Starke Kinder begleiten - fördern - schützen - Isa

Starke Kinder begleiten - fördern - stützen 

Starke Kinder 

begleiten – fördern -‐ schützen 

Tagungsdokumentation 

Präven'onskonferenz Münster 

Donnerstag, den 22. März 2012

Starke Kinder begleiten - fördern - schützen 

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Tagungsdokumentation 

Die Präventionskonferenz wurde durchgeführt und organisiert von: 

Stadt Münster Institut für soziale Arbeit e.V. 

Hafenstr. 30 

48153 Münster 

T. 02 51.492 51 01 

F. 02 51.492 77 30 

jugendamt@stadt-muenster.de 

www.muenster.de/stadt/jugendamt/ 

Studtstraße 20 

48149 Münster 

T. 0251.92536-0 

F. 0251.92536-80 

info@isa-muenster.de 

www.isa-muenster.de 

Redaktion: Nina Andernach, Stefan Eberitzsch und Birgit F. Herdes


Inhaltsverzeichnis: 

Programm 5 

Begrüßung durch den Oberbürgermeister Markus Lewe 7 

Klaus Hurrelmann 

Die Bedeutung der frühen Jahre 11 

Holger Ziegler 

Offensiver und Defensiver Kinderschutz - die Präventionsagenda aus 

wissenschaftlicher Sicht 13 

Reinhold Schone 

Bundeskinderschutzgesetz - neues Gesetz - neue Herausforderungen?! 19 

Die Fachforen 29 

Forum 1: 

Frühe Hilfen als Prävention gegen Kinderarmut?! 31 

Forum 2: 

Einblicke in das Forschungsprojekt zu Elternbesuchsdiensten des ISA e.V. 47 

Forum 3: 

Schutzauftrag Bundeskinderschutzgesetz - Herausforderungen für die 

Zusammenarbeit der Fachkräfte aus Jugendhilfe und Gesundheitswesen 59 

Forum 4: 

Gelingende Vernetzung im Sozialraum gemeinsam entwickeln 71 

Das Auswertungsplenum 81 

Feedbackgruppen 83 

Rückmeldungen aus den Fachforen 86 

Die Pressenmitteilungen 89 

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Impulsfilm: „Zwei Geschichten“ 

„...es sei denn 

ihr habt mich nicht zurückgelassen 

ihr habt mich bei meinen Problemen immer unterstützt 

schon ganz früh 

bevor es zu spät wurde 

also gestern 

nicht morgen...“


Programm 

Programm 

9.45 �Die Bedeutung der frühen Jahre� 

Prof. Dr. Klaus Hurrelmann, Her=e School of Governance 

10.45 -‐ Pause -‐ 

11.15 „Offensiver und Defensiver Kinderschutz – die Präven=onsagenda aus 

wissenschaLlicher Sicht� 

Prof. Dr. Holger Ziegler, Uni Bielefeld 

12.15 -‐ MiQagspause -‐ 

13.15 „Bundeskinderschutzgesetz: Neues Gesetz – neue Herausforderung?!� 

Prof. Dr. Reinhold Schone, FH Münster 

13.45 FACHFOREN 

14.45 -‐ Pause -‐ 

15.00 AUSWERTUNGSPLENUM 

Eindrücke und Ergebnisse des Tages 

16.00 Ende der Veranstaltung 

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Klaus Bellmund 

Tagungsmoderation


Markus Lewe 

Oberbürgermeister der Stadt Münster 

Begrüßung anlässlich der Eröffnung der Präventionskonferenz 

„Starke Kinder: begleiten – fördern – schützen“ 

Sehr geehrte Damen und Herren, 

Begrüßung durch Oberbürgermeister M. Lewe 

ich freue mich sehr, Sie zur ersten Präventionskonferenz in Münster unter dem Titel „Starke 

Kinder“ begrüßen zu dürfen und danke Ihnen, dass Sie meiner Einladung so zahlreich 

gefolgt sind. 

Im Mittelpunkt der heutigen Präventionskonferenz stehen die Kinder in unserer Stadt. 

Dazu kommt unsere gemeinsame Aufgabe, Familien mit ihren Kindern in unterschiedlichen 

Lebenslagen so früh wie möglich zu erreichen und zu stärken. Nur so kann allen Kindern 

eine Kindheit ermöglicht werden, die sie zu eben den „Starken Kindern“ macht. Dies ist unsere 

gemeinsame Aufgabe und Verantwortung. Als Stadt, als Politik und als Gesellschaft. 

An dieser Stelle gilt mein Dank daher besonders Frau Pohl und ihren Mitarbeiterinnen, 

die diese Präventionskonferenz mit viel Engagement und Herzblut in Kooperation mit dem 

Institut für Soziale Arbeit vorbereitet haben. 

Meine Damen und Herren, allen Kindern in dieser Stadt einen guten Start ins Leben zu 

ermöglichen und sie in ihrer ganzheitlichen Entwicklung zu unterstützen, liegt mir mit der 

heutigen Veranstaltung besonders am Herzen. Wir können es uns nicht leisten, dass auch 

nur ein Kind verloren geht! 

Familie ist kein statisches Gebilde. Familien leben in verschiedenen Strukturen, Milieus 

und unterschiedlichen Lebensentwürfen. Sie sind unterschiedlich stark von strukturell bedingten, 

sozioökonomischen Belastungen betroffen. Die Folge ist, dass viele Kinder aufgrund 

ihres Umfeldes ungünstigere Startbedingungen als Gleichaltrige in privilegierteren 

Verhältnissen haben. 

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Die Probleme sind dabei vielschichtig. Ein Aufwachsen in benachteiligten Lebensverhältnissen 

weist sich nicht allein an der Größe des Geldbeutels aus. Es zeigt sich darüber hinaus 

anhand zentraler Lebensbereiche der Eltern wie der Wohnsituation, Gesundheit, Bildung, 

sozialer und kultureller Integration. 

Gemeinsam müssen wir uns also fragen, welche Faktoren wirklich einen langfristigen Einfluss 

auf die Entwicklung unserer Kinder haben, wie Ungleichheiten ausgeglichen werden 

können und wie wir Familien mit Kindern so früh wie möglich unterstützen können. Ich bin 

fest davon überzeugt, dass es ganz entscheidend von den lokalen Rahmenbedingungen 

abhängt, wie die Chancen und der Lebensalltag von Familien und ihren Kindern verbessert 

werden können. Dies gilt grundsätzlich für alle Familien. Und hier können wir mit unserer 

Unterstützung ansetzen: 

Es geht also ganz konkret um die Förderung von Kindern. Und zwar zu einem frühest möglichen 

Zeitpunkt. Gerade in den ersten Lebensjahren werden nun mal wesentliche Weichenstellungen 

für die Persönlichkeitsentwicklung gestellt. Das bedeutet, dass frühe Hilfen bereits 

mit Beginn der Schwangerschaft – also bei minus 9 Monaten – ansetzen sollten. 

