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DAS MAGAZIN DES HILFSWERKS DER EVANGELISCHEN KIRCHEN SCHWEIZ | Nr. 315 1 / Februar 2012
HEKS-
Rechtsberatung
für ein faires
Asylverfahren

2 EDITORIAL INHALT
Liebe Leserin, lieber Leser
Menschen, die in der Schweiz Asyl suchen, sind immer wieder ein Thema in den
Medien und in politischen Debatten. Oft wird dabei suggeriert, sie seien eine ernsthafte
Bedrohung für die Schweiz. Begriffe wie «unkontrollierbare Flüchtlingswelle»,
«Asylmissbrauch», «verschleppte Verfahren» oder «Wirtschaftsflüchtlinge» zieren
dann die Schlagzeilen. Natürlich gibt es auch im Asylwesen, wie wohl in allen Bereichen
der Wirtschaft und des öffentlichen Lebens, Menschen, die sich nicht an die
Spielregeln halten. Aber sind diese auch repräsentativ
für die Gesamtheit der Schutz suchenden Menschen
in unserem Land?
Die vorliegende Ausgabe von «handeln» ist der
anwaltschaftlichen Arbeit von HEKS zugunsten von
Asylsuchenden gewidmet. Wir wollen die oft verzerrten
Darstellungen eines komplexen Themas zurechtrücken.
Konkrete Beispiele sollen aufzeigen,
was für persönliche Schicksale hinter einem Asylantrag stehen können. Und wir wollen
Ihnen näherbringen, dass die Begleitung und Unterstützung von Menschen in oft
langen und belastenden Verfahren ein sehr hohes Mass an Fachwissen, Erfahrung
und Professionalität voraussetzt.
Die Mitarbeitenden der von HEKS geführten Rechtsberatungsstellen sind spezialisierte
Fachleute – oft Juristen –, die anhand einer nüchternen Analyse von Dokumenten
und persönlichen Berichten abschätzen, welche Möglichkeiten einem
Antragsteller in einem Verfahren offenstehen. Sie fechten Entscheide von Behörden
dann an, wenn eine realistische Chance besteht, dass eine höhere Instanz zu einem
andern Urteil kommt. Damit leisten sie einen wichtigen Beitrag zu einer fairen und
einheitlichen Auslegung der Gesetze und zur Rechtssicherheit. Aber sie scheuen sich
auch nicht, einem abgewiesenen Asylsuchenden darzulegen, dass ein allfälliger Rekurs
gegen einen behördlichen Entscheid keinerlei Aussicht auf Erfolg hat.
Die reale Dimension der Flüchtlingsfrage zeigt der Artikel auf Seite 10. Weniger
als 1% der vom UNO-Hochkommissariat für Flüchtlinge weltweit geschätzten 43
Millionen Flüchtlinge sucht in Europa oder in der Schweiz politisches Asyl. Die Zahl
der in Europa gestellten Asylgesuche sank von 2000 bis 2010 um 39%. Und nur
gerade 0,9% der Schweizer Wohnbevölkerung sind Menschen, die hier einmal ein
Asylgesuch gestellt haben. Zahlen und Fakten geben also ein deutlich realistischeres
Bild der Flüchtlingsthematik als aufgeregte Berichte über unerfreuliche Einzelfälle.
HEKS setzt sich ein für Menschen, die an Leib und Leben bedroht sind und in der
Schweiz Schutz suchen. Wir orientieren uns an den geltenden Gesetzen und kämpfen
dafür, dass deren Vollzug stets unter Wahrung der Menschenwürde der Betroffenen
geschieht. So sehen wir z. B. auch das Monitoring von unfreiwilligen Rückführungen
abgewiesener Asylsuchender (bei welchem der Schweizerische Evangelische
Kirchenbund in einer Pilotphase die Federführung hatte) als einen Beitrag zu
einem menschenwürdigen Vollzug von rechtsgültigen Urteilen.
Die reformierten und katholischen Kirchen ermöglichen uns mit ihren grosszügigen
Beiträgen die Führung von Rechtsberatungsstellen in sieben Schweizer Städten.
Ohne diese Unterstützung könnten wir Hunderten von schutzbedürftigen
Menschen nicht zur Seite stehen. Den Kirchen gebührt daher mein ganz besonderer
Dank!
2 Editorial
3 Integrationswoche 2012
4 Das Recht auf ein faires
Asylverfahren
Reportage aus der
Zürcher Beratungsstelle für
Asylsuchende
6 Porträt: Anna A. hat endlich
Asyl erhalten
8 Interview mit dem Rechtsberater
Dominik Löhrer
10 Die Mär von der Flüchtlingsschwemme
12 Besuch im Ausschaffungsgefängnis
Basel
14 Äthiopien: Nach der Dürre
die Überschwemmung
15 Patenschaft Osteuropa
16 Haiti zwei Jahre nach dem
Erdbeben
21 10 Fragen an Maria
Salomé Monteiro
22 Nicht verpassen!
Ueli Locher «handeln» 315 0112

«handeln» 315 0112
SOZIALE INTEGRATION
HEKS-Integrationswoche «Blickwechsel»
Vom 26. bis 30. März 2012 führt
HEKS zum dritten Mal eine nationale
Integrationswoche durch. Ziel dieser
Woche ist es, den sozial benachteiligten
Menschen, mit denen HEKS in
der Schweiz arbeitet, eine Stimme zu
geben und auf ihre Situation aufmerksam
zu machen.
HEKS betreibt in der
Schweiz sechs Regionalstellen
mit über vierzig
Projekten in den Bereichen
soziale Integration
und Anwaltschaft für so-
Regionale
Veranstaltungen
Winterthur
«LITERARISCHE LESUNG»
Ein kultureller Abend mit Catalin Dorian
Florescu
Catalin Dorian Florescu, selbst als Jugendlicher
aus Rumänien in die Schweiz immigriert,
ist freier Schriftsteller und erhielt
unter anderem den Schweizer Buchpreis
für seinen Roman «Jacob beschliesst zu lieben».
Hören Sie Catalin Dorian Florescu in
einer öffentlichen Lesung und erfahren Sie
mehr über die HEKS-Programme in Zürich
und Schaffhausen beim anschliessenden
Apéro.
Freitag, 30. März 2012
Türöffnung: 18.30 Uhr
Beginn: 19 Uhr
Ort: Winterthur, Stadtbibliothek,
Obere Kirchgasse 6
Basel
«BLICKWECHSEL DURCH SPRACH-
WECHSEL»
Interkulturelle Abende mit Sprach-
Crashkursen
In vielen Projekten der HEKS-Regionalstelle
beider Basel spielen die unterschiedlichsten
Sprachen eine zentrale Rolle. Während der
Integrationswoche von HEKS haben Sie die
Möglichkeit, an einem von interkulturellen
ÜbersetzerInnen durchgeführten Abend
auf ungezwungene Weise erste Worte
einer fremden Sprache zu erlernen und
Einblick in eine andere Kultur zu bekommen.
handelnextra
KAMPAGNENMAGAZIN DES HILFSWERKS DER EVANGELISCHEN KIRCHEN SCHWEIZ | Frühling 2012
zial Benachteiligte. In den einzelnen
Regionen finden verschiedene «Blickwechsel»
statt, bei denen prominente
Personen aus Wirtschaft,
Politik, Kultur oder Sport gemeinsam
einen Tag verbringen und so Einblick
in die Lebenswelt des anderen gewinnen.
Es machen mit
–minu (Hans-Peter Hammel),
Ivo Kummer, Walter
Däpp, Michael Hüppi
und Rolf Hiltl. Lesen Sie
mehr über den «Blickwechsel»
auf www.
Dienstag, 27. März 2012
« – Ich verstehe nur Bahnhof»,
Tamilisch in drei Stunden, von 18 bis 21 Uhr,
mit tamilischem Apéro
Donnerstag, 29. März 2012
«Arabisch all inclusive», von 18 bis 21 Uhr,
mit arabischem Apéro
Ort: Basel, HEKS-Regionalsstelle beider
Basel, Pfeffingerstrasse 41
Aarau
«YETER SITS BLICK AUF AARAU»
Ein Stadtrundgang
Die aus der Türkei stammende Kurdin Yeter
Sit stellt bei einem Stadtrundgangs «ihr
persönliches Aarau» vor. Die anerkannte
Flüchtlingsfrau arbeitet bei HEKS als interkulturelle
Übersetzerin. Gemeinsam mit Susanne
Dul, die seit über zehn Jahren
thematische Stadtführungen in Aarau anbietet,
schlägt Yeter Sit einen Bogen zwischen
Istanbul und Aarau.
Dienstag, 27. März 2012
Beginn: 17 Uhr (bis ca. 18.15 Uhr), anschliessend
Apéro in der Regionalstelle Aargau/Solothurn,
Augustin-Keller-Strasse 1,
Aarau
Mittwoch, 28. März 2012
Beginn: 17 Uhr (bis ca. 18.15 Uhr), anschliessend
Apéro in der Regionalstelle Aargau/Solothurn,
Augustin-Keller-Strasse 1,
Aarau
Freitag, 30. März 2012
Beginn: 17 Uhr (bis ca. 18.15 Uhr), anschliessend
Apéro in der Regionalstelle Aargau/Solothurn,
Augustin-Keller-Strasse 1,
Aarau
Besammlung am Holzmarkt,
Anmeldeschluss: 16. März 2012 unter
www.heks.ch/blickwechsel
heks.ch/blickwechsel. Dort können
Sie auch das «handelnextra», das
Magazin zur Integrationswoche, herunterladen.
Einladung zu regionalen
Veranstaltungen
Auch Sie können einen Blickwechsel
vollziehen: Für die Öffentlichkeit organisieren
die HEKS-Regionalstellen
verschiedene Events. Reservieren Sie
sich schon einmal den Termin für den
Anlass in Ihrer Region:
Bern
«BEGEGNUNG IN WORT UND KLANG»
Lesung mit Zwischentönen von und mit
Walter Däpp
Der «Bund»-Journalist und Autor Walter
Däpp liest aus seinem umfangreichen
Text-Repertoire, während ihn ein Teilnehmender
aus einem HEKS-Projekt musikalisch
begleitet. Abgerundet wird der Anlass
mit einem Apéro.
Donnerstag, 29. März 2012
Beginn: 18.30 Uhr
Ort: Bern, Kornhausforum, 1. Stock
St. Gallen
SZENISCHE LESUNG MIT
JOACHIM RITTMEYER
«Teigresten» – Texte, Geschichten, Szenen
Teigresten – das sind die Gebilde, die beim
Guetzlen ausserhalb der Stanzformen
entstehen. Bei Rittmeyer ist es der gesamte
Edelausschuss – ausserhalb der Solostücke
entstanden und einfach zu gut, um nicht
auch vorgesetzt zu werden. Existenzielle
Komik im Alltäglichen aus der entwaffnenden
Sicht von AussenseiterInnen, KünstlerInnen
und zugewanderten Personen.
Donnerstag 29. März 2012
Beginn: 19.30 Uhr
Ort: St. Gallen, Talhof, Torstrasse 14
Lausanne «REGARDS CROISÉS»
Semaine d’intégration de l‘EPER
Information zur Veranstaltung unter
www.heks.ch/blickwechsel.
Das definitive Programm mit
detaillierten Informationen zu den
einzelnen Anlässen finden Sie auf unserer
Webseite: www.heks.ch/blickwechsel
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4 ANWALTSCHAFT FÜR SOZIAL BENACHTEILIGTE
Das Recht auf ein
faires Asylverfahren
Weltweit sind Millionen Menschen auf der Flucht vor Verfolgung und Unter-
drückung. Auch in die Schweiz kommen Menschen in der Hoffnung, hier Schutz und
Sicherheit zu finden. Unabhängig vom nachfolgenden Asylentscheid hat jeder
Flüchtling Anrecht auf ein faires Asylverfahren. Deshalb bietet HEKS an verschie-
denen Orten in der Schweiz unentgeltliche Rechtsberatung für Asylsuchende an.
Seit 25 Jahren für Flüchtlinge da
Seit 25 Jahren ist die Zürcher Beratungsstelle für Asylsuchende
(ZBA) Anlaufstelle für Menschen, die Fragen zum Asyl- und
Ausländerrecht im Kanton Zürich haben. Der Schwerpunkt der
ZBA liegt in der Beratung und rechtlichen Vertretung von
Asylsuchenden während des gesamten Asylverfahrens. Die Rechtsberatung
ist für Asylsuchende kostenlos. Finanziert wird die
Beratungsstelle zu einem grossen Teil durch die reformierte und
die katholische Landeskirche.
VON CHRISTINE SPIRIG (TEXT) UND
MIRJAM WIRZ (FOTOS)
Azmera P. sitzt in einem der
Büros der Zürcher Beratungsstelle
für Asylsuchende (ZBA)
im Zürcher Kreis 3. Sie hat einen
Termin bei Kathrin Stutz, Juristin
und Leiterin der Beratungsstelle. Ein
Mäppchen mit sauber geordneten
Dokumenten vor sich, beantwortet
Azmera P. die Fragen der Rechtsberaterin
und lässt sich einige wichtige juristische
Sachverhalte erklären. Die
deutsche Sprache bereitet der 27-jährigen
Frau aus der Demokratischen
Republik Kongo keine Mühe mehr.
Seit fast neun Jahren lebt sie nun hier.
Die Schweiz hat sie vor acht Jahren
vorläufig aufgenommen, da ein Wegweisungsvollzug
in den Kongo nicht
zumutbar war.
Rekurs gegen rechtswidrige
Entscheide
Die Rechtsberaterinnen und Rechtsberater
der ZBA klären etwa ab, ob
Negativentscheide durch das Bundesamt
für Migration (BFM) rechtmässig
sind, und legen wenn nötig Rekurs
ein. Wenn dieser Basisauftrag erfüllt
ist, übernimmt die ZBA weitere
Aufgaben: Sie stellt Härtefallgesuche,
sofern die gesetzlichen Voraussetzungen
erfüllt sind, beantwortet
Rechtsfragen von anerkannten Flüchtlingen
und vorläufig Aufgenommenen
und stellt Gesuche um Familiennachzüge
oder -zusammenführungen.
Letztes Jahr führte die ZBA insgesamt
2440 persönliche Beratungen durch.
Es wurden 1465 Flüchtlinge aus 70
Nationen begleitet. Die meisten Beratungen
erfolgten für Flüchtlinge aus
Eritrea und Somalia.
Den Fluchtgrund nicht geglaubt
Azmera P. will sich heute darin beraten
lassen, wie sie ihre vorläufige Aufnahme
in eine Aufenthaltsbewilligung
abändern kann. Mit Kathrin
Stutz bespricht sie die Möglichkeiten
für das weitere Vorgehen. Bei ihrem
ersten Asylantrag vor neun Jahren
hatte Azmera P. als Fluchtgrund angegeben,
dass sie als Halbruanderin
in ihrem Heimatland Missbrauch und
«handeln» 315 0112

