Rundschau für Fleischhygiene und ... - Vetline

Lebensmittelqualität/Hygiene
satzkosten für schnellen Service, müssen
vor Seuchenausbruch geklärt sein.
Nach dem derzeitigen Stand wurden
dem Kreis Borken für die Bekämpfung der
Schweinepest Rechnungen in Höhe von
ca. 300000 € für Materialkäufe zugeleitet.
Zahlungen für eingesetztes Personal (Fahrtkosten,Unterbringungskosten,Lohnersatz
THW-Mitarbeiter) machten ca. 100000 €
aus. Die laufenden Personalkosten des
Kreises Borken bzw. anderer Behörden
(örtliche Ordnungsbehörde,Tierärzte anderer
Kreisordnungsbehörden) für Tätigkeiten
im Rahmen der Schweinepest wurden
in dieser Summe nicht berücksichtigt.
Die Mitarbeiter der Kreisverwaltung
Borken erlebten bei diesem Seuchenzug
ein noch nicht dagewesenes Gefühl der
Solidarität untereinander. Die Landwirte
in der betroffenen Region respektierten,
dass die Seuchenbekämpfer ihnen trotz
dieser extremen Eingriffe in ihr bisheriges
Leben im Grunde helfen wollten, die
Schweinepest so schnell wie möglich zu
beenden.
Verbesserungsvorschläge
In der Rückschau können wir feststellen,
dass wir wenige Fehler gemacht haben,
aber es gibt Möglichkeiten,die vorhandenen
Ressourcen zu schonen.
1.Während eines Seuchenzuges braucht
man unendlich viele Tierärzte. Deshalb
müssen tierärztliche Tätigkeiten auf das
fachlich Erforderliche beschränkt werden.
Dazu gehört m. E. nicht die Schätzung
derTiere.Im Kreis Borken standen
so zwei seuchenerfahrene Tierärzte aus
dem eigenen Amt an jeweils ca. 20 Arbeitstagen
nicht für andere Tätigkeiten
zur Verfügung. Eine Verlagerung zur
Landwirtschaftskammer wäre sinnvoll.
2. Epidemiologische Ermittlungen und
Bewertungen sollten im Seuchenfall von
einer permanent bestehenden Fachgruppe
durchgeführt werden. Dazu sollten
gehören die tierärztlichen Spezialisten
des Friedrich-Loeffler-Instituts
(FLI), ein Tierarzt des Landes und ein
ortskundiger Tierarzt des Kreises. Dieses
Vorgehen hat sich im Kreis Borken
im Ansatz bereits bewährt, jedoch wäre
ein ununterbrochener Einsatz der FLI
Fachleute wünschenswert gewesen.
Phasenweise mussten sich wechselnde
Mitarbeiter zeitaufwändig in vorliegende
Ergebnisse und Tabellen einarbeiten,
um sinnvoll die weiteren epidemiologischen
Maßnahmen einzuleiten.Auch
bei der Kommunikation der epidemiologischen
Ergebnisse an die Ministerien
gab es Reibungsverluste. Die Epidemiologie
ist wichtig für strategische Entscheidungen.
Wenn wir die Epidemiologie
wie vorgeschlagen an eine Landesbehörde
abgeben, werden auch Ent-
Tierseuchen
scheidungskompetenzen(z.B.Tötungsanordnung) von uns wegverlagert. Damit
sind wir einverstanden. Die damit
verbundene Rechtsunsicherheit und
das Klagerisiko würden wir natürlich im
Paket gratis abgeben.Wir wollen keinen
Kompetenzenstreit, sondern Verteilung
der unendlichen Masse an Arbeit im
Seuchenfall auf die Behördenstufe, die
es am besten leisten kann.
3.Verkaufsbedingungen in den einzelnen
Kompartimenten, Subkompartimenten
und sonstigen Zonen müssen nach einem
vor der Seuche festgelegten Eskalationsschema
geregelt werden (z. B.
Stufe B könnte bedeuten: Verkauf von
Zuchttieren verboten, Mastschweineverkauf
nach klinischer Untersuchung
mit 10 % Fieberprävalenz erlaubt). Damit
entfiele während der Seuche das
zeitaufwändige Lesen und Interpretieren
von individuell auf NRW zugeschnittenen
EU-Entscheidungen. Die
daran anschließende Schulung der Hotline-Mitarbeiter
wäre nicht erforderlich
und man hätte personalaufwändige
Rückfragen von Landwirten und Tierärzten
vermieden. Regelungen, die „im
Vorgriff auf zukünftige Rechtsetzungen“
über Nacht praktiziert werden
können, sind zwar sehr kundenfreundlich,
aber mit der notwendigen Gesetzestreue
einer Kreisverwaltung nicht
vereinbar.Und wenn dann aufgrund der
permanenten Änderungen der Bestimmungen
und der Änderung der Interpretationen
der Bestimmungen nicht
einmal die Behörden wissen, welche
Bestimmung ab wann in welchem Gebiet
gelten – dann können sie die Hotline
eigentlich abschalten.
