angrenzende ILEK – Bearbeitungsgebiete
für Kooperationsprojekte.
Folgende, innerhalb des ILEK-Prozesses neu ge-
bildete Gebietskulissen, grenzen an die Region
„Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft“ an: das
„Lausitzer Seenland“, der „Westlausitzer Heide-
bogen“, die „Westlausitz“, das „Bautzener Ober-
land“, die „Östliche Oberlausitz“ und die „Zentrale
Oberlausitz“ (vgl. Abb. 1.3). Eine Gemeinsamkeit
mit den angrenzenden Nachbarregionen ist die
Lage im Planungsraum des regionalen
Planungsverbandes Oberlausitz-Niederschlesien.
Die Verknüpfung der Regionen ist über die regionalen und überregionalen Verkehrsachsen in Ostsachsen
gegeben, die in der Stadt Bautzen zusammenlaufen (A4, B6, B 96, B 156, S 100) und es bestehen Bezie-
hungen über naturräumliche, kulturelle, regionale und verwaltungsstrukturelle Gemeinsamkeiten. Durch
das Biosphärenreservat OHTL besteht Anschluss an die Regionen Lausitzer Seenland und Östliche Ober-
lausitz.
Engste Verflechtungen bestehen mit dem „Bautzener Oberland“, das den Südraum des Landkreises
Bautzen umfasst. Über den Landkreis Bautzen, zu dem das komplette Bautzener Oberland und 68,5%
des OHTL-Gebietes gehören, herrscht eine einheitliche Verwaltungsstruktur. Das Bautzener Oberland hat
für die Einwohner des OHTL-Gebietes vor allem Bedeutung als Arbeitsstandort, da durch die Vielzahl an
Industriebetrieben (z.B. im Maschinenbau) eine große Anzahl Arbeitsplätze vorhanden ist (4.858 Beschäf-
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tige sind allein im produzierenden Gewerbe im Oberland tätig) 2 . Die Unternehmen sind mit ihrem Fach-
kräftebedarf auch auf das Einzugsgebiet der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft angewiesen. Wei-
tere Verflechtungen der Regionen bestehen im Bereich Tourismus, weil das Oberlausitzer Bergland auf-
grund seiner landschaftlichen Ausstattung als Wander- und Wintersportgebiet für die Naherholung der
Stadt Bautzen und der Einwohner der Region OHTL von Bedeutung ist. Verflechtungen der beiden ILEK-
Gebiete bestehen über das vorhandene Radwegenetz und eine gemeinsame touristische Vermarktung im
Landkreis Bautzen. Ein gemeinsamer zukünftiger Projektansatz ist z.B. der Rad- und Skaterweg entlang
der ehemaligen Bahnstrecke Königswartha-Weißenberg (40 km).
Zur Region „Lausitzer Seenland“ besteht vor allem eine naturräumliche Verbindung durch die Fortsetzung
des Heide- und Teichgebietes und des gleichnamigen Biosphärenreservates. Mit der neu entstandenen
Seenlandschaft wurde auch neuer Lebensraum für Gewässerarten geschaffen, wodurch das Seenland
eine ähnliche faunistische Artenausstattung wie das Heide- und Teichgebiet aufweist.
Eine weitere Gemeinsamkeit der Regionen besteht im zweisprachigen deutsch-sorbischen Siedlungs-
raum. Über das Fördergebiet LEADER+, bei dem die südöstlichen Gemeinden des Seenlandes gemein-
sam mit den Gemeinden der Region OHTL am Entwicklungsprozess der LEADER+-Region mitwirkten,
bestehen bereits regionale Kooperationen. Es erfolgte eine gemeinsame Vermarktung der Lausitzer
Fischwochen. Auch die Marke KRABAT wurde zusammen entwickelt (KRABAT-Mühle Schwarzkollm,
KRABAT´s Neues Vorwerk Groß Särchen). Begonnene LEADER+-Projekte werden auch im neuen För-
derzeitraum gemeinsam fortgesetzt und die Zusammenarbeit intensiviert.
Zur Region „Westlausitz“ bestehen Beziehungen über den Altkreis Bischofswerda. Bischofswerda als
Grundzentrum erfüllt für das südwestliche Gebiet der Region OHTL wichtige Versorgungsfunktionen (Ein-
zelhandel, Gesundheitsvorsorge mit Ärztezentrum und Krankenhaus, Pflegeheime). Auch zukünftig be-
stehen zur südwestlichen Nachbarregion Projektverknüpfungen über den Gartenkulturpfad u. a. mit dem
Barockschloss Rammenau und dem Schlosspark Großharthau. Überregionale Vernetzungen über die
Region „Östliche Oberlausitz“ hinaus bestehen im kulturhistorischen und konfessionellen Bereich über die
historische Via Regia, den Jakobsweg als Pilgerweg von Polen kommend über die Stadt Görlitz nach
Bautzen und von dort nach Panschwitz-Kuckau und die Stadt Kamenz. Die neue touristische Route Via
Sacra, deren westlichste Stationen das Kloster St. Marienstern Panschwitz-Kuckau und der Dom St. Petri
Bautzen sind, bildet ebenfalls einen Vernetzungsansatz. Stationen der Östlichen Oberlausitz sind u. a. der
Klosterstift St. Marienthal bei Ostritz und die Fastentücher in Zittau.
Zur Region „Zentrale Oberlausitz“ bestehen ebenfalls Verknüpfungen über die Via Sacra mit der Dorfkir-
che Cunewalde. Die Stadt Kamenz in der Region „Westlausitzer Heidebogen“ ist derzeitige Kreisstadt des
Landkreises Kamenz und damit Verwaltungsstandort und Versorgungszentrum (Großhandelsmärkte,
Freizeitangebote sowie Einrichtungen der Gesundheitsvorsorge) für die westlichen Gemeinden der ILEK-
Region OHTL, die im Landkreis Kamenz liegen.
Die Beziehungen zu den Nachbarregionen beruhen auf Kooperation. Gebietsübergreifende Kooperations-
themen/-projekte der Oberlausitz gehen entweder aus der OHTL hervor oder beziehen diese ein.
Folgende, mit den Nachbarregionen abgestimmte Projekte/Projektideen, werden gemeinsam bearbeitet
und weiterentwickelt:
"Oberlausitz genießen“ - Regionale Wertschöpfungskette „Erzeuger - Verarbeiter - Gastronom – Gast“
Ferienstraße „Handwerk erleben“ - Vernetzung von regionaltypischen Handwerksangeboten mit dem
Ziel der touristischen Vermarktung (Kategorien: Handwerk sehen, Handwerk kaufen, Handwerk kreativ)
2
Quelle: IHK 2006
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Sorbischer Kulturtourismus - Erhalt und Pflege des sorbischen Brauchtums und Förderung der sorbi-
schen Sprache als regionale Besonderheit der Lausitz,
Nachhaltige Entwicklung der Fischereiwirtschaft - Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung und
Steigerung der Wertschöpfung in den Fischereiunternehmen der Oberlausitz und der Sächsischen
Schweiz,
Naturerlebnis Oberlausitz - Aufbau eines Netzwerkes für Umweltbildung und Naturtourismus der Ober-
lausitz mit dem Biosphärenreservat,
Forstbetriebsgemeinschaften in der Oberlausitz - Kooperationsvorhaben zum flächendeckenden Auf-
bzw. Ausbau funktionierender Forstbetriebsgemeinschaften in der Oberlausitz,
Gartenkultur Oberlausitz – ein Kooperationsvorhaben den Teilen Sächsische Parkträume und Parks &
Gärten in der Oberlausitz,
Via Regia - Touristische Belebung der Via Regia.
Darüber hinaus bestehen weitere Vernetzungen mit anderen Regionen in Deutschland als auch grenz-
überschreitende Partnerschaften mit anderen europäischen Gebieten. Daher kann die Region ebenfalls
auf die bereits bestehende Zusammenarbeit mit der LAG Colbitz-Letzlinger Heide in Sachsen-Anhalt zu-
rückgreifen. Vorangehende Projekterfahrungen werden durch neue gemeinsame Vorhaben vertieft (z.B. in
der Gemeinde Nebelschütz).
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2 Regionalanalyse
2.1 Übergeordnete Planungen
2.1.1 Übereinstimmung mit den Zielen der Landesplanung
Der Landesentwicklungsplan (LEP 2003) enthält die für den Freistaat Sachsen landesweit bedeutsamen
Ziele und Grundsätze der Raumordnung. Im LEP 2003 ist das Gebiet der Region OHTL mit Ausnahme
der Stadt Bautzen der Raumkategorie "ländlicher Raum" zugeordnet. Bautzen als Teil des Oberzentralen
Städteverbundes und seine ländlichen Ortsteile gehören zum verdichteten Bereich im ländlichen Raum.
Die im Landkreis Bautzen gelegenen Teile der Region OHTL sind als grenznahes Gebiet "Räume mit
landesplanerischem Handlungsbedarf". Der LEP ist auch gleichzeitig Landschaftsprogramm im Sinne von
§ 15 BNatSchG. Die fachplanerischen Inhalte des Landschaftsprogramms sind von öffentlichen Stellen
bei allen Planungen und Maßnahmen zu berücksichtigen. Konflikte zum LEP 2003 wurden nicht festgestellt.
2.1.2 Übereinstimmung mit den Zielen der Regionalplanung
Im Regionalplan der Region Oberlausitz-Niederschlesien sind die Grundsätze der Raumordnung sowie
die Grundsätze und Ziele des Landesentwicklungsplanes für die Region räumlich und sachlich ausgeformt.
In der Raumnutzungskarte sind in der OHTL vor allem Vorranggebiete für Natur und Landschaft
sowie für Landwirtschaft ausgewiesen. Für Teile von Oßling und Wittichenau gelten Braukohlepläne. Das
große zusammenhängende Waldgebiet, die Hahneberge bei Neschwitz, umfasst ca. 50 km² Wald. Die
Talsperre Bautzen besitzt besondere Erholungsaufgaben und soll 2012 die Landesgartenschau aufnehmen.
Widersprüche zu den beabsichtigten Zielen oder Projekten dieses ILEK wurden nicht festgestellt.
2.1.3 Modellvorhaben
Der dünn besiedelte Raum der gesamten Planungsregion Oberlausitz-Niederschlesien ist sächsische
Modellregion im Modellvorhaben der Raumordnung und Landesentwicklung zum demografischen Wandel.
Ziel ist es, neue innovative Formen der Daseinsvorsorge zu entwickeln, um auch bei geringerer Bevölke-
rungszahl die Lebensqualität in der Region zu sichern und auszubauen. Die Ergebnisse des Modellvorha-
bens sind in die Bearbeitung des Kap. 2.7 eingeflossen und dienen auch als Grundlage für zukunftsfähige
Projektansätze in der Region OHTL.
2.1.4 Regionales Entwicklungskonzept
Für das Gebiet des Biosphärenreservates “Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft” bestehen ein abge-
stimmtes Rahmenkonzept sowie bereits abgeschlossene Siedlungsentwicklungs- und Regenerierungs-
pläne. Teile des Gebietes sind Bestandteil der Aktionsräume von Regionalen Entwicklungs- und Hand-
lungskonzepten (REK). Das Gebiet des regionalen Entwicklungskonzeptes “Oberlausitzer Heide- und
Teichlandschaft” umfasst in der Region die Gemeinden Großdubrau, Guttau, Königswartha, Neschwitz
und Radibor. Für den westlichen Teil des Untersuchungsgebietes wurde 2000/2001 das regionale Ent-
wicklungskonzept „Auf den Spuren des KRABAT“ in der zweisprachigen Lausitz als integrativer Bestand-
teil des regionalen Entwicklungs- und Handlungskonzeptes „Lausitzer Seenland“ erstellt. Für die Stadt
Bautzen existiert zudem ein regionales Entwicklungskonzept „Oberzentraler Städteverbund Hoyerswer-
da – Görlitz – Bautzen“ von 1999. Gegenwärtig wird in der Stadt Bautzen ein städtebauliches Entwick-
lungskonzept (SEKO) erarbeitet. Das ILEK wurde mit dem aktuellen Planungsstand abgestimmt.
2.1.5 Kreisentwicklungspläne
Der Landkreis Bautzen hat kein Kreisentwicklungskonzept. Im Kreisentwicklungskonzept des Landkreises
Kamenz von 1998 wird für den östlichen Teil der Region der Handlungsrahmen mit Selbstbindung des
Landkreises definiert. Das Kreisentwicklungskonzept umfasst in seiner Fortschreibung von 2003 das Ver-
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kehrsnetz des Landkreises und in seiner Fortschreibung von 2006 die Radwege nach StVO. Die Abstimmung
mit den Gemeinden der OHTL zu untergeordneten lokalen Reitwegen soll noch 2007 erfolgen. Konflikte
mit dem ILEK bestehen nicht.
2.1.6 Tourismuskonzepte
Tourismusstudien sind für die Stadt Bautzen einschließlich der ländlichen Ortsteile und in den Gemeinden
Nebelschütz und Neschwitz vorhanden. Die Vermarktung erfolgt über die Touristische Gebietsgemeinschaft
Heide und Teiche im Bautzener Land e. V., die Marketing-Gesellschaft Oberlausitz-Niederschlesien
mbH, den Tourismusverband Oberlausitz-Niederschlesien e. V. sowie die Landkreise Bautzen und Kamenz
(vgl. Kap. 2.12 – Regionalmarketing). Das ILEK entspricht den Zielen der Tourismuskonzepte und
nimmt Maßnahmen auf.
2.1.7 LEADER+-Gebietskonzept
Alle Gemeinden der Region OHTL außer Bautzen gehören zum Kerngebiet der LEADER+-Gebietskulisse
„Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft“. Die LEADER+ -Projekte der vorangegangenen EU-
Förderperiode 2000-2006 in der Region OHTL sind in Anlage 9.1, Tab. 2.1.7 aufgeführt und haben der
Region im Sektor Tourismus einen Imagegewinn (vgl. Kap. 2.12) und für die Vermarktung regionaler Produkte
erste Vernetzungsstrukturen ermöglicht. Die Einwohner identifizieren sich seit dem stärker mit der
Region OHTL. Die im LEADER+-Prozess begonnenen Projekte wie beispielsweise die Studie „KRABAT-
Stein und Motocrossstrecke Jauer“ müssen weitergeführt bzw. realisiert werden. Diese Projekte sind Bestandteil
des ILEK (z.B. Kap.5.4 - Schlüsselprojekt KRABAT-Stein und Motocrossstrecke Jauer).
2.1.8 Rahmenkonzept des Biosphärenreservates
Das Biosphärenreservat Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft ist eines von nur zwei in Deutschland
nach den Kriterien des UNESCO-Programms „Der Mensch und die Biosphäre“ (Man and Biosphere) anerkannten
Biosphärenreservaten. Biosphärenreservate sind Modellregionen, in denen nachhaltige, d.h.
dauerhaft umweltgerechte Nutzungen stattfinden. Dazu wurde ein Rahmenkonzept erstellt, in dem u.a.
Qualitätsziele für umweltverträgliches Wirtschaften und nachhaltige Regionalentwicklung formuliert sind.
Durch die enge Zusammenarbeit mit Bewirtschaftern aus der Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft, dem
Gastgewerbe, den Gemeinden sowie Verbänden und Vereinen konnte die Biosphärenreservatsverwaltung
weitere Fortschritte bei der Umsetzung erzielen. Das Rahmenkonzept wurde im ILEK berücksichtigt.
2.2 Bauleitpläne und informelle Planungen / Entwicklungskonzepte
2.2.1 Bauleitplanung
In der Region OHTL sind 8 genehmigte Flächennutzungspläne (FNP) vorhanden, mit denen 47% der
Gemeinden flächendeckend eine Planungsgrundlage haben. Der FNP für die Stadt Bautzen schließt seine
ländlichen Ortsteile ein. Einen gemeinsamen FNP haben die 5 sorbischen Gemeinden des Verwaltungsverbandes
„Am Klosterwasser“ Crostwitz, Nebelschütz, Panschwitz-Kuckau, Räckelwitz und Ralbitz-
Rosenthal.
In der Gemeinde Radibor ist nur für den Ortsteil Milkel ein FNP vorhanden. Neben der Ortschaft Radibor
ohne FNP besitzen derzeit 4 weitere Gemeinden (Oßling, Puschwitz, Guttau und Malschwitz) nur einen im
Entwurf vorhandenen, nicht rechtswirksamen Flächennutzungsplan. Eine gute, dem aktuellen Stand entsprechende
Planungsgrundlage stellen die FNP von Bautzen (2. Aktualisierung 2006), Königswartha,
Großdubrau und dem Verwaltungsverband „Am Klosterwasser“ dar (alle 2006 in Kraft getreten). Einer
dringenden Überarbeitung bedürfen die FNP von Wittichenau (Stand: 1993) und Neschwitz (Stand: 1998).
Eine Erstellung rechtswirksamer Flächennutzungspläne für die Gemeinden ohne FNP sollte in den nächsten
Jahren angestrebt werden. Der Umsetzungsstand der Maßnahmen der FNP wird mit durchschnittlich
40 % eingeschätzt. Eine Umsetzung über 60 % können die Gemeinden Burkau und Königswartha vorweisen.
Landschaftspläne als grünordnerischer Fachbeitrag zu den Flächennutzungsplänen sind zu 75% in
der Region OHTL vorhanden. (siehe Anlage 9.2) Zwischen dem ILEK und den FNP bestehen keine Kon-
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flikte. Für die sich abzuzeichnenden Gemeindezusammenschlüsse wie bspw. zwischen Radibor und
Großdubrau sollen neue FNP aufgestellt werden. (Handlungsbedarf siehe Kap. 2.5, Abb. 2.5)
2.2.2 Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung (AEP)
Für die Planungsregion liegt die Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung (AEP-R) Oberlausitz-
Niederschlesien vor. AEP sind für die nordwestlichen Gemeinden im Landkreis Kamenz vorhanden, die
1991 bis 1996 erstellt wurden. Für den Altkreis Bischofswerda, nordwestlicher Teil, wurde 1994 eine Agrarstrukturelle
Vorplanung erstellt. Die in den AVP bzw. AEP benannten Maßnahmen sind nur marginal
realisiert. Gegenwärtig sind für 50% der Gemeinden und Städte der Region OHTL AEP vorhanden. Durch
sie wurde der Entwicklungsbedarf und die Potentiale in den ländlichen Gebieten erfasst, im Rahmen von
Bürger- und Trägerbeteiligungen Maßnahmenschwerpunkte gesetzt und ein angepasster Instrumenteneinsatz
für eine integrierte Entwicklung empfohlen. Ein Beispiel ist die gemeinsame AEP von Radibor,
Großdubrau und Bautzen [2004]. In interkommunaler Kooperation wurden als Schwerpunkte Maßnahmen
im land- und forstwirtschaftlichen Wegenetz, Maßnahmen der Flur- und Bodenneuordnung, des Biotopverbundes
und zum Schutz des Grund- und Oberflächenwassers, die Ausweisung von Vorrangsfluren für
die Landwirtschaft und die Entwicklung betrieblicher Anpassungsstrategien an die Anforderungen der
Europäischen Agrarpolitik (umweltgerechte Landwirtschaft/ Energieerzeugung) erarbeitet und teilweise
umgesetzt. Es bestehen keine Konflikte zu den AEP, sie sollen weiter realisiert werden.
2.2.3 Integrierte Stadtentwicklungskonzepte (INSEK)
Die Stadt Bautzen ist Fördergebiet in den Bund-Länder-Programmen „Städtebauliche Sanierungs- und
Entwicklungskonzepte“ (SEP) und „Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf - Die soziale Stadt“
(SSP). Die im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Bautzen unter Gesichtspunkten der SSP und SEP
gestellten Aufgaben sind u. a. die Stabilisierung der Bevölkerungsentwicklung, die Behebung oder nach-
haltige Milderung städtebaulicher Missstände, die Umgestaltung von Plattenbaugebieten der 70er und
80er Jahre und der verstärkte integrative Ansatz mit Aktivierung von Bürgern und Bürgerinnen. Stadtent-
wicklungskonzepte bestehen auch für Königswartha und Wittichenau und die Ortschaft Neschwitz. INSEK
und SEP werden aufeinander abgestimmt. Es bestehen keine Konflikte zu diesem ILEK.
2.2.4 Örtliche Entwicklungskonzepte (ÖEK)
Im Rahmen der Dorferneuerung wurden in allen Gemeinden und einigen Städten der OHTL für ländliche
Ortsteile Örtliche Entwicklungskonzepte (ÖEK) bzw. -vorkonzepte erstellt. Durch die Aufnahme in das
Sächsische Dorfentwicklungsprogramm wurden vor allem Vorhaben in den Bereichen der ländlichen Inf-
rastruktur, der soziokulturellen Entwicklung und des ländlichen Kulturerbes sowie die Umnutzung ländli-
cher Bausubstanz für Wohnzwecke gefördert. Vollständig abgeschlossen ist die Umsetzung der ÖEK
Gröditz und Nostitz (Stadt Weißenberg). Die Ortschaften Nebelschütz, Burkau und Schmeckwitz können
einen Umsetzungsgrad von mehr als 60 % vorweisen. In anderen Ortschaften wurde eine Maßnahmenre-
alisierung unter 30 % erreicht, wie z. B. im ehemaligen Gemeindegebiet Milkel (Gem. Radibor), der Ort-
schaft Räckelwitz, in Baruth, Kleinbautzen und Niedergurig und in der Gemeinde Oßling. In den Gemein-
den Guttau, Puschwitz und Neschwitz erfolgte nur die Erstellung von Vorkonzepten. Der noch bestehende
Umsetzungsbedarf ist bei der Erstellung von Projektvorschlägen zum ILEK berücksichtigt worden. Die
ÖEK wurden integriert.