«handeln» 315 0112
Gewalt ausgesetzt sei. Weil das BFM
ihr nicht glaubte, rät Kathrin Stutz
von einem Zweitgesuch ab. Aussichtsreicher
sei ein Antrag auf eine
Härtefallbewilligung beim Migrationsamt
Zürich. Dort könne Azmera P.
etwa geltend machen, dass ihre Integration
nach mehr als fünf Jahren in
der Schweiz weit fortgeschritten sei,
während zu ihrem Herkunftsland
keine Verbindungen mehr bestünden.
Nun liegt es an Azmera P. zu
entscheiden, welchen Weg sie einschlagen
möchte.
Konzentration auf die Fakten
Nicht immer verlaufen die Sitzungen
so ruhig und sachlich wie an diesem
Nachmittag. «Wenn Asylsuchenden
beispielsweise klar wird, dass wir
nichts bewirken können, kommen
Emotionen hoch – Enttäuschung oder
Wut lassen sich schwer zurückhalten»,
sagt Kathrin Stutz. Die Beraterinnen
und Berater der ZBA halten
jedoch sachliche Distanz, indem sie
sich auf die Fakten konzentrieren.
Profunde Kenntnisse der Rechtsgrundlagen
des Schweizer Asylwesens
sowie der Situation in den
betreffenden Herkunftsländern sind
die Grundlage für diese Tätigkeit.
«Wir sind keine wohltätigen Idealisten,
deren Ziel es ist, allen Menschen
dieser Welt in der Schweiz ein Zuhause
zu geben», hält Kathrin Stutz
fest. «Wenn keine Aussicht auf Erfolg
besteht, müssen wir ein Mandat leider
ablehnen.» Der Entscheid für
oder gegen die Mandatsübernahme
wird aufgrund des persönlichen Gesprächs,
der vorgelegten Akten sowie
der Beurteilung der Lage im Herkunftsland
gefällt. Die zur Abklärung
dienende Kurzberatung steht allen
Schutzsuchenden jeweils am Mittwochnachmittag
ohne Anmeldung
offen.
Vor ihrem nächsten Beratungstermin
klingelt bei Kathrin Stutz das
Telefon. Eine ihr bekannte Therapeutin
hat eine Frage zur Besuchsregelung
im Flughafengefängnis, wo sich
Asylsuchende in Ausschaffungshaft
befinden. Die Juristin ist sich solche
Anfragen gewohnt. Die ZBA hat sich
über die Jahre zu einer ausgewiesenen
Fachstelle in Asylfragen entwickelt.
Von diesem Wissen profitieren
nicht nur die Asylsuchenden. Auch
Kathrin Stutz, Leiterin
der Zürcher Beratungsstelle
für Asylsuchende,
berät eine junge Frau
aus Eritrea.
Rechtsberatung in der Schweiz
HEKS führt in verschiedenen Schweizer
Städten Rechtsberatungsstellen: in Aarau, Basel,
St. Gallen, Kreuzlingen, Solothurn, Zürich und
Lausanne. Seit 2007 bietet HEKS in Aarau auch
Rechtsberatung für in Not geratene Menschen in
den Bereichen Sozialversicherungsrecht, Sozialhilferecht,
Familienrecht, Kinds- und Vormundschaftsrecht,
Mietrecht und Ausländerrecht an.
Zudem beobachtet HEKS die Entwicklung der Migrationsbewegungen
auf internationaler Ebene
und äussert sich zu asyl- und ausländerrechtlichen
Themen. HEKS setzt sich dafür ein, dass dem
Schutzbedürfnis von Asylsuchenden und Flüchtlingen
Beachtung geschenkt wird und sie als gleichberechtigte
Menschen wahrgenommen und
behandelt werden.
Weitere Informationen zu unseren Rechtsberatungsstellen
und unseren anwaltschaftlichen Projekten
finden Sie unter www.heks.ch/handeln.
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6
ANWALTSCHAFT FÜR SOZIAL BENACHTEILIGTE
Dritte, Gemeinden, Berufskollegen
oder private Personen greifen gerne
auf die Erfahrungen der ZBA zurück.
Ohne Papiere wird es schwierig
Nun bittet Kathrin Stutz ihre nächste
Klientin, Ghenet K., herein, eine junge
Mutter aus Eritrea, dem Land, das
nach Nigeria momentan den grössten
Flüchtlingsanteil in der Schweiz ausmacht.
In diesem Fall hat ein Hilfswerksvertreter
den Kontakt zur Rechtsberatungsstelle
geschaffen und der
Asylentscheid steht noch aus.
Ghenet K. kommt mit ihrem kleinen
Sohn auf dem Arm in Begleitung
einer Übersetzerin zum Beratungstermin.
Flüchtlinge aus Eritrea erhalten
in der Regel den Flüchtlingsstatus –
sofern keine Zweifel an der Staatszugehörigkeit
bestehen. Sie werden hier
als Flüchtlinge anerkannt, wenn sie
belegen können, dass sie in der Heimat
aufgrund von Dienstverweigerung
oder Desertion verfolgt werden
(Männer und Frauen). Die Bestrafung
in Eritrea ist unverhältnismässig streng
und wird in der Schweiz als politisch
motiviert eingestuft.
Dem Bericht des Hilfswerksvertreters
aus der ersten Anhörung beim
BFM entnimmt Kathrin Stutz, dass die
Antragstellerin keinen Ausweis vorweisen
konnte. Die stattdessen vorgelegte
Geburtsbestätigung ist wertlos;
ohne Foto ist ihre Identität nicht
nachweisbar. Auch ihre Antworten
während des Interviews überzeugten
nicht restlos. Kathrin Stutz rät ihrer
Klientin nachdrücklich, sich doch
noch um die Papiere zu bemühen
und allenfalls ihren Vater in Eritrea um
Hilfe zu bitten.
Nach fünf Jahren B-Bewilligung
Ein Büro weiter unterhält sich Berater
Cem Karakas mit Wangpo Z., einem
jungen Mann aus Tibet. Als dieser vor
mehreren Jahren in die Schweiz kam,
wurde ihm das vorläufige Bleiberecht
gewährt. Mit dem Verlassen seiner
Heimat war eine Rückkehr nicht mehr
zumutbar, weil Staatsflüchtige von
der chinesischen Regierung verfolgt
werden. Nach fünf Jahren in der Schweiz
können Wangpo Z. und seine Frau nun
eine B-Bewilligung beantragen.
«Bei Herrn Z. stehen die Chancen
sehr gut», sagt Cem Karakas. Der
junge Antragsteller arbeitet in der
Gastronomie und ist noch nie nega-
tiv aufgefallen. Ganz im Gegenteil:
Sein aktueller Arbeitgeber hat ihm ein
erstklassiges Zwischenzeugnis ausgestellt.
«Für die Erlangung einer B-Bewilligung
ist ein solches Dokument
Gold wert», sagt Cem Karakas. Jetzt
müssen nur noch einige Formalitäten
geklärt werden. Cem Karakas verspricht,
die vollständigen Unterlagen
am nächsten Tag an das Migrationsamt
Zürich weiterzuleiten. Sichtlich
erleichtert verabschiedet sich Wangpo
Z. von seinem Betreuer.
Jede Chance einen Versuch wert
Cem Karakas hat vor mehr als 27 Jahren
selbst Asyl in der Schweiz beantragt
und kennt die Lage seiner
Klientinnen und Klienten. Seine türkische
Herkunft ermöglicht es ihm, die
Sitzungen mit Menschen aus der Türkei
ohne Dolmetscherin oder Dolmetscher
abzuhalten. Ein Vorteil, da die
Anwesenheit eines Dritten die Offenheit
eines Gesprächs häufig beeinträchtigt.
«In den Beratungen bin ich
aber weder Leidensgenosse noch Verbündeter.
Was von mir erwartet wird,
ist eine kompetente Auskunft», so
Cem Karakas.
Das Wartezimmer der Rechtsberatungsstelle
hat sich geleert. Am
nächsten Montag werden hier wiederum
Menschen unterschiedlicher
Herkunft Platz nehmen – jeder von
ihnen mit einem ganz individuellen
Schicksal, mit unterschiedlichen Voraussetzungen
und Chancen. Doch
alle teilen sie dieselben Hoffnungen –
ein sichereres Leben zu führen und
vielleicht eines Tages in ihr Heimatland
zurückzukehren.
VON CHRISTINE SPIRIG (TEXT),
MIRJAM WIRZ (FOTOS)
Anna A., die studierte Medizinerin,
kommt aus der ehemaligen
Sowjetunion, aus Vladimirovka,
in der heutigen Ukraine. Als
Christin mit jüdischen Wurzeln gehörte
sie nie richtig zur slawischen
Gemeinschaft dazu, was man ihr
auch zu verstehen gab. Das Gefühl
des Fremd- seins zog sich wie ein
roter Faden durch ihr Leben. Anna A.
wurde «Weltbürgerin», wie sie selbst
sagt. Sie arbeitete als Ärztin auf der
ganzen Welt, mitunter sieben Jahre in
Deutschland. 1994 kamen sie und ihr
Ehemann in die tschetschenische
Hauptstadt Grosny – just zu der Zeit,
als der erste Tschetschenienkrieg ausbrach.
Dieser Krieg nahm Anna A.
alles. Als ihr Ehemann, dessen Beruf
sie nicht preisgibt, 1999, im Laufe des
zweiten Tschetschenien-Kriegs, von
Tschetschenen getötet wurde, floh sie
aus Angst vor Vergeltungsaktionen.
Ihre jahrelange Odyssee begann.
Bei ihrem ersten Fluchtversuch
über Polen wurde sie in Deutschland
aufgegriffen und umgehend in ein
polnisches Ausschaffungsgefängnis
überführt. Unter menschenunwürdigen
Bedingungen, an Hunger und
unter Demütigungen leidend, musste
Anna A. ein Jahr lang ausharren.
Ihren zweiten Versuch – mit Frankreich
oder der Schweiz im Visier –
unternahm sie ohne Geld und vorwiegend
zu Fuss. Die beschwerliche
Flucht endete am 7. Juli 2002, als sie
die Grenze bei Basel passierte und
Asyl beantragte.
Von der Vergangenheit eingeholt
Von Basel kam sie ins Durchgangszentrum
nach Kreuzlingen, wo sie
vom ersten Tag an in der Gesundheitsabteilung
mitarbeitete. «Ich
wollte dem Land, von dem ich etwas
möchte, auch etwas geben», sagt
Anna A. Anschliessend wurde sie
dem Kanton Zürich zugeteilt. Die Ablehnung
ihres Asylantrags 2003 traf
Anna A. wie ein Schlag. Sie konnte
nicht zurück an einen Ort, an den
die Erinnerungen sie so schmerzten.
«handeln» 315 0112

