Datenlage zur internationalen Migration

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Working Paper 18 - Die Datenlage im Bereich der internationalen Migration
1. Einleitung
Die Anforderungen an statistische Daten sind grundsätzlich sehr hoch, sie sollen nach
Möglichkeit objektiv, reliabel und valide sein. Ein hochwertiges Angebot von statistischen Informationen
ist auch im Bereich der internationalen Migration aus verschiedenen Gründen
notwendig. Bei der Beurteilung und Analyse des Zu- und Abwanderungsgeschehens wirken
sich Unzulänglichkeiten in den Migrationsstatistiken negativ aus. Ohne hinreichendes Datenmaterial
ist es zudem auf politischer, wissenschaftlicher oder gesellschaftlicher Ebene problematisch,
gewinnbringende Diskussionen zu migrationsrelevanten Themen zu führen. Auch
die Einschätzung von Migrationspotenzialen sowie die Durchführung von Migrationsprojektionen,
die in diesem Working Paper thematisiert werden, basieren auf dem Angebot hochwertiger
Daten. Denn, erstens, ist auch qualitative Forschung angewiesen auf valide statistische
Informationen, aus denen Tendenzen und Entwicklungen abgeleitet werden können.
Das gleiche gilt, zweitens, für Projektionen, also qualitativen oder quantitativen Aussagen
über zukünftige Wanderungen. Die Ergebnisse, die durch Forschung gewonnen werden,
sind, drittens, für die Gestaltung und Umsetzung von Migrationspolitiken relevant, deren Ziel
es ist, internationale Migration zu steuern. Gleichzeitig können politische Entscheidungen
aber auch Einfluss auf die Qualität statistischer Informationen ausüben. Die drei genannten
Aspekte bedingen sich somit gegenseitig.
Bei einer Untersuchung zur Datenlage im Bereich internationaler Migration ist es sowohl
notwendig zu klären, welche Daten für Migrationsprojektionen relevant sind, als auch
festzustellen, in welcher Form diese Daten überhaupt erhoben werden bzw. zugänglich sind.
Dafür muss ihre Aussagekraft überprüft und ggf. auf Einschränkungen und Unzulänglichkeiten
hingewiesen werden. Diese Punkte werden in der vorliegenden Untersuchung thematisiert.
Die Forschungsrelevanz hinsichtlich der Datenlage im Bereich der internationalen Migration
wird an den Aktivitäten verschiedener Akteure deutlich. Beispielhaft sei an dieser
Stelle die Development Research Group der Weltbank genannt, die innerhalb des Projektes
„Measuring Migration: Best Practices“ geeignete Verfahrensweisen ausarbeitet, um die Datenerhebung
bei Volkszählungen und Haushaltsbefragungen zu verbessern, oder das Vorhaben
der Europäischen Kommission, die Statistiken der EU-Mitgliedstaaten bis zum Jahr 2009
zu harmonisieren.
Die Analyse der Datenlage im Bereich der internationalen Migration legt als erste Teiluntersuchung
innerhalb des Projektes „Migrationsprojektionen und Potenziale der Migration“
die Grundlage für die weiteren Schritte. Das Projekt befasst sich mit der Einschätzung
zukünftiger Wanderbewegungen in die Europäische Union im Allgemeinen sowie nach
Deutschland im Speziellen. Dabei sollen weniger quantitative Aussagen über das zu erwartende
Migrationsgeschehen getroffen werden, da eine Vielzahl von Faktoren nicht in Rechenmodelle
einbezogen werden kann. Vielmehr wird darauf hingearbeitet, über die Untersuchungen
einer Vielzahl migrationsrelevanter Aspekte zu qualitativen Einschätzungen über
einzelne Staaten oder Kleinregionen zu kommen. Idealerweise können später solche Aussagen
regional zusammengefasst werden, um ggf. auch zur Beurteilung von Migrationspotenzialen
in größeren Regionen zu gelangen. Im Zuge dessen ist auch die Angabe von plausiblen
Größenordnungen bezüglich zukünftiger Wanderung denkbar. Was den geographischen