2.3 Verfahren der Bodenneuordnung
Projekte, bei denen fremde Eigentumsflächen in Anspruch genommen werden müssen, sind nur dann
realistisch, wenn parallel zur Umsetzung auch die Bodenordnung durchgeführt wird. Verfahren der Flur-
neuordnung nach Flurbereinigungsgesetz mit Maßnahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur, der För-
derung der Landeskultur und der Landentwicklung sowie zur Lösung von Landnutzungskonflikten wurden
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bzw. werden aktuell in knapp zwei Dritteln der Gemeinden der Region OHTL durchgeführt, u.a. in den
ländlichen Ortsteilen der Stadt Bautzen, den Gemeinden Burkau und den Verbandsgemeinden des Ver-
waltungsverbandes „Am Klosterwasser“.
Weitere wichtige Handlungsfelder sind die Verbesserung der überregionalen Infrastruktur und des Hoch-
wasser- und Gewässerschutzes. Flurneuordnungsverfahren laufen in Ralbitz-Rosenthal und Panschwitz-
Kuckau. Weitere Flurneuordnungsverfahren sollen begonnen werden.
2.4 Lokale AGENDA 21
Das Biosphärenreservat Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft wirkt satzungsgemäß auf die Ziele der
lokalen AGENDA 21 und steuert die Entwicklung der im Biosphärenreservat gelegenen Dörfer nachhaltig.
2.5 Planungsbedarf
Planungsbedarf sehen die Gemeinden der Region OHTL bei Baulückenplänen und Nutzungskonzepten
für leerstehende Gebäude, bei Gewerbeflächenkonzepten, Hochwasserschutzkonzepten, Reit-, Rad- und
Wanderwegeplanungen, bei der Waldmehrungsplanung, bei Flurneuordnungsverfahren sowie bei der
Aufstellung bzw. Aktualisierung der Flächennutzungspläne. Eine Zusammenfassung ist Abb. 2.5 zu ent-
nehmen.
Abb. 2.5 – Konzeptionelle und planerische Grundlagen sowie Planungsbedarf der Gemeinden
2.6 Regionalmanagements
Innerhalb der LEADER+-Region und damit innerhalb der OHTL war bisher das Regionalmanagement bei
der Marketing-Gesellschaft Oberlausitz-Niederschlesien mbH (MGO) angesiedelt. Zukünftig wird für die
OHTL ein eigenes Management aufgebaut. Mit den Regionalmanagern und den Planern der benachbarten
Regionen fanden am 31.05.07 Abstimmungen zu Kooperationsprojekten statt. (siehe Kapitel 8)
2.7 Bevölkerung
2.7.1 Bevölkerungsdichte
Im Dezember 2006 lebten im ländlichen Gebiet der Region OHTL 43.923 Einwohner auf ca. 650 km² Fläche.
3 Davon entfallen 33% Bevölkerungsanteil auf den Landkreis Kamenz (bei 31,5% Flächenanteil) und
3
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen 2007 (ohne die Stadt Bautzen und ihre Ortsteile)
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67% auf den Landkreis Bautzen (bei 68,5% Flächenanteil). Die Stadt Bautzen hat mit 41.766 Einwohnern
[Stand 31.12.2006] fast genauso viele Einwohner wie die gesamten ländlichen Gemeinden der Region.
Die Bevölkerungsdichte im Teil der ländlichen Region OHTL liegt mit 72 Einwohnern pro km² weit unter
dem sächsischen Landesdurchschnitt von 231 Einwohnern. Die Bevölkerungsdichte der Stadt Bautzen
einschließlich ihrer ländlichen Ortsteile liegt bei 632 Einwohnern pro km².
2.7.2 Bevölkerungsentwicklung
Die Bevölkerungsentwicklung zwischen 1990-2006 war in der ländlichen Region OHTL
Bevölkerungsentwicklung OHTL 1990-2006
47 500
47 000
46 500
46 000
45 500
45 000
44 500
4 von 1990 (45.418
EW) bis 1994 (45.391 EW) relativ konstant. Bis
1998 gab es einen Bevölkerungsanstieg um 5,4
%. auf 46.958 EW. Ursache dafür waren u. a.
erhöhte Zuzugszahlen in die Region,
insbesondere in die stadtnahen Gemeinden, die
vom Zuzug aus der Stadt Bautzen und
Hoyerswerda profitierten.
44 000
43 500
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Abb. 2.7.2 – Bevölkerungsentwicklung in der Region OHTL (ohne Stadt Bautzen)
Seit 1999 sind die Einwohnerzahlen der Region rückläufig. Im Jahr 2003 (45.446 EW) wurde ca. der
Stand von 1990 erreicht. Im Vergleich zu 1998 sanken die Einwohnerzahlen bis 2005 auf 44.416 EW, was
einem prozentualen Rückgang von 5,5% entspricht. Die Bevölkerungszahlen der Stadt Bautzen sind mit
19,5% seit 1990 (52.304 EW) bis 2005 (42.150 EW) besonders stark zurückgegangen. Zum Vergleich
betrug die Bevölkerungsabnahme zwischen 03.10.1990 und 31.12.2005 im Landkreis Bautzen 12,2%, im
Landkreis Kamenz hingegen nur 1,4% 5 ; der Bevölkerungsrückgang in Sachsen dagegen betrug insgesamt
14%. Trotz leichtem Anstieg der Geburtenzahlen seit 1994 bleibt bei der Bevölkerungsentwicklung
ein Überhang an Sterbefällen. Im Jahr 2005 standen in der Region einschließlich Bautzen 742 Geburten
890 Sterbefälle gegenüber (Differenz von 17%). Die Geburtenrate in Deutschland liegt derzeit bei 1,4
Kindern; in Sachsen bei 1,35 Kindern, in der Region OHTL bei 0,9 Kindern.
2.7.3 Bevölkerungsstruktur
Das Durchschnittsalter in der Region ist von 36,5 Jahren [1990] auf 43,2 Jahre [2005] gestiegen. Durch-
schnittlich setzt sich die Bevölkerung der Region OHTL zu 49,5% aus Einwohnern weiblichen Geschlechts
und zu 50,5% männlichen Geschlechts zusammen. Der geringe Männer-Überhang resultiert vor allem aus
der Abwanderung junger Frauen im erwerbsfähigen Alter ohne berufliche Perspektiven in der Region.
Abb. 2.7.3 Vergleich der Altersstruktur der Bevölkerung der Region OHTL
4
ohne die Stadt Bautzen
5
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen 2007
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Die Altersstruktur der Bevölkerung in der Region für die Jahre 1990 und 2005 ist in Abb. 2.7.3 dargestellt.
Demnach ist der Anteil der über 65-Jährigen um 4,6% und der Anteil der 40–65-Jährigen um 5,8% gestiegen.
Der Anteil der 15–25-Jährigen und 25–40-Jährigen ist etwa gleich geblieben. Die Altersgruppe von
6–15 Jahren ist um 7,1% und die Altersgruppe bis 6 Jahre ist um 2,9% rückläufig. Diese Abnahme fußt
auf dem massiven Einbruch der Geburten nach 1990. Seit 1994 ist wieder ein leichter Anstieg der Geburten
in der Region zu erkennen. Dennoch ist die Geburtenrate zu niedrig bzw. die Abwanderung junger
Frauen zu hoch, um der Überalterung der Bevölkerung in der Region entgegenzuwirken. Die zielgerichtete
Bereitstellung von Frauenarbeitsplätzen in der Region kann diese Entwicklung eindämmen.
2.7.4 Bevölkerungsprognose bis 2020
Der Bevölkerungsrückgang der Stadt Bautzen wird von 2007 (42.480 EW) bis 2020 (39.880 EW) mit 6%
prognostiziert. Damit bleibt die Bevölkerungszahl der Stadt Bautzen entgegen dem sachsenweiten Durchschnitt
(ca. 13% Bevölkerungsrückgang bis 2020 prognostiziert) relativ konstant. Dagegen ist in der ländlichen
Region der OHTL mit einem Rückgang von 43.200 Einwohnern [2007] auf 38.000 EW im Jahr 2020
zu rechnen, was einer Bevölkerungsabnahme von 12% entspricht.
Abb. 2.7.4: Vergleich der Bevölkerungsentwicklung in der ländlichen Region und der Stadt Bautzen
Der Anteil der über 80-Jährigen wird sich in der Region von durchschnittlich 4% [2004] auf ca. 8 bis 10%
[2020] erhöhen 6 . Besonders stark wird sich die Überalterung in der Gemeinde Guttau und der Stadt Bautzen
auswirken, wo prozentuale Anteile der über 80-Jährigen bis zu 12% prognostiziert werden (vgl. Abb.
2.7.5).
Abb. 2.7.5 – Prognose zur Überalterung der Bevölkerung (Quelle: Freistaat Sachsen 11/2006)
6
Quelle: Prognose des Modellvorhabens zur demographischen Entwicklung in Sachsen 2006
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2.8 Raum- und Siedlungsstruktur
2.8.1 Raumstruktur
Die Stadt Bautzen bildet seit 1994 zusammen mit den Städten Görlitz und Hoyerswerda einen
Oberzentralen Städteverbund. In der Region OHTL gibt es keine Mittelzentren. Neben der Stadt Bautzen
übernehmen die außerhalb der Gebietskulisse liegenden Mittelzentren Kamenz, Hoyerswerda und Löbau
wichtige Versorgungs- und „Stützpunktfunktionen“ 7 für die Bevölkerung der Region OHTL. Als
Grundzentren sind Großdubrau, Weißenberg, Wittichenau und Königswartha vorgesehen 8 , wobei vor
allem für Königswartha wegen stark sinkender Einwohnerzahlen in den nächsten Jahren die Bedeutung
abnehmen wird. Verdichtungsansätze in der Region sind nur in den ländlich geprägten Ortsteilen um die
Stadt Bautzen zu erkennen. Zum Einzugsgebiet der Stadt Bautzen zählen vor allem die dem Landkreis
Bautzen angehörende Gemeinden des ILEK-Gebietes. Die Region OHTL ist mit Ausnahme der Stadt
Bautzen im Landesentwicklungsplan Sachsen 2003 vollständig als ländlicher Raum ausgewiesen. Die
Funktionen der Stadt Bautzen strahlen in den ländlichen Raum aus. Es ergeben sich verschiedenartige
Verflechtungen zwischen der Stadt und der ländlichen Region. Bautzen besitzt eine zentrale
Vernetzungsfunktion und ist für viele Angebote (u.a. Versorgung, Behördenstandort) der wichtigste
Standort in der Region OHTL. Regionale Verbindungs- und Entwicklungsachsen existieren zwischen den
Städten Bautzen und Dresden (A 4, B 6), Hoyerswerda (B 96), Görlitz (A 4), Löbau/ Zittau (B 6, B 178)
und Bischofswerda (B 6). Diese Achsen dienen der Bündelung von Infrastruktureinrichtungen und der
Konzentration der Siedlungstätigkeit. Dresden strahlt besonders stark auf die Region OHTL aus. Die Stadt
Bautzen schafft mit ihren ländlichen Ortsteilen eine Verbindung zum umgebenen ländlichen Raum und will
r egionale Projekte mittragen.
2.8.2 Siedlungsgebiet der Sorben
Von den gegenwärtig insgesamt fünf Subregionen des sorbischen Volkes in Sachsen und Brandenburg
befinden sich in der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft die Region der katholischen Sorben und die
Region der evangelischen Sorben des Bautzener Landes. Das politische und geistig-kulturelle Zentrum
der Sorben ist über die Grenzen der Region OHTL hinaus die Stadt Bautzen (Budyšin). Als regional bedeutsames
Zentrum zur Förderung der sorbischen Kultur ist in der Region allen voran die Stadt Bautzen
mit den kulturellen, künstlerischen und wissenschaftlichen sorbischen Institutionen zu nennen. Diese sind
das Deutsch-Sorbische Volkstheater, die Sorbische Nationalensemble GmbH, die Domowina-Verlag
GmbH, das Sorbische Institut e. V., das Sorbische Museum und die Stiftung für das sorbische Volk. Alle
sind einzigartig und haben außer Museum und Sorbischem Institut keinen Vergleich in Deutschland. Die
gesellschaftliche Entwicklung der letzten Jahrzehnte, die Globalisierungstendenzen und die Auswirkungen
der aktuellen demografischen Entwicklung fordern nicht nur die Sorben selbst, sondern die gesamte Region
heraus, um auch die Sprache und Kultur der Lausitzer Sorben – sicher auch als Mehrwert für die
Region – zu erhalten. Vorhandene Angebote für Jugendliche und soziokulturelle Angebote für Familien
und Senioren und die innovativen kulturellen Veranstaltungen sollten weitergeführt werden.
7
Quelle: Prognose des Modellvorhabens zur demographischen Entwicklung in Sachsen 2006
8
Regionalplan Oberlausitz-Niederschlesien, Stand: Vorentwurf der 1. Gesamtfortschreibung 17.12.2004
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Abb. 2.8.2. Zentren der sorbischen Kultur innerhalb der Region OHTL 9
2.8.3 Orts- und Landschaftsbild
Die Orts- und Landschaftsbilder der Region sind durch die sorbische Kultur und Geschichte geprägt. Typi-
sche Merkmale und Zeugen des tiefen Glaubens der Bewohner im sorbischen Siedlungsgebiet sind z.B.
Kruzifixe, Betsäulen und kleine Kapellen. Die Wallfahrtskirche Rosenthal, der Friedhof in Ralbitz und das
Kloster St. Marienstern in Panschwitz-Kuckau sind prägende Elemente. Geschichtsträchtige ortsbildprä-
gende Bausubstanz, kulturelles Erbe, Kirchen, Rittergüter, Schlösser mit Parks, gepflegte Ziergärten in
Straßenfront, Hofbäume und Streuobstwiesen gehören hier zum typischen Ortsbild. Sehr gepflegte
Dorfansichten sind in Schmeckwitz und Nebelschütz zu finden. Letzteres belegte im Jahr 2006 den 1.
Platz beim Sächsischen Landeswettbewerb „Unser Dorf soll schöner werden – unser Dorf hat Zukunft“.
Ein geschlossener und von den wichtigsten Verwaltungsgebäuden und Versorgungseinrichtungen ge-
säumter Dorf- oder Marktplatz im Ortszentrum wie bspw. in Wittichenau und Weißenberg dient als Kom-
munikationspunkt für die einheimische Bevölkerung (z.B. am wöchentlichen Markttag in Königswartha).
Die Stadtsilhouette von Bautzen mit den mittelalterlichen Stadttürmen und der Renaissancefassade der
Ortenburg wirkt weit in die freie Landschaft. Sanierungsbedarf besteht noch in den ländlichen Bautzener
Ortsteilen, wie z.B. die barocke Anlage der Schwestern- und Brüdergebäude der Herrnhuter Gründung
Kleinwelka. Die gestalterische Qualität und Beispiele historischer sächsischer Baukunst sind in dieser
Region durch die nördliche Grenze der Umgebindebauweise, den stattlichen Drei- und Vierseitengehöften
sowie den Rittergütern und Schlössern mit ihren Achsen aus Kastanien- und Lindenalleen gekennzeich-
net. Dörfer und Städte ordnen sich harmonisch in die Landschaft ein, die teilweise jedoch durch die gro-
ßen Ackerschläge steppenähnlich ausgeräumt ist. Wenige große Agrargenossenschaften beeinträchtigen
mit überdimensionierten Gebäuden und einzelnen Windkraftanlagen das sonst ungestörte Orts- und Land-
schaftsbild.
2.8.4 Wohnraum- und Leerstandsanalyse
Im Landkreis Bautzen beträgt der Wohnungsleerstand durchschnittlich zwischen 4% und 10%, im Land-
kreis Kamenz unter 4%. 10 Der größte Leerstand ist in Sachsen bei Gebäuden festzustellen, die zwischen
1901 und 1918 errichtet wurden (~27% der Gebäude). Die Stadt Bautzen hat bei einem Wohnungsbe-
stand von 23.010 Wohnungen einen Leerstand von 8,3% [Stand 31.12.2004]. 11 Die Wohnungsnachfrage-
prognose der Stadt Bautzen geht für das Jahr 2020 von einer Leerstandsquote zwischen 1,4% und 3%
aus. Es wird dabei die Zunahme der Haushalte angenommen. Die durchschnittlichen Haushaltsgrößen
liegen in Bautzen bei 1,97 Einwohnern, in der ländlichen Region OHTL bei 2,30 EW pro Haushalt.
9
Quelle: Regionalplan 2002
10
Quelle: Landesentwicklungsbericht Sachsen 2006
11
Quelle: SEKO-Bevölkerungs- und Wohnungsnachfrageprognose 07/2006
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2.9 Wirtschaft und Arbeitsmarkt
2.9.1 Wirtschaftsstruktur
In der Region OHTL sind insgesamt 3.263 Unternehmen ansässig (Stand 2005). Davon entfällt auf die
Stadt Bautzen ein Anteil von 53% mit 1.732 Unternehmen und auf die ländliche OHTL-Region ein Anteil
von 47% mit 1.531 Unternehmen. Industrie ist in der ländlichen Region OHTL derzeit kaum vorhanden.
Abb. 2.9.1: Branchenanteile der regional ansässigen Unternehmen 12
In der Stadt Bautzen sind überwiegend Unternehmen im Dienstleistungssektor (35,4%) und im Handel
(28,8%) angesiedelt; im ländlichen Raum nehmen Unternehmen des Baugewerbes, Handels und der
Dienstleistungen mit jeweils ca. 20% Anteil einen hohen Stellenwert ein. Ebenfalls hohe Unternehmensan-
teile haben die Land-, Forst- und Teichwirtschaft mit ca. 15% im ländlichen Raum. Das produzierende
Gewerbe hat aufgrund der überdurchschnittlichen Unternehmensgrößen eine besondere Bedeutung.
2.9.2 Arbeitsmarkt
In der Stadt Bautzen als Arbeitsort sind insgesamt 21.111 sozialversicherungspflichtige Beschäftigte tätig,
im ländlichen Raum der Region OHTL sind es zusätzlich 8.243 Beschäftigte. Damit stehen in der Stadt
Bautzen mehr als doppelt so viele Arbeitsplätze wie in der ländlichen Region zu Verfügung. Die prozentu-
ale Aufteilung der Beschäftigten nach Branchen ist in Abb. 2.9.2 dargestellt. Der Anteil der Land-, Forst-
und Fischereiwirtschaft ist in der ländlichen OHTL- Region 5 mal höher als der sächsische Durchschnitt.
Die größten Beschäftigungsanteile liegen im ländlichen Raum im produzierenden Gewerbe, in der Stadt
Bautzen dagegen im Dienstleistungssektor.
Abb. 2.9.2.: Prozentuale Anteile der Beschäftigten Abb. 2.9.3: Arbeitslosenzahlen der Region
nach Wirtschaftszweigen 13 OHTL im Vergleich zu Sachsen
12
Quelle: IHK Dresden, Stand 2005
13
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Stand: 30.06.2005
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Im Landkreis Kamenz liegt derzeit die Arbeitslosenquote – bezogen auf alle Erwerbspersonen – bei
14,2%. Die Arbeitslosenquote im Landkreis Bautzen beträgt 19,1% und ist damit höher als der sächsische
(16,6%) und der Bundesdurchschnitt (12,0%). 14
Der Anteil der arbeitslosen Frauen im erwerbstätigen Alter liegt im ländlichen Raum bei 46,6% und damit
um 1,5% höher als in der Stadt Bautzen. Besonders hoch ist der Anteil arbeitsloser Jugendlicher bis 25
Jahre in der Region OHTL und vor allem in der Stadt Bautzen mit 17,6% (gegenüber Landesdurchschnitt
Sachsen 15,8%).