Die ersten, unmittelbarsten Zugänge zu (werdenden) Eltern haben Gynäkologen, Geburtskliniken, 

Hebammen, Kinderärzte und Kinderkliniken. Das ist bereits ein schwer wiegendes 

Pfund. Gerade die Angebote unseres Gesundheitssystems, der Familienbildung und 

der Schwangerenberatung erfreuen sich durchweg eines hohen Vertrauens der Eltern und 

werden quer durch die sozialen Schichten gut angenommen. Diese frühen Kontakte zu den 

Eltern und deren Akzeptanz für niedrigschwellige Bildungs- und Freizeitangebote können 

hier als Türöffner dienen, um für weitere 

Angebote der Jugend- und Gesundheitshilfe zu werben und somit die Eltern für weitere Hilfen 

zu gewinnen ohne sie zu überfordern oder zu verunsichern. 

Es liegt also auf der Hand, dass unser aller – vernetztes - Engagement gefordert ist. Und 

klar ist auch, dass es eine Herausforderung für die Fachpraxis vor Ort und deren Akteure 

darstellt. Von nichts kommt nichts! 

Frühe Hilfen und Prävention verlangen die Zusammenarbeit von Gesundheits-, Kinder- und 

Jugendhilfe- und Bildungssystemen. Denn die anspruchsvolle Aufgabe „Kinder stark zu machen“ 

kann nur gemeinsam gelingen. Prof. Dr. Klaus Hurrelmann wird das gleich in seinem 

Referat sicherlich noch ausführen, wenn er davon spricht, dass es „ein ganzes Dorf bedarf 

um ein Kind zu erziehen“. 

Meine Damen und Herren, in den vergangenen Jahren hat es auf Landes- und Bundesebene 

zahlreiche Impulse gegeben; Gesetzesänderungen und wichtige Maßnahmen wurden auf 

den Weg gebracht. Beispielhaft sind folgende Bemühungen zu nennen: 

• die Einführung der positiven Meldepflicht der Kinder- und Jugendärzte bei den Früher- 

kennungsuntersuchungen, 

• der U3 Ausbau (mit einer aktuellen Versorgungsquote von 31.3%) mit einer besseren 

frühkindlichen Förderung,


Begrüßung durch Oberbürgermeister M. Lewe 

• die Weiterentwicklung der Kindertageseinrichtungen in Nordrhein-Westfalen zu Fa- 

milienzentren (Münster hat aktuell 24; lt. Familienministerin Ute Schäfer sollen die 

Familienzentren in NRW im nächsten Kindergartenjahr um zusätzliche 150 Einrich- 

tungen weiter ausgebaut werden), 

• das neue Bundeskinderschutzgesetz, welches am 1. Januar 2012 in Kraft getreten 

ist und mit der Säule „Prävention“ darauf abzielt , alle Akteure zu stärken, die sich 

für das Wohlergehen von Kindern engagieren und diese in einem Kooperationsnetz- 

werk zusammenzuführen. 

Darüber hinaus aber kommt gerade den lokalen Handlungsspielräumen beim Thema Prävention 

und der Ausgestaltung von Ressourcen und Schwerpunkten eine zentrale Rolle zu. 

Wie sich die Lebensbedingungen von Familien darstellen entscheidet sich vor Ort. 

Münster ist aktuell und in den vergangenen Jahren mit spezifischen Strategien und Handlungskonzepten 

neue Wege gegangen, um präventive Angebote für Kinder und Eltern vor 

Ort weiter zu entwickeln und auszubauen. Zu nennen sind hier insbesondere: 

• die Familienbesuche nach der Geburt eines Kindes, 

• das Maßnahmenprogramm einer kindbezogenen Armutsprävention, 

• die Stadtteilkoordinatoren in vier benachteiligten Stadtteilen mit der Aufgabe, ein 

speziell auf den Sozialraum abgestimmtes Präventionskonzept zu entwickeln, 

• die Hebammensprechstunden in den Familienzentren, 

• die Beteiligung beim kommunalen Partnerprozess „Gesund aufwachsen für alle“ 

• Gesundheitsförderung bei sozial benachteiligte Kindern und Jugendlichen (seit Nov. 

2011), 

• und das Modellvorhaben „kommunale Präventionsketten“. 

Vieles wurde bereits erreicht, neue Impulse und münster-spezifische Strategien wurden 

verfolgt und umgesetzt. 

An dieser Stelle möchte ich Ihnen allen meine Anerkennung und meinen Respekt für Ihre 

anspruchsvolle Tätigkeit, die Sie täglich leisten, aussprechen. Der unverzichtbare Einsatz 

der Jugendhilfe und des Gesundheitswesens für „unsere Kleinen“ kann nicht genug gewürdigt 

werden. 

Frühe Hilfen sind und bleiben eine sinnvoll angelegte Zukunftsinvestition für unsere Kinder 

und für die Gesellschaft insgesamt. 

Ich bin der Überzeugung, dass wir gemeinsam das Unterstützungssystem noch wirksamer 

gestalten können. Ich sehe die Notwendigkeit, dass sich Verwaltung, Politik, die Verantwortlichen 

in Institutionen, Wohlfahrtsverbänden und Kirchen auf lokaler Ebene intensiv mit 

den Anforderungen an frühe und wirkungsvolle Unterstützungsleistungen befassen, damit 

– auch angesichts der demografischen Entwicklung – kein Kind verloren geht. 

Kinder sind unsere Zukunft; welchen Weg sie einschlagen, hängt entscheidend von den 

Chancen ab, die wir Kindern vor Ort geben, damit sie gesund aufwachsen können und 

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erfolgreich lernen. 

Es gilt dauerhafte Verantwortungsgemeinschaften im Sinne einer umfassenden Familienbegleitung 

und Erziehungspartnerschaft zu bilden bzw. zu festigen. Nur in einer gelebten 

Verantwortungsgemeinschaft können wir Familien und ihre Kinder von Anfang an umfassend 

unterstützen. 

Setzen wir uns also gemeinsam für ein gesundes Aufwachsen, mehr Bildungschancen, mehr 

Teilhabe und mehr Förderung von „Klein auf an“ ein. 

In diesem Sinne wünsche ich Ihnen allen wertvolle Informationen und eine anregende Konferenz. 

Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 

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Klaus Hurrelmann 

Professor an der Hertie School of Governance Berlin 

Die Bedeutung der frühen Jahre 

K. Hurrelmann - Die Bedeutung der frühen Jahre 

Die World Vision Kinderstudien machen anschaulich deutlich, wie gut es der Mehrheit der 

Kinder in Deutschland geht, wie problematisch aber auch die Lebenslage von etwa einem 

Viertel der unter 12-Jährigen in Deutschland ist. Durch direkte Befragung von Kindern (6- 

bis 11-Jährigen), ergänzt durch die Shell Jugendstudien (12- bis 25-Jährige), wissen wir 

Genaues über die Lebenssituation der jungen Generation und ihre persönliche Einschätzung 

und Bewertung. Zu Beginn des Vortrags werden die wichtigsten Ergebnisse vorgestellt. 

Im zweiten Teil geht es um die Determinanten der Lebenssituation der Kinder und Jugendlichen. 

Sie wird vor allem durch die wirtschaftliche, soziale und kulturelle Lage ihres 

Elternhauses bestimmt. Verfügen Mutter und Vater über ein gutes finanzielles Einkommen, 

haben sie einen guten Schulabschluss und aussichtsreichen Zugang zum Arbeitsmarkt, 

sind sie auch nachbarschaftlich und kulturell anerkannt und integriert, dann ist auch die Lebenssituation 

der Kinder gut, die in ihrem Haushalt leben. In der World Vision Kinderstudie 

von 2007 geben 13 % der Eltern, die unabhängig von ihren Kindern von den Interviewerinnen 

und Interviewern befragt wurden, eine unbefriedigende wirtschaftliche Situation ihres 

Haushaltes an. Damit deckt sich die subjektive Einschätzung der Eltern weitgehend mit 

den objektiven Zahlen des Armuts- und Reichtumsberichtes. Die World Vision Studie zeigt, 

dass zu diesen 13 % von Eltern, die ihre Situation subjektiv als wirtschaftlich außerordentlich 

schwierig einschätzen, noch einmal etwa 12 % hinzukommen, die im Vergleich zu den 

anderen Eltern in einer sehr ungünstigen wirtschaftlichen, bildungsmäßigen und kulturellen 

Lebenssituation stehen. 

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Auf dieser Analyse aufbauend wird im letzten Teil des Vortrags die Frage aufgeworfen, was 

zu tun ist, um dieser unbefriedigenden Ausgangslage auf allen politischen Ebenen entgegenzusteuern. 

Dabei werden fünf Punkte angesprochen: 

1. Die Abhängigkeit der kindlichen Entwicklung von familiären Umfeld und unterstützenden 

Netzwerken. 

2. Die Stärken und die Schwächen der deutschen Tradition der Familien- und Wohlfahrtspolitik 

mit dem Subsidiaritätsprinzip als Ausgangspunkt. 

3. Die strukturellen Gründe der Fehlsteuerung der Förderpolitik für Kinder in 

Deutschland. 

4. Der Reformbedarf bei zielgenauen aufsuchenden Förderstrategien. 

5. Der Reformbedarf bei zielgenauen finanziellen Förderstrategien.


Holger Ziegler 

Professor an der Universität Bielefeld 

H. Ziegler - Offensiver und defensiver Kinderschutz 

Ausgehend von einer Diskussion über die Implikationen des Präventionsbegriffs, argumentiert 

der Beitrag von Holger Ziegler, dass in der Sozialen Arbeit eine sozial-professionelle 

Perspektive auf den Präventionsbegriff, die das Moment der ermächtigenden Gestaltung 

sozialer und lebensweltlicher Verhältnisse der AdresstInnen betont hat, durch eine Präventionsphilosophie 

ersetzt worden ist, die die effektive Bearbeitung von Risiken betont. 

Damit verbunden sind „defensive“ Formen des Kinderschutzes, deren Ziel darin besteht 

Gefahren (bzw. ,worst case‘ Szenarien) zu verhindern. Ausgehend von der grundlegenden 

Einsicht, dass die Ermöglichung gelingender Aufwachsens- und Entwicklungsprozesse 

sich theoretisch wie empirisch nicht in der Sicherstellung der bloßen Abwesenheit massivster 

Formen des Leidens erschöpfen kann, wird stattdessen für einen „offensiven Kinderschutz“ 

plädiert, der den Begriff des Kindeswohls in einer fachlichen Weise ernst nimmt. 

Dies erfordert eine Bestimmung dessen, was das zu gewährleistende Gut, das Wohlergehen 

von jungen Menschen, eigentlich ausmacht. Zur Bestimmung dieses Guts wird zunächst 

die subjektive Perspektive auf Wohlergehen vorgestellt und mit dem Argument verworfen, 

dass die Zielgröße „subjektive Zufriedenheit“ nicht in der Lage ist, der empirischen 

Tatsache gerecht zu werden, dass Menschen ihre Hoffnungen, Wünsche und Aspirationen 

an ihre realen Bedingungen anpassen. Der Fokus auf subjektive Zufriedenheit birgt die 

notorische Gefahr in sich, massive Ungerechtigkeiten zu übersehen, zu legitimieren und zu 

reproduzieren. Stattdessen wird ein Begriff von Wohlergehen als Fundament einer „offensiven 

Kinderschutzes“ verteidigt, in dessen Mittelpunkt die Erweiterung objektiver Teilhabe-, 

Verwirklichungs- und Entfaltungsmöglichkeiten von jungen Menschen und deren Familien 

steht. Dabei geht es zugleich um eine Begründung einer emanzipatorischen Sozialen 

Arbeit, die sich nicht auf Fragen ihrer technologischen Effizienz reduzieren lässt, sondern 

sich gegen ihre „Verzwergung“ und „Selbstverzwergung“ verteidigt und nach Kriterien von 

Angemessenheit und demokratischen Effektivität zu bemessen ist. 

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Starke Kinder begleiten - fördern - schützen H. Ziegler - Offensiver und defensiver Kinderschutz 

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Reinhold Schone 

Professor an der Fachhochschule Münster 

Bundeskinderschutzgesetz 

neues Gesetz – neue Herausforderungen 

R. Schone - Bundeskinderschutzgesetz 

Der Beitrag nimmt die Regelungen des Bundeskinderschutzgesetzes unter fachlichen 

Gesichtspunkten in den Blick. Dabei wird dem Vortrag die Feststellung vorangestellt, dass 

die unterschiedlichen Handlungsbereiche der „Frühen Hilfen“ einerseits und des „Schutzauftrages 

bei Kindeswohlgefährdung“ andererseits in dem Gesetz diffus miteinander verwoben 

werden. Das mündet in der Ausgangsthese, dass das Bundeskinderschutzgesetz 

– allein durch seine Bezeichnung – zur ohnehin in der breiten (Fach-)Diskussion stattfindenden 

Erosion des Begriffs „Kinderschutz“ zusätzlich beiträgt. 