«handeln» 315 0112
«Eine Königin im Kleinen»
Die traumatischen Erlebnisse in Tschetschenien und die nervenaufreibende
Flucht haben Anna A. fast zugrunde gerichtet. Doch sie
stand wieder auf. Nachdem sie in der Schweiz kein Aufenthaltsrecht
erhielt, wandte sie sich an die Zürcher Beratungsstelle für Asylsuchende.
Dank deren Unterstützung und ihrem eigenen unermüdlichen
Lebenswillen kann sie endlich einen Neuanfang machen.
Doch ihr fehlte die Kraft, den Entscheid
anzufechten. Die traumatischen
Ereignisse aus ihrer Vergangenheit
holten sie nach und nach
wieder ein.
Ihr psychischer und physischer
Zusammenbruch war der Tiefpunkt
und sollte gleichzeitig den Wendepunkt
in ihrer Asylgeschichte bedeuten.
Nach einem Suizidversuch und
einem längeren Klinikaufenthalt, wo
man ihr eine traumatische Belastungsstörung
diagnostizierte, wandte
sich Anna A. zum ersten Mal an die
Zürcher Beratungsstelle für Asylsuchende.
In den Gesprächen wurde
klar, dass gerade ihre Krankheit die
einzige Chance für ein Aufenthaltsrecht
in der Schweiz bieten würde. Ihr
juristischer Berater zog in der Folge
den Asylentscheid in Wiedererwä-
gung mit der Begründung, dass Anna
A. in ihrer Heimat nicht die medizinische
Versorgung erhielte, die für
sie überlebenswichtig sei. Mit der
aufkeimenden Hoffnung auf einen
Neuanfang erwachte auch der Lebensmut.
Anna A. überbrückte die
Wartezeit bis zum Asylentscheid mit
Deutschlernen und verschiedenen Arbeitsintegrationsprogrammen
durch
den Ergänzenden Arbeitsmarkt des
Kantons Zürich. Obwohl sie von
dem symbolischen Lohn nicht leben
konnte, war sie froh um diese Beschäftigung.
«Arbeiten ist für mich
existenziell», sagt sie. Im Juli 2011 –
mehr als ein Jahrzehnt nach ihrem
ersten Fluchtversuch – wurde ihr die
vorläufige Aufnahme in der Schweiz
gewährt mit der Begründung, der
Vollzug der Wegweisung in die Hei-
mat sei in ihrem Gesundheitszustand
unzumutbar. Jetzt bemüht sie sich um
eine Festanstellung.
Neue Heimat Schweiz
Anna A. kann nicht oft genug wiederholen,
wie dankbar sie der Rechtsberatungsstelle
für deren Unterstützung
ist. «Ich war kurz vor dem
Ende – doch jetzt lebe ich», sagt
sie. Und nicht nur das: Sie, die sich
ihr Leben lang fremd gefühlt hat,
hat endlich eine Heimat gefunden.
Manchmal fühlt sie sich wie eine
«Königin im Kleinen»: Sie hat nicht
viel, aber alles, was sie zum Leben
braucht. Das Schönste aber ist, sich
ohne Angst bewegen zu können.
«Ich bin frei», sagt sie und strahlt
übers ganze Gesicht.
Auch ihr Gesundheitszustand hat
sich verbessert. Kürzlich hat ihr der
Arzt attestiert, mit ihrem Herzen noch
gut vierzig Jahre weitermachen zu
können. Das trifft sich gut – denn
Anna A. hat noch viel vor: Ihr grosser
Traum ist ein eigenes Restaurant.
Sie schmiedet bereits Pläne: «Meine
Spezialität wären Reisgerichte – ich
kenne mindestens 365 verschiedene
Rezepte.» Und falls das nicht klappt,
hat sie noch einen anderen Wunsch.
«Ich würde meine Geschichte gerne
aufschreiben», sagt sie, «um Menschen
Mut zu machen und zu zeigen,
dass auch nach der dunkelsten Nacht
die Sonne wieder scheint.»
7

8 ANWALTSCHAFT FÜR SOZIAL BENACHTEILIGTE
«Ein seriös durchgeführtes Asylverfahren
braucht Zeit»
Dominik Löhrer ist Jurist und arbeitet seit über sieben Jahren
bei der Zürcher Beratungsstelle für Asylsuchende. «handeln» hat ihn
zu seiner Arbeit und den wichtigen aktuellen Asylthemen befragt.
Dominik Löhrer, Sie arbeiten schon
lange bei der Beratungsstelle, wie
gehen Sie mit den vielen Schicksalen
um, denen Sie täglich begegnen?
Für mich ist es wichtig, alle Fälle
aus einer gewissen Distanz zu
betrachten. Ich berate die Klient-
Innen im Asylverfahren und muss bei
den Einschätzungen realistisch sein.
Ich verheimliche den Asylsuchenden
Fotos: HEKS/Mirjam Wirz
auch nicht, wenn ich ihre Chancen
auf einen Verbleib in der Schweiz aufgrund
der Gesetze, der Asylpraxis
und meiner Erfahrung für eher gering
halte. Oft kommt es vor, dass ich Ratsuchende
deshalb nicht ins Mandat
nehme. Selbstverständlich gibt es
immer wieder Schicksale, die nicht
spurlos an mir vorbeigehen. Dann
beispielsweise, wenn Kinder, alleinerziehende
Mütter oder schwer traumatisierte
Leute betroffen sind.
Enden die Asylverfahren zugunsten
meiner Klienten, wie beispielsweise
im Falle von Anna A., gibt mir das sicher
eine gewisse Genugtuung. Mein
persönlicher Erfolg misst sich aber
nicht nur an gewonnenen Verfahren.
Die Herausforderung besteht für mich
auch darin, dass sich die Ratsuchenden
bei der Beratungsstelle verstanden
fühlen und einen Ort gefunden
haben, wo man ihre Anliegen im Zusammenhang
mit dem Asylverfahren
ernst nimmt.
Man hört immer wieder von jahrelang
verschleppten Asylverfahren.
Wer verschleppt da was, und was
heisst das für die Betroffenen?
Die Politik macht den Asylbehörden
immer wieder den Vorwurf, die
Asylverfahren würden viel zu lange
dauern. Oft hört man auch, Asylsuchende
würden selber die Verfahren
künstlich in die Länge ziehen. An dieser
Stelle muss gesagt werden, dass
ein seriös durchgeführtes Asylverfahren
Zeit braucht. Jeder Asylsuchende
muss angehört und jede Ablehnung
begründet werden. Oft müssen zusätzliche
Abklärungen gemacht oder
Beweismittel überprüft werden. Negative
Entscheide des Bundesamtes
für Migration können mit Rekurs an
das Bundesverwaltungsgericht gezogen
werden, welches die Sache
nochmals beurteilen muss. Tatsächlich
erleben wir aber immer wieder,
dass sich Verfahren über Jahre hinziehen,
und es ist nicht ersichtlich, weshalb
die Behörden für den Abschluss
des Verfahrens derart viel Zeit benötigen.
Für die Betroffenen kann dieses
Warten unerträglich werden, weil sie
«handeln» 315 0112