2.9.3 Gewerbeflächen
Zu den größten Industrieansiedlungen des Landkreises zählt Bautzen-Salzenforst mit 360.000 m², davon
verfügbar sind 192.800 m². Standortvorteile sind die direkte Lage an der A 4, die unmittelbare Nähe zur
großen Kreisstadt Bautzen und zum Flugplatz Dresden sowie die Parzellengröße (größte Parzelle
120.000 m²). Weitere wichtige Gewerbestandorte der Region sind das Industrie- und Gewerbegebiet
Bautzen-Süd (500.000 m² Fläche, u. a. Bombardier Transportation), das Gewerbegebiet Bautzen-Süd
(110.000 m²), das Gewerbegebiet Säuritzer Straße Ost in Burkau (65.000 m²), das Gewerbegebiet der
Stadt Wittichenau (558.500 m²) und das gemeinsame Gewerbegebiet der Gemeinden Nebelschütz und
Panschwitz-Kuckau am Standort Miltitz (40.000 m²), das insbesondere Flächen für die Ansiedlung von
erneuerbaren Energien entwickelt werden soll. Während die Gewerbeflächenauslastung der Städte Baut-
zen und Wittichenau derzeit bei ca. 90% liegt, beträgt die Auslastung der Gewerbeflächen der Gemeinden
in der ländlichen Region OHTL durchschnittlich nur 59%. 15 Bedingt durch Raumstruktur und Verkehrsan-
bindung sind vor allem Bautzen, Wittichenau und Burkau für neue Gewerbeansiedlungen auswärtiger
Investoren geeignet. Der sich vergleichsweise gut entwickelnde Wirtschaftsraum der Stadt Bautzen wird in
Zukunft noch stärker auf die umliegenden Gemeinden der Region OHTL abstrahlen und zur stärkeren
Verflechtung der Wirtschaft um und mit Bautzen beitragen. In den verbleibenden Gewerbestandorten der
ländlichen Region gilt es, den einheimischen Mittelstand zu stärken und einzelne Unternehmen des Be-
standes auf diese Gebiete zu lenken.
2.9.4 Tourismus
Die Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft ist keine traditionelle Ferienregion. Tourismus findet hier
erst seit Mitte der 90er Jahre statt. Die Region hat insgesamt zunehmende Gästezahlen und eine zu geringe
Verweildauer der Besucher. Um diese zu verlängern, gab es in LEADER+ eine Reihe von Projekten,
z.B. die Lausitzer Fischwochen. Die durchschnittliche Aufenthaltsdauer von Touristen betrug im Jahr 2006
in der Region OHTL 2,2 Tage; die Verweildauer in Sachsen liegt im Vergleich bei 2,7 Tagen; der Bundesdurchschnitt
bei 2,9 Tagen. 16 Für die Gesamtregion OHTL mit Bautzen konnte dennoch von 1992 (1.082
Betten) zu 2006 (1.734 Betten) ein Anstieg von 38% bei der Gästebettenzahl erreicht werden. Dabei stiegen
die Übernachtungsangebote vor allem in der Stadt Bautzen, in der gegenwärtig 1.147 Gästebetten
zur Verfügung stehen, in der ländlichen OHTL-Region sind es 587 Gästebetten [Stand 2006]. Das entspricht
einer prozentualen Verteilung der Übernachtungsangebote von 66% (Bautzen) zu 34% (ländlicher
Raum). Unterschiede zwischen Stadt und ländlichem Raum bestehen auch in der Auslastung der Betten,
die in Bautzen bei ca. 38% liegt (etwa sächsischer Durchschnitt), im ländlichen Raum jedoch nur bei ca.
19%. Durch Ergänzungsangebote, Netzwerke und besseres Marketing muss diese Auslastung verbessert
werden.
Die Gemeinden der Gebietskulisse verfügen über eine unterschiedlich ausgeprägte und tendenziell zu-
nehmende touristische Anziehungskraft. Während der westliche Teil der Region sich am stärksten für eine
intensivere touristische Vermarktung der sorbischen Geschichte und Kultur eignet, weist die nordöstliche
Teilregion durch die Teichlandschaft und das Biosphärenreservat mit der vielfältigen Artenausstattung die
besten Voraussetzungen für einen sanften Naturtourismus auf. Lohnenswerte Ziele für Naturbeobachtun-
14
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Stand Februar 2007
15
Quelle: IHK Dresden Oktober 2006
16
Quelle: IHK Dresden 2006
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gen sind vor allem die Gemeinden im UNESCO-Biosphärenreservat (Guttau, Großdubrau). Durch Hin-
weistafeln und Beschilderungen sollen den Besuchern die Naturausstattung und das Zusammenspiel
zwischen Mensch und Biosphäre im Naturhaushalt erläutert werden (z.B. Seeadler).
Touristische Anziehungspunkte im sorbischen Siedlungsgebiet sind neben dem Zisterzienserinnen-Kloster
St. Marienstern Panschwitz-Kuckau die Wallfahrtskirche Rosenthal mit spätgotischer Marien-Holzfigur, der
Friedhof in Ralbitz mit typischen weißen Kreuzen, das Wendentor in Nebelschütz oder das KRABAT-Haus
in Eutrich als Geburtsort der sorbischen Sagenfigur KRABAT.
Innerhalb der Region gibt es bereits ein ausgebautes und beschildertes Radwegenetz. Vorhandene The-
men-Radwege und Fern-Radwege sind der Froschradweg (durch die Oberlausitzer Heide- und Teichland-
schaft, Gesamtlänge 260 km), der KRABAT-Radweg (Rundweg um die Sagengestalt, 80 km), der Rad-
weg „Sorbische Impressionen“ (Radweg durchs sorbische Siedlungsgebiet in der Region OHTL, 59 km),
der Spreeradweg (Fernradweg Spreequelle-Berlin mit Gesamtlänge 420 km), der Radweg „Sächsische
Städteroute“ (Abschnitt Görlitz-Kamenz, 120 km), die Klosterpflegetour (Rundradweg durch den Naturteil-
raum des Gefildes, 60 km) und ab Herbst 2007 der ergänzende Seeadler-Radweg (auf den Spuren des
Seeadlers im Biosphärenreservat, 80 km). Alle Radwege sind durch ein eigenes, thematisch passendes
Symbol gekennzeichnet. Überregionale Anziehungspunkte in der ländlichen Region OHTL sind u.a. das
internationale Folklorefestival in Crostwitz, Schloss und Park Neschwitz oder die Motocrossveranstaltun-
gen an der Rennstrecke Jauer.
2.9.5 Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft
In der Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft zeichnet sich – bedingt durch die natürlichen Gegebenheiten –
ein differenziertes Bild zwischen Nord- und Südraum ab.
Das Nordgebiet ist durch Sandböden, geringere Niederschläge und dadurch bedingte Ackerwertzahlen
um die 40 landwirtschaftlich benachteiligt. Zur optimalen Ausnutzung der bodenbedingten Nachteile ha-
ben sich die Landwirte im Nordgebiet verstärkt auf den Anbau von Sonderkulturen, wie Spargel, Öllein,
Gemüse und Kartoffeln, spezialisiert. Im Nordosten der Region OHTL haben zudem die traditionelle
Teichwirtschaft und die Forstwirtschaft einen höheren Stellenwert.
Die guten Produktionsbedingungen mit nährstoffreichen Lößböden und mit Ackerwertzahlen von 50 – 70
zeichnen das südliche Gebiet der Region OHTL (z.B. um Crostwitz) aus. Die Landwirtschaft ist mit ca.
10 % Beschäftigtenanteil ein wichtiger Arbeitgeber der Region OHTL (vgl. Kap. 2.3.3). Die Budissa Agrar-
produkte AG Niederkaina, die im Landkreis Bautzen auf 700 ha umweltgerechte Landwirtschaft betreibt,
hält allein 220 Arbeits- und 20 Ausbildungsplätzen in der Landwirtschaft vor. Neben Ackerbau und (exten-
siver) Grünlandbewirtschaftung spielen die Tier- und Milchproduktion und die Mutterkuhhaltung eine wich-
tige Rolle. Zusammenarbeit zwischen Landwirtschaftsbetrieben besteht bereits über die Produktkoopera-
tionen „Die Lausitz schmeckt – Kampagne Spargel und Kartoffeln“ und über die Westlausitzer Getreide-
handels GmbH. Des Weiteren bestehen Kooperationen mit Imkern sowie zwischen Landwirtschaftsbetrie-
ben, Verarbeitern (wie Ölmühle Schkommodau) und Gastronomen, so z.B. im Rahmen des Oberlausitzer
Genussfestivals. Das in der Region erzeugte „Lausitzer Leinöl“ ist ein geschütztes Warenzeichen. Über
das Agrarmarketingkonzept für die Krabatregion, welches durch den KRABAT-Verein erarbeitet wurde,
soll die Marke KRABAT auch in der Landwirtschaft an Bedeutung gewinnen.
Aufgrund der überwiegenden landwirtschaftlichen Nutzung ist das Gebiet verstärkt an der Vermarktung
eigener regionaler Produkte interessiert. Durch Einrichtungen wie das Ernährungs- und Kräuterzentrum in
Panschwitz-Kuckau oder den geplanten Aufbau des Energie- und Kreislaufzentrums in Kotten/Hoske mit
Verbraucherinformationszentrum soll der Endverbraucher stärker für den Erwerb regionaler Produkte sen-
sibilisiert werden. Innerhalb der Region OHTL bestehen bereits Hofläden (z.B. Missionshof Lieske), deren
Vermarktung und gegenseitiger Produktaustausch intensiviert werden muss. Eine Diversifizierung der
Landwirtschaft und die Erschließung alternativer Einkommensquellen durch Energierohstoffe und biologi-
sche Landwirtschaft werden von der Region zukünftig stärker anvisiert.
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Neben der Landwirtschaft hat die Fischereiwirtschaft in der Region OHTL einen bedeutenden Anteil. Die
Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft ist eines der größten wirtschaftlich genutzten Teichgebiete Europas.
Die Tradition der Teichbewirtschaftung reicht in Königswartha bis ins 16. Jh. zurück. Hauptproduktionsfisch
in der Region OHTL ist der Karpfen, der von den hauptsächlich kleineren Fischereibetrieben vor
allem regional verkauft wird. Die Region hat während des LEADER+-Zeitraumes Erfahrungen bei der
Weiterentwicklung und Vermarktung regionaler Produkte gesammelt, u.a. durch die überregional bekannten
Lausitzer Fischwochen. Jährlich kommen mehr Gäste zu den damit verbundenen Festen z.B. nach
Wartha und Neschwitz. Den Fortbestand der traditionsreichen Teichbewirtschaftung sollen u.a. die vorhandenen
Ausbildungsmöglichkeiten im Beruf des Fisch- und Teichwirts sichern. In der Region OHTL
befindet sich mit der Sächsischen Landesanstalt für Landwirtschaft, Referat Fischerei, die einzige Ausbildungsstätte
für Fischwirte in den neuen Bundesländern. Insgesamt bilden 28 Teiche rund um Königswartha
zusammen die Lehr- und Versuchsteichanlage dieser Fischereischule, die bereits seit 1949 besteht.
Seit 1951 gibt es die Versuchsteichanlage. 1993 wurden Schule und Forschung miteinander verbunden.
Die Auszubildenden lernen neben der Fischereiausbildung wichtige Zusammenhänge im Gewässerkreislauf
und Naturhaushalt. Sie werden für eine Bewirtschaftung im Einklang mit der Natur sensibilisiert.
Nachhaltig produzierte ökologische Produkte sollten zunehmend aus der Binnenfischregion OHTL kommen.
2.9.6 Industrie und Handwerk
Die Industrie ist in der ländlichen Region OHTL weniger stark ausgeprägt. Es herrscht eine Konzentration
von Industriebetrieben um die Stadt Bautzen (� vgl. Kap. 2.3.3 Gewerbeflächen). Angesiedelte Unternehmen
sind vorrangig in den Branchen Transport und Logistik, Maschinenbau, Metallverarbeitung,
Kunststofftechnik und Chemische Industrie tätig. Wichtigster Arbeitgeber mit 900 Beschäftigten im Maschinenbau
ist die Zweigniederlassung des Unternehmens Bombardier Transportation in Bautzen als
weltweiter Marktführer in der Schienenverkehrsindustrie und als Zulieferer für den Personennah-, Stadt-
und Fernverkehr. Der traditionelle Maschinenbaustandort Bautzen (Waggonbau) bedingte auch die Ansiedlung
von Zuliefer-, Logistik- und Transportunternehmen wie u.a. der SCHMALZ+SCHÖN Eurocargo
GmbH Bautzen. Außerdem zu erwähnen sind die Develey Feinkost GmbH, als deutscher Marktführer im
Senfgeschäft (Bautz´ner Senf), Sphairon Access Systems GmbH, V.D. Ledermann & Co. GmbH (edding),
Vodafone (GB) und die Hentschke Bau GmbH. Wichtige Unternehmen in der ländlichen OHTL-Region
sind u. a. die ZEIBINA Kunststofftechnik GmbH in Puschwitz (u.a. als Zulieferer für den Automobilbau),
die P-D Industrie GmbH (Feuerfestwerke Wetro), die CREATON AG in Guttau, die MAJA-WERKE in Wittichenau,
die Geha Mühlen GmbH & Co. Produktions KG in Weißenberg sowie die Pulsnitzer Maschinenbau
GmbH in Burkau. Zur Unternehmensentwicklung und den Technologietransfer steht den regionalen
Unternehmen das Technologie- und Gründerzentrum Bautzen (TGZ) zur Verfügung.
2.9.7 Handel und Dienstleistungen
Bautzen ist der zentrale Handelsstandort der Region. Durch die Angebotsvielfalt wird eine hohe Kaufkraft-
bindung erzielt. Neben dem guten Mix aus kleingliedrigen Geschäften und attraktiven Magnetbetrieben in
der Innenstadt ergänzen die Handelseinrichtungen in Stadtrandnähe. Außerdem hat sich die Stadt inner-
halb nur weniger Jahre zu einem überregional bedeutenden Dienstleistungsstandort entwickelt. Das
Dienstleistungsangebot ist breit gefächert und besitzt eine hohe Exportquote. Besonders im Bereich un-
ternehmensnaher Dienstleistungen haben sich Firmen etabliert. Darunter befinden sich auch Spezialisten,
die weltweit agieren. Der weiterhin anhaltende Trend in der Wirtschaft, sich auf das Kerngeschäft zu kon-
zentrieren, bietet auf dem Dienstleistungssektor weitere Wachstumschancen. Die dazu erforderlichen
Potentiale sind am Standort vorhanden.
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2.10 Infrastruktur
2.10.1 Technische Infrastruktur
Überregional ist die Region OHTL sehr gut an das Verkehrsnetz angebunden. Durch die Autobahn A 4 im
Süden der Region OHTL besteht eine direkte Verbindung nach Dresden und in das westliche Gebiet nach
Mitteldeutschland und die gesamte Bundesrepublik sowie nach Görlitz und weiterführend nach Polen.. Die
Anbindung an die Autobahn A 4 ist über 6 Anschlüsse in der Region gegeben (Burkau, Uhyst a. T, Salzenforst,
Bautzen-Ost, Bautzen-West, Weißenberg). Weitere wichtige Verkehrsverbindungen, die durch
die Stadt Bautzen verlaufen, sind die Bundesstraßen B 6 (Löbau-Bischofswerda-Dresden), die B 96 (Hoyerswerda-Zittau),
die B 156 (von Bautzen ins Lausitzer Seenland) und die Staatsstraße S 100 (Bautzen-
Kamenz). Damit kommt der Region OHTL, insbesondere der Stadt Bautzen als Drehkreuz im Zentrum der
Oberlausitz, eine bedeutende Vernetzungsfunktion zu.
Der Zustand der Bundes- und Staatsstraßen innerhalb der Region ist allgemein gut. Der Zustand der
Kreis- und Gemeindestraßen weist einen unterschiedlichen Ausbauzustand auf. Gemeindestraßen sind
teilweise in einem sehr schlechten Zustand, d. h. es ist Handlungsbedarf in den nächsten Jahren absehbar
und es besteht Bedarf, den Straßenzustand und Ausbaugrad zu verbessern.
Im Bereich der Versorgungsmedien herrscht in der Region OHTL eine gut funktionierende Grundversor-
gung. Abwasserbeseitigungskonzepte sind zu 90% in den Gemeinden und Städten der Region vorhan-
den. In den meisten Gemeinden liegt der Anschlussgrad an ein zentrales Abwassernetz bei über 60%, in
einigen Gemeinden erfolgte die Realisierung nahezu vollständig (z.B. Räckelwitz 100%, Wittichenau
90%). 17 Niedriger als 30% ist der Anschlussgrad z.B. in Oßling.
Einschränkungen im Telekommunikationsnetz der Region OHTL bestehen bei der Verfügbarkeit von DSL,
so dass nicht in allen Ortschaften ein schneller und leistungsstarker Internetzugang zum Datentransfer
gewährleistet ist. Die Einschränkungen müssen auch im Hinblick auf die touristische Nutzung verbessert
werden.
2.10.2 ÖPNV
Die Gemeinden des Landkreises Bautzen gehören zum Einzugsgebiet des Zweckverbandes Verkehrs-
verbund Oberlausitz-Niederschlesien (ZVON). Alle Verkehrsbetriebe im ZVON-Gebiet haben ein einheitli-
ches Tarifnetz und aufeinander abgestimmte Fahrpläne. Durch Zusammenarbeit des Verkehrsverbundes
mit den Nachbarstaaten Polen und Tschechien besteht mit den EURO-NEISSE-Tickets ein grenzüber-
schreitendes Tarifangebot. Eine Vernetzung des ZVON-Gebietes mit den westlichen OHTL-Gemeinden
im Landkreis Kamenz, die zum Verkehrsverbund Oberelbe (VVO) gehören, ist über die Regionalbus
Oberlausitz GmbH, die Hauptbeförderer im Busverkehr in und zwischen den Landkreises Kamenz und
Bautzen, gegeben. Eine weitere Zusammenarbeit der Regionen VVO und ZVON gibt es mit dem am 26.
April 2007 gestarteten Pilotversuch, Fahrscheine bequem über Handy bis 10 min vor Abfahrt zu buchen.
In dem 2-jährigen Pilotversuch soll getestet werden, wie dieser neue Vertriebsweg von den Kunden ange-
nommen wird. Für die moderne Nutzungsform „Ruftaxi“ sind derzeit noch keine Angebote vorhanden.
Auch das ÖPNV-Angebot am Wochenende ist sehr eingeschränkt. Während Züge auch am Wochenende
fahren, wobei auch Fahrradmitnahme möglich ist, verkehren Busse nur auf den Hauptverbindungsachsen
(z.B. direkte Städteverbindung Bautzen-Hoyerswerda). Die Preise für ÖPNV werden von den Nutzern in
der Tarifregion Oberlausitz-Niederschlesien als zu hoch empfunden 18 . Der Busverkehr in der ländlichen
Region OHTL dient zurzeit hauptsächlich dem Schülertransport und dem Transport älterer Personen ohne
eigenen PKW. In der Stadt Bautzen ist die Auslastung der innerstädtischen Buslinien bedeutend höher als
im ländlichen Raum.
17
Quelle: Auswertung der Bürgermeistergespräche und Gemeindefragebögen 04/2007
18
Quelle: Modellvorhaben OL–NS 02/2007
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2.10.3 Soziale Infrastruktur und Grundversorgung
Schule und Ausbildung
Das Angebot der Bildungseinrichtungen in der Region OHTL ist in Tab. 2.4.3 dargestellt. Vorerst in der
ländlichen Region OHTL gesicherte Mittelschulstandorte sind Malschwitz, Räckelwitz, Ralbitz-Rosenthal,
und Wittichenau. Mit Schuljahresende 2007 werden die Mittelschulen Königswartha, Weißenberg, Groß-
dubrau und Panschwitz-Kuckau geschlossen. Die Kapazität von Grundschulen und Kindergärten im länd-
lichen Raum wird als ausreichend eingeschätzt. Bedarf besteht aktuell bei Krippenplätzen. Hier gibt es
derzeit durch 8 Tagesmütter – davon 4 in Bautzen – zusätzliche Betreuungsangebote. Die Zahl der Ge-
burten und damit der Bedarf an Betreuungsmöglichkeiten für Kleinkinder ist tendenziell steigend.
Bildungs-/Betreuung- Ländl.
Stadt Besonderheiten
einrichtung
Region OHTL Bautzen
Kindertagesstätten 24 15
im ländlichen Raum zusätzlich 4 Tagesmütter, in
Kinderkrippen 5 1
Bautzen ebenfalls 4 Tagesmütter
Horteinrichtungen 11 5 davon 2 in Kombination mit KITA
Grundschulen 14 6 darunter 6 mit sorbischem Sprachangebot
Mittelschulen 10 4 Schließung von 3 Mittelschulen zum Schul-
Gymnasien – 5
jahresende 2007 / 5 sorbische Mittelschulen
davon 1 mit sorbischem Sprachangebot und
2 Berufgymnasien (FR Wirtschaft u. Technik)
Förderschulen 1 5 in Panschwitz-Kuckau
Berufl. Schulzentren * 3 * Fischereischule Königswartha
Tab. 2.4.3: Bildungseinrichtungen in der Region OHTL (Stand 2007) 19
Die ländlichen Ortsteile der Stadt Bautzen haben keine eigenen Schulstandorte. Sie liegen im Einzugsge-
biet der Stadt Bautzen, deren Schulen – insbesondere Gymnasien und Berufsschulen – auch die Ge-
meinden der OHTL nutzen. Für die Ausbildung ab der 10. Klasse ist Bautzen für die Region OHTL der
zentrale Bildungsstandort. Darüber hinaus hält Bautzen Angebote im Bereich des 2. Bildungsweges
(Abendschulen), die Kreismedienstelle, ein Schulschwimmzentrum und eine Schulsternwarte als erweiter-
tes Bildungsangebot für den Landkreis Bautzen vor. Für die Region OHTL sind zudem die Schulstandorte
Bischofswerda, Kamenz und Hoyerswerda für Gymnasien und Berufsschulen von Bedeutung. Neben der
Absicherung der Schul- und Berufsschulausbildung ist die Stadt Bautzen für das Umland ein wichtiger
Studien- und Weiterbildungsstandort. Die staatliche Studienakademie Bautzen mit den Fachrichtungen
Finanzmanagement, Öffentliche Wirtschaft (Public-Management), Wirtschaftsinformatik, Elektrotechnik,
Medizintechnik und Wirtschaftsingenieurwesen ist von überregionaler Bedeutung. Ebenso die Fischerei-
schule für Teichwirtschaft (siehe Kap. 2.9.5).