Die zentralen Herausforderungen werden auf den Ebenen der Fachkräfte, der Träger und 

Organisationen, der Infrastruktur und der Politik beschrieben. Auf all diesen Ebenen wirft 

das Gesetz durch seine Regelungen mehr Fragen auf, als dass es Orientierungen und klare 

Entwicklungslinien beschreibt. Besonders betonenswert ist, dass sich die allermeisten 

Regelungen mit der Aufgabenwahrnehmung des Jugendamtes und der Gestaltung seiner 

Kooperationsbezüge beschäftigen. Eine besondere „Herausforderung“ ist dabei z.B. die 

Schaffung „verbindlicher“ Netzwerkstrukturen im Kinderschutz unter gleichzeitiger Betonung 

– in der Gesetzesbegründung: „Eine Verpflichtung für die genannten Institutionen zur 

Kooperation und Beteiligung am Netzwerk ergibt sich aus der Vorschrift nicht.“ (Drucksache 

17/6256, S. 18) Die Erweiterung des Leistungsspektrums gegenüber Familien fällt mit 

der Schaffung von Informationssystemen, der Möglichkeit, Beratung auch schon während 

der Schwangerschaft zu erhalten, und der Möglichkeit, dass Familien bei Bedarf eine Familienhebamme 

in Anspruch nehmen können, ausgesprochen bescheiden aus. 

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Das alles führt zu der Schlussfolgerung, dass 

• der fachlich differenzierte Umgang mit der Chiffre „Kinderschutz und eine klare 

Benennung dessen, was jeweils gemeint ist (Frühe Hilfen oder Gefährdungsabwehr), 

eine zentrale Voraussetzung für perspektivische Weiterentwicklungen in der 

Kinder- und Jugendhilfe sind; 

• eine innovative und zukunftsgerichtete Gestaltung der Kinder- und Jugendhilfe heute 

mehr denn je auf eine starke Jugendhilfeplanung angewiesen ist; 

• die größte Herausforderung des Gesetzes darin besteht, den in dem Gesetz angelegten 

Tendenzen zur Formalisierung und Bürokratisierung zu widerstehen. 

Gute Jugendhilfe – so die Abschlussthese – erfordert vor allem von der Praxis, dass hier 

inhaltlich fachliche Konzepte stetig kreativ auf das Ziel hin weiterentwickelt. 


Neues Gesetz – neue Herausforderungen?! 

Ziele des Gesetzes (laut Gesetzentwurf): 

• Einrichtung von Netzwerken im Kinderschutz auf örtlicher Ebene 

• Ausbau von Hilfen zur Stärkung elterlicher Erziehungskompetenz 

(frühe Hilfen) u.a. durch den Einsatz von Familienhebammen 

• Qualifizierung des Schutzauftrages des Jugendamtes bei 

Kindeswohlgefährdung 

• Verbesserung der Zusammenarbeit der Jugendämter bei Umzug von 

Familien 

• Befugnisnorm für Berufsgeheimnisträger 

• Verpflichtung der öffentlichen Jugendhilfeträger zur Qualitätsentwicklung 

sowie zum Abschluss entsprechender Vereinbarungen 

mit der freien Jugendhilfe als Grundlage für die Finanzierung 

• Erweitertes Führungszeugnis für alle in der Jugendhilfe 

beschäftigten Personen Erweiterung auch auf ehrenamtliche 

Personen durch (Vereinbarungen) 

© Prof. Dr. Reinhold Schone




© Prof. Dr. Reinhold Schone 

Handlungsauslöser 

Handlungszeitpunkt 

Übersicht 

1. Kinderschutz – Von was reden wir? 

2. Herausforderungen 

1. auf der fachlichen Ebene 

2. auf der Ebene der Träger 

3. auf der Ebene der Infrastruktur 

4. auf der Ebene der Politik 

3. Fazit 

Fachlicher 

Ansatzpunkt 

Handlungsprinzipien 


Auftrag zur Gewährleistung 

von Frühen Hilfen 

!Erste Signale 

!schwache Hinweise auf 

misslingende Erziehungsprozesse 

! Vor oder bei der Entstehung 

von Problemen 

! Als Einstieg in Hilfeprozesse 

! Gewährleistung einer 

niedrigschwelligen Hilfe- 

Infrastruktur 

! Angebot von alltagsorientierten 

Hilfen 

! Vertrauen als 

Handlungsgrundlage 

! Freiwilligkeit als Grundprinzip 


Zur Notwendigkeit einer fachlichen und begrifflich 

Differenzierung in der Kinderschutzdebatte 

Schutzauftrag bei 


!„gewichtige Anhaltspunkte� (§ 8a 

SGFB VIII) für eine 


! Bei Überschreitung der 

Gefährdungsschwelle 

! bei Verweigerung von Hilfen 

! Sicherung von geeigneten 

Interventionsstrukturen (Inobhutnahme, 

Vormundschaften) im Gefährdungsfall 

! Kontrolle von Eltern zum Schutz 

des Kindes 

!Ggf. unfreiwillige Eingriffe und 

Ausübung von Zwang 

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These: 

Es gibt eine Erosion der Begrifflichkeit 

„Kinderschutz�. Diese mag zwar nützlich sein, 

um öffentliche Aufmerksamkeit und 

Ressourcen auf das Thema zu lenken. Es 

behindert aber klare Orientierungen und klare 

Entwicklungslinien. 

Das Bundeskinderschutzgesetz – allein sein 

Name – forciert diesen Erosionsprozess. 