«handeln» 315 0112
sich in einem Zustand der Schwebe
befinden. Man darf nicht vergessen,
dass der Asylentscheid letztlich den
Verlauf ihrer Zukunft bestimmt.
Daher ist es wichtig, dass ein Asylverfahren
innert nützlicher Frist abgeschlossen
wird.
In der heutigen Politik ist man
eher darum besorgt, alles zu tun,
damit keine Flüchtlinge nach
Europa kommen, anstatt den
Umgang mit ihnen zu diskutieren.
Erleben Sie das auch so?
Ich habe die Erfahrung gemacht,
dass die Behörden oft sehr viel Aufwand
betreiben, um nachzuweisen,
dass sie für ein Asylgesuch eben nicht
zuständig sind. Seit Dezember 2008
ist ja die Schweiz im Dublin-System
eingebunden, welches die Zuständigkeit
für die Prüfung von Asylgesuchen
innerhalb des Schengen/Dublin-Raumes
regelt. Das heisst, der Asylsuchende
wird in das Land zurückgeschickt,
in dem er bei seiner Einreise
nach Europa registriert wurde.
Kommt beispielsweise ein afrikanischer
Flüchtling über Italien in die
Schweiz und stellt ein Asylgesuch,
wird hier auf das Gesuch in der Regel
nicht eingetreten. Der Flüchtling wird
für die Behandlung seines Asylgesuches
nach Italien zurückgebracht.
Zwar betonen die Politiker gerne,
dass man «echten» Flüchtlingen in
der Schweiz immer Schutz bietet.
Hingegen wolle man nicht, dass sogenannte
Wirtschaftsflüchtlinge in
die Schweiz kämen, welche das Asylverfahren
missbrauchen und auf
diese Weise einen Aufenthalt hier erschleichen
würden. Diese Aussage
beisst sich natürlich selber, weil sich
erst im Asylverfahren herausstellt,
wer tatsächlich verfolgt wird und wer
eben nicht. Derzeit ersuchen beispielsweise
viele junge Tunesier in der
Schweiz um Asyl in der Hoffnung auf
ein besseres Leben. Auch wenn wohl
der grösste Teil davon keine asylre-
levanten Fluchtgründe vorbringen
kann, ist es wichtig, mithilfe des Asylverfahrens
diejenigen zu ermitteln,
welche tatsächlich als «echte» Flüchtlinge
gelten.
Trotz Dublin-Abkommen dürfen
nach Griechenland keine Flüchtlinge
mehr zurückgeschickt werden.
Warum?
Das Dublin-System funktioniert
nur dann, wenn sämtliche Mitgliedstaaten
in der Lage sind, faire Asylverfahren
durchzuführen. Die Mitgliedstaaten
sind deshalb verpflichtet,
im Asylverfahren Mindeststandards
einzuhalten und auch den diver-
sen Verpflichtungen nachzukommen,
welche ihnen die Europäische Menschenrechtskonvention
und die Genfer
Flüchtlingskonvention auferlegen.
Ob dies dann tatsächlich auch der
Realität entspricht, wird hier von den
Asylbehörden nicht abgeklärt, bevor
jemand in einen anderen Mitgliedstaat
zurückgebracht wird. Im Falle
von Griechenland war es der Europäische
Gerichtshof für Menschenrechte
in Strassburg, welcher in
einem Urteil feststellte, dass Griechenland
nicht in der Lage ist, menschenwürdige
Asylverfahren durchzuführen.
Erst nach diesem Urteil sah
man davon ab, Asylsuchende nach
Griechenland zurückzuschicken. Zum
Beispiel rät die Schweizerische Flüchtlingshilfe
SFH dringend davon ab, besonders
verletzliche Personen wie
unbegleitete Minderjährige, Familien
mit minderjährigen Kindern, betagte
oder kranke Menschen nach Italien
zurückzubringen. Auch das italienische
Asylsystem weist nach wie vor
erhebliche Mängel auf und kann
nicht für alle Asylsuchenden angemessene
und würdige Lebensbedingungen
gewährleisten. Der Zugang
zu Unterkünften und Gesundheitsversorgung
ist für Asylsuchende unzureichend.
Dennoch verfügt das
Bundesamt für Migration regelmässig
den Wegweisungsvollzug nach Italien.
Für besonders verletzliche Personen
erheben wir jeweils Beschwerde
beim Bundesverwaltungsgericht, leider
nur mässig erfolgreich.
9

10 ANWALTSCHAFT FÜR SOZIAL BENACHTEILIGTE
Die Mär von der Flüchtlingsschwemme
Flüchtlingsströme und verbreiteter Asylmissbrauch in der
Schweiz? Man könnte es meinen. Medien sprechen davon, und die
politische Stimmung ist frostig, wenn es um das Thema Asylsuchende
geht. Ausländerfeindliche Kampagnen und eine laufende
Verschärfung des Asylgesetzes sind die Folge davon. In Wirklichkeit
machen die Flüchtlinge jedoch nur einen ganz kleinen Teil aller
BewohnerInnen der Schweiz aus, und die meisten von ihnen sind
anerkanntermassen schutzbedürftig. Hier eine Analyse der Zahlen,
von denen niemand spricht.
VON STEFAN HERY
Gegenwärtig befinden sich gemäss
UNHCR über 43 Millionen
Menschen auf der Flucht.
Über 15 Millionen von ihnen sind
Flüchtlinge, die ausserhalb ihres Heimatstaates
leben. Sie sind Flüchtlinge
im Sinn der Genfer Flüchtlingskonvention,
also Personen, «die sich aus
begründeter Furcht vor Verfolgung
wegen ihrer Rasse, Religion, Staatszugehörigkeit,
Zugehörigkeit zu einer
bestimmten sozialen Gruppe oder
wegen ihrer politischen Überzeugung
ausserhalb ihres Heimatlandes befinden
und dessen Schutz nicht beanspruchen
können oder wegen dieser
Befürchtungen nicht beanspruchen
wollen».
Nur ein kleiner Teil der Menschen,
die sich weltweit auf der Flucht befinden,
gelangt nach Europa, um hier
Schutz zu suchen. Die Zahl der Asylsuchenden
insgesamt ist im Vergleich
zu vor zehn Jahren in Europa sogar
gesunken. Grund dafür ist die immer
restriktiver gewordene Flüchtlingsund
Migrationspolitik der EU. Aufgrund
der rigorosen Kontrollen an
den EU-Aussengrenzen gelang vielen
Asylsuchenden, die es bis hierher geschafft
haben, die Reise nur unter
Einsatz ihres Lebens.
Nur knapp sechs Prozent aller in
Europa gestellten Asylgesuche wer-
Foto: Aus Film «Vol spécial»
den in der Schweiz eingereicht. 1 Im
Jahr 2011 waren das 22 551 Personen.
Die Zahl der Asylgesuche in
der Schweiz ist im Vergleich zu den
Vorjahren zwar gestiegen, entspricht
jedoch ziemlich genau dem Durchschnitt
der letzten 20 Jahre. 2 (Zur Erinnerung:
Beim Ausbruch des Jugoslawienkriegs
1991 und während des
Kosovokriegs in den Jahren 1998 und
1999 stellten jeweils über 40 000
Menschen ein Asylgesuch.)
Der Anstieg der Gesuche während
des letzten Jahres lässt sich vor
allem mit der Situation in Nordafrika
begründen. Allein wegen des Kriegs
in Libyen flohen Zehntausende. Ein
grosser Teil von ihnen waren Flüchtlinge
aus Eritrea. Sie hatten zuvor ihr
von Repression und Staatsterror geprägtes
Heimatland verlassen und
dann in Libyen versucht, ihr Überleben
zu sichern. Der dortige Krieg
zwang sie zur erneuten Flucht. Die
meisten Eritreerinnen und Eritreer
suchten Zuflucht in Flüchtlingscamps
in der tunesischen Wüste. Die Verhältnisse
in jenen Lagern waren und
sind noch immer äusserst prekär. Eine
Rückkehr nach Eritrea kommt nicht in
Frage, da diese Menschen dort mit
Verfolgung rechnen müssen. Viele
der Flüchtlinge aus Eritrea haben jedoch
nahe Verwandte in der Schweiz
und stellten daher hier ein Asylgesuch.
Die Schweiz hat die meisten
von ihnen als Flüchtlinge anerkannt,
ihnen Asyl und damit ihr Recht auf
ein Zusammenleben mit ihrer Familie
gewährt.
Asylgesuchsprüfungen
durch die Schweiz
Das Bundesamt für Migration (BFM),
das in der Schweiz für die Prüfung der
Asylgesuche zuständig ist, fällte 2011
19 467 Entscheide. Es wurden also
etwas weniger Fälle erledigt, als neue
eingingen.
Bei über einem Drittel der behandelten
Asylgesuche war die Schweiz
jedoch gar nicht für deren Prüfung
zuständig. Es handelt sich dabei um
Gesuche von Personen, deren Fingerabdrücke
bereits in einem anderen
europäischen Staat elektronisch er-
«handeln» 315 0112