Die Identität und Sprache der sorbischen Bevölkerung findet im Bildungssektor Berücksichtigung. Insge-
samt gibt es in der Region OHTL einschließlich der Stadt Bautzen 6 sorbische Grundschulen, 5 sorbische
Mittelschulen, 1 sorbisches Gymnasium und 1 Sorbische Fachschule für Sozialpädagogik. Mit dem 1998
in Kindertagesstätten der Lausitz gestarteten Projekt WITAJ wird den Eltern an einigen Standorten im
Gebiet eine frühkindliche sprachliche Ausbildung in Deutsch und in Sorbisch angeboten. Die Ausbildung
ist zurzeit nicht flächendeckend in Kindertagesstätten bzw. weiterführend in den Grund- und Mittelschulen
gesichert. Berufliche Ausbildung in Sorbisch bzw. mit erforderlichen Sorbischkenntnissen ist nur sehr be-
grenzt möglich.
Medizinische Versorgung
In Bautzen ist die gesundheitliche Regelversorgung durch die Oberlausitzer Kliniken gGmbH gesichert.
Weitere Krankenhäuser in Bischofswerda, Kamenz und Hoyerswerda gewährleisten die medizinische
Versorgung. Bautzen besitzt ein Ärztehaus Poliklinik und eine Vielzahl von Ärzten/Fachärzten. Im ländlichen
Raum bestehen einzelne Defizite bei der Hausarztversorgung. Das Angebot der Altenpflege und von
19
Quelle: Datenbank Bildungseinrichtungen in Sachsen, Stand 05/2007
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Hilfe- und Pflegediensten sollte im Hinblick auf die demographischen Veränderungen weiter ausgebaut
werden.
2.10.4 Kulturelle- und Freizeitinfrastruktur
Den Einwohnern der Region stehen derzeit im ländlichen Raum 110 Freizeiteinrichtungen zur Verfügung,
zu denen u.a. Sportplätze und Sporthallen, Reiterhöfe und Jugendhäuser zählen.
Hinzu kommen die breiten Angebote der Stadt Bautzen mit Museen, Theater und weiteren Freizeitange-
boten (u.a. Irrgarten und Saurierpark Kleinwelka, Paintballhalle Bautzen). Gute Freizeitangebote der Re-
gion OHTL sind u. a. der Segelflugplatz Klix (Gemeinde Großdubrau), die Badeseen Blaue Adria (Groß-
dubrau), Olbasee (Guttau), Waldbad Niesendorf (Königswartha), das Freibad Burkau, die Schlösser u.a.
in Neschwitz, Milkel (Radibor), Weißig (Oßling) und Weicha (Weißenberg), die Motocrossstrecke Jauer
(Panschwitz-Kuckau) und das Museum „Alte Pfefferküchlerei“ (Weißenberg). Die Region verfügt zudem
über ein weit ausgedehntes Radwegenetz, zu dem u.a. der KRABAT-Radweg, der Spree-Radweg, der
Radweg „Sorbische Impressionen“, der Frosch-Radweg und der Seeadler-Radweg zählen.
Eine besondere Rolle hat das Kloster St. Marienstern in Panschwitz-Kuckau mit seinem Kräutergarten
und dem gelebten katholischen Brauchtum, das zunehmend von Reisegruppen aufgesucht wird.
Über den Sektor Freizeitgestaltung und Erholung bestehen zwischen der Stadt Bautzen und der ländli-
chen Region OHTL gegenseitige Abhängigkeiten und Vorteilswirkungen (siehe Kap. 1.2). In der land-
schaftlich abwechslungsreichen OHTL werden optimale Bedingungen für Radwanderungen, Badeausflü-
ge und Naturerleben geschaffen.
Die Biosphärenreservatsverwaltung unterstützt im nordöstlichen Teil der Region die ländliche Kultur. Im
Zusammenhang mit ihren Naturmärkten wird den ländlichen und sorbischen Kultur- und Heimatthemen
ein Podium gewährt.
Weiterhin ist die Ausstattung des Gebietes mit Bibliotheken erwähnenswert. Es gibt eine hauptberufliche
Gemeindebibliothek in Königswartha und nebenberufliche Bibliotheken in Neschwitz, Guttau, Kleinsau-
bernitz, Neudorf und Radibor. Der Bücherbus versorgt mehrere Orte der Gemeinden Großdubrau,
Neschwitz, Puschwitz und der Stadt Weißenberg. Wesentliche Grundlage dafür ist die Kreisergänzungs-
bibliothek, die an die Stadtbibliothek Bautzen angeschlossen ist.
2.10.5 Bürgerschaftliches Engagement
Insgesamt 303 eingetragene Vereine engagieren sich ehrenamtlich in der Region OHTL. Darunter sind
stellvertretend 45 Jugendclubs (davon allein 7 in Malschwitz) und 8 Dorfvereine (allein 4 in der Gemeinde
Wittichenau) zu nennen. Neben zahlreichen Musik-, Sport- und Kulturvereinen seien stellvertretend aus
dem breiten Spektrum des bürgerlichen Engagements der Förderverein für die Natur der Oberlausitzer
Heide- und Teichlandschaft e.V. und der DOMOWINA Dachverband der Lausitzer Sorben e.V. mit über 20
Ortsgruppen genannt. Nichteingetragene Vereine sowie Interessengemeinschaften und Kulturgruppen
(z.B. 12 sorbische Kulturgruppen) und insbesondere die Kirchen sind wichtige Säulen des ehrenamtlichen
Engagements und der Kommunikation in der Region.
2.11 Natur und Landschaft
2.11.1 Naturraumausstattung und Standortbedingungen
Der Naturraum Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft im Nordteil der Region OHTL ist Teil des
saaleeiszeitlichen Urstromtals. Grundwassernahe Talsande in Höhenlagen zwischen 130 und 150 m tre-
ten im Wechsel mit über 500 m breiten, nur wenige Meter tiefer eingesenkten Talniederungen auf. Tro-
ckenflächen liegen neben vernässten oder gar vermoorten Flächen (z.B. Dubringer Moor). Fast 10% der
Fläche der Region OHTL bilden Teiche. Im Südteil der Region OHTL, der zum Naturraum Lausitzer Gefil-
de gehört, bildet der Lausitzer Granodiorit das anstehende Grundgestein, das durch großflächige
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Schmelzwasserbildungen der Saale- und Elsterkaltzeit mit Lösssedimenten verhüllt ist. Die
Lössmächtigkeiten im Lausitzer Gefilde erreichen ca. 2 m, im Kernraum der Klosterpflege im Südwesten
der Region OHTL auch 3–5 m. Einige Täler mit Engtalabschnitten innerhalb des Gefildes, sogenannte
Skalen (z.B. Gröditzer Skala), entstanden im Pleistozän beim Durchbruch durch die Granodioritriegel. Die
hervorragenden Ackerböden mit hohen Bodenwertzahlen von 50–70 im Südgebiet bilden die Grundlage
für die Jahrtausende alte Ackerkultur im Bautzener Land. Der Landschaftscharakter ist bis heute durch
weite landwirtschaftlich genutzte Flächen geprägt. Der Waldanteil ist bis auf Reste in Taleinschnitten und
an Grundgebirgsdurchragungen (geringere Bodenfruchtbarkeit) stark zurückgedrängt. Allerdings blieb mit
den Hahnebergen ein ca. 50 km² großes unzerschnittenes Waldgebiet erhalten. Die waldärmsten Berei-
che liegen um Bautzen. Der Naturschutz strebt deshalb im Rahmen des Biotopverbunds in Teilbereichen
kleinflächige Wiederaufforstungen an.
2.11.2 Natur- und Artenschutz
Circa ein Drittel der Gesamtfläche der Region OHTL sind als Schutzgebiete ausgewiesen. Das UNESCO–
Biosphärenreservat Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft nimmt dabei mit 18% der Gesamtfläche der
Region den größten Anteil ein. Das Biosphärenreservat repräsentiert eines der größten zusammenhän-
genden Teichgebiete Mitteleuropas und eines der bedeutendsten Brut-, Rast- und Nahrungsgebiete für
die gewässergebundene Avifauna.
Abb. 2.5.2: Schutzgebiete der Region OHTL
Neben dem Biosphärenreservat sind in der OHTL-Region 7 Landschaftsschutzgebiete, 10 Naturschutz-
gebiete, 8 Vogelschutzgebiete (SPA-Gebiete) und 14 Fauna-Flora-Habitatgebiete (FFH-Gebiete) vorhan-
den bzw. haben Flächenanteile in der Region. Die Gebiete sind in Anlage 9.1, Tab. 2.5.2 aufgelistet. Dem
Arten- und Biotopschutz kommt im Biosphärenreservat eine besondere Bedeutung zu. Das wichtigste Ziel
dabei ist die Durchsetzung von nachhaltigen Bewirtschaftungsformen hauptsächlich in den Bereichen der
Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft. Die Naturschutzbehörden arbeiten deshalb eng mit den einzelnen
Bewirtschaftern zusammen und legen gemeinsam die Art und Weise der Bewirtschaftung fest. Für ent-
sprechende Naturschutzleistungen werden den jeweiligen Betrieben oder Einzelpersonen Fördermittel
aus den Förderprogramm „Umweltgerechte Landwirtschaft“, der Biotoppflege- und Landschaftspflegerichtlinie
des Freistaates Sachsen ausgereicht. 20
2.11.3 Gewässer
Das Gesicht der Region OHTL ist insbesondere durch die Vielzahl von Stillgewässern geprägt. Es gibt
über 45 Teiche und Teichgruppen größer 2 ha, die insgesamt 25 km² (4%) der Fläche der Region ein-
nehmen (z.B. die Caßlauer Wiesenteiche). Hinzu kommen mehrere 100 Stillgewässer, die jeweils kleiner
20
Quelle: Biosphärenreservat Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft
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als 1 ha groß sind. Neben ihrer Bedeutung für die Avifauna (vgl. Kap. 2.11.2) haben auch viele einheimi-
sche Insekten, Amphibienarten und Kleinsäuger ihre Habitate am bzw. im Gewässer. Zudem erfüllen die
Teiche in der Region Erholungsfunktionen als Badegewässer (z.B. Olbasee/Gem. Guttau; Blaue Ad-
ria/Gem. Großdubrau) oder als Sport- und Segelgewässer (z.B. Segeln/Drachenbootrennen an der Tal-
sperre Bautzen). Der Naherholungswert der Gewässer für die Einwohner der Region ist sehr hoch.
Abb. 2.11.3: Bedeutende Stand- und
Fließgewässer der Region OHTL
Bedeutende Fließgewässer im Ge-
biet sind Spree, Schwarze Elster,
Klosterwasser, Kleine Spree,
Schwarzwasser, Löbauer Wasser
und Kotitzer Wasser, die in großen
Abschnitten naturnah ausprägt sind
und mäandrieren. Aufgrund ihres
guten Zustandes sowie der ausge-
bildeten Gewässerbegleitflora sind
große Abschnitte als FFH-Gebiete
geschützt, u.a. Spree
(Spreeniederung bei Malschwitz),
Klosterwasser (Klosterwasser-
niederung), Löbauer und Kotitzer Wasser (Täler um Weißenberg) und Schwarzwasser (Biwatsch-
Teichgruppe und Teiche um Caminau). In einigen Fließgewässerabschnitten bestehen Probleme, die es
im Planungszeitraum zu lösen gilt. Durch Pestizid- und Düngemitteleinträge aus der Landwirtschaft Fließ-
gewässerbegradigungen und -verrohrungen sowie Errichtung von Gewässerbauwerken in den letzten
Jahrzehnten ist die Funktion der Fließgewässer als Lebensraum mit guter Wasserqualität und die Durch-
gängigkeit – insbesondere für Fischarten – eingeschränkt und somit verbesserungswürdig. Gewässerver-
unreinigungen treten u. a. an Kleiner Spree und Schwarzer Elster auf (Gewässergüte II – III, kritisch be-
lastet). Alle anderen Fließgewässer im Gebiet besitzen die Gewässergüteklasse II, mäßig belastet 21 . Be-
gradigt sind unter anderem das Klosterwasser bei Panschwitz-Kuckau und die meisten Fließgewässer in
Ortslagen.
2.11.4 Umweltbildung
Die bedeutendsten Institutionen für die Umweltbildung sind die Biosphärenreservatsverwaltung in Wartha,
die Naturschutzstation Neschwitz und die Sächsische Vogelschutzwarte in Neschwitz. Es werden weitrei-
chende Vortragsreihen und Exkursionen angeboten. Auf den Naturlehrpfaden der Naturschutzstation
Neschwitz zu den beiden Naturschutzgebieten „Caßlauer Wiesenteiche“ (12 km) rund um Neschwitz und
„Litzenteich Radibor“ durch Schwarzwasseraue und das Teichgebiet Holscha (11 km) oder dem Lehrpfad
„Zeschaer Tiergarten“ bei Neschwitz (2 km) kann der Wanderer auf Informationstafeln viel Wissenswertes
über die heimische Tier- und Pflanzenwelt, Besonderheiten des Gebietes und Zusammenhänge im Natur-
haushalt erfahren.
„Kinder der Dörfer“ ist ein Umweltbildungsprojekt, das im Auftrag der Biosphärenreservatsverwaltung vom
Förderverein für die Natur der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft e. V. durchgeführt wird. Naturer-
lebniswanderungen, Schauacker, Färbewerkstatt und Fladenbäckerei sprechen Kinder und Jugendliche
an, die im und am Rande des Biosphärenreservates leben. Spielerisch und forschend, unter Einsatz aller
Sinne werden das dörfliche Umfeld - der nahegelegene Teich, der angrenzende Wald und die Wiese mit
ihren Bewohnern erkundet. Die Angebote tragen dazu bei, Menschen stärker für den Natur- und Umwelt-
21
lt. Gewässergütekarte Sachsen, Herausgeber LFUG 09/2004
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schutz zu sensibilisieren. Dennoch besteht weiterer Aufklärungsbedarf, um die intakte Natur als wesentli-
che Stärke der Region auch in Zukunft nachhaltig zu sichern.
2.12 Regionalmarketing, Image- und Öffentlichkeitsarbeit
Durch das LEADER+-Gebietskonzept (2002-2006), welches einen Großteil der ILEK-Region OHTL ein-
schließt, wurden in den vergangenen Jahren erfolgreich Instrumentarien für das Regionalmarketing entwi-
ckelt und umgesetzt.
In der KRABAT-Region wurde mit der Entwicklung der Marke KRABAT und dem KRABAT-Radweg die
regionale Entwicklung auf dem touristischen Sektor in der zweisprachigen Lausitz vorangebracht.
Weitere bedeutende LEADER+-Projekte im Bereich Regionalmarketing sind die Weiterentwicklung und
Vermarktung der Lausitzer Fischwochen zur nachhaltigen Entwicklung des naturorientierten Tourismus in
der Lausitz, der Einkaufsführer „Regionale Spezialitäten aus der Oberlausitzer Heide- und Teichland-
schaft“ als kulinarischer Reiseführer und die Kampagnen für Spargel und Kartoffeln im Rahmen des La-
bels „Die Lausitz schmeckt“.
Mit der Touristischen Gebietsgemeinschaft „Heide und Teiche im Bautzener Land e.V.“ (TGG), der Bio-
sphärenreservatsverwaltung und aktiven Vereinen, wie dem KRABAT e.V. sind in der Region gut veran-
kerte Strukturen für Regionalmarketing, Image- und Öffentlichkeitsarbeit vorhanden.
In der Außenvermarktung stehen der Tourismusverband Oberlausitz-Niederschlesien e.V. (TV) und die
Marketing-Gesellschaft Oberlausitz-Niederschlesien mbH (MGO) den Partnern in der Oberlausitzer Heide-
und Teichlandschaft zur Seite.
Die in der Region bereits vorhandenen touristischen Produktlinien: Oberlausitz.Aktiv (mit Radwandern,
Wandern, Wasser), Oberlausitz.Kulturell (mit Sechs-Städte-Bund, Gartenkultur Oberlausitz, Kulturerlebnis
Oberlausitz) und Oberlausitz.Entdecken (mit Handwerk erleben, Oberlausitzer Genussfestival, Lausitzer
Fischwochen, Sorbischer Kulturtourismus) werden durch neue touristische Produkte regional untersetzt.
Über das Regionalmanagement der MGO werden derzeit vor allem im Bereich Wirtschafts- und Touris-
musförderung vielfältige Ansätze verfolgt, um bisherige Probleme der Region in interkommunaler Koope-
ration zu lösen.
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3 Profil der Region – unsere Stärken und Schwächen
Die SWOT-Analyse dient der Evaluierung der Gesamtsituation der Region OHTL. Die Stärken (Strengths),
Schwächen (Weaknesses), Chancen (Opportunities) und Risiken (Threats) der Region wurden in den
Feldern Lage, Infra- und Siedlungsstruktur (Punkt 3.1), Bevölkerung (Punkt 3.2), Wirtschaft und Arbeits-
markt (Punkt 3.3), Umwelt (Punkt 3.4) und Tourismus (Punkt 3.5) untersucht. Die Regionalanalyse kommt
zum Ergebnis, dass der Tourismus als
Wirtschaftsfaktor in der Entwicklung der Region eine
bedeutende Rolle spielt. Deshalb wurde der
Tourismus in der SWOT-Analyse als
selbstständiges Untersuchungsfeld herausgestellt.
Übergreifendes Ziel der SWOT-Analyse ist es, die
Stärken und Chancen der Region zu erkennen und
zu nutzen, um schlussfolgernd eine erfolgreiche
Entwicklungsstrategie mit nachhaltigen
Entwicklungszielen zu definieren. Schwächen und
Risiken der Region soll entgegengewirkt bzw. diese
beseitigt oder verringert werden. Abb. 3 – Ziele der SWOT-Analyse
3.1 Lage, Infra- und Siedlungsstruktur
STÄRKEN:
� Die positive Entwicklung der Stadt Bautzen, deren Führungsrolle
im Oberzentralen Städteverbund und Vernetzungsfunktion
strahlt auf die ländliche Region aus.
� Über die Autobahnanbindung der südlichen Gemeinden
und Städte (6 Abfahrten an A 4) ist die schnelle Erreichbarkeit
Dresdens, Westdeutschlands und Polens für die
Region gesichert.
� Der gegenwärtige gute Entwicklungsstand der Region
basiert auf erprobter Kooperation zwischen dem ländlichen
Raum und Bautzen.
� Sanierte Dorf- und Stadtkerne, kurze Entfernungen in der
Region, ein gut ausgebautes Straßennetz, der gute Stand
der technischen Infrastruktur und Möglichkeiten der wohnungsnahen
Erholung und Freizeitgestaltung (z.B. in Vereinen)
sorgen für gutes Wohnumfeld.
� Die ländlichen Ortsteile Bautzens, die stadtnahen und
autobahnnahen Gemeinden sind attraktive bzw. bevorzugte
Wohnstandorte.
� fast jede Gemeinde verfügt über Grundschule und KITA
SCHWÄCHEN:
CHANCEN: RISIKEN:
� Verstärkte interkommunale Kooperation, d.h. Funktionsteilung
und raumordnerische Schwerpunktsetzung,
führen zu einer zukunftsgerichteten Sicherung des Ist-
Zustandes und der Grundversorgung. (Nicht jede Gemeinde
kann alle Versorgungsinstrumente vorhalten o.
kämpft allein!)
� Die Zugänglichkeit zu Versorgungszentren, insbesondere
Bautzen, Wittichenau, Königswartha u. Panschwitz-
Kuckau ist zu gewährleisten (z.B. ÖPNV stärken / verkehrs
� Die Erreichbarkeit im ländlichen Raum setzt
einen PKW voraus, da ÖPNV nicht flexibel genug
bzw. in zu geringer Taktung bereit steht (vor allem am
Wochenende Defizite), Folge: ÖPNV definiert sich fast
ausschließlich über Schülerbeförderung und Rentner
� Der Bevölkerungsrückgang führt langfristig zur
Bedeutungsschrumpfung einiger Gemeinden (z.B.