Zentrale Herausforderungen auf der 

fachlichen Ebene 

! Konzeptionelle Einbindung und Verortung von Familienhebammen 

im Angebot früher Hilfen 

! Konzeptionelle Fundierung der Kompetenzen „insoweit erfahrener 

Fachkräfte� 

! Risikoeinschätzung durch andere Professionen 

! „Keine Hausbesuche� werden begründungspflichtig 





Zentrale Herausforderungen auf der Ebene der 

Träger 

! Schaffung eines qualifizierten „Gefährdungsmanagements� der 

Jugendämter 

! Bereitstellung/Bezahlung insoweit erfahrener Fachkräfte 

! Neue Vereinbarungen mit freien Trägern 

! Entwicklung von Qualitätskriterien für alle Felder der 

Jugendhilfe 

! Bei freien Trägern 

! Einlösung der durch die Jugendämter zu entwickelnden 

Qualitätskriterien zur Sicherung ihrer 

Finanzierungsgrundlagen 

! Beschwerdeverfahren für Kinder und Jugendliche 





Ebene der Infrastruktur 

! Ausbau der Frühen Hilfen 

! Schaffung eines Informationssystems für Eltern 

! Beratung von der Schwangerschaft an 

! Errichtung eines Systems von Familienhebammen 

! Schaffung von „verbindlichen� Netzwerkstrukturen 



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Netzwerk im Kinderschutz 

Kindergarten 

Beratungsstellen 

Kinderärzte 



Polizei 

Ambulante 

Psychotherapie 

Frauenhäuser 

Agentur für Arbeit/ 

ARGE 

Schule 

Jugendamt/ASD 

Kinderpsychiatrie 

Justiz 

Persönliche und institutionelle Netzwerke 


Kindergarten 

Beratungsstellen 

Kinderärzte 

Polizei 

und Ordnungsbehörden 

Gesundheitsämter 

Interdisziplinäre 

Frühförderstellen 

Krankenhäuser 

Familiengerichte 

Sozialpädiatrische Zentren 

Ambulante 

Psychotherapie 

Frauenhäuser 

Agentur für Arbeit/ 

ARGE 

Müttergenesung 

Familienbildungsstätten 

Schule 

Jugendamt/ASD 

Sozialämter 

Kinderpsychiatrie 

Gemeinsame Servicestellen 

Justiz 

Schwangerschaftskonfliktberatung 

Persönliche und institutionelle Netzwerke




Persönliche und institutionelle Netzwerke 




Jugendamt 




! Schaffung eines Informationssystems 

! Beratung auch von der Schwangerschaft an 




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! Schaffung eines Informationssystems 

! Beratung auch von der Schwangerschaft an 



Gefahr: Wenn es nicht gelingt, die Aufgaben der fallunabhängigen 

Netzwerkbildung und der Qualitätsdiskussion unter dem Dach einer 

deutlich aufgewerteten Jugendhilfeplanung zu verankern werden 

wir es zukünftig mit Doppelstrukturen bzw. Dreifachstrukturen in 

den Jugendämtern zu tun haben. 





Politik 

! Artikel 4 Evaluation 

„Die Bundesregierung hat die Wirkungen dieses Gesetzes unter 

Beteiligung der Länder zu untersuchen und dem Deutschen 

Bundestag bis zum 31. Dezember 2015 über die Ergebnisse 

dieser Untersuchung zu berichten.� 




Fazit 

Ein fachlich differenzierter Umgang mit der Chiffre 

„Kinderschutz� und eine klare Benennung dessen, was jeweils 

gemeint ist, ist Voraussetzung dafür, dass an den vielen 

aufgemachten Baustellen Fortschritte erzielt werden können. 


Fazit 






Eine innovative zukunftsgerichtete Gestaltung der Jugendhilfe ist 

auf eine starke Jugendhilfeplanung angewiesen. 

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Fazit 





Eine innovative zukunftsgerichtete Gestaltung der Jugendhilfe ist 

auf eine starke Jugendhilfeplanung angewiesen. 

Die größte Herausforderung besteht m. E. darin, einem möglichen 

Anstieg an Formalisierung und Bürokratisierung durch das Gesetz 

zu widerstehen und nicht nachzulassen, inhaltlich fachliche 

Konzepte stetig kreativ (weiter) zu entwickeln, die dem Ziel dienen, 

gelingendes Aufwachsen von Kindern und Jugendlichen zu 

ermöglichen. 

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 





Die Fachforen 

Die Fachforen 

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Gerda Holz 

ISS Frankfurt am Main 

G. Holz - Frühe Förderung/Hilfen als Prävention gegen Kinderarmut 

Forum 1: Frühe Hilfen als Prävention gegen Kinderarmut?! 

Kinderarmut – präzise definiert als die Folgen familiärer Einkommensarmut – ist ein gravierendes 

Problem in Deutschland. Kinderarmut ist gesellschaftlich bedingt und prägt 

zugleich die individuelle Lebensbedingungen und die Entwicklungs-/Bildungsmöglichkeiten 

des jungen Menschen: negativ. 

Prävention im Sinne der Verhinderung bzw. Verminderung der defizitären Auswirkungen 

für Kinder ist möglich und wirkt, wenn sie kindbezogen ausgerichtet sowie verhaltens- und 

verhältnisorientiert (Resilienz und strukturelle Armutsprävention) angelegt wird. Bei der 

Umsetzung sind besonders die Kommune und alle hier tätigen Akteure (Politik und Verwaltung, 

Einrichtungen, Organisationen Bürger/-innen usw.) gefordert. 

Je früher öffentliche Förderung und Hilfe armutsbetroffenen Kindern zugutekommt, desto 

mehr kann ihr Aufwachsen im Wohlergehen gesichert werden. Je jünger die Kinder sind, 

desto mehr sind die Eltern die erste und wichtigste „Andockstation“ für öffentliche Unterstützung. 

Je belastender die elterliche Lage ist, desto geringer werden ihre Ressourcen, 

umso höher wird der Unterstützungsbedarf und desto mehr sind die Kinder auf außerfamiliäre 

Förderung und Hilfen angewiesen. 

Kindbezogene Armutsprävention bezieht immer das Kind und seine Eltern ein. Kindbezogene 

Armutsprävention auf kommunaler Ebene umfasst stets „Frühe Förderung“, “Frühe 

Hilfen“ und “Kinderschutz“, und das von der Geburt bis zum (erfolgreichen) Berufseinstieg. 

Sie wird in Form einer Präventionskette und auf der Basis von Präventionsnetzwerken in 

kommunaler Steuerung gesichert. 

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32 

Schwerpunkte 

1. Armut bei Kindern – Was heißt das und wie 

wirkt sie? 

2. Kindbezogene Armutsprävention 

– Was ist damit gemeint? 

3. Frühe Förderung / Hilfen als Teil der 

kommunalen Armutsprävention? 

Definition – Mehrdimensionales Verständnis 

Armut ! 

! ! ist immer zu erst Einkommensarmut 

! ! eine Lebenslage, die die Spielräume einschränkt 

! ! führt zur Unterversorgung 

! ! führt zu sozialer Ausgrenzung 

! ! hat ein spezifisches Kindergesicht. 

Arm ist in Deutschland wer ... 

! ! weniger als 50%/60% des durchschnittlichen Nettoeinkommens 

(nach Haushaltsgröße gewichtet) zur Verfügung hat (EU-Definition). 