4. Bei Verkaufsuntersuchungen im Kompartiment
sollte die maximale Blutprobenentnahmefrist
vor dem Verkauf auf
10 Tage erhöht werden, um dem Labor
bei Abklärungsuntersuchungen Zeit zu
geben. Diese Regelung wurde in der niederländischen
Pufferzone angewandt.
In NRW hatten wir die 5-Tage-Frist.
Manche Landwirte, deren Proben über
den 4.Tag hinaus in der Abklärung waren,haben
teilweise überTage stündlich
angerufen.
5. Die Verteilung der Sperrverfügungen
durch Boten war zwar sehr effektiv, aber
personalaufwändig. Und am Tag der
Seuchenfeststellung ist Personal sowieso
knapp. Hier müssen intelligente Lösungen
geschaffen werden, ein „Standstill“
schnell umzusetzen. Das MUNLV
hat die rechtliche Prüfung einer elektronischen
Bekanntgabe von Tierseuchen-
Verordnungen zugesagt.
6. Die erfolgreiche Seuchenbekämpfung
vor Ort ist nicht erfolgreich nach Brüssel
kommuniziert worden. Das änderte
232 Rundschau für Fleischhygiene und Lebensmittelüberwachung 10/2006
sich erst, als zwei Senior Advisor aus
Brüssel sich bei uns im Lokalen Krisenzentrum
ein Bild von der professionellen
Arbeit machten. Wir sollten zukünftig
häufiger Brüsseler Beobachter
einladen.
7. Für die Kompartimentierung muss ein
nachvollziehbares Konzept erstellt werden,
das mit den Wirtschaftsbeteiligten
vorher abgestimmt wird. Das hätte unsere
Hotline sehr entlastet. Aber dass
die Kompartimentsgrenze 6 km vom
Seuchenherd entfernt durch das Beobachtungsgebiet
verläuft, kann auch die
Hotline keinem Viehhändler,Futtermittelunternehmer,
praktischem Tierarzt
oder sonstigem Betroffenen erklären.
8. Der Einsatz von fahrbaren Duschcontainern
hat sich gegenüber dem Einsatz von
Duschzelten als vorteilhaft erwiesen.
Strategiewahl
Nach dem Ausbruch der Schweinepest im Kreis
Borken am 1.April 2006 hätte man sich auch
in Abstimmung mit der EU für eine Impfstrategie
entscheiden können. Maßgeblich für die
Entscheidung über die Strategiewahl (Impfen/Keulen)
sind folgende Kriterien:
1. die epidemiologische Bewertung
2. die ethische (gesellschaftliche), tierschutzrechtlichen
Bewertung und
3. die ökonomische Bewertung
Epidemiologische Bewertung: Bei einem
beherrschten Seuchengeschehen wie in
NRW in diesem Frühjahr mit nur 8 Fällen
spricht sich die jetzige KSP Richtlinie leider
eindeutig gegen eine Impfstrategie aus.
Ethische Bewertung aus Borkener Sicht:
Das Verständnis für die Keulung von
94 000 Tieren in 188 Beständen im Kreis
Borken war bei der Bevölkerung wie auch
bei den Borkener Schweinehaltern gering,
zumal nur 3 Bestände positiv waren. In
den Niederlanden gab es 2001 bei Keulungsaktionen
sogar aktiven Widerstand
einiger Landwirte und öffentlichen Protest,
z. B. wurde ein totes Schwein medienwirksam
in einen Baum gehängt.
Obwohl es auch bei uns eine deutliche
emotionale Ablehnung gab, wurden die
Keulungstrupps nicht beim Betreten der
Höfe behindert.
Dafür gab es aus meiner Sicht folgende
Gründe:
Die Tierärzte, die den Landwirten im
Kreisgebiet die Keulung vermitteln mussten,
waren den Landwirten aus den Routinekontakten
mit dem Veterinäramt Borken
in den vergangenen Jahren persönlich
bekannt und werden akzeptiert. Die Landwirte
lehnten die Keulung in der Sache ab,
die durchführenden Personen wurden aber