Königswartha), die Grundversorgung kann sich
weiter verschlechtern (z.B. Abwanderung von Fachärzten
in die Stadt)
� Leerstand in Bautzen bei großen Wohnungen 3-
und Mehrzimmerwohnungen;
im ländlichen Raum zwar geringer Leerstand, dafür
jedoch von ortsbildprägender Bausubstanz (alte
Landwirtschaftsgebäude)
� trotz allgemeinem guten Verkehrswegezustand
treten bereits vereinzelt Mängel auf (vor allem Straßenerschließung
zwischen kleinen Ortsteilen, z.B.
zwischen OT Pannewitz und Großhänchen, Gem.
Burkau)
� Durch Veränderung der Kommunalfinanzen
fehlen den Gemeinden Investitionsmittel für die Erhaltung
und Sanierung der Infrastruktur.
� Das Leben auf dem Land wird teurer, durch Umlegung
der erhöhten Unterhaltungskosten auf die
Einwohner stärkere Pro-Kopf-Belastung
� Mobilität wird teurer (steigende Benzinpreise) /
Gefahr des Umzugs in die Stadt
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technische Infrastruktur erhalten).
� Dorf- u. Stadtkerne müssen als Kommunikationszentren
in ihrer Attraktivität erhalten werden.
� Gebäudeumnutzung und Lückenschluss sind Neubauprojekten
vorzuziehen (Nachfrage nach kleinen u. altersgerechten
Wohnungen).
� Verfall und Verlust von ortsbildprägender alter
Bausubstanz (ehemalige landwirtschaftliche Gebäude
u. Herrenhäuser) durch Leerstand
� Gefahr des weiteren Verlustes von infrastrukturellen
Einrichtungen im ländlichen Raum
� bedarfsgerechter Ausbau der sozialen Infrastruktur
zur Unterstützung junger Mütter u. Familien
Fazit: Durch stärkere Einbeziehung der Stadt Bautzen wird eine neue Qualität der Kooperation zwischen ländlichem
Raum und Stadt erreicht. Interkommunale Kooperation, raumordnerische Schwerpunktsetzung, noch stärkere Vernetzung
und Aufgabenteilung mit Bautzen stellen sicher, dass Synergie-Effekte zwischen Stadt und ländlichem
Raum noch gezielter genutzt werden können. Dies setzt die Zugänglichkeit zu den Versorgungszentren voraus. Ziel
ist die dauerhafte Gestaltung von Lebensqualität im ländlichen Raum und die Erhaltung des Ist-Zustandes.
3.2 Bevölkerung
STÄRKEN: SCHWÄCHEN:
� Die Bevölkerungsentwicklung der Stadt Bautzen
bleibt bis 2020 relativ konstant
� Traditionspflege und kulturelles starkes bürgerschaftliches
Engagement, insbesondere in Sportvereinen,
Feuerwehren u. Dorfvereinen
� Jugendarbeit der Vereine und Kirchen und speziell
der Jugendvereine und Jugendclubs
� Kernzentren des sorbischen Siedlungsgebietes
mit Stadt Bautzen als deren kulturelles und geistiges
Zentrum
� Das sorbische Siedlungsgebiet ist wichtige
Grundlage für Wechselbeziehungen zwischen der
Stadt Bautzen u. der ländlichen Region OHTL
CHANCEN: RISIKEN:
� dem demographischen Wandel bewusst stellen
� Haltefaktoren für Jugendliche verstärken (Integration
in Dorfgemeinschaft u. Vereinsarbeit)
� die Ergebnisse des Modellberichts zum demografischen
Wandel müssen bei Projektbewertung als eine
wichtige Grundlage dienen
� „Wir“-Gefühl stärken: Identifikation der Einwohner
der mit ihrer Region, ihrer Heimat und ihrer Dorfgemeinschaft
� Das Potential der Vereinsarbeit muss gezielt für
die Bewältigung der Probleme des demographischen
Wandels genutzt werden.
� „Blicke über´n Zaun“: Was macht die Nachbargemeinde;
welche Angebote kann ich dort nutzen?
� Sorbische Sprache als Brücke nach Osteuropa
(z.B. Internationale Bildhauerwerkstatt Nebelschütz und
das Folklorefestival in Crostwitz und Bautzen)
� Abwanderung junger Frauen und Zukunftsängste um
Arbeitsplatz und soziale Absicherung bedingt seit 1990
niedrige Geburtenrate
� Die geringe Bevölkerungsdichte im ländlichen Raum
verschärft sich weiter: Die Auswirkungen des demographischen
Wandels treffen Region eher als andere
Regionen!
� Überalterung in der Region nimmt zu
� zum Teil keine Motivation der Bevölkerung durch
Existenzängste und Perspektivlosigkeit (Langzeitarbeitslose
ohne berufliche Aussichten)
� Verlust der sorbischen Sprache und Kultur
� weitere Abwanderung durch fehlende Arbeitsplätze und
niedriges Lohnniveau
� weitere Überalterung der Gesellschaft und fehlende
gesundheitliche, medizinische Betreuung
� Werteverlust durch fehlenden Jugendnachwuchs in
den Vereinen, Kommunikationsdefizite und allgemeinen
Werteverfall in der Gesellschaft
� Verlust der Identität als Folge des demographischen
Wandels: Abriss alter, ortsbildprägender Bausubstanz und
Verlust von Infrastruktureinrichtungen auf dem Lande
Fazit: Die Erkenntnisse der Prognosen zum demographischen Wandel müssen Grundlage aller Projektansätze sein,
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um sich den Auswirkungen der rückläufigen Bevölkerungsentwicklung zukunftsgerichtet zu stellen. Die Identifikation
der Einwohner mit der Region OHTL und das „WIR“-Gefühl muss gestärkt werden. Neben dem Haltefaktor Arbeit
müssen für Jugendliche durch aktive Integration in die Dorfgemeinschaft bzw. in die Vereinsarbeit mehr Anreize zum
„Bleiben“ geschaffen werden. Die ehrenamtliche Tätigkeit muss allgemein gestärkt werden. Die sorbische Kultur-
und Traditionspflege ist in der Region OHTL mit Bautzen als geistiges und kulturelles Zentrum zu erhalten und zu
stärken.
3.3 Wirtschaft und Arbeitsmarkt
STÄRKEN: SCHWÄCHEN:
� Stadt Bautzen als stärkster Wirtschaftsstandort und
Transportkorridor in der Region OHTL und Ostsachsens
� vielfältige Unternehmensstruktur in Bautzen u. Technologie-
und Gründerzentrum Bautzen
� Bautzen ist wichtigster Arbeitsort für Landbevölkerung
der Region OHTL
� Fischereiwirtschaft und Landwirtschaft sind
überproportional stark ausgeprägt: teilweise bereits gute
Organisationsstruktur u. Kooperationsansätze vorhanden:
Lausitzer Fischwochen
� einzige Fischereischule Ostdeutschlands
� Regionale Sonder- und Spezialkulturen: Anbau von
Kartoffeln, Spargel, Öllein (Markenschutz)
� Tourismus als starker Wirtschaftsfaktor
CHANCEN: RISIKEN:
� Wirtschaftsstandorte Bautzen, Wittichenau und
Burkau für Investoren geeignet
� keine neuen Gewerbestandorte ausweisen: an bestehenden
Standorten für einheimischen Mittelstand Anreize
schaffen und diesen stärken
� Ausbildungsbetriebe und Schüler zusammen bringen:
frühzeitige Berufsorientierung und -vorbereitung,
Begeisterung für „neue“ Berufe
� das endogene Potential nutzen, um einen Mehrwert
für die Region zu schaffen
� Vernetzung land- u. fischereiwirtschaftlicher Produkte
und touristischer Angebote stärkt regionale
Wirtschaftskreisläufe
� Direktvermarktung landwirtschaftlicher Produkte
ausbauen: Kampagne „Die Lausitz schmeckt“, Zusammenarbeit
mit Hofläden
� wenig produzierendes Gewerbe und Industrie
bedingt fehlende Wirtschaftskraft der Region, insbesondere
im ländlichen Raum
� Mangel an Großarbeitgebern ist eine Ursache für
hohe Arbeitslosigkeit in der Region, von denen die
Hälfte Langzeitarbeitslose sind
� Der ländliche Raum ist nicht selbstständig
wirtschaftlich tragfähig
� Interessen auf dem Arbeitsmarkt kommen teilweise
nicht zusammen: Abwanderung Hochqualifizierter –
Fachkräftemangel in der Landwirtschaft und in von
Firmen nachgefragten Branchen
� Fachkräftemangel verstärkt sich auf der einen Seite
durch Abwanderung qualifizierter Menschen und auf der
anderen Seite durch Rückgang von Ausbildungsplätzen
aufgrund schlechter Berufsvorbereitung der Bewerber
� Wettbewerbsnachteile durch z.T. fehlende Internetgeschwindigkeit
(DSL – Verfügbarkeit ) im ländlichen
Raum
� Gefahr des Bedeutungsverlustes der Landwirtschaft,
unsichere Zukunftsperspektiven
� umweltgerechte Energieprodukte als Nebenerwerbszweig
in Landwirtschaft etablieren
Fazit: Bautzen ist stärkster Wirtschaftsstandort und wichtigster Arbeitsort – auch über die Regionsgrenzen hinaus.
Der ländliche Raum der Region OHTL ist nicht selbstständig wirtschaftlich tragfähig, deshalb soll der gut entwickelte
Wirtschaftsraum um und in Bautzen noch stärker auf die Region ausstrahlen. Die Region OHTL kann im sächsischen
Vergleich eine überdurchschnittlich ausgeprägte Fischerei- und Landwirtschaft vorweisen, in der bereits Kooperationsansätze
bestehen und die identitätsprägend für die Bevölkerung der Region OHTL ist. Durch stärkere
Vernetzung, Direktvermarktung, Nutzung von Nischen und Qualitätsverbesserung müssen regionale Kreisläufe
gestärkt und ein Mehrwert für die Region geschaffen werden.
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3.4 Umwelt
STÄRKEN SCHWÄCHEN
� Region der 1000 Teiche (vielfältige Naturraumausstattung,
naturnahe Fließgewässerabschnitte, Alleenreichtum,
Artenvorkommen z. B. Seeadler)
� kaum Großindustrie und Abgasproduzenten
� Lage im UNESCO-Biosphärenreservat Oberlausitzer
Heide- und Teichlandschaft
� ein ausgedehntes Schutzgebietsnetz zeugt von einem
weitgehend interaktiven Ökosytem
� gute Ansätze bei Umweltbildung (z. B. Naturlehrpfade,
Projekt des BV: „Kinder der Dörfer“)
CHANCEN RISIKEN
� Menschen verstärkt für Wertschätzung der Natur,
nachhaltige Ressourcennutzung und Naturschutz der
„Heimat“ sensibilisieren (gute Projektansätze der Umweltbildung
fortsetzen)
� Kulturlandschaftspflege (Erhalt / Wiederherstellung
von Landschaftsstrukturelementen)
� Landschaft intensiver erlebbar machen (Radwege,
Lehrpfade, sanfter Naturtourismus)
� durch Vorwende-Agrarpolitik Verlust von Landschaftsstrukturelementen
durch großflächige Ackerschläge
und ausgeräumte Agrarlandschaften (Die
Landschaft verliert ihr Gesicht!)
� geringer Waldanteil im Gefilde
� Defizite bei der Kulturlandschaftspflege
� teilweise verbesserungswürdige Wasserqualität sowie
Durchgängigkeit der Fließgewässer (aktuell Gewässergütestufen
II bis III)
� Gefährdung und Rückgang der Artenvielfalt
� enges Schutzgebietsnetz contra Gewerbeansiedlung
(Investoren aufgrund Restriktionen abgeneigt)
� Gefahr, mit verstärkter touristischer Nutzung nur
„Profit“ aus Landschaft zu ziehen und nichts der Natur
zurück zugeben
Fazit: Die Naturausstattung der Region bietet beste Voraussetzungen für eine naturorientierte Erholung und einen
sanften Naturtourismus. Ein nachhaltiger Umgang mit den Naturgütern, die Kulturlandschaftspflege und extensive
Flächen- und Gewässernutzung ist notwendig, um die Landschaft mit ihrer Artenausstattung zu schützen und dauerhaft
zu erhalten. Die Menschen der Region müssen verstärkt für Umwelt und Natur sensibilisiert werden, insbesondere
im Bereich Umweltbildung von Kindern, Jugendlichen und Studenten sollten die guten Projektansätze ausgebaut
werden.
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3.5 Tourismus
STÄRKEN: SCHWÄCHEN:
� Tourismus ist bereits ein wichtiger Wirtschaftsfaktor
der Region: steigende Gästezahlen
� Stadt Bautzen als überregionaler Ankunfts- u.
Startpunkt
� erfolgreiche Etablierung der Marken KRABAT und
Lausitzer Fischwochen
� Logos u. Symbole mit Wiedererkennungswert: z.B.
Wassermann symbolisiert Teichlandschaft und bei
Radwegebeschilderung, „Seeadler“, „Frosch“, „Sorbisches
Lindenblatt“, etc.
� gute Voraussetzungen durch Natur, Kultur, Geschichte
und Zweisprachigkeit der Region sowie
Lage im UNESCO-Biosphärenreservat
� keine industrielle Zergliederung der Region
� gewachsene und sehr gut organisierte Kooperation
ländlicher Akteure, z.B. Lausitz-Card, Vermarktung
durch MGO/TV, TGG, LK Bautzen u. Kamenz
� Zentren der Sorbischen Kultur und Geschichte
� Kirchengeschichte: Kloster St. Marienstern,
Wallfahrtskirche Rosenthal, St.-Petri-Dom
� umfangreiches überregionales Radwegenetz
CHANCEN: RISIKEN:
� Tourismus als Wirtschaftsfaktor stärken
� Beitritt aller Gemeinden der Region zur TGG
� Qualifizierung und Vernetzung touristischer Angebote:
u.a. Kooperation mit Direktvermarktern
� innerstädtische touristische Angebote Bautzens und
Landtourismus stärker verknüpfen
� Sorbischen Kulturtourismus und fahrradorientierten
Naturtourismus ausbauen
� Geschichte und Kultur in Wert setzen; Bildungstourismus
stärken (z. B. Kirchen-Tour)
� Flexibilität am Arbeitsmarkt: Tourismus eröffnet neue
Beschäftigungsfelder (z.B. Teichführer)
� geringe Aufenthaltsdauer insgesamt und geringe
Gästebettenauslastung im ländlichen Raum
� qualifizierte Fachkräfte im touristischen Bereich sind
nicht bezahlbar (Museums-, Naturführer, Ortschronisten,
u. a.)
� unzureichende gastronomische Betreuung entlang
von Radwegen im ländlichen Raum: Lokale geschlossen,
vorrangig in der Woche u. nachmittags
� andere Region haben „mehr“ zu bieten und einen größeren
Bekanntheitsgrad im Tourismussektor
� „Lücken“ in der touristischen Infrastruktur (Radwege,
Reitwege, Wanderwege)
� Bevölkerung hat teilweise Tourismus als Einnahmequelle
noch nicht erkannt
� fehlende vermittelbare Kenntnisse der Einwohner über
ihre Heimatregion und bestehende Angebote: Was bietet
die Nachbargemeinde?
� im Tagestourismus Menschen teilweise nicht bereit,
Geld für touristische Angebote auszugeben (bedingt durch
hohe Arbeitslosigkeit in der Oberlausitz)
� fehlende regionaltypische Küche - traditionelle Fischgerichte
� durch die Randlage in Deutschland hat es die Region
schwerer, Aufmerksamkeit auf sich zu lenken.
� großer Konkurrenzdruck unter den Regionen
� Unzufriedenheit bei Touristen durch Qualitätsmängel
und Defizite (z.B. Personal / Führungen)
� dauerhaftes Vorhalten der touristischen Angebote
� zielgruppenorientierte Angebote: vor allem für
Familien mit Kindern und Generation 50+
Fazit: Obwohl die Region keine traditionelle Tourismusregion ist, konnten seit Mitte der 90er Jahre jährlich steigende
Gästezahlen verbucht werden. Aufgrund der landschaftlichen, kulturhistorischen Ausstattung der Region sowie
der Lage im Zentrum der sorbischen Kultur ist eine weitere Profilierung des Tourismus als Wirtschaftsfaktor vor
allem in den Bereichen „Sorbischer Kulturtourismus“ und „Fahrradorientierter Naturtourismus“ geeignet. Die Qualifizierung
und Vernetzung touristischer Angebote ist – vor allem im ländlichen Raum – zu verbessern. Es ist die
Grundlage, um die Aufenthaltsdauer zu erhöhen und wiederkehrende Gäste zu erhalten.
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INTEGRIERTES LÄNDLICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT – OBERLAUSITZER HEIDE- UND TEICHLANSCHAFT
4 Regionales Leitbild, Entwicklungsziele und Entwicklungsstrategie
4.1 Das regionale Leitbild
Aus den Ergebnissen der Regional- und SWOT- Analyse sowie der gemeinsamen Arbeit mit den Akteuren
der Region haben sich die Städte und Gemeinden der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft folgen-
dendes Leitbild gegeben:
Tradition und Zukunft in der zweisprachigen
Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft
Das Leitbild wird durch folgende Handlungsschwerpunkte untersetzt:
Die Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft und die Stadt Bautzen –
Starke Partner und Garanten für hohe Lebensqualität
Handlungsschwerpunkt A
Von gelbem Senf bis Karpfen blau –
Beschäftigung durch regionale Wertschöpfung
Handlungsschwerpunkt B
Zwischen Heide und Teichen –
Der Mensch im Einklang mit der Natur
Handlungsschwerpunkt C
Willkommen / Witajće k nam –
Kultur erleben im Land der tausend Teiche
Handlungsschwerpunkt D
Das Leitbild beschreibt den gemeinsamen Zielpunkt für die Region. Im Prozess haben sich vier Hand-
lungsschwerpunkte herauskristallisiert, die für die Entwicklung der Region richtungsweisend sind. Das
Leitbild ist Orientierungsrahmen für Aktivitäten sowie Entscheidungen in der Region und verdichtet die
Vielfalt der regionalen Zielsetzungen, die mit der Unterstützung der lokalen Akteure gemeinsam erarbeitet
wurden. Dabei ist schon jetzt eine Bündelung der Ressourcen im ländlichen Raum erkennbar. Die Prob-
lematik des demographischen Wandels sowie das Gender Mainstreaming werden als Querschnittsthemen
in allen Handlungsschwerpunkten als auch in den Projekten behandelt.
4.2 Entwicklungsziele und Strategie
Folgende strategische Arbeitsansätze und Ziele haben sich für die Oberlausitzer Heide- und Teichland-
schaft im Prozess der Erarbeitung des ILEK entwickelt:
Die Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft und die Stadt Bautzen –
Starke Partner und Garanten für hohe Lebensqualität
Handlungsschwerpunkt A
Die Stadt-Umland-Beziehungen sowie die Bewahrung der Lebensqualität im ländlichen Raum sind Kern
des Handlungsschwerpunktes „Die Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft und die Stadt Bautzen –
Starke Partner und Garanten für hohe Lebensqualität“. Ein auf den Bedarf an Infrastruktur ausgerichteter
Neu- bzw. Ausbau von Einrichtungen wird in interkommunaler Kooperation erfolgen.
Dazu wird die Region:
• Synergien zwischen Stadt und Land gezielt nutzen,
• Mobilität durch Schaffung intelligenter Verkehrskonzepte sichern,
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• Mobilitätsangebote für den ländlichen Raum in Verbindung mit touristischer Nutzung schaffen,
• Zugang zu Versorgungsangeboten gewährleisten,
• Kommunikation in der Region stärken,
• Orte der Begegnung sichern,
• Identität durch generationsübergreifende Aktivitäten stärken (Nutzung der endogenen Potenziale
für attraktive Kultur- und Freizeitangebote) und
• technische, soziale und kulturelle Infrastruktur mittels interkommunaler Kooperation bedarfsge-
recht entwickeln.
Von gelbem Senf bis Karpfen blau –
Beschäftigung durch regionale Wertschöpfung
Handlungsschwerpunkt B
Die Stärkung der regionalen Kreisläufe steht im Vordergrund des Handlungsschwerpunktes „Von gelbem
Senf bis Karpfen blau – Beschäftigung durch regionale Wertschöpfung“. Synergien und Wechselwirkun-
gen innerhalb der Region werden genutzt, um zur langfristigen Erhöhung der Wirtschaftskraft in allen re-
gionalen Wirtschaftsbereichen beizutragen. Verschiedene Produkte und Produktlinien der Gebietskulisse
stärken die regionalen Kreisläufe und damit die Wertschöpfung in der Region. Eine Bündelung von Res-
sourcen unterstützt diese Entwicklung. Durch den regionalen Wertschöpfungsprozess sollen ca. 100 neue
Arbeitsplätze geschaffen werden.