! ... wer Anspruch auf Sozialhilfe/Sozialgeld hat.


Zentrale Ursachen und strukturelle Risiken 

" Erwerbsprobleme, z.B. 

" (Langzeit-) 

Erwerbslosigkeit 

" Niedrigeinkommen 

" Working poor 

" Hartz-IV-Bezug 

" Soziale Probleme, z.B. 

" Überschuldung 

" Trennung/Scheidung 

" Behinderung/Krankheit 

" Multiproblemlage 


Migration 

Alleinerziehend 

Bildung 

Sozialraum 

„Kinderreiche� Familien 

Folgen von Armut bei Kindern /Jugendlichen 

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Entwicklungsaufgaben von Kindern und Jugendlichen 

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Wie erleben Kinder Armut? 


Lebenslage von Sechsjährigen 

– Nach Armut – 1999 

Anteil armer und nicht-armer Kinder mit Defiziten 

Lebenslagebereich arme Kinder nicht-arme 

Kinder 

40 % 15 % 

Grundversorgung 

(n = 220 arm; 598 nicht-arm) 

Gesundheit 


Kulturelle Lage 


Soziale Lage 


auf- oder abgerundete Angaben 

Quelle: „Armut im Vorschulalter“ 1999, Berechnungen des ISS 

31 % 20 % 

36 % 17 % 

36 % 18 % 

Verteilung der Lebenslagetypen bei armen und nicht-armen 

jungen Menschen – Nach Erhebungszeitpunkten 1999 – 2009/10 

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36 

Der strukturelle Zusammenhang 

„Bildungschancen und soziale Herkunft� in Deutschland ... 

• ist schon im Krippen-/KiTa-System angelegt, z.B. 

� Angebot und Nutzungsmöglichkeiten 

� verfrühte oder verspätete Einschulung 

• verfestigt sich in der Grundschulzeit, z.B. 

� vermehrte Klassenwiederholung 

� bei gleicher Leistung seltener Gymnasialempfehlung 

• nimmt in der Sekundarstufe I weiter zu, z.B. 

� vermehrte Klassenwiederholung 

� häufigere Schulformwechsel, d.h. Um-/Rückstufung 

Es gibt eine klare Rangfolge kindlicher Entwicklungsrisiken 

1. Einkommensarmut 

2. Bildungshintergrund 

3. Migrationshintergrund


3. (Arme) Eltern – Ihr Handeln und Bedarf 

Auf was wurde verzichtet, wenn das Geld nicht reicht? 

(Haushaltsbefragung n=272) 

Quelle: DW – Wirksame Wege für Familien mit geringem Einkommen im Braunschweiger Land. Braunschweig 2011: 27. 


37


38 

Bereiche, in denen von den Haushalten 

(weitere) Unterstützung gewünscht wird 

(Haushaltsbefragung, n = 311) 

Quelle: DW – Wirksame Wege für Familien mit geringem Einkommen im Braunschweiger Land. Braunschweig 2011:71. 

Die sieben B's der „Arbeit mit (sozial benachteiligten) Eltern� 

Beteiligung 

Wegfall, kein 

weiterer 

Bedarf 

Beratung 

kurzzeitig, 

wiederholend 

(z.B. Gesundheitsförderung, 

U-Untersuchungen) 

Bedarfe von Eltern 

Information 

Begegnung Begleitung Bildung Betreuung 

Erforderliche Angebotsschwerpunkte 

kurz-, 

mittelfristig 

(z.B. Elterntreff) 

mittel-, 

langfristig 

(z.B. individuelle 

Förderpläne) 

Anbieter Netzwerk 

mittel-, 

langfristig 

(z.B. Elternkurse) 

langfristig, 

permanent 

(z.B. Kinderschutz- 

Budget 

maßnahmen) Abgabe an 

Jugendamt / 

ASD 

© ISS-Frankfurt a.M. 2012


Die Monheimer Nutzungspyramide zur „Arbeit mit 

(sozial benachteiligten) Eltern� 

(n=616) Datenquelle: Monheimer Neueltern-Studie 2011. 

Holz/Stallmann/Hock 2012 

Schwerpunkte 

2. Kindbezogene Armutsprävention 

– Was ist damit gemeint? 


39


40 

Die zwei entscheidenden Ebenen einer 

kindbezogenen Armutsprävention 

1. Focus = Individuelle Förderung und Stärkung 

Gestaltung/Veränderung von Verhalten/Handeln 

durch Angebote/Maßnahme über öffentliche 

Infrastruktur, individuelle Zeit 

und Kompetenz 

2. Focus = Strukturelle Armutsprävention 

Gestaltung/Veränderung von Verhältnissen, z.B. 

durch armutsfeste Grundsicherung, kostenfreie 

Angebote sowie umfassende und qualifizierte 

öffentliche Infrastruktur und deren Vernetzung 

Kindbezogene Armutsprävention ! 

" ist ein Konzept 

" das kindzentriert, d.h. aus der Perspektive des Kindes, angelegt ist, 

" das bei der Analyse und Stärkung der Ressourcen und Potenziale 

eines Kindes und auf allen gesellschaftlichen Ebenen ansetzt. 

" zielt darauf ab, armen Kindern jene Entwicklungsbedingungen zu 

eröffnen, die ihnen ein Aufwachsen im Wohlergehen ermöglichen. 

" ist ein komplexer sozialer und kinder-/jugendpolitischer Prozess, der 

ausdrücklich die 

" Verbesserung von Lebensweisen und 

" Verbesserung von Lebensbedingungen (Verhältnisse, Strukturen, 

Kontexte) 

umfasst.


(Frühe) Förderung, Frühe Hilfen, Kinderschutz 

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42 

Strukturprinzip kindbezogener Armutsprävention: 

Präventionskette durch Netzwerke 

Eltern 

Schwangerschaftsbegleitung 

Kind 

Krippe 

(0-3 J.) 

Begleitung 

Begegnung Bildung 

Beratung Betreuung 

Information 

Kita 

(3-6 J.) 

Grundschule 

(6-10 J.) 

Die Formen von Netzwerken 

Weiterführende 

Schule (10-.. J.) 

Berufs- 

(aus-)bildung 

" Informationsnetzwerk 

Dient der gegenseitige Information und des Austausches mit dem Ziel der 

Transparenz und der gezielten Förderung von Kooperationen zwischen den 

verschiedenen Akteuren. 

( z.B. ein „Runder Tisch� oder „Arbeitskreise� zu Themen oder im Stadtteil). 