«handeln» 315 0112
fasst worden waren. In Anwendung
der Dublin-Verordnung tritt das BFM
in solchen Fällen nicht auf die Asylgesuche
ein (Nicheintretensentscheid,
NEE). Zieht man diese Fälle von
der Anzahl der insgesamt vom BFM
gefällten Entscheide ab, verbleiben
12 368 Fälle, in denen sich die
Schweiz für zuständig erachtete. Bei
30 Prozent dieser Entscheide hat das
BFM Asyl gewährt, also bei 3711
Menschen. 3070 GesuchstellerInnen
(oder 25 Prozent) wurden vorläufig
aufgenommen. Zusammengerechnet
erhielten im Jahr 2011 somit 55 Prozent
der Asylsuchenden einen Schutzstatus.
Das sind 6781 Menschen,
deren Schutzbedürftigkeit die Schweiz
anerkannt hat. 3
In diesen Zahlen noch nicht eingerechnet
sind die gutgeheissenen
Beschwerden: Asylsuchende haben
das Recht, im Fall eines negativen
Entscheides des BFM eine Beschwerde
beim Bundesverwaltungsgericht
einzureichen. Während der letzten
Jahre hat das Bundesverwaltungsgericht
etwa jede fünfte Beschwerde
gutgeheissen. Ebenfalls noch nicht
berücksichtigt sind die gutgeheissenen
Zweit- bzw. Wiedererwägungsgesuche:
Asylsuchende haben die
Möglichkeit, beim BFM ein zweites
Asylgesuch oder ein Wiedererwägungsgesuch
einzureichen, wenn sich
seit einem früheren Entscheid ihre
Fotos: HEKS/Mirjam Wirz
persönliche Situation oder die Situation
im Herkunftsstaat verändert hat
oder neue Beweismittel verfügbar
sind. Etwa jedes dritte solche Gesuch
führte während der letzten Jahre zu
einer Schutzgewährung. 4 In all den
positiv beurteilten Fällen war der ursprünglich
negative Entscheid nicht
(mehr) rechtmässig. Alle übrigen
GesuchstellerInnen, die die Kriterien
für ein Bleiberecht nicht erfüllen,
müssen das Land verlassen. So zum
Beispiel auch solche, die ausschliesslich
aus wirtschaftlichen Gründen in
die Schweiz gereist sind.
Zahl der Personen mit
Schutzstatus
Insgesamt leben heute in der Schweiz
mehr als zwei Drittel aller Personen
aus dem Asylbereich (Personen, die
ursprünglich ein Asylgesuch gestellt
haben) mit einem Schutzstatus, nämlich
17 484. Sie leben als anerkannte
Flüchtlinge mit Niederlassungsbewilligung
(C-Ausweis). 9494 leben als
anerkannte Flüchtlinge mit Aufenthaltsbewilligung
(B-Ausweis) und
23 310 als vorläufig aufgenommene
Personen (F-Ausweis). 5
Die anerkannten Flüchtlinge und
vorläufig aufgenommenen Personen
wären im Fall einer Rückkehr in ihr
Heimatland einer konkreten Gefährdung
ausgesetzt, entweder wegen
gezielter, gegen sie persönlich gerichteter
Verfolgung, wegen Krieg, Bürgerkrieg
oder allgemeiner Gewalt,
weil der Zugang zu lebensnotwendiger
medizinischer Versorgung fehlt
oder weil sie besonders verletzlich
sind. Zu Letzteren zählen vor allem alleinstehende
Frauen, alleinerziehende
Elternteile mit ihren Kindern, Familien,
unbegleitete Minderjährige und psychisch
oder physisch kranke Personen.
Die oben erwähnten Zahlen zeigen
erstens auf, dass das verbreitete
Vorurteil, Asylsuchende betrieben
überwiegend Asylmissbrauch und
seien meistens gar nicht schutzbedürftig,
nicht haltbar ist. Bei einer
Mehrheit der Asylsuchenden wurde
die Flüchtlingseigenschaft oder die
Unzumutbarkeit einer Rückkehr in ihr
Heimatland festgestellt.
Zweitens ist die verbreitete Rede
von einer «Flüchtlingsschwemme»
ebenfalls unbegründet, wenn man
sich das Gesamtbild unserer Wohnbevölkerung
vor Augen hält: Nur
knapp vier Prozent der ausländischen
Wohnbevölkerung in der Schweiz
sind Personen, die ursprünglich hier
ein Asylgesuch gestellt haben. 6 Im
Vergleich zur gesamten Schweizer
Wohnbevölkerung sind es gar nur 0,9
Prozent! Drittens machen die Zahlen
deutlich, dass die Zahl der Asylgesuche
in der Schweiz verglichen mit der
Zahl der Asylgesuche auf europäischer
Ebene und vor allem im Verhältnis
zur Anzahl der Schutzsuchenden
weltweit äusserst gering
ist.
Quellen
1 http://epp.eurostat.ec.europa.eu.
Zahlen 2010.
2 http://sjep.revues.org und
http://www.bfm.admin.ch
3 Asylstatistik des BFM, 2011
4 Erst- und zweitinstanzlich zusammengerechnet.
Quelle: Bericht über Beschleunigungsmassnahmen
im Asylbereich des
EJPD vom März 2011, S. 18 f.
5 Asylstatistik des BFM, 2011
6 BFS, Stand Ende 2010
11

12 ANWALTSCHAFT FÜR SOZIAL BENACHTEILIGTE
«Damit ich die Hoffnung nicht
ganz verliere»
Abgewiesene Asylsuchende und Sans-Papiers laufen Gefahr,
verhaftet zu werden, wenn sie die Schweiz nicht verlassen.
Das HEKS-Projekt «Kontaktstelle für Zwangsmassnahmenbetroffene»
der HEKS-Regionalstelle beider Basel setzt sich für
die rechtliche Beratung von Personen ein, die sich entweder
aufgrund eines illegalen Aufenthalts oder eines negativen Asylentscheids
in Basel in Ausschaffungshaft befinden.
VON BETTINA FILACANAVO (TEXT),
ANNETTE BOUTELLIER (FOTOS)
Der enge Beratungsraum ist
kahl. Durch das Gitterfenster
blicken wir in den Lichthof des
Gefängnisses. N. A., der schlanke,
schon stark ergraute Mann, der mit
mir und David Ventura – dem Leiter
der Kontaktstelle – in diesem kleinen
Raum sitzt, ist laut seinen eigenen
Angaben zweiunddreissig Jahre alt.
Sein Gesicht ist gräulich blass und
stark eingefallen. Ich hätte ihn zehn
Jahre älter geschätzt. Von Schmerzen
im Rücken und in der Hüfte geplagt,
erträgt er nur mithilfe starker Schmerzmittel
die Haft. In der Nacht schläft er
kaum. N. A. ist einer von 31 Migranten,
die aufgrund eines illegalen Aufenthalts
im Basler Ausschaffungsgefängnis
sitzen (Stand Dezember
2011). Es sind hauptsächlich junge
Männer. Eine Person kann in der
Schweiz dann in Ausschaffungshaft
genommen werden, wenn ein Wegweisungsentscheid
und der Verdacht
besteht, dass die Person untertauchen
will. Die Haft kann in der
Schweiz bis zu eineinhalb Jahre dauern.
Asylgesuch abgelehnt
Vor sieben Jahren hat N.A. sein Land
verlassen müssen, so erzählt er, nachdem
er dort im Gefängnis war und
David Ventura in einer
Beratung im Ausschaffungsgefängnis
in Basel.
systematisch geschlagen wurde. Darauf
seien seine Rückenprobleme zurückzuführen.
Er floh in die Schweiz
zu seiner Schwester. Doch seine politische
Verfolgung glaubten ihm die
Behörden nicht. Sein Asylgesuch
wurde abgewiesen, doch aufgrund
der schwierigen Situation in seinem
Land wurde er vorläufig aufgenommen.
«Ich bin gut integriert hier. Ich
arbeitete immer und verdiente meinen
Lebensunterhalt selber, hatte
einen guten Arbeitgeber, Freunde,
und ich machte mich nie strafbar»,
zählt er in sehr gutem Hochdeutsch
auf. Er versteht nicht, warum er sich
heute in dieser Situation befindet. Er
hatte auch eine Beziehung und wollte
sogar heiraten, aber man unterstellte
ihm, nur eine Scheinehe eingehen zu
wollen.
Seine vorläufige Aufnahme währte
drei Jahre. Dann wurde sie ihm
wieder entzogen, und das für ihn zuständige
Migrationsamt forderte ihn
auf, in sein Heimatland zurückzureisen,
was zu diesem Zeitpunkt angeblich
wieder zumutbar war. Wiederum
stellte er ein Asylgesuch. Ohne Erfolg.
Darauf landete er in der Nothilfe.
Nothilfe heisst in der Schweiz: eine
Unterkunft und je nach Kanton 6 bis
8 Franken am Tag. Nur dank der Unterstützung
seiner Schwester und seiner
Familie, die ihm Geld aus dem
Heimatland schickte, kam er über die
Runden. Seit Juli 2011 verbringt N. A.
seine Tage hinter den Gefängnismauern
und soll so davon abgehalten
werden, unterzutauchen. Vor allem
aber will das Migrationsamt eins: die
freiwillige Ausreise von N.A. durchsetzen.
Denn zwangsausschaffen
können die Behörden den Mann
nicht, weil zwischen der Schweiz und
seinem Heimatland kein Rückübernahmeabkommen
besteht.
«handeln» 315 0112

«handeln» 315 0112
Beratung für Ausschaffungshäftlinge
Zweimal in der Woche besucht HEKS-
Mitarbeiter David Ventura im Rahmen
des HEKS-Projekts «Kontaktstelle für
Zwangsmassnahmenbetroffene»
Häftlinge im Basler Ausschaffungsgefängnis.
Das Projekt ist an die BAS Beratungsstelle
für Asylsuchende der
Region Basel angegliedert. Ziel des
Projekts ist es, den Insassen einen
Kontakt mit der Aussenwelt zu ermöglichen,
ihnen durch kompetente
und transparente Information die gesetzlichen
Rahmenbedingungen der
Ausschaffungshaft verständlich zu
machen, um ihnen den Haftalltag zu
erleichtern. Zudem sollen die Betroffenen
unterstützt werden, aus ihrer
Haftsituation heraus neue Perspektiven
zu finden. Zwischen Juli 2008
und Oktober 2011 hat die Kontaktstelle
631 Beratungen durchgeführt.
Über die Hälfte davon entfiel auf afrikanische
Migranten, die hauptsächlichen
Herkunftsländer waren Nigeria,
Algerien, Kamerun, Sierra Leone und
Tunesien. Auf Personen aus dem asiatischen
Raum entfielen rund 200 Beratungen,
hauptsächlich für Personen
aus dem Irak und der Türkei.
Zwar werden die Menschen in
Ausschaffungshaft über den Grund
ihrer Inhaftierung informiert, aber die
meisten wissen nicht, wie lange die
Haft dauern kann und dass sie etwa
die Möglichkeit haben, nach Ablauf
eines Monats ein Haftentlassungsgesuch
zu stellen. David Ventura informiert
die Häftlinge transparent und
ist darauf bedacht, dass die Rechtmässigkeit
des behördlichen Vorgehens
und der Haftbedingungen
kontrolliert wird.
Mentale Unterstützung
David Ventura besucht N. A. zum
zweiten Mal. Weil sein Klient bereits
einen Anwalt hat, übernimmt David
Ventura nun die Vermittlerrolle zwischen
den beiden: «Ihr Anwalt wird
ein Gesuch auf frühzeitige Haftentlassung
stellen, damit sie ausserhalb
des Gefängnisses umfassend medizinisch
behandelt werden können», erklärt
er seinem Klienten. Hätte der
Inhaftierte keinen Anwalt gehabt,
hätte David Ventura den Häftling ins
Mandat genommen und die Haftentlassung
selber beantragt. Er ist zuversichtlich,
dass eine frühzeitige
Haftentlassung aus medizinischen
Gründen bewirkt werden kann. Er
sage den Häftlingen immer ehrlich,
was möglich sei und was nicht, so
Ventura. «Man darf ihnen keine
falschen Hoffnungen machen.» Regelmässig
wird der Häftling vom Gefängnisarzt
untersucht. Aber weil er
nun seit Wochen starke Schmerzmittel
nimmt, hat ihm der Arzt eine Physiotherapie
verordnet, die der Patient
nun im Gefängnis begonnen hat. Für
David Ventura ist der Fall klar: «Das
Migrationsamt will ihn mit dieser Haft
zur Kooperation zwingen.» Vor allem
aber will der Kanton eines nicht: im
Behandlungsfall die medizinischen
Kosten übernehmen. Dabei kostet
der Häftling den Kanton 300 Franken
am Tag! Für David Ventura ist N.A.
ein klassischer Fall für ein Härtefallgesuch:
seit über fünf Jahren in der
Schweiz, gut integriert und engagiert.
Aber um ein Härtefallgesuch stellen
zu können, muss N.A. erst einmal
freikommen.
N. A. wird das Land nicht verlassen.
Er will hier bleiben. Er hat hier
hart gearbeitet, sich an seinem Arbeitsplatz
eingesetzt, Deutsch gelernt,
und er hat Familie hier – seine
Schwester. Gründe, die ihm einen
Aufenthalt in der Schweiz ermöglichen
sollten. Zuerst möchte er jedoch
gesund werden und wieder ohne
Schmerzen in der Hüfte leben, sagt
er. Die Besuche und die mentale Un-
Das Ausschaffungsgefängnis
in Basel.
terstützung von David Ventura seien
für ihn wichtig: «Damit ich die Hoffnung
nicht ganz verliere.»
Kontakt: Kontaktstelle für
Zwangsmassnahmenbetroffene,
c/o ES-BAS, Freiburgerstrasse 66,
4057 Basel, Tel.: 061 631 26 45,
Fax: 061 631 26 46,
Mobile: 078 878 76 62,
Mail: KontaktstelleZM@bas-basel.ch
Der Film: «Vol spécial»
von Fernand Melgar
Alltag und Schicksale im Ausschaffungsgefängnis
Frambois in Genf
Der Filmemacher
Fernand Melgar
begab sich für
neun Monate in
das Ausschaffungsgefängnis
Frambois in Genf,
eines von 28 Ausschaffungsgefängnissen für
Sans-Papiers und abgewiesene Asylbewerber in
der Schweiz. Entstanden ist der Dokumentarfilm
«Vol spécial», der letztes Jahr in den Schweizer
Kinos gezeigt wurde. «Vol spécial» wurde am
Filmfestival in Locarno 2011 mit dem Preis der
ökumenischen Jury ausgezeichnet.
Weitere Informationen zum Film finden Sie
unter http://outnow.ch/Movies/2011/VolSpecial
13