Dazu wird die Region:
• bestehende regionale Kreisläufe stärken und neue aufbauen,
• Bautzen, Burkau und Wittichenau als Wirtschaftsstandorte für die Ansiedlung größerer Unterneh-
men entwickeln,
• eine höhere Wertschöpfung durch Veredlung und durch Kooperation zwischen Land- und Teich-
wirtschaft sowie Tourismus initiieren,
• die Erhöhung des regionalen und überregionalen Absatzes von Produkten aus der Oberlausitzer
Heide- und Teichlandschaft sowie der regionalen Exportbasis anstreben,
• auf neue selbstständige Berufe im Bereich der Dienstleistungen (Gastgewerbe, Reise-, Wander-,
Naturführer) orientieren,
• die Menschen in der Region für traditionelle und in der Region verankerte Berufe (Handwerke),
wie Teichwirt, Landwirt, Förster, Jäger, Imker begeistern,
• umfangreiche Maßnahmen im Bereich des Innenmarketings durchführen, d.h. Maßnahmen in Zu-
sammenarbeit mit Schulen, Kindergärten, Verwaltungen, Behörden, Lehrern und Eltern zur Stär-
kung der Identifikation mit der Heide- und Teichlandschaft (Bewusstsein der Einwohner stärken,
dass wir interessante, wertvolle, einzigartige Natur, Geschichte und Heimat haben),
• die frühzeitige Berufsorientierung von Jugendlichen erwirken und Kooperationen mit Ausbildungs-
betrieben fördern,
• Qualitätsoffensiven (Qualitätssiegel KRABAT und Biosphärenreservat), Marketing und Vertrieb für
regionale Produkte verstärken
• bestehende touristische Angebote (z.B. Lausitzer Fischwochen, Die Lausitz schmeckt) weiterent-
wickeln,
• Wachstumsbranchen nutzen bspw. ökologische Erzeugnisse,
• erneuerbare Energien und nachwachsende Rohstoffe stärker nutzen und
• die gebietsübergreifende Zusammenarbeit ausbauen (Oberlausitz genießen, Handwerk erleben,
Lausitzer Fischwochen, Forstbetriebsgemeinschaften).
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Zwischen Heide und Teichen –
Der Mensch im Einklang mit der Natur
Handlungsschwerpunkt C
Der dauerhafte Schutz und die Erhaltung des Natur- und Kulturraumes der Oberlausitzer Heide- und
Teichlandschaft stehen im Mittelpunkt des Handlungsschwerpunktes „Zwischen Heide und Teichen – Der
Mensch im Einklang mit der Natur“. Der nachhaltige Umgang mit Naturgütern, die Kulturlandschaftspflege
und eine extensive Flächen- und Gewässernutzung unterstützen die Entwicklung. Die Menschen der
Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft sind sensibilisiert für Umwelt und Natur.
Dazu wird die Region:
• das Gesicht der Landschaft und des Siedlungsraums bewahren und pflegen,
• den Modellcharakter der nachhaltigen Entwicklung im einzigen sächsischen UNESCO-
Biosphärenreservat für das gesamte Gebiet nutzen,
• die Menschen an die Natur heranführen, um eine höhere Wertschätzung zu entwickeln (Nur was
man kennt, kann man schützen!),
• das Biosphärenreservat in der Region zur weiteren Identitätsstärkung nutzen,
• Umweltbildung mit Kindern und Jugendlichen zur Stärkung des Heimatbewusstseins und als „Hal-
tefaktor“ nutzen und
• überregional kooperieren (Erfahrungsaustausche, gemeinsame Angebotsentwicklungen mit den
Nachbarn im Bereich Naturtourismus, Umweltbildung).
Willkommen / Witajće k nam –
Kultur erleben im Land der tausend Teiche
Handlungsschwerpunkt D
Der Tourismus ist ein wichtiger Wirtschaftsfaktor im Gebiet und Schwerpunkt des Handlungsschwerpunk-
tes „Willkommen / Witajće k nam – Kultur erleben im Land der tausend Teiche“. Er wird über weitere quali-
fizierende und profilierende Maßnahmen ausgebaut und an Orten mit bestehenden Mängeln verbessert.
Dabei stehen die vorhandene Naturausstattung, die sichtbare Geschichte der Region und das authenti-
sche Brauchtum der sorbischen Bevölkerung als ausbaufähiges Potential zur Verfügung.
Dazu wird die Region:
• die sorbische Kultur und einzigartige Naturausstattung für touristische Angebote erschließen und
vernetzen,
• authentisches Brauchtum, Kultur und Traditionen erlebbar machen,
• die touristischen Leistungsträger qualifizieren und vernetzen,
• „Schaufenster“ moderner und traditioneller Arbeit entwickeln und ausbauen,
• bestehende Angebote aus bisherigem LEADER+ Prozess fortführen,
• (Erlebnis-) Routen und buchbare Angebote erweitern (sorbische Impressionen, KRABAT-
Radweg, Informations- und Leitsystem, …),
• touristische Angebote professionalisieren,
• Marken stärken und weiter entwickeln und
• die gebietsübergreifende Zusammenarbeit ausbauen (Sorbischer Kulturtourismus, Gartenkultur
Oberlausitz, Via Regia).
Die Integrierte Ländliche Entwicklung ist ein Prozess, der kontinuierlich fortgeführt werden sollte. Dabei
sollen auch später eingereichte Projektideen und neue Aktivitäten mit in das Konzept aufgenommen wer-
den. Regionale Partnerschaften müssen die Chance haben, zu wachsen, d.h. sich über die Zeit zu stabili-
sieren, neue Akteure zu gewinnen und diese in den Prozess mit einzubinden. Ideen oder Visionen für
bestimmte Vorhaben müssen die Zeit eingeräumt werden, sich zu konkretisieren, um später ganz gezielte
Vorhaben auf Basis der Ideen umzusetzen.
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5 Handlungsprogramm – komplexe Projektschwerpunkte
Wie im Abschnitt 4 beschrieben, haben sich folgende Handlungsschwerpunkte aus der Stärken-
Schwächen-Analyse und im Rahmen der Konzeptarbeit in der Region entwickelt:
• Die Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft und die Stadt Bautzen – Starke Partner und Garanten
für hohe Lebensqualität > Handlungsschwerpunkt A
• Von gelbem Senf bis Karpfen blau – Beschäftigung durch regionale Wertschöpfung > Handlungsschwerpunkt
B
• Zwischen Heide und Teichen – Der Mensch im Einklang mit der Natur > Handlungsschwerpunkt
C:
• Willkommen / Witajće k nam – Kultur erleben im Land der tausend Teiche > Handlungsschwerpunkt
D:
Neben den vier Handlungsschwerpunkten hat sich ein weiterer Projektschwerpunkt gebildet, indem alle
Infrastrukturmaßnahmen der Region Aufnahme fanden, die nicht anderen Handlungsfeldern zugeordnet
werden können und keine integrierende Bedeutung für die Region besitzen.
Das Handlungsprogramm baut auf den bisherigen Partnerschaften/ Projekten und der Weiterführung von
Aktivitäten der LEADER+-Phase auf. Die Projektideen des bevorstehenden ILEK-Verfahrens wurden ge-
sammelt und sollen durch Moderation, Fachinformationen und konzeptionelle Arbeit soweit unterstützt
werden, dass sie zu eigenständigen, von der Unterstützung durch Fördermittel mittelfristig unabhängigen,
Projekten werden. Dabei werden grundsätzlich zwei Arten von Projekten unterschieden.
Zum einen die konkreten Projektvorschläge, bei denen Träger, Kosten und Zeitraum der Realisierung klar
definiert sind, zum anderen die Projektansätze, bei denen vor allem die Finanzierung noch nicht gesichert
ist. Hierfür wird ein Ideenpool für zukünftige Projekte gebildet. Ziel war und ist es, Projekte und Hand-
lungsschwerpunkte zu finden, die sich auf die Regionalanalyse und persönliches Engagement in der Re-
gion gründen und verschiedenen Partnern sowie der regionalen Wertschöpfung allgemein Nutzen brin-
gen. Regionale Akteure aus ganz unterschiedlichen Bereichen werden für gemeinsame Ideen sowie die
Kooperation und Vernetzung begeistert. Basis für eine erfolgreiche Umsetzung der Projekte ist die enge
konstruktive Zusammenarbeit der Akteure.
Um eine Einordnung der Projekte treffen zu können, und wegen der notwendigen Konzentration des Ein-
satzes der Fördermittel, wird eine Bewertung der Projektideen im Planungsbüro sowie durch die Arbeits-
kreise vorgenommen. Dies geschieht anhand eines Bewertungsbogens (siehe Anlage 9.6). Aus dem Um-
fang von ca. 250 Projekten und Projektvorschlägen werden die wichtigen Projekte detaillierter im Sinne
der Bewertungskriterien betrachtet.
Die Projektschwerpunkte innerhalb der Region werden durch Schlüssel- und Komplexprojekte definiert.
Diesen wird aufgrund ihrer ökonomischen und gesellschaftlichen Effekte sowie der regionalen Auswirkun-
gen eine besondere Wertigkeit zuteil. Dabei finden sich in den unterschiedlichen Handlungsschwerpunk-
ten jeweils gegenseitig unterstützende Schlüsselprojekte, die ebenfalls wiederum mit Einzelprojekten un-
tersetzt sein können.
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5.1 Schlüsselprojekte aus dem Handlungsschwerpunkt „Die Oberlausitzer Heide-
und Teichlandschaft und die Stadt Bautzen – Starke Partner und Garanten für ho-
he Lebensqualität„
Projekttitel
Projektträger
Projektpartner
Kurzbeschreibung
Realisierungszeitraum/
Projektdauer
Gesamtkosten/
Finanzierung
Projektziel
Begründung der
Priorität
Vernetzung mit anderen
Projekten
Nachhaltigkeit
Projekttitel
interkommunale Kooperation [A1]
Alle Städte und Gemeinden des ILEK-Gebietes OHTL
Alle Städte und Gemeinden des ILEK-Gebietes OHTL
Bisher praktizierten die Gemeinden als örtliche Brandschutzbehörde zur Umsetzung
der Forderung nach einer den örtlichen Gegebenheiten entsprechend
ausgestatteten Freiwilligen Feuerwehr (§ 6 Abs. 1 Punkt 1 SächsBRKG) jeweils
einzelne Beschaffungsmaßnahmen.
Überwiegend wurden für diese nach der Verwaltungsvorschrift des Sächsischen
Staatsministeriums des Innern über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung
des Feuerwehrwesens (Förderrichtlinie Feuerwehrwesen – FRFw) Anträge auf
Förderung gestellt und durch die Bewilligungsbehörde (Landratsamt Bautzen) nach
einer Dienstanweisung des Landrates in der Regel zu einem 50%igen Fördersatz
auch gefördert.
Für das Förderjahr 2007 liegen aus Gemeinden der Heide-Teichlandschaft 6 Fördermittelanträge
vor. Eine telefonisch bei Anbietern von Feuerwehrausrüstung
durchgeführte Recherche ergab, dass bei einer gemeinsamen Beschaffung mindestens
10 % des Gesamtinvestitionsvolumens gegenüber der Einzelbeschaffung
eingespart werden könnte. Neben der Einsparung von Eigenmitteln der Gemeinden
würden gleichzeitig im entsprechenden Verhältnis Fördermittel für andere Anträge
zur Verfügung stehen.
Deshalb besteht zur Interkommunalen Zusammenarbeit der Gemeinden der Vorschlag,
eine „Gemeinsame Beschaffung von Ausrüstungsgegenständen der Freiwilligen
Feuerwehren im Jahr 2007 durchzuführen und deren Fortsetzung in den Folgejahren
anzustreben.“
Beginn ist das Jahr 2007
Wird nachgereicht
Weiterer Ansatz der Städte und Gemeinden in der Region gemeinsam die bestehenden
Probleme anzugehen. Die brandschutztechnische Optimierung des ILEK
Gebietes wird gewährleistet.
Vernetzung innerhalb der Region und verbesserte interkommunale Kooperation.
Ein weiterer Schritt weg vom „Kirchturmdenken“ hin zu gemeinsamen Überlegungen
zu den bestehenden Problemen der Region. Brandschutzbedarfspläne der
Kommunen werden aufeinander abgestimmt.
1. Weil wir hier leben [A19]
2. Aufbau eines Bürgerhauses (MGH) im ländlichen Raum [A14]
3. Leben in Lippitsch – es lohnt sich für jung und alt [A9]
4. Um- und Ausbau des Naherholungszentrums Radibor-Inselteich [A8]
1. Domowina – Bund Lausitzer Sorben e. V.
Projektträger
2. angedacht ist ein Verein (UCFK) – Mrs. Nikovich Stiftung (Ideenträger)
3. Sächsischer Heimatverein Lippitsch e. V.
4. Inselteichgemeinschaft Radibor e. V.
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Projektpartner
Kurzbeschreibung
Realisierungszeitraum/
Projektdauer
Gesamtkosten/
Finanzierung
Projektziel
Begründung der
Priorität
Vernetzung mit
anderen Projekten
Nachhaltigkeit
1. Jugendkoordinatorin (PAWK e.V.), Unternehmen (grenzüberschreitend), Vereine,
Jugendclubs, Verwaltungen und Verbände
2. verschiedene Bürger und Gemeinde
3. Gemeinde
4. sorbische Grund- und Mittelschule, Sportverein SV 1922 e.V. und die Gemeinde
1. Informationsveranstaltungen zur frühzeitigen regional bezogenen Berufsorientierung
mit der Unterstützung von Referenten aus verschiedenen Bereichen. Schülern
sollen berufliche Perspektiven in der zweisprachigen Lausitz aufgezeigt werden.
2. Bürgerinnen und Bürger im ländlichen Raum haben ganz eigene Ansprüche an
Kunst und Kultur, Bildung, Geselligkeit,...als Bürger der Stadt. Um diesem Anspruch
gerecht zu werden und das Leben auf dem Lande lebenswert zu gestalten, erlangen
Bürgerhäuser (Mehrgenerationshäuser) immer größere Bedeutung. Die demographische
Entwicklung zwingt uns, gerade im ländlichen Raum umzudenken, d.h. dass
reine Jugendhäuser kaum eine effektive Auslastung erfahren werden, immer mehr
Senioren/innen suchen Betätigungsfelder. Im Bürgerhaus vereinen sich bürgerliches
und soziales Engagement mit soziokulturellen Betätigungsfeldern, Bildung und Kommunikation.
Das Bürgerhaus ist generationsübergreifender Anlaufpunkt im ländlichen
Raum und ermöglicht eine tiefgreifende soziale Integration.
3. Der Heimatverein ist für ein vielfältiges kulturelles Leben im Ort zuständig. Dieser
hat ein gemeinwohlorientiertes generationsübergreifendes Wirken, kümmert sich um
Traditionspflege, die Gestaltung einer familienfreundlichen Wohnumgebung sowie um
die Entwicklung des Gemeinschaftsgefühls. Bei allen Aktivitäten bildet das Vereinshaus
das Zentrum. Alle bisherigen Modernisierungsmaßnahmen wurden in Eigeninitiative
bewältigt. Das dringend notwenige Vorhaben betrifft die Sanierung der Fenster.
4. Das Naherholungszentrum „Inselteich Radibor“ wird zur Durchführung der alljährlichen
Ortsfeste, für Feiern von Schulklassen, Jugend- und Sportgruppen, sowie anderen
Interessenten genutzt. Ebenso werden Theateraufführungen und Konzerte auf der
Insel durchgeführt. Der „Inselteich“ wird seit dem Jahr 1975 von der „Inselteichgemeinschaft
Radibor e. V.“ bewirtschaftet. In diesem Verein arbeiten Frauen und Männer
aller Altersklassen sorbischer und deutscher Nationalität ganz eng zusammen.
Das vorliegende Projekt ist von den Jugendlichen des Vereins in eigener Initiative
entwickelt worden. Zur besseren Bewirtschaftung des Geländes sollen die beiden
alten, baufälligen Vereinshäuschen durch neue ersetzt werden. Dabei wird bei der
Gestaltung der historischen Bautradition in unserer Region Rechnung getragen. Bei
der Realisierung sollen die im Verein tätigen jungen Bauhandwerker ihre praktischen
Fähigkeiten unter Beweis stellen. Sie werden dabei von erfahrenen Vereinsmitgliedern
unterstützt.
1. 2007 bis 2013
2. 2008 bis 2012
3. 2007
4. 2008 bis 2009
1. werden nachgereicht
2. 360.000 Euro
3. 6.000 Euro
4. 55.000 Euro
1. Nachhaltiges Ziel des Projektes ist der Aufbau eines Kooperationsnetzwerkes mit
Schulen, Unternehmen, Referenten, Arbeitsagentur, Berufsbildungszentren etc.. Die
Zielgruppe sind Schüler ab der 7. Klasse in Mittelschulen und Gymnasien. Das Projekt
soll regionsübergreifend realisiert werden (mit Lausitzer Seenland).
2. Die Vernetzung in unterschiedlichen Bereichen wird möglich, speziell im Bereich
der generations- und spartenübergreifenden Betätigungsfelder.
3. Die Unterstützung des Projektes würde eine wirkungsvolle Anerkennung der bisherigen
Bemühungen um ein erfülltes Vereinsleben und weitere Begeisterung für Zukünftiges
entwickeln.
4. Erhöhung der Lebensqualität sowie der Ausbau der bereits guten Zusammenarbeit
1. Die Kooperation der Verantwortlichen sowie die Vernetzung von lokalen Angeboten
als auch grenzübergreifenden Partnerschaften soll ausgebaut werden.
2. Vernetzung innerhalb der Gemeinde sowie in generationsübergreifenden und spartenübergreifenden
Betätigungsfeldern.
3. Austausch mit anderen Heimatvereinen in der Region.
4. Das Naherholungszentrum ist bereits in der Region bekannt und wird regional genutzt.
Der Bekanntheitsgrad soll weiter verbessert werden. Die Einbeziehung der
sorbischen Grund- und Mittelschule Radibor, sowie des Sportvereins „SV 1922 Radibor
e. V.“ begründet eine Vernetzung in das soziokulturelle Umfeld der Gemeinde
Radibor.
1. Ein Arbeitsplatz soll direkt – weitere werden indirekt gesichert. Durch die Besonderheit
der Zweisprachigkeit in der Oberlausitz sowie der Lage im Dreiländereck bestehen
für mehrsprachige Schüler mehr Chancen auf dem Arbeitsmarkt.
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2. 2 bis 3 Arbeitsplätze sollen geschaffen werden und Stärkung der dörflichen Gemeinschaft
erreicht werden.
3. Durch die Vereinsarbeit wird eine Stärkung innerhalb der Dorfgemeinschaft erreicht
sowie der Bekanntheitsgrad innerhalb der umliegenden Gemeinden verbessert.
4. In der Inselteichgemeinschaft arbeiten Männer und Frauen aller Altersgruppen,
sorbischer und deutscher Nationalität mit. Durch das Projekt wird die Motivation zur
Mitarbeit im Verein gestärkt.
5.2 Schlüsselprojekte aus dem Handlungsschwerpunkt „Von gelbem Senf bis
Karpfen blau – Beschäftigung durch regionale Wertschöpfung“
Projekttitel
Projektträger
Projektpartner
Kurzbeschreibung
Realisierungszeitraum/
Projektdauer
Gesamtkosten/ Finanzierung
Projektziel
Begründung der Priorität
Vernetzung mit anderen
Projekten
Nachhaltigkeit
Landpass - mit Menschen in der Region leben [B5]
Landwirtin Ina Schmidt
13 Partner (weitere kommen hinzu)
Vermehrt ist zu erfahren, dass Kindergruppen und Urlauber nicht nur in ländlichen,
naturnahen Gebieten ihre Freizeit verbringen wollen. Sie möchten auch das Leben
auf dem Lande mit den Leuten vor Ort erleben. Hierzu gibt es bereits eine Reihe
von Angeboten auf Bauernhöfen, in kleinen Handwerksbetrieben sowie bei touristischen
und naturkundlichen Projekten. Der „Landpass“-Wegweiser beinhaltet unterschiedliche
Angebote. Bei Besuch und Teilnahme von mindestens 3 Angeboten,
der im Wegweiser beschriebenen Möglichkeiten, erhält der Gast den
„Landpass“ als Urkunde. (evtl. mit Unterschrift des Landrates).
Mit der Vernetzung von interessanten Angeboten können sich Touristen vorab ein
Programm zusammenstellen und verbleiben länger in der Region. Genannte und
weitere Partner sollen zusammengeführt und die einzelnen Angebote konkretisiert
werden. Ein buchbares Komplettangebot für Schulen, Jugendeinrichtungen und
Reisebusunternehmen soll erstellt und vermarktet werden.
Reisegruppen bzw. Reiseveranstalter wählen vor Antritt der Reise die Ziele aus und
stimmen diese mit den einzelnen Partnern ab (Tag, Anzahl der Personen, Zeitpunkt,
Übernachtung usw.). Jeder Reisende bekommt den Wegweiser mit allen
Infos zu allen Angeboten, um über die Reiseveranstaltung hinaus auf Angebote
aufmerksam zu machen. An den Orten, wo die Gäste waren, erhalten sie einen
Stempel/Nachweis und am Ende der Reise wird der Landpass überreicht.