" Fall- oder projektbezogenes Netzwerk 

Dient der Kooperation einzelner Akteure im Rahmen einer zeitlich befristeten 

gemeinsamen Aufgabe 

(z.B. Hilfeplanverfahren, Sprachförderung/Gesundheitsförderung von KiTas) 

" Produktionsnetzwerk 

Damit ist die Verknüpfung der Dienstleistungen einzelner Akteure zu einer 

(potenziellen) integrierten Leistung gemeint. 

(z.B. Kita- oder schulbezogene Unterstützungsnetzwerke, Gesunde KiTa/Gesunde Schule 

sozialraumbezogene oder kommunale Frühwarnsysteme Kinderschutz, Präventionskette) 

© ISS-Frankfurt a.M.


Schwerpunkte 

3. Frühe Förderung / Hilfen als Teil 

der kommunalen Armutsprävention 

Grundsätzlich ist zu berücksichtigen ... 


" Je früher Kinder Armut erleben und je länger sie in Armut aufwachsen, 

desto gravierender sind die Folgen – im Jetzt und für Morgen. 

Sie benötigen entsprechend mehr außerfamiliäre Förderung. 

" Je jünger die Kinder sind, desto mehr sind ihre Eltern der erste / wichtigste 

Ansatzpunkt für außerfamiliärer Angebote. 

" Je belasteter die Lebenslage der Eltern ist, 

desto geringer sind die Eigenressourcen und desto größer ist der Bedarf 

an Stärkung und Unterstützung. 

43


44 

Grundsätzlich ist zu berücksichtigen ... 

" Eltern sind zuerst Erwachsene in ganz unterschiedlichen Lebenslagen, mit 

vielen Bedürfnissen und einem komplexen Bedarf über die Elternrolle hinaus. 

" Bei Reduzierung auf die Elternrolle – d. h. ihre Versorgungs-, Betreuungs- 

und Erziehungsfunktion – kommt es zur Verengung des Blicks auf nur einen 

Teilbereich des Lebens von Erwachsenen. 

" Die Verengung führt im familiären Umfeld, bei den Profis, in den 

Einrichtungen KiTas / Schulen zu Einschränkungen in der Wahrnehmung von 

Bedarfen und davon abgeleitet in der Entwicklung von Angeboten. 

" Es geht um die Umsetzung einer 

„Arbeit mit (armen /sozial benachteiligten) Eltern�. 

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Unterstützungsbedarfe 

von 

Eltern und 

mögliche Angebote 

im Netzwerk 

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Beispiel: Gesundheitsförderung und Prävention als 

lokales Produktionsnetzwerk 

Beratungs- 

stellen 

Kommune / Bezirk 

Jugendbehörde 

Bezirke/ Kommune / 

Land 

Vermittlung 

Informa-tionen 

zu Ämtern 

Verbände / 

Freie Träger 

Quelle: Eigene Darstellung 2012 

Hilfen zur 

Erziehung 

Erziehungsberatung 

Schwangerschaft 

/ 

Vor-/ 

Nachsorge- 

Lokale 

Gesundheitsförderungskette 

„Ab Schwangerschaft 

bis ins 

Erwachsenenleben� 

Koordinations-/ 

Anlaufstelle 

Sprach-förderung 

Kind/Eltern 

Ärzteschaft/ 

Hebammen 

Initiativen / Freie Träger 

Betreuung 

Risikofamilie 

Gesundheitsförderung 

Kind 

Gesundheits 

beratung 

Eltern 

Familienbildungseinrichtungen 

Familienhebamme 

Jugendbehörde, 

öffentlicher 

Gesundheitsdienst 

Krippe(/KiTa//Schule 

Schwangerschafts-, 

Familien-, 

Suchtberatungsstellen 

Beispiel: KiTa-bezogenes Unterstützungsnetzwerk 

zur „Arbeit mit Eltern“ in KiTas 

Beratungs- 

stellen 

Kommune / Kreis 

Sprachkurs- 

anbieter 

Vermittlung 

Verbände / 

Freie Träger 

Quelle: Eigene Darstellung 2012 

Informa-tionen 

zu Ämtern 

Sprach- 

kurse 

Erziehungsberatung 

Eltern-Café 

Elternangebote 

in der KiTa 

Familienbildungseinrichtungen 


Gesundheitsförderung 

Elterngespräch 

Bürgerschaftlich 

Engagierte 

Elternsprechstunde 

Elternbeirat 

Ärzteschaft/ 

Initiativen / Freie Träger 

(Fachkräfte der) 

KiTa 

45


46


Désirée Frese 

Christina Günther 

ISA e.V. 

D. Frese, Ch. Günther - Elternbesuchsdienste in NRW 

Forum 2: Einblicke in das Forschungsprojekt zu Elternbesuchsdiensten 

des ISA e.V. 

Im Rahmen des Ausbaus früher Hilfen haben viele Kommunen in den letzten Jahren Elternbesuchsdienste 

für Neugeborene eingeführt. Hierbei handelt es sich um Willkommensbesuche, 

in denen kommunale Vertreter/innen die Familie in ihrem häuslichen Umfeld besuchen, 

das neugeborene Kind willkommen heißen und die Eltern über familienrelevante 

Themen und Angebote informieren. Dabei haben die Kommunen unterschiedliche Varianten 

von Babybegrüßungsdiensten entwickelt, im Rahmen derer verschiedene Institutionen 

und Professionen beteiligt sind. Auch der Gesetzgeber hat das Potential der Willkommensbesuche 

erkannt und im Rahmen des zum 01.01.2012 in Kraft getretenen Bundeskinderschutzgesetztes 

geregelt, dass Eltern über das örtliche Leistungsangebot informiert werden. 

Hierdurch wird ein bundesweiter Ausbau von Willkommensbesuchen gefördert. 

Da die Willkommensbesuche allerdings ein relativ neues Angebot der Jugendhilfe darstellen, 

fehlen bisher Informationen zur Verbreitung, zu den unterschiedlichen Organisationsformen 

und zum Nutzen des neuen Angebotes. Diese offenen Fragen wurden im Rahmen 

des Praxisentwicklungsprojektes „Aufsuchende Elternkontakte: Konzeptionen, Ziele, Wirkungen“ 

aufgegriffen, das das Institut für soziale Arbeit e.V. von Mai 2010 bis April 2012 

durchführt. Der Vortrag gibt einen Überblick über das Forschungsdesign und erste Ergebnisse. 

Es werden Zahlen zur Verbreitung des Angebotes in Nordrhein-Westfalen vorgestellt 

und typische Besuchsvarianten beschrieben. 

47


48 

Fachforum zum 

Praxisentwicklungsprojekt: 

„Aufsuchende „Aufsuchende Elternkontakte. 