14 HUMANITÄRE HILFE
Nach der Dürre die Überschwemmung
Betroffen von der grossen Hungersnot am Horn von Afrika ist auch die HEKS-Projektregion
Borana in Äthiopien. Dort verteilt seit letztem Herbst die lokale HEKS-Partnerorganisation
Oromo Self-Help Organization (OSHO) Lebensmittel an die betroffenen
Menschen. Judith Macchi hat im Dezember die Region ein zweites Mal besucht.
VON JUDITH MACCHI (TEXT UND FOTO)
«Wir waren so dankbar, als der
Regen, für den wir so lange gebetet
hatten, endlich kam», sagt Jiba Jantani,
eine Begünstigte der Nahrungsmittelverteilungen
von HEKS im Dorf
Boku. «Doch nun hat uns der Regen
das wenige, was wir anpflanzen
konnten, zerstört, unsere Felder sind
überschwemmt.» Ende Oktober hat
es im Distrikt Miyo, im Süden Äthiopiens,
wo HEKS seit September Nahrungsmittel
an über 30 000 Dürreopfer
verteilt, zu regnen begonnen.
Voller Zuversicht haben die Menschen
– zum ersten Mal seit zweieinhalb
Jahren – ihre Felder bestellt. Dies mit
grosser Mühe, da die meisten ihre
Ochsen, die normalerweise den Pflug
ziehen, verloren haben. So blieb
ihnen nichts anderes übrig, als den
Pflug selber zu ziehen oder die Felder
von Hand mit einer einfachen Hacke
zu bearbeiten. Dann wollte und
wollte der Regen nicht mehr aufhören,
ist immer stärker geworden und
hat dafür gesorgt, dass ein grosser
Teil der bepflanzten Felder unter Wasser
steht. Die Dorfältesten sagen,
einen so starken Regen hätten sie zu
dieser Jahreszeit noch nie erlebt. Jetzt
ist ein Grossteil der Ernte und damit
der Hoffnung der Menschen, endlich
wieder für sich selber sorgen zu können,
zerstört.
Dem Regen ist in Miyo eine so
schwere Dürre vorausgegangen, wie
sie den Süden Äthiopiens seit sechzig
Jahren nicht mehr heimgesucht hat.
Für die Nahrungsmittel, die HEKS
gemeinsam mit der lokalen Partnerorganisation
Oromo Self-Help Organization
(OSHO) zu Beginn jedes
Monates verteilt, sind die Menschen
in Miyo sehr dankbar. Endlich, so
sagen sie, müssten ihre Kinder am
Abend nicht mehr hungrig zu Bett
gehen. Mit dem Mais, den Linsen und
dem Öl von HEKS kochen sie sich täglich
einen Brei. Die mit Vitaminen und
Nährstoffen angereicherte Spezialnahrung,
die vor allem Kindern und
schwachen Menschen wieder auf die
Beine helfen soll, wird mit Wasser angerührt
und zum Frühstück getrunken.
Die Nahrungsmittel erhalten die
Menschen nicht umsonst, sondern sie
beteiligen sich an gemeinnütziger Ar-
beit, die einerseits die dörfliche Infrastruktur
verbessern und andererseits
dazu beitragen soll, dass die Menschen
in Miyo in Zukunft besser auf
Dürren und starken Regen vorbereitet
sind. So reparieren sie die ländlichen
Zufahrtsstrassen zu ihren
Dörfern, zäunen sie, säubern die traditionellen
Brunnen, die während der
Überschwemmungen versandet wurden,
sie terrassieren ihre Felder, um
sie vor Erosion zu schützen, oder
legen Wasserrückhaltebecken zur
Sammlung von Regenwasser an.
HEKS verteilt vorläufig noch bis
Februar 2012 Nahrungsmittel an die
Bevölkerung. Im Moment nimmt die
Regierung von Äthiopien gemeinsam
mit der UNO detaillierte Abklärungen
in der Region vor, um die Bedürfnisse
der Menschen im Jahr 2012 abzuschätzen.
Aufgrund dieses Berichtes
und aufgrund von eigenen Einschätzungen
wird HEKS entscheiden, wie
die weitere Hilfe für die Menschen in
Miyo aussehen soll. Aufgrund der
schwierigen Bedingungen, die die
Menschen daran gehindert haben,
erfolgreich ihre Felder zu bepflanzen,
sind weitere Nahrungsmittelverteilungen
auch nach Februar möglich.
Zudem brauchen die Menschen dringend
genügend Saatgut sowie Ochsen,
um in der nächsten Regenzeit,
voraussichtlich ab April 2012, ihre Felder
bebauen zu können.
«Wir tun alles dafür und wünschen
uns so sehr, dass wir wieder
selber für uns sorgen können, aber
bis dahin hoffen wir, dass HEKS und
OSHO uns nicht im Stich lassen», sagt
Jiba Jantani traurig.
HEKS ist akkreditierter
Partner der Glückskette, die
das Projekt mitfinanziert.
HEKS wird auch noch in
den kommenden Monaten
im Süden Äthiopiens
Nahrungsmittel an die
Dürreopfer verteilen.
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«handeln» 315 0112
NAHE BEI DEN MENSCHEN
Das können Sie tun: Machen Sie Jugendliche in Osteuropa
zu Elektrikern und Bäckerinnen!
VON MONIKA ZWIMPFER
Die Republik Moldau ist das ärmste
Land Europas. Rund ein Drittel der arbeitsfähigen
Bevölkerung arbeitet im
Ausland, die meisten unter schlechten
oder illegalen Bedingungen. Ihre
daheimgebliebenen Kinder und Jugendlichen
wachsen ohne Vater oder
Mutter, oder bei Verwandten auf.
Kein Wunder, sehen auch sie ihre
einzige Chance auf einen Job im Ausland.
Dabei brauchte das Land dringend
gut ausgebildete junge Frauen
und Männer, die in ihrem Heimatland
etwas aufbauen wollen.
Ein grosses Problem der daheimgebliebenen
Jugendlichen ist der fehlende
Zugang zu einer Berufsausbildung.
Wenn sie keine Identitätspapiere
besitzen (was der Normalfall ist),
erlischt ihr Anspruch auf staatliche
Ausbildung nach dem 9. Schuljahr.
Um auf eine Berufsschule gehen zu
können, müssen sie sich ausweisen.
Die meisten Eltern, die im Ausland arbeiten,
wissen das nicht – und erst
recht nicht die Jugendlichen. Fehlen
die Eltern, ist es ziemlich kompliziert,
Ausweispapiere zu beschaffen.
Hier setzt die HEKS-Partneror-
ganisation Contact Cahul an. Sie bemüht
sich einerseits darum, Familien
rechtzeitig über die Sachlage zu informieren,
und hilft andererseits elternlosen
Jugendlichen, die nötigen
Ausweispapiere zu erhalten und ihren
Anspruch auf eine Berufsausbildung
geltend zu machen.
Schülerzahl verdoppelt
Den besonders verletzlichen Jugendlichen,
also Waisen, Halbwaisen oder
Sozialwaisen, ermöglicht Contact
Cahul Ausbildungen in Berufen wie
Maurer/Gipser, Köchin, Konditorin,
Kellner, Coiffeuse, Schneiderin und
Elektriker. HEKS übernimmt die Kosten
für Verpflegung und Unterkunft
sowie die Begleitung der Jugendlichen
durch Contact Cahul. Pro Person
und Jahr sind das rund 900
Franken. Wegen der enorm grossen
Nachfrage sind im vergangenen
Schuljahr statt wie bisher 28 gleich 56
Schülerinnen und Schüler aufgenommen
worden.
Tatiana packte ihre Chance
Tatiana ist mit fünf Geschwistern im
Bauerndorf Badicul Moldovenesc aufgewachsen.
Ihr Vater starb früh, und
die Mutter musste die Familie alleine
durchbringen. Dank dem HEKS-Projekt
konnte sich Tatiana zur Bäckerin-
Konditorin ausbilden. Sie lernte zuerst
drei Monate an der Berufsschule und
absolvierte danach ein Praktikum in
einem Restaurant. Ihr Lehrmeister
war so zufrieden mit ihr, dass er ihr
eine feste Stelle anbot.
Heute verdient Tatiana rund 200
Franken im Monat; ein durchschnitt-
Dank ihrer Spende können
Jugendliche wie
Tatiana sich ausbilden
lassen.
licher Lohn in der Republik Moldau.
Das reicht ihr zum Leben, und es
bleibt sogar noch etwas übrig, mit
dem sie ihre Familie zu Hause unterstützt.
Nicht nur in der Republik Moldau,
auch in anderen Ländern Osteuropas
leiden Jugendliche unter
fehlenden Ausbildungsmöglichkeiten
und Stellenangeboten. Deshalb unterstützt
HEKS auch in Serbien und in
Kosovo benachteiligte junge Frauen
und Männer mit Stipendien und einfachen
Berufsausbildungen, damit sie
in ihrer Heimat eine Zukunft haben.
Patenschaft Osteuropa
Für 360 Franken im Jahr ermöglichen Sie Jugendlichen eine Berufsausbildung.
Die Länder Osteuropas sind seit langem von Auswanderungswellen
betroffen. Der Jugend fehlen Arbeitsstellen und damit Perspektiven im
eigenen Land. HEKS ermöglicht benachteiligten Jugendlichen in Serbien,
Kosovo und der Republik Moldau durch Stipendien,Berufsausbildung oder
Verbesserung der Wohnsituation Zukunftsperspektiven in ihrer Heimat.
Weitere Auskunft erteilt Ihnen gerne: Susanne Loosli,
Tel. direkt 044 360 88 09, E-Mail Patenschaft@heks.ch.
Anmeldetalon auf der Rückseite dieser Ausgabe.
15
Foto: HEKS / Contact Cahul