2008 bis 2009
250.000 Euro
Angebote für Schülergruppen und Reisebusunternehmen erstellen, die als „Landpass“
vermarktet werden.
Vorhandene und neue Angebote vernetzen und in einem Wegweiser beschreiben,
welche Angebote wo in Anspruch genommen werden können.
Verschiedene Partner der Region werden zusammengeführt, eine Vernetzung der
Angebote wird erreicht, Vernetzung vom Fahrradpool und der Nutzung von Radwegen,
Vernetzung mit dem KRABAT-Vorwerk in Groß Särchen (Anbieter für buchbare
Angebote in und um die Krabatregion)
Gesichert werden ca. 70 Arbeitsplätze – geschaffen mindestens 2. Die Auslastung
der bestehenden Angebote wird erreicht sowie die Entstehung von Netzwerken, die
sich ebenfalls auch auf andere Ebenen auswirken.
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Projekttitel
Einzelprojekte
Projektträger
Kurzbeschreibung
Realisierungszeitraum/
Projektdauer
Gesamtkosten/ Finanzierung
Projektziel
Begründung der Priorität
Vernetzung mit anderen
Projekten
Produzierendes Museumsdorf Weicha
1. Geschichte(n)weg [D12]
2. Weichaer Hof – Urlaub im produzierenden Museumsdorf [B12]
3. Weichaer Herrenhaus [D13]
4. Weichaer Traditionsprodukte [B9]
5. Bürgerarbeit im produzierenden Museumsdorf Weicha [B10)
1. Weichaer Hof e. V.
2. Weichaer Hof e. V.
3. Weichaer Herrenhaus e. V.
4. Weichaer Herrenhaus e. V.
5. Weichaer Herrenhaus e. V.
1. Vermittlung von traditionellem landwirtschaftlichen Wissen sowie das Erleben und
Erfahren der Herstellung von Lebensmitteln und weiteren Handwerken. Das Projekt
startete bereits 2005 – erste Projektabschnitte sind bereits abgeschlossen. Die Erforschung
der Landwirtschafts- und Kulturgeschichte von Weicha soll bis 2010 erforscht
werden. Die Daten werden aufbereitet und der Öffentlichkeit durch die Gestaltung
eines Rundweges in und um Weicha präsentiert.
2. Aufbau der Kapazitäten der Ferienwohnungen. Vier werden bereits dieses Jahr
geschaffen, aufgrund der großen Nachfrage sollen weitere familien- und behindertenfreundliche
Übernachtungsangebote geschaffen werden. Die Scheunensanierung
soll einen entsprechenden Rahmen für touristische und therapeutische Angebote
rund ums Pferd bekommen.
3. Das Projekt dient der Schaffung eines Zentrums für das prod. Museumsdorf. Ergänzung
der bisherigen überregional wirkenden tour., ökologischen und
bildungsorientierten Angebote.
4. Ein Modell für reg. Kreisläufe soll geschaffen werden. Die Ressourcen sollen
nachhaltig dargestellt und vermarktet werden. Die Etablierung des Regionalmarktes
beinhaltet mehrere Einzelkomponenten, wie die Eigenproduktion, die Schauproduktion
und die Vermarktung. Die Projektidee wurde in den Jahren 2005 bis 2007 kleinteilig
erprobt und die positive Resonanz führt jetzt zur vorliegenden Weiterentwicklung.
5. Die Zielgruppe des Projektes sind Langzeitarbeitslose aus dem ländlichen Raum
mit niedrigen Chancen auf dem ersten Arbeitsmarkt. Verschiedene Einsatzbereiche
sind definiert sowie der Zeitraum der Teilnahme. Weiterhin sind Tages- und Wo-
chenprojekte vorgesehen.
1. 2005 bis 2010 (bereits begonnen)
2. 2007/2008
3. ab 2007
4. ab 2007
5. 06/2007 bis 12/2010
1. 36.000 Euro
2. 250.000 Euro
3. 390.000 Euro
4. 80.000 Euro
5. 1,4 Mio Euro
1. Das Projekt ist integraler Bestandteil des Gesamtkonzeptes "Produzierendes Museumsdorf
Weicha". Ziel des Projektes ist die Bewahrung von traditionellem landwirtschaftlichem
Wissen und die Handhabung althergebrachter Gerätschaften, um den
Verlust an Kulturwissen aufzuhalten.
2. Ausbau der bisherigen Kapazitäten und Abschluss der Sanierung des Gesamtensembles
des Weichaer Dreiseithofes. Das Projekt ist integraler Bestandteil des Gesamtkonzeptes
"Produzierendes Museumsdorf Weicha".
3. Zielstellung ist die Nutzbarmachung, der Erhalt und die Gestaltung des Weichaer
Herrenhauses im Kontext des prod. Museumsdorfes. Das Projekt ist ebenfalls integraler
Bestandteil des Gesamtkonzeptes.
4. Die Etablierung eines Regionalmarktes für Weichaer Traditionsprodukte.
5. Hauptziele des Projektes sind eine mittelfristig andauernde Integration in eine, von
klassischen Transferleistungen freie Struktur und eine nachhaltige psychische und
physische Stabilisierung der Teilnehmer. Einzelschritte sind innerhalb des Projektes
benannt (siehe Projektblatt).
1. Vernetzung mit Tourismusverbänden
2. Vernetzung mit Tourismusverbänden und Unternehmen
3. Stärkung des Netzwerkes innerhalb der Dorfgemeinschaft sowie die angestrebte
Vernetzung mit Tourismusverbänden, Unternehmen und weiteren Dachmarken
4. Stärkung des Netzwerkes innerhalb der Dorfgemeinschaft sowie die angestrebte
Vernetzung mit Tourismusverbänden, Unternehmen und weiteren Dachmarken
5. Stärkung des Netzwerkes innerhalb der Gemeinde Weißenberg, weiterhin die
Vernetzung mit Tourismusverbänden und Unternehmen
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INTEGRIERTES LÄNDLICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT – OBERLAUSITZER HEIDE- UND TEICHLANSCHAFT
Nachhaltigkeit
1. Schaffung eines Beschäftigungspotentials für 2 Langzeitarbeitslose für den Zeitraum
von 5 Jahren.
2. Sicherung von Arbeitsplätzen in der Region durch Umsatzstabilisierung und
-erhöhung.
3. Schaffung eines erheblichen und nachhaltigen Beschäftigungspotentials im Kontext
des Gesamtprojektes, Sicherung von Arbeitsplätzen.
4. Schaffung eines Beschäftigungspotentials für Ehrenamtliche und Sicherung von
Arbeitsplätzen in der Region durch Umsatzerhöhung
5. Bei der Einstellung erfolgt eine besondere Beachtung der hohen Langzeitarbeitslosigkeit
von Frauen. Schaffung von 26 Arbeitsplätzen für den Zeitraum von mindestens
3,5 Jahren.
5.3 Schlüsselprojekt aus dem Handlungsschwerpunkt „Zwischen Heide und Tei-
chen – Der Mensch im Einklang mit der Natur“
Projekttitel
Einzelprojekte
Projektträger
Kurzbeschreibung
Realisierungszeitraum/
Projektdauer
Gesamtkosten/ Finanzierung
Projektziel
Begründung der Priorität
Vernetzung mit anderen
Projekten
Nachhaltigkeit
Naturschutz, Umweltbildung und sanfter Tourismus
1. Aufbau eines naturnahen Bildungs-/Erlebnisgartens [C7]
2. Naturerlebnis Biosphäre [C9]
1. Förderkreis Wittichenauer Pfadfinder e. V.
2. Naturschutzstation Neschwitz e. V.
1. Naturnah (er)leben – dieses Leitmotiv bringt die Vorhaben des Förderkreises der
Wittichenauer Pfadfinder auf den Punkt. Durch die Kombination mit erlebnispädagogischen
Elementen, wie Bauen und Werken, Erforschen der Natur, Klettern, kreatives
Arbeiten, Pfadfindertechniken und Abenteuer sollen Werte vermittelt werden, welche in
unserer Gesellschaft zunehmend ins Hintertreffen geraten: Respekt und Achtsamkeit
gegenüber sich selbst, anderen und der Natur.
2. Entwicklung eines Exkursionsangebotes für naturinteressierte Individualreisende und
dessen Vermarktung. Baustein wird als sanfter Tourismus im Biosphärenreservat eingebaut.
Herausstellung der natürlichen Besonderheiten des Gebietes. Betreuung der
Gäste durch erfahrene Fachleute und Naturführer. Verbindung mit reg. Besonderheiten
1. 2008 bis 2010 (mehrere Projektphasen)
2. 2008 bis 2013
1. 35.000 Euro
2. 45.400 Euro
1. Naturnah (er)leben - Ziel ist, das genutzte Pfadfinder-Objekt in Saalau zu einem
Bildungs- & Erlebnis-Garten umzugestalten, in dem vor allem Kinder- und Jugendgruppen
aber auch Familien naturnah ihre Umwelt erleben können.
2. Erarbeitung eines Exkursionsreiseangebotes mit fachkundiger Führung zu
naturkundlichen Besonderheiten der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft.
Etablierung von „Naturerlebnis Biosphäre“ als Baustein des sanften Tourismus im Biosphärenreservat;
Herausstellung der natürlichen Besonderheiten des Gebietes („Hier
kann man Kranich, Seeadler und Fischotter an einem Tag begegnen.“); Steigerung des
Bekanntheitsgrades der Region;
Kommunikation regionaler Besonderheiten (Lausitzer Fischwochen, Naturmarkt des
Biosphärenreservates, Lausitzer Genussfestival, etc.).
1. Bundesweite und internationale überbündische Kooperation mit anderen Pfadfindergruppen.
2. Das Projekt ist als Netzwerksprojekt zu verstehen. Es erfolgt eine unmittelbare Zusammenarbeit
zwischen der Naturschutzstation Neschwitz als Organisator, der Verwaltung
des Biosphärenreservates als regionaler Ansprechpartner und Kompetenzzentrum
zu Fragen der Weiterentwicklung des BR sowie externen Fachleuten als Exkursionslei-
tern.
1. Vermittlung von Werten bei Kinder- und Jugendgruppen, wie Respekt und Achtsamkeit.
2. Indirekte Sicherung von Arbeitsplätzen durch die Einbeziehung regionaler Gastronomie,
Pensionen und diverser anderer Dienstleistungen. Die Projektkosten stellen eine
Anschubfinanzierung für „Naturerlebnis Biosphäre“ dar. Künftig werden die Reisen
selbst tragend etabliert. Unterkunft, Transport und Exkursionshonorare werden durch
Teilnehmerbeitrag gedeckt.
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5.4 Schlüsselprojekte im Handlungsschwerpunkt „Willkommen / Witajće k nam –
Kultur erleben im Land der tausend Teiche“
Projekttitel
Einzelprojekte
Projektträger
Kurzbeschreibung
Realisierungszeitraum/
Projektdauer
Gesamtkosten/ Finanzierung
Projektziel
Begründung der Priorität
Vernetzung mit anderen
Projekten
Nachhaltigkeit
Vernetzung und Anbindung von Projekten an bestehendes Netz
1. Rad- und Skaterweg auf der ehemaligen Bahnstrecke [A48]
2. Erweiterung des bestehenden Radweges der sorbischen Impressionen [D11]
1. TGG
2. Förderverein Sorbischer Kulturtourismus e.V.
1. Auf den stillgelegten Abschnitten der Bahnstrecke Bautzen-Hoyerswerda –
Weissenberg- Radibor soll ein Rad/ Skaterweg angelegt werden. Erweiterte Angebote
für Radtouristen in der Ferienregion Oberlausitz sollen durch Anbindung an das vorhandene
Radwegenetz (Frosch- und Spreeradweg und sorbische Impressionen) entstehen.
Über ein Informationssystem werden die Ziele des Biosphärenreservats „Oberlausitzer
Heide- und Teichlandschaft“ vermittelt und Kultur-/Kunstobjekte in der Umgebung
einbezogen.
2. Die Besucher der Region können den sorbischen Alltag und Authentizität erleben.
Das Angebot spricht auch die Zielgruppe der Bildungsreisenden an. Die Schaffung von
buchbaren Angeboten nach einem „Bausteinprinzip“ für die verschiedenen Bedürfnisse
der Touristen ist vorgesehen. Angebote sind nicht nur für Radtouristen konzipiert, sondern
stehen anderen Zielgruppen zur Verfügung. Die Überführung der Ergebnisse der
Datensammlung „Sorbische Kulturroute“ in die praktische Nutzung soll erfolgen. Weitere
Einzelprojekte sind vorgesehen.
1. 2007 bis 2010
2. 2008 bis 2009
1. 2,7 Mio. Euro
2. 100.000 Euro
1. Neue Nebenerwerbsarbeitsplätze (z.B. Rad- und Skaterverleih, Gastronomie) sollen
entstehen. Die bessere Erreichbarkeit bestehender touristischer Einrichtungen wird
angestrebt. Das Projekt dient dem Handlungsschwerpunkt D: Die einzigartige Naturausstattung
wird für touristische Angebote weiter erschlossen, bestehende Erlebnisrouten
vernetzt und buchbare Angebote erweitert (Sorbische Impressionen, Informations-
und Leitsystem), touristische Angebote professionalisiert und die gebietsübergreifende
Zusammenarbeit ausgebaut.
2. Die Erweiterung bestehender Radwege zu einer Route durch mehrere sorbische
Trachtenregionen durch die Nutzung bestehender Radwanderwege. Erleben von authentischen
Alttag
1. Vernetzung der Gemeinden sowie bestehender überörtlicher Radwege, wie der
Froschradweg, Spreeradweg und Radwanderweg Sorbische Impressionen
2. Die Einbeziehung von verschiedenen Leistungsträgern, wie Museen, Heimatstuben
sowie gastronomischen und touristischen Einrichtungen erfolgt. Zusätzliche Effekte
entstehen durch die Mitnutzung verschiedener Aktionen.
1. Umnutzung eines brachgefallenen Verkehrsweges zur touristischen Verknüpfung.
2. Zurzeit absolvieren 20 Jugendliche eine Berufsausbildung "Kaufmann/Kauffrau für
Tourismus und Freizeit" im Lausitzer Seenland. Sie sollen anschließend in der Region
bleiben und den regionalen Tourismus fördern.
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Projekttitel
Projektträger
Projektpartner
Kurzbeschreibung
Realisierungszeitraum/
Projektdauer
Gesamtkosten/ Finanzierung
Projektziel
Begründung der Priorität
Vernetzung mit anderen
Projekten
Nachhaltigkeit
KRABAT-Stein und Motocrossstrecke Jauer [D3]
MC Jauer e. V.
Gemeinden Panschwitz-Kuckau und Nebelschütz
Das gemeinsame Projekt KRABAT-Stein und Motocrossstrecke Jauer der Gemeinden
Nebelschütz und Panschwitz-Kuckau stellt für die Region der zweisprachigen Oberlausitz
ein zukunftsweisendes erfolgsversprechendes Projekt dar, das Modellcharakter besitzt.
Durch die Verknüpfung der beiden Projektteile „Krabat-Stein“ und „Motocrossstrecke
Jauer“ kann sich das in einer wirtschaftlich und strukturschwachen Region liegende
Gebiet im Bereich Tourismus zu einem Anziehungspunkt entwickeln, der deutschlandweit
und international Bekanntheitsgrad erreicht.
Auf der Motocrossstrecke Jauer, betrieben vom Traditionsverein MC Jauer e. V. im
ADAC, finden seit fast 20 Jahren Wettkämpfe im Motocross statt. Um die Attraktivität zu
erhöhen und ein Weltmeisterschaftsniveau zu schaffen, wurde die Strecke 2006 ausgebaut.
Um zukünftig mehrere Interessengruppen anzusprechen, sollen über das Motorsport-Angebot
hinaus zusätzliche Sportarten angesiedelt werden (z. B. Mountainbike-
Nutzung). Die Schaffung von Ver- und Entsorgungseinrichtungen und der Bau eines
Vereinsgebäudes stellen die Voraussetzungen dafür dar. Die für 2007 erstmals genehmigte
Ausrichtung einer Motocross - Weltmeisterschaft (im Seitenwagen, 16./17.Juni
2007) wird den Bekanntheitsgrad der Region weiter verstärken. Dafür wurde die Strecke
bereits nach Weltmeisterschafts-Standard ausgebaut Auf benachbarten Flächen, außerhalb
des Plangebietes gibt es auch langfristige Pläne für die Anlage eines Offroad-
Testgeländes für Interessenten aus der Automobilindustrie mit Wildgehege und Reitsportanlagen.
Die Veranstaltungen der Crossstrecke sollen weitere Touristen anziehen,
die wiederum auch die Angebote rund um den Steinbruch Miltitz nutzen. Im Hinblick auf
das gesamte Entwicklungskonzept des Geländes ist langfristig eine Umbenennung der
Motocrossstrecke Jauer zum Sportpark Jauer vorgesehen. Einzelprojekte sind im angehängten
Projektblatt beschrieben.
Der Projektteil „Krabat-Stein“ hat durch die bestehende Geländeausformung am
Steinbruch und die lokal vorhandene Naturraumausstattung sehr gute Vorraussetzungen
für die Entwicklung und Verknüpfung verschiedenster Einzelprojekte. Mit der Sicherung
der Marke „Krabat“ hat die Gemeinde Nebelschütz Weitblick bewiesen und kann auch am
Steinbruchgelände mit der passenden Namensgebung „Krabat-Stein“ davon profitieren.
Die Kulisse des Steinbruches eignet sich optimal als Veranstaltungsort für Freilicht-
Aufführungen und die Schaffung einer Skulpturen-Landschaft. Mit der Durchführung der
1. Internationalen Bildhauerwerkstatt der Gemeinde konnte bereits eine große Resonanz
erzielt werden. Die um das Steinbruchgelände geplanten Einzelprojekte sind im angehängten
Projektblatt beschrieben.
Die Projektteile „Krabatstein“ und „Motocrossstrecke Jauer“ sollen über Wegverbindungen
verbunden werden. Gegenseitige Nutzung und Einbindung der Einzelprojekte soll,
soweit möglich, angestrebt werden
2007 bis 2013
2,4 Mio Euro (Krabatstein)
1,4 Mio Euro (Motocrossstrecke)
Der Bekanntheitsgrad des Projektes soll ausgebaut werden (deutschlandweit und inter
national). Vernetzung der Projektteile bringt eine größere Außenwirkung. Ausstrahlung
des Projektes auf die Region und die damit verbundene Stärkung der einheimischen
Wirtschaft.
Durch Ausrichtung nationaler und internationaler Veranstaltungen werden die touristi
schen Angebote „Krabatstein“ und „Kloster St. Marienstern mit Kräuter- und Ernährungs-
zentrum“ im Bekanntheitsgrad profitieren.
Schaffung von 3 Arbeitsplätzen. Jugendlichen soll eine sinnvolle Freizeitbeschäftigung
gegeben werden. Nutzung des stillgelegten Steinbruchgeländes und der Motocrossstre-
cke für Veranstaltungen sowie die Nutzung der angrenzenden Flächen für Schülerprojekte.
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Projekttitel
Projektträger
Projektpartner
Kurzbeschreibung
Realisierungszeitraum/
Projektdauer
Gesamtkosten/ Finanzierung
Projektziel
Begründung der Priorität
Vernetzung mit anderen
Projekten
Nachhaltigkeit
Erlebnisse und Refugien als Brücke zwischen Klosterland und
Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft [D14]
Sächsisches Landeskuratorium Ländlicher Raum e. V.
Herr Neunert und Frau Heiduschka
Akteure, Leistungsträger und Kooperationsvereinbarungen der Region
Mit Hilfe eines Koordinators sollen durch Kooperation und Vernetzung die bisher weni
ger bekannten tour. Anziehungspunkte im ländlichen Raum als Brücke zwischen dem
Klosterland und der Region Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft verknüpft werden.
Besonders die bisher nicht bzw. wenig erschlossenen Bereiche werden zu tour.
Produkten entwickelt, zu thematischen Angebotsbausteinen vernetzt und später ver
marktet. Die somit entstehenden Wertschöpfungsketten stärken die regionale Wirtschaft
und die Nachfrage nach ganzheitlichen Angeboten in der tour. ländlichen Region Ober
lausitzer Heide- und Teichlandschaft. Dabei sollen Kooperationsmöglichkeiten
zwischen
Erzeugern, Produzenten sowie tour. Einrichtungen, Leistungsträgern, Vereinen
und
Verbänden auf- und ausgebaut sowie verbessert werden. Durch entsprechendes Quali
tätsmanagement sind die tour. Angebote und Produkte so zu entwickeln und die tour.