Elternkontakte. 

Konzeptionen, Konzeptionen, Zugänge Zugänge und und 

Wirkungen� Wirkungen� 

Präsentation 

Fachforum 

erster 

zu den 

Zwischenergebnisse 

Zwischenergebnissen 

auf 

auf 

der 

dem 

Fachkongress „Qualitätsentwicklung im 

Präventionskonferenz Kinderschutz in NRW der – Herausforderungen Stadt Münster des 

„Starke Bundeskinderschutzgesetzes� Kinder begleiten – fördern am – 19.01.2012 schützen� in 

am Dortmund 22. März 2012 

Désirée Frese und Christina Günther, Institut für 

soziale Arbeit e.V. 

Désirée Frese und Christina Günther, Institut für 

soziale Arbeit e.V. 

Elternbesuchsdienst im Spiegel 

der Medien 

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50 

Quantitative Analyse der Umsetzung 

in Nordrhein-Westfalen 

Methodisches Vorgehen: 

• Befragungszeitraum: 01.07.2010 bis 31.08.2010 

• Rücklauf zunächst: 171 von 184 Jugendämter, 

fehlende 13 Jugendämter in telefonsicher 

Nachfassaktion kontaktiert 

• Eingang in die Auswertung (strukturelle 

Dimension) ! 126 Jugendämter NRWs 

• Auswertung Organisatorische und Professionelle 

Dimension: N=119 

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Quantitative Analyse 

- Strukturelle Dimension (1/3) 

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Abb. 1 Stand der Umsetzung der Elternbesuchsdienste (Stand 08/2010) 

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- Strukturelle Dimension (3/3) 

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Abb. 2 Zeitliche Dimensionierung der Umsetzung der Elternbesuchsdienste in NRW (Stand 08/2010) 


- Organisatorische Dimension (3/3) 


Koordination Beteiligung an der Durchführung Häufigkeit 

Variante 1 Öffentliche Kinder- und 

Jugendhilfeträger 





Variante 4 Freie Kinder- und 




Öffentliche Kinder- und 


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62% 

Freie Kinder- und Jugendhilfeträger 14% 

Träger der Gesundheitshilfe 10% 

Freie Kinder- und Jugendhilfeträger 7% 

Öffentliche und freie Kinder- und 

Jugendhilfeträger (Familienzentren in 

unterschiedlicher Trägerschaft) 

Variante 6 Träger der Gesundheitshilfe Öffentliche Kinder- und 

Jugendhilfeträger und Institutionen 

der Gesundheitshilfe 

zzgl. 4% sonstige Kooperationsformen 

2% 

1% 

51



- Professionelle Dimension (1/2) 

52 

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Abb. 4: Berufliche Qualifikation der Mitarbeiter der Elternbesuchsdienste 

Quantitative Analyse der Umsetzung von 

Elternbesuchsdiensten in NRW 

- Fazit 

• Verbreitung: 68,5% der Jugendämter in NRW setzen zum Zeitpunkt der 

Erhebung (Juli / August 2010) bereits einen Elternbesuchsdienst um 

• es existiert eine deutlich heterogene organisatorische Umsetzung des 

Angebotes in NRW 

• Die Umsetzung des Elternbesuchsdienstes in alleiniger Verantwortung 

des öffentlichen Jugendhilfeträgers ist mit 62% die am häufigsten 

praktizierte Variante 

• professionelle Dimension: Zunahme der Heterogenität bei Beteiligung 

eines freien Träger der Jugendhilfe


Qualitative Konzeptanalyse 

Methodisches Vorgehen: 

• Besonders häufige und seltene 

Organisationsvarianten wurden 

ausgewählt (21 schriftliche Konzepte) 

• Unterschiedliches Material (PPP, 

Konzepte, Vorlagen JHA) 

• Auswertung mit der Methode der 

qualitativen Inhaltsanalyse nach P. 

Mayring 

Ausgewählte Ergebnisse 

Definition 


„Ein Willkommensbesuch ist ein Angebot im Bereich der frühen 

Hilfen, das im Rahmen des SGB VIII erbracht wird. Der 

Willkommensbesuch hat zum Ziel, das neugeborene Kind 

willkommen zu heißen und einen Zugang zu Eltern zu schaffen. 

Typische Zielgruppe sind alle Eltern mit Neugeborenen einer 

Kommune. Die Eltern sollen Informationen zu familienrelevanten 

Angeboten erhalten und bei Bedarf beraten werden und Angebote 

vermittelt bekommen. Der Willkommensbesuch erfolgt dabei 

frühzeitig nach der Geburt des Kindes und typischerweise im 

häuslichen Umfeld der Familie.� 

1 2 

53


54 

Kern- und Richtungsziele 

Richtungsziel 

Familienfreundlichkeit steigern 

Familienfreundlicher 

Willkommensbesuch 

Kernziele des Willkommensbesuchs 

Zugang zu den Eltern schaffen 

Informieren 

Angebote bei Bedarf vermitteln und Beratung 

Frühzeitigkeit 

Richtungsziel 

Belastungen frühzeitig erkennen 

und Angebote vermitteln 

Unterstützender 


Richtungsziel 

Eigenständiges Beratungsangebot 

für die nachgeburtliche Phase 

vorhalten 

Helfender 


Intensität des Kontaktes zwischen Besucher/in und Familie nimmt zu 

Besuchstypen 

Der familienfreundliche Willkommensbesuch 

Richtungsziel: 

Betonung des Kernziels 

Rolle des Besuchers 

Familienfreundlichkeit steigern 

Zugang und Informationen 

Repräsentant/ Botschafter 

Typische Organisationsform a) ÖT der Jugendhilfe 

Personalauswahl 

- Abteilung ASD 

- Abteilung außerhalb des ASD 

b) FT/ ÖT der Jugendhilfe 

in a) Fachkräfte (Sozialpädagogen, 

Erzieher) 

in b) Fachkräfte und Ehrenamtliche 

1 4


Textbeispiel: 

Familienfreundlichkeit 

„Familien [...] sollen in der Weise unterstützt 

werden, als familien- und situationsgerechte 

Angebote, die bereits bei der Stadt xxx und den 

freien Trägern vorhanden sind, gebündelt und den 

Betroffenen erleichternd zugänglich gemacht 

sowie mit den Betroffenen gemeinsam und 

bedarfsorientiert neue Angebote initiiert und aus 

stadt- und familienpolitischer Sicht 

familienfreundliche Strukturen fortentwickelt 

werden.� 

Besuchstypen 


Der unterstützende Willkommensbesuch