16 HUMANITÄRE HILFE
Haiti zwei Jahre nach dem Erdb
Für die Menschen in Haiti hatte das Erdbeben verheerende Folgen. Familien, die bereits in sehr prekär
HEKS leistet einen Beitrag zum dauerhaften, nachhaltigen und sicheren Wiederaufbau. Unterstützt w
VON JOËLLE HERREN LAUFER (TEXT) UND ANDREAS SCHWAIGER (FOTOS)
VOR ZWEI JAHREN, am 12. Januar 2010, zerstörte
ein starkes Erdbeben Tausende Häuser,
liess Schulen einstürzen und riss Strassen auf.
Rosmita Lindor und ihre drei Kinder lebten zu diesem
Zeitpunkt in Port-au-Prince. Sie schafften es gerade
noch, ihr Haus zu verlassen, bevor es einstürzte.
Nachdem sie tagelang zwischen Toten und
ohne Essen und Trinken umhergeirrt waren, fanden
sie Unterschlupf in einem Notlager. Ein halbes Jahr
später wurde Rosmita die Enge zu bedrückend und
die Gewalt im Lager zu gefährlich. Damit war sie
nicht allein. Viele Bewohner von Port-au-Prince und
aus weiteren zerstörten Gebieten flohen in die Provinz
Grand‘ Anse. So viele Neuankömmlinge zu versorgen,
stellte die bäuerliche Bevölkerung, die selbst
nur das Nötigste hatte, vor grosse Probleme.
Soforthilfe für Landbevölkerung
HEKS ist mit seinen Partnerorganisationen seit 38
Jahren im Departement Grand’ Anse tätig und entwickelte
nach dem Erdbeben Projekte, um die
intern Vertriebenen und ihre Gastfamilien wirtschaftlich
zu entlasten. Begünstigte erhielten in
einer ersten Phase Unterstützung in Form von Saatgut
und Werkzeugen, um mehr Bananen, Gemüse
und Reis für sich und die aus dem zerstörten Portau-Prince
zu ihnen geflüchteten Familienangehörigen
anzubauen. Weiter wurden 800 Schulstipendien
vergeben, damit die Kinder in ihrer neuen Heimat
wieder zur Schule gehen können.
Strassenbau in Grand‘ Anse
Damit die Neuankömmlinge und ihre Gastfamilien
in Grand‘ Anse ein Einkommen erwirtschaften können,
hat HEKS damit begonnen, gemeinsam mit
den BewohnerInnen die unbefestigten und zerstörten
Strassen auf dem Land instand zu stellen. HEKS
repariert zwei wichtige Verbindungsstrassen von
insgesamt 20 km Länge. Die Strassenreparaturen
sind zwar sehr arbeitsintensiv, aber es braucht dazu
Rosmita Lindor und zwei
ihrer Kinder vor dem
neuen, im traditionellen
Stil gebauten Haus in der
Grand‘ Anse.
«handeln» 315 0112

Ein Dach über dem Kopf
en Verhältnissen gelebt hatten, waren danach monatelang obdachlos.
erden die HEKS-Projekte von der Glückskette.
«handeln» 315 0112 eben:
Cash for work: Gemeinsam
mit der Bevölkerung
reparierte HEKS zerstörte
Strassen.
keine Ausbildung. «Weil die Bevölkerung unbedingt
arbeiten und Geld verdienen will, stehen die
Leute fürs Projekt Schlange», erläutert HEKS-Mitarbeiter
Pierre Jean, Verantwortlicher für den ersten
Strassenabschnitt zwischen Carrefour und Glacis
auf der Höhe von Dame-Marie. Gearbeitet wird an
fünf Tagen pro Woche, die Arbeiterinnen und Arbeiter
werden jedoch nur für vier Tage bezahlt. Der
fünfte Tag ist ihr Beitrag an die öffentliche Gemeinschaft.
Die Arbeiten unterscheiden sich je nach Strassenabschnitt
und reichen von einfacher Reinigung
mit Nivellierung der bestehenden Strasse über Betonieren
sowie Pflastern und Ausheben von Kanälen
am Strassenrand, damit das Regenwasser
abfliesst, bis hin zum Bau von Stützmauern zur Verhinderung
von Erdrutschen. «Die Strasse erleichtert
den Transport von Baumaterialien, und sie nützt
den HändlerInnen, die in Jérémie und Port-au-
Prince ihre Ware verkaufen wollen», erklärt Monsieur
Jean, wie er von allen genannt wird. Und ein
Anwohner meint: «Vorher watete man bei Regen
durch den Schlamm, nun kommen die Kinder sauber
und sicher in der Schule an.»
Wiederaufbau in Petit-Goâve
Ein Problem sind in Haiti immer noch die grossen
Schäden an den Häusern. Viele der Zeltlager, die vor
zwei Jahren als erste Hilfsmassnahme aufgebaut
wurden, bestehen weiterhin. Sie liegen an zentraler
Lage in den Städten, wo nun entlang den Strassen
die altbekannten Slums wieder entstehen. Die
blauen Zelte, mehr schlecht als recht mit Blachen
verstärkt, stehen dicht aneinander gedrängt. Dies
auch in der 150 000 Einwohner zählenden Provinzstadt
Petit-Goâve. Diese lag nahe am Epizentrum:
6000 Häuser wurden zerstört und weitere 24 000
beschädigt.
Die 74-jährige Marie Alina, deren Haus beim
Erdbeben in sich zusammenfiel, ist eine der ersten
17

18 HUMANITÄRE HILFE
Begünstigten des Wiederaufbauprojekts von HEKS
in Petit-Goâve. Begünstigt werden Alleinerziehende,
kinderreiche Familien sowie Familien mit Familienmitgliedern,
die aufgrund des Erdbebens
körperlich behindert sind. Marie Alina lebt mit ihren
beiden Töchtern, die alleine vier Kinder grossziehen.
Eines davon kam nach dem Erdbeben auf der
Strasse zur Welt. «Diese Familie war schon vor dem
Erdbeben sehr arm», erklärt Anaël Tataille, Beauftragter
für soziale Fragen bei HEKS, «deshalb erhielt
sie als eine der ersten Hilfe.» Der Umzug in das
neue Haus hat es der Familie ermöglicht, wieder ein
Leben in Würde zu führen. «Ich bin sehr glücklich,
dass wir endlich wieder alle im Trockenen schlafen
können», erklärt Marie Alina mit einem breiten
Lachen.
Erdbebensichere Bauweise
Im Gegensatz zu anderen Hilfsorganisationen, die
sich auf den Bau von provisorischen Unterkünften
konzentriert haben, repariert HEKS in Petit-Gôave
beschädigte Häuser oder baut neue, erdbeben- und
hurrikansichere Häuser aus armiertem Beton. Es
werden 100 Häuser neu gebaut sowie 300 Häuser
repariert. Bis jetzt stehen 30 Häuser. Eine auf den
ersten Blick eher bescheidene Zahl, doch die zeitliche
Verzögerung hat ihre Gründe: HEKS brauchte
mehr Zeit als geplant für die Rekrutierung von geeignetem
Personal, denn die Arbeit war mit lokalen
Partnern allein nicht zu bewältigen. Heute
arbeitet HEKS mit einem gemischten Team von ausländischen
und lokalen Arbeitskräften, die alle zuerst
rekrutiert und eingearbeitet werden mussten.
Weiter beanspruchte die sorgfältige Klärung der
Hausbesitzverhältnisse vor Ort mehr Zeit als geplant.
SozialarbeiterInnen haben vor Ort bei 579
Haushalten in den Quartieren von Grand Chemin
und Meilleure Eau Daten erhoben. Es wurden 400
Haushalte, die eine Besitzurkunde für Land besassen,
identifiziert. Gemeinsam mit lokalen Komitees
wurde bestimmt, welche Häuser repariert und welche
von Grund auf neu gebaut werden. Zudem
wünschten die Behörden grössere Häuser, als HEKS
bauen wollte, und es mussten diesbezüglich Kompromisse
ausgehandelt werden, was ebenfalls Zeit
kostete.
Lokale Wirtschaft profitiert
Ein positiver Nebeneffekt des Projekts ist, dass die
lokale Wirtschaft belebt wird: Das Material wird vor
Ort gekauft, die Maurer stammen aus der Region.
Und Javier Gil Elias, Leiter des Wiederaufbauprojekts,
fügt an: «Unsere Bauweise ist natürlich arbeitsintensiver
und teurer, dafür entsprechen diese
Häuser den vorgeschriebenen Sicherheitsnormen
und halten einem Erdbeben Stand.» Etwas, das den
Begünstigten sehr viel Sicherheit gibt, denn viele
von ihnen sind noch traumatisiert von den Bildern,
in denen Menschen in Beton eingeschlossen sind
und nicht gerettet werden können.
Doch der Bau der Häuser geht nun flott voran.
Roland Hürlimann, HEKS-Vertreter in Petit-Goâve,
schätzt das Konzept hinter dem Projekt: «Die Begünstigten
erhalten die Hilfe nicht umsonst, sie
müssen sich an den Arbeiten beteiligen. Das verleiht
ihrem neuen Haus einen ganz anderen Wert.
Und weil wir nicht viel Geld haben, müssen wir improvisieren,
um Material zu rezyklieren.» Zusammen
mit ihrem Mann und einem Cousin beispielsweise
repariert Eliane Dorvil ihr Haus: «Der Chefmaurer
sagt uns, was zu tun ist. Wir bringen das Wasser,
die Zementsteine und Werkzeuge und mischen den
Mörtel.» Sie freut sich auf ihr neues Haus, das sie
rosa und cremefarben anstreichen wird. Auf diese
Weise ist ein Haus in drei bis fünf Wochen bezugs-
Bild ganz oben: Marie
Alina vor ihrem neuen
Haus in Petit-Goâve.
Bild darunter: Hier wird
ein Haus repariert.
Bilder rechts: HEKS baut
mit Unterstützung der
Glückskette neue Häuser
in Petit-Goâve.
Foto: HEKS / SEND
«handeln» 315 0112