Leistungsträger so zu qualifizieren, dass sie den hohen Ansprüchen der Besucher
und
Gäste gerecht werden. Die Vermittlung lokaler Identität und die Erhaltung der räumlichen
Individualität sind in diesem Prozess von hoher Bedeutung. Mit Hilfe von Koopera-
tionen und Vernetzung sollen Beschäftigungsmöglichkeiten bei den beteiligten Partnern
geschaffen werden, um die nachhaltige Nutzung vorhandener Ressourcen zu sichern.
Dabei sind Einzelprojekte vorgesehen, wie das Bädereck „Am Weinberg“ und der Aus-
bau eines Netzwerkes „Wallfahrts- und Pilgerorte in Mitteleuropa“ für den Wallfahrtsort
Rosenthal u.a.
Das Projekt ist in verschiedene Arbeitsschritte unterteilt. Der Realisierungszeitraum
beginnt 2008 und endet 2011.
180.000 Euro
Durch Kooperation und Vernetzung vorhandener tour. Angebote im ländlichen Raum
wird ein vermarktungsfähiges regionales Tourismus-Produkt bzw. thematische Angebotsbausteine
aus den Bereichen Natur, Landwirtschaft, Landtourismus und Lokalkultur
entwickelt. Dadurch sollen Beschäftigungsmöglichkeiten bei den beteiligten Partnern
gefestigt und /oder geschaffen werden, um die nachhaltige Nutzung vorhandener Ressourcen
zu sichern.
Eine Zusammenarbeit mit anderen, bereits laufenden Projekten wird angestrebt bzw.
erweitert und fortgesetzt. Dies sind bspw. „die Lausitz schmeckt“, Projekte des Klosters
St. Marienstern, Projekte der Jugendfarm Hoyerswerda, Vernetzung mit Landurlaub in
Sachsen e.V. u.a..
Durch den schrittweisen Aufbau des Projektes ist ein Wachsen der Strukturen möglich,
welches zu einer höheren Akzeptanz und zu einer besseren Entwicklung führen kann.
Durch die Sicherung bestehender sowie die Entstehung von Teilzeitarbeitsplätzen werden
die regionale Wertschöpfung gesteigert sowie die regionale Identität gestärkt.
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6 Regionale Partnerschaften – so arbeitet die Region zusammen
6.1 Vorgeschichte
Das ILEK der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft gründet sich auf eine bereits erprobte regionale
Partnerschaft zwischen aktiven Bürgern, Wirtschaft und Vereinen. Dabei kann die Region auf die enge
Partnerschaft aus der Bewerbungs- und Umsetzungsphase von LEADER+ in den Jahren 1999 bis 2006
zurückgreifen. In dieser Zeit wurde der Verein zur Entwicklung der Oberlausitzer Heide- und Teichland-
schaft e. V. als „Lokale Aktionsgruppe“ gegründet. Insgesamt wurden gegenüber dem Verein über 40
Mitwirkungserklärungen von Unternehmen, Landwirtschaftsbetrieben, Vereinen, Kammern und Verbänden
sowie allen beteiligten Kommunen abgegeben, der so mit der Erstellung und Umsetzung des ILEKs im
Zeitraum 2007-2013 beauftragt wurde. Die Kooperation innerhalb der Region soll in der Förderperiode
fortgesetzt und in qualitativer wie quantitativer Hinsicht ausgeweitet und optimiert werden. Es soll um den
Verein ein Netzwerk entstehen, zu dem neben den Vereinsmitgliedern und Kommunen immer wieder
neue Akteure hinzu kommen können und das in engem Informations- und Erfahrungsaustausch steht. Der
sich vergleichsweise gut entwickelnde Wirtschaftsraum der Stadt Bautzen soll stärker auf die umliegenden
Gemeinden der Gefilderegion und der Heide- und Teichlandschaft abstrahlen und so eine stärkere Ver-
flechtung der Region um und mit Bautzen entstehen.
Die Arbeitskreise – „Regionale Wertschöpfung“, „Landtourismus“, „Jugend und Zukunft im ländlichen
Raum“ und „Natur und Kultur“ – haben sich im Laufe des ILEK-Prozesses gegründet und neue Kooperati-
onsvorschläge und Projekte zusammen mit den Bürgern der Region erarbeitet. Bereits vorhandene Pro-
jekte werden weiter qualifiziert. Die an der gemeinsamen Entwicklung der Region interessierten Gemein-
den und Städte der Gebietskulisse haben darüber hinaus einen weiteren Arbeitskreis „interkommunale
Zusammenarbeit“ gegründet, in dem die Bürgermeister aller Städte und Gemeinden mitwirken, um die
Verflechtung in der Region im Sinne von Synergie und Gemeinsamkeiten zu behandeln. Die Arbeitskreise
repräsentieren die vier Handlungsschwerpunkte des Konzeptes und setzen sich aus Fachleuten aus dem
gesamten Gebiet zusammen. Es ist gelungen, auch Akteure zu gewinnen, die bisher nicht am ILEK-
Prozess mitwirkten.
Darüber hinaus bestehen Verbindungen zu über 50 Vereinen, Landwirten und Unternehmen (siehe Anla-
ge 9.1), die regelmäßig über die Entwicklung in der Region informiert werden und ihrerseits als Ideenge-
ber und potentielle Projektträger fungieren. Für die Zusammenarbeit konnte auf die Vereine TGG „Heide
und Teiche im Bautzener Land e. V.“ und den KRABAT-Verein, die ihrerseits Mitglieder und wichtige Trä-
ger des „Vereins zur Entwicklung der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft e. V.“ sind, zurückgegrif-
fen werden.
Diese zweckgebundene Zusammenarbeit soll in der Förderperiode 2007-2013 in qualitativer wie quantita-
tiver Hinsicht erweitert und optimiert werden. Aufgrund des ILEK werden nun alle bisherigen Konzepte,
Planungen und Projekte in einem regionalen Gremium, dem Koordinierungskreis, abgestimmt, koordiniert
und in ihrer Realisierung kontrolliert. Im ILEK wurden die eingetretenen Veränderungen von Rahmenbe-
dingungen und die offensichtlichen Einschätzungen der weiteren Entwicklung aufgegriffen und für die
Region eine nachhaltige Anpassungsstrategie entwickelt.
Die bisher zu wenig berücksichtigten Verflechtungsbeziehungen der Kommunen, insbesondere der Stadt
Bautzen und der Gemeinden der OHTL untereinander sowie zu den umliegenden Regionen, sind in stra-
tegisches Handeln umzusetzen. Wichtigste Aufgabe der Entwicklungspartner ist die erfolgreiche Realisie-
rung des Entwicklungsziels im Zuge der Förderperiode.
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6.2 Zur Entstehung des ILEK
Der Start des ILEK-Prozesses am 17. Oktober 2006 war verbunden mit der Suche nach teilnehmenden
Partnern und Gemeinden für die Zusammenarbeit von 2007 bis 2013. Die erste Befragung der Gemein-
den erfolgte mittels Checklisten, die am 14. Dezember 2006 verschickt wurden und bis Februar 2007 beim
Verein eingingen. Die Auftaktveranstaltung fand am 7. Februar 2007 zur ersten inhaltlichen Vorstellung
und Gründung der Arbeitskreise statt. Während der Veranstaltung wurden ebenfalls die Arbeitskreisleiter
vorgestellt, erste Termine bekannt gegeben sowie über die zukünftige Tätigkeit der Arbeitskreise berich-
tet.
Wie im Abschnitt 6.1 beschrieben, bildeten sich die Arbeitskreise im Laufe des ILEK-Prozesses. Über die
Arbeitskreissitzungen hinaus tagte die Redaktionsgruppe 2 mal monatlich zum arbeitskreisübergreifenden
Austausch und zur gemeinsamen Kommunikation. Die Redaktionsgruppe besteht aus den Vertretern des
Vereins und den Arbeitskreisleitern.
Am 4. Mai 2007 fand ein Workshop mit allen Bürgermeistern der Region zur Verständigung auf Schwer-
punkte der Entwicklung statt. Die gemeinsame Leitbildfindung und Erarbeitung der Entwicklungsziele für
die Region wurde in weiteren gemeinsamen Sitzungen abgestimmt. Die Region hat sich auf ein breit
kommuniziertes Leitbild verständigt. Die Überarbeitung der Leitbilder, Handlungsschwerpunkte und Ziele
der Region war Ende Mai abgeschlossen. Die Beschlussvorlage ging allen Städten und Gemeinden zu.
Die Ziele der Region wurden von allen Städten und Gemeinden in der Region bis Ende Juni 2007 be-
schlossen (siehe Anlage 9.5).
Die beteiligten Kommunen beabsichtigen, sich zukünftig aktiver in der Region zu verständigen und zu-
sammen die Entwicklung zu steuern und nachhaltige Projekte zu beginnen. Alle Protokolle der Treffen
und der Arbeitskreissitzungen befinden sich ebenfalls im Anhang (Anlage CD).
6.3 Organisationsstruktur
Alle Akteure des ländlichen Raumes sind in den ILEK-Prozess eingebunden. Es gibt zahlreiche regionale
Partnerschaften, in Form von Vereinen (z.B. die Touristische Gebietsgemeinschaft "Heide und Teiche im
Bautzener Land e.V." oder der KRABAT - Verein zur regionalen Entwicklung der zweisprachigen Lausitz
e.V., in denen Kommunen und Private gemeinsam vertreten sind), Zweckverbänden (z.B. Abwasser-
zweckverbände) oder Unternehmen. Neben diesen verbindlichen und i.d.R. eingetragenen Partnerschaf-
ten existieren zahlreiche auf bestimmte Zwecke oder Veranstaltungen zugeschnittene Partnerschaften
(Sponsoring, Aktionskreise, Organisationsbüros für Veranstaltungen o.ä.), die z.T. auch ohne Vereinba-
rungen oder Verträge wirken. Auf kommunaler Ebene sind neben den Bürgermeistern und den Verwal-
tungen auch in jedem Fall die Stadt- und Gemeinderäte einbezogen; im Fall der Stadt Bautzen auch alle
Ortschaftsräte der ländlichen Ortsteile. (siehe Anlage 9.12 sowie 9.14)
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7 Evaluierungskonzept
7.1 Begleitung und Bewertung des Umsetzungsprozesses des ILEK
Der bestehende Verein zur Entwicklung der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft e. V. ist die LAG in
der Region OHTL. Der Verein steuert die Entwicklungsprozesse in der Region, leitet und berät den Koor-
dinierungskreis. Unterstützt durch das Regionalmanagement wird der Vorstand des Vereins den jeweili-
gen Projektfortschritt überprüfen lassen und Entscheidungen zur weiteren Projektentwicklung, ggf. Modifi-
zierung der Konzeptionen oder zum Projektabbruch treffen.
Ein Mal jährlich erfolgt die Fortschrittsprüfung jedes Projektes. Es wird durch die Projektbetreuung ein
Zwischenbericht mit statistischen Projektdaten und Einschätzung des Projektstandes dem Vorstand vor-
gelegt. Die Bewertung erfolgt nach Kriterien dieses ILEK und den Festlegungen des Koordinierungskrei-
ses. Der Koordinierungskreis kann das einzusetzende Regionalmanagement mit einem Bewertungsbe-
richt beauftragen, ggf. auch weiteren fachlichen Rat einholen. Der Verein in Abstimmung mit den Grün-
dern kann über strategische Weichenstellungen zur Erreichung der Entwicklungsziele und möglichen Fort-
schreibung des im ILEK regional abgestimmten Handlungsprogramms entscheiden. Der Verein wird
jährlich mindestens eine Mitgliederversammlung für eine Regionalkonferenz der LAG nutzen und sämtli-
che Akteure zu einem regionalen Gedankenaustausch einbeziehen.
7.2 Kriterien und Indikatoren zur Bewertung des Umsetzungsprozesses des ILEK
Der Erfolg des ILEK wird periodisch an Hand von Indikatoren und Messzahlen überprüft. Hauptindikator
ist die Anzahl der gesicherten und geschaffenen Arbeitsplätze.
Hier hat sich das Gebiet der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft vorgenommen, die Schaffung und
Sicherung von 50 bis 100 Arbeitsplätzen, davon überregional (vor allem im Tourismus) 20 bis 40 und re-
gional wirksam 30 bis 60 (über Wertschöpfung regionaler Produkte, Freizeiteinrichtungen, Handwerk) zu
gewährleisten. Hauptaugenmerk wird dabei auf die Schaffung und Sicherung von Arbeitsplätzen für Frau-
en gelegt.
Folgende Tabelle stellt die Indikatoren zur Erfolgsbewertung (nicht abschließend) im Überblick dar:
Ergebnisorientierte Indikatoren Umsetzungsorientierte Indikatoren
• Anzahl beantragter Projekte
• Anzahl umgesetzter Projekte
• Anzahl von Projekten mit 2 oder
mehr Akteuren (Komplexprojekte)
• Anzahl der erreichten Jugendlichen
• Anzahl der erreichten Frauen
• Anzahl erreichter Langzeitarbeitsloser
• Anzahl erreichter Arbeitnehmer
zwischen 55 und 65 Jahren
• Ressourcenausstattung
(Vorhandensein finanzieller Mittel, geregelter Verantwortlichkeiten,
fachlicher Begleitung, einer Geschäftsordnung)
• Transparenz / Informationsindikatoren
(Zahl öffentlicher Veranstaltungen, Anzahl und Formen
der Veröffentlichungen, Regelmäßigkeit, Informationssysteme,
Erreichbarkeit, Innen-Kommunikation)
• Beteiligungsindikatoren
(Beteiligung und Zahl potenzieller Akteure, Zahl und Zusammensetzung
von Arbeitsgruppen, Anzahl neuer Vernetzungen
/ Kooperationen)
• Zielorientierte Indikatoren (Übereinstimmung
der Aktivitäten mit dem Konzept, Zahl und Struktur
der Projektträger, territoriale Verteilung der Projekte, Verteilung
der Projekte zu Entwicklungszielen)
• Dynamik des Umsetzungsprozesses
(Häufigkeit der Zielkorrektur, Gewinnung neuer Akteure /
neuer Netzwerke, Ideen und Beteiligung von Akteuren zur
Fortschreibung des Konzeptes)
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• Querschnittsindikatoren
(Anzahl der Projekte, die auf Gender Mainstreaming bzw.
die Verbesserung von Umweltschutz bzw. die Verbesserung
der sozioökonomischen Situation zielen; Beurteilung
der Verbesserung in den genannten Querschnittszielen)
7.3 Bewertungskriterien der Einzel- bzw. Komplexmaßnahmen
Der Fortschritt der einzelnen Maßnahmen wird anhand folgender Kriterien im Soll-Ist-Verfahren bewertet.
Bewertungskriterien:
• Entspricht der Projektfortschritt dem beabsichtigten Zeitplan? (ggf. Anpassung)
• Wurde das Projektziel bzw. wurden die Zwischenziele erreicht?
• Wurden die eingesetzten Mittel sachgerecht verwendet?
• Wurden die beabsichtigten Wirkungen hinsichtlich folgender Kriterien erreicht?
o Regionale Vernetzung und Wirkung / Beitrag zur regionalen Identität
o Nutzung endogener Potenziale
o Ökonomische, ökologische und soziokulturelle Effekte
o Innovationsgehalt
o Übergeordnete Bedeutung
o Öffentlichkeitswirksamkeit
o Integration
o Gender Mainstreaming
• Stehen Aufwand und Nutzen in einem vertretbaren Verhältnis?
• Ist die Nachhaltigkeit gewährleistet?
Die Umsetzung der Komplexmaßnahmen wird zudem anhand folgender Kriterien gemessen:
Zusatzkriterien für Komplexmaßnahmen:
• Anzahl der zur Komplexmaßnahme umgesetzten Einzelmaßnahmen
• Wurde das Ziel der Komplexmaßnahme erreicht?
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8 Finanzierungskonzept
Die Lokale Aktionsgruppe (LAG), bestehend aus dem Verein zur Entwicklung der Oberlausitzer Heide-
und Teichlandschaft e. V. sowie allen Gemeinden des Gebietes und weiteren Unternehmen und Vereinen,
kann auf einen gesicherten Eigenanteil zur Finanzierung des Regionalmanagements im Förderzeitraum
und nach dem Auslaufen der Anschubfinanzierung in Höhe von derzeit 17.000 Euro zurückgreifen.
Für diesen Betrag liegen entsprechende Erklärungen der Gemeinden, mit Gemeinderatsbeschlüssen un-
tersetzt, der Unternehmen und der Vereine, i. d. R. mit Beschlüssen der Mitgliederversammlung, vor.
Die Einwerbung weiterer Einnahmen im Verlauf des Förderzeitraums durch eigene Dienstleistungen und
Angebote bzw. die Gewinnung weiterer Akteure ist eine selbsttragende Aufgabe des Regionalmanage-
ments. Bereits mit diesem jetzt gesicherten Eigenanteil ist die Finanzierung eines halben Mannjahres
möglich, d. h. nach Auslaufen der Anschubfinanzierung ist das Regionalmanagement mit einer halben
Stelle finanzierbar.
Angestrebt wird jedoch die Sicherung einer vollen Stelle durch Erhöhung der Einnahmen. Bei einer unter-
stellten Förderung von 80% (lt. Entwurf der Richtlinie Integrierte ländliche Entwicklung vom 12.12.2006,
Punkt J.1.2.1) stünden insgesamt mit Eigenanteil und Förderung finanzielle Mittel in Höhe von bis zu
85.000 Euro pro Jahr für ein ländliches Regionalmanagement zur Umsetzung des ILEK zur Verfügung.
Damit soll die umfassende Umsetzungsbegleitung einschließlich Akquisemaßnahmen und Öffentlichkeits-
arbeit sowie die laufende Erfolgskontrolle und Berichterstattung (Prozessevaluation) finanziert werden.
Resultierend aus den bisherigen Erfahrungen von LEADER+ in der Oberlausitzer Heide- und Teichland-
schaft und anderen Gebieten wird die Vergabe des Regionalmanagements an ein externes Büro bevor-
zugt. Dieses Büro sollte bereits über Erfahrungen im Gebiet verfügen und vorzugsweise bereits hier tätig
sein. Die Auswahl des Büros erfolgt über eine überregionale Ausschreibung durch die LAG.
8.1 Umsetzung des ILE-Prozesses
Es ist die Einrichtung eines Regionalmanagements geplant. Träger des Managements ist der Verein zur
Entwicklung der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft e.V.. Es ist die Vergabe dieser Aufgabe an ein
externes Büro mit Regionalkenntnis vorgesehen.
Die Bevölkerung wird über jährliche Regionalkonferenzen zum Fortschritt und aktuellen Verlauf des Pro-
zesses informiert sowie über themenbezogene Informationsveranstaltungen einbezogen. Auf diesen Ver-
anstaltungen haben die Akteure die Möglichkeit, ihre Vorhaben vorzustellen, Partner zu gewinnen und
ihre Projekte zu vernetzen. Nach Fertigstellung erster Projekte ist auch die Veranstaltung einer Projekt-
messe mit Erfahrungsaustausch der Projektträger denkbar.
Die Gemeinderäte der Kommunen erhalten mindestens 1-mal im Jahr einen Bericht zum Verlauf der
Entwicklung (in der Stadt Bautzen auch die Ortschaftsräte). Diese Berichte dienen gleichzeitig der Selbst-
evaluation. Über eine Internetseite ist die Entwicklung in der Region und die Arbeit des Regionalmanage-
ments, der Projektfortschritt usw. jederzeit abrufbar
Die Öffentlichkeitsarbeit umfasst neben o.g. Informationsveranstaltungen und der Internetseite, die Pres-
searbeit, eine Periodika sowie nach Fertigstellung erster Projekte Informationsfahrten zu einzelnen Projek-
ten. Als Periodika ist eine Informationsschrift geplant, die voraussichtlich quartalsweise erscheint und über
den Fortgang des ILE-Prozesses informiert. Neben dem Download auf der Internetseite ist sie in Papier-
form über die Gemeindeverwaltungen und die jeweiligen Akteure erhältlich.
Informationsfahrten zu Projekten sollen mindestens einmal jährlich stattfinden und interessierte Bürger
und potenzielle Projektträger mit erfolgreichen Projekten bekannt machen. Einerseits sollen mögliche
Projektträger zur Nachahmung angeregt werden, andererseits wird so für junge Projekte geworben.
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Das Netzwerk der Akteure arbeitet seit 1999 (REK Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft) mit festen
und wechselnden Partnern. Auch in der kommenden Periode wird der Kreis der Mitwirkenden wachsen.
Über eine umfassende Beteiligung der Bürger und regelmäßige Öffentlichkeitsarbeit werden Entwick-
lungsmöglichkeiten und Herausforderungen kommuniziert und der Entwicklungsprozess stetig fortge-
schrieben. So werden die Akteure immer wieder neu gefordert und einbezogen. Durch die Vergabe des
Regionalmanagements an ein regional verankertes Büro sollen Kenntnisse und Erfahrungen im Gebiet
auch künftig verfügbar bleiben. Das Finanzierungskonzept sieht eine Verselbständigung der Struktur (auf
niedrigerem Ausstattungsniveau) vor.
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