«handeln» 315 0112
fertig, 20 der 300 zu reparierenden Häuser sind bereits
wieder bewohnt. Ein positiver Nebeneffekt des
Projekts ist, dass in der Gemeinde eine Entwicklungsdynamik
entsteht.
Massgeschneidert und bedarfsgerecht
Parallel zu den Häusern in Petit-Goâve hat HEKS
auch in Grand’ Anse – genauer in Dame-Marie –
zehn Häuser gebaut. Sie sind für Familien, die ihre
Wohnungen durch das Erdbeben verloren haben
und in die Provinz geflüchtet sind, wo sie Land besassen.
«Wir haben lange darüber diskutiert, ob wir
aus Zementsteinen gemauerte Häuser wie in Petit-
Goâve bauen sollen oder doch besser traditionelle»,
erklärt HEKS-Mitarbeiter Kurt Schneider, Leiter des
Projekts. «Wir haben uns für die zweite Variante,
für Fachwerkhäuser entschieden. Sie sind auf dem
Land sehr verbreitet und bestehen aus Holzbalken,
die mit Palmenlatten verbunden werden. Die Zwischenräume
werden mit Lehm und Steinen gefüllt.
«Aufgrund ihrer Bauweise sind solche Häuser ziemlich
erdbeben- und hurrikansicher, kosten aber nur
halb so viel wie ein gemauertes Haus. Zudem kommen
die lokalen Maurer und Zimmerleute damit
besser klar.»
Begünstigte helfen mit
Auch in Dame-Marie begutachten die Begünstigten
die Fortschritte auf der Baustelle zusammen mit
Maurern und Zimmerleuten. Sie beteiligen sich wie
in Petit-Goâve finanziell und materiell an den
Häusern. Diese bestehen je nach Anzahl BewohnerInnen
aus einem oder zwei Räumen, einer
Zisternenecke mit Wasserfilter, Schüttstein und
Waschplatz, einem ökologischen Holzofen und
einer Latrine draussen. Daher erstaunt es nicht, dass
alle befragten Begünstigten ihr neues Haus loben.
Für Rosmita Lindor und ihre Kinder war es ein langer
Weg vom katastrophalen Januartag, an dem sie
in Port-au-Prince alles verloren, bis hierher. Bevor sie
ihr Haus in Dame-Marie bauen konnte, musste sie
mithilfe eines Anwalts um eine Besitzurkunde
kämpfen, die ihr Mann ihr nicht geben wollte, und
sich dafür Geld von der Familie leihen. Aber nun
müssen sie und ihre Kinder sich keine Sorgen mehr
um ihr Zuhause machen. Mit dem neuen Haus hat
die Familie nicht nur ein Dach über dem Kopf, sondern
auch Mauern, die sie in Zukunft vor Naturkatastrophen
schützen.
19

20 NAHE BEI DEN MENSCHEN
Mit einem Vermächtnis an HEKS bewirken Sie Grosses. Säen Sie Zukunft!
Bestellen Sie unseren Testament-Ratgeber «Gerecht verteilen» bei Jeannette Vögeli
via E-Mail voegeli@heks.ch oder Telefon 044 360 88 08. Herzlichen Dank!
Im Kleinen Grosses bewirken.
«handeln» 315 0112

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NAHE BEI DEN MENSCHEN
10 Fragen an Maria Salomé Monteiro
Maria Salomé Monteiro ist 47 Jahre alt, wurde in Kap Verde geboren und wuchs in
Portugal auf. Sie selber ist vor vierzehn Jahren in die Romandie gezogen und lebt
nun seit drei Monaten in Zürich. Hier besucht sie den Kurs «HEKS Deutsche Konversation»
der HEKS-Regionalstelle Zürich/Schaffhausen.
1
Was machen Sie heute
beruflich?
Ich arbeite Teilzeit an einem Buffet
in einem Hotel. Mein Ziel ist es,
eine Vollzeitstelle zu finden, aber
dafür muss ich noch besser Deutsch
lernen. In Lissabon habe ich an der
Universität ein Studium in Sprache
und moderner Literatur begonnen,
aber nicht abgeschlossen.
2
Was beschäftigt Sie im
Moment am meisten?
Im Moment lerne ich Zürich
kennen. Es ist eine sehr schöne
Stadt und ich sehe für mich gute Zukunftschancen.
Natürlich muss ich
hart arbeiten, um genügend Geld zu
verdienen. Darum muss ich gut
Deutsch lernen. Ich habe bereits
einen 2-monatigen Intensivkurs besucht
bei LSI Language Studies International.
Das war für mich eine
grosse Hürde, aber dafür spreche ich
jetzt ein bisschen Deutsch – für mich
ein grosses Erlebnis.
3
Wie sind Sie mit HEKS in
Kontakt gekommen?
Ich suchte im Internet nach Informationen
zu verschiedenen Themen
wie z. B. Arbeitsbewilligung
oder Deutschkursen. Da bin ich auf
den Konversationskurs von HEKS gestossen.
4
Wie wohnen Sie?
Ich wohne im Moment bei einer
sehr sympathischen Gastfamilie.
Sobald ich mehr Geld verdiene,
möchte ich meine eigene Wohnung
mieten.
5
Was haben Sie gestern
gegessen?
Zum Frühstück habe ich Joghurt
Foto: HEKS/Bettina Filacanavo
und Früchte gegessen. Am Mittag
eine leichte Kost und am Abend
habe ich Fisch und gebratene Kartoffeln
gegessen.
6
Was macht Sie glücklich?
Wenn ich mit meiner ganzen
Familie Weihnachten feiern kann.
Ich habe sechs Geschwister. Es ist
immer ein grosses Vergnügen, wenn
wir alle zusammen sind. Meine Geschwister
und meine Eltern sind
meine besten Freunde.
7
Was macht Ihnen Angst?
Eigentlich nichts. Aber ich
denke, wir haben alle im Leben mal
grosse Angst. Ich habe das sicher
auch schon mal erlebt.
8
Was bringt Sie zum Lachen?
Wenn ich mit meinen Geschwistern
an einem Tisch sitze und wir
uns lustige Geschichten aus der Vergangenheit
erzählen.
9
Ein schöner Moment, an den
Sie sich erinnern?
Als ich in Taizé in Frankreich
war. Das war der schönste Moment
in meinem Leben. In Taizé konnte
ich ganz viel erleben: Spass haben,
freiwillige Arbeit leisten, Leute aus
verschiedenen Ländern kennenlernen,
zusammen beten und nachdenken
über unser Leben.
10
Was ist Ihr grösster Wunsch?
Mein grösster Wunsch ist es, in
einem Hilfswerk zu arbeiten. Früher
habe ich viel freiwillige Arbeit geleistet,
es ist mir immer ein Vergnügen,
anderen Personen zu helfen. Ich
möchte auch gerne reisen und
indigenen Völkern begegnen. Ein
Traumziel wäre Afrika.
21

22 NICHT VERPASSEN
Wahlen in den HEKS-Stiftungsrat
Am 8. November 2011 ist Claude Ruey von der
Abgeordnetenversammlung des Schweizerischen
Evangelischen Kirchenbundes SEK für eine weitere
Amtsperiode von vier Jahren als Präsident des
HEKS-Stiftungsrats bestätigt worden. Ebenfalls für
Der HEKS-Stiftungsrat ab 1. Januar 2012 (v.l.n.r): Dr. Walter Schmid-
Ackeret, Fritz Schneider, Doris Amsler-Thalmann, Dr. Claude Ruey,
René R. Hürlimann, Pfr. Martin Stingelin, Pfrn. Kristin Rossier Buri,
Prof. Jacques-André Schneider
weitere vier Jahre ist die Stiftungsrätin Doris Amsler,
aktuelle Vizepräsidentin, gewählt worden. Als
neues Mitglied ist Fritz Schneider in den Stiftungsrat
ernannt worden. Damit vergrössert sich dieser
um eine auf acht Personen.
Mehr Gleichberechtigung heisst
weniger Hunger
70 Prozent der hungernden Menschen weltweit
sind Frauen. Die Ökumenische Kampagne 2012
macht den Zusammenhang zwischen Hunger und
dem Verhältnis der Geschlechter sichtbar. Sie
zeigt, wie der Hunger durch mehr Gerechtigkeit
und nachhaltiges Wirtschaften verringert werden
kann. Die Aktion «A Voice in Rio» stellt dazu beispielhafte
Projekte aus dem Süden vor.
Alle Schweizerinnen und Schweizer werden
eingeladen, einem von sechs Projekten ihre
Stimme zu geben. Diese Projekte stehen beispielhaft
für eine Wirtschaftsform, welche sich an den
Bedürfnissen der Menschen orientiert. Sie fördern
die Gleichberechtigung und wirken nachhaltig.
Das Gewinnerprojekt wird den Schweizer Behör-
Foto: HEKS / Beni Basler
den vorgestellt – als Beispiel, wie die Forderungen
konkret umgesetzt werden können. Einer Vertretung
des Projekts soll dadurch ermöglicht
werden, an der
Uno-Konferenz Rio+20 im Juni
2012 in Rio teilzunehmen.
Auf www.rechtaufnahrung.ch
und www.facebook.com/voiceinrio
können auch Sie vom 22. Februar
bis 2. April 2012 einem der
Projekte Ihre Stimme geben. Weitere
Informationen zur Ökumenischen
Kampagne finden Sie unter
www.rechtaufnahrung.ch.
Kinder sammeln für Kinder
Für die Religionslehrerin Christine Luginbühl in
Haldenstein gehört Nächstenliebe zum Religionsunterricht.
Deshalb lädt sie seit Jahren ihre Schülerinnen
und Schüler ein, ein HEKS-Projekt zu
unterstützen. 2011 waren die 3./4. Klassen besonders
fleissig: Gianna, Flavio und Jan knipsten Fotos
von Haldenstein und verkauften sie als Postkarten,
Cla und Timo schmolzen Schoggi-Osterhasen und
formten Pralinen, die weggingen wie die sprichwörtlichen
warmen Weggli, andere veräusserten
ihre Playmobile an einem Flohmarkt. So haben die
Schülerinnen und Schüler 988.40 Franken eingenommen.
Ein stolzer Betrag, mit dem Kinder aus
Haldenstein den philippinischen Kindern in Mindanao
helfen, damit sie ebenfalls zur Schule
gehen können. HEKS bedankt sich herzlich für
den tollen Einsatz!
IMPRESSUM Nr. 315, 1/Februar 2012
handeln. Das Magazin des Hilfswerks der Evangelischen Kirchen Schweiz. Erscheint 4-mal jährlich. Auflage 52 000 Redaktionsleitung:
Susanne Stahel Redaktion: Bettina Filacanavo Bildredaktion: Ruedi Lüscher Korrektorat: Erika Reist, Erlenbach Gestaltung: Herzog Design, Zürich
Druck: Kyburz AG, Dielsdorf Papier: LEIPA ultraLux silk /Recycled /FSC Material Abonnement: Fr. 10.–/Jahr, wird jährlich einmal von Ihrer Spende abgezogen
Adresse: HEKS, Seminarstrasse 28, Postfach, 8042 Zürich, Telefon 044 360 88 00, Fax 044 360 88 01, E-Mail info@heks.ch, Internet www.heks.ch
bzw. www.eper.ch HEKS-Spendenkonto: Hilfswerk der Evangelischen Kirchen Schweiz, PC 80-1115-1
Foto: ZVG
«handeln» 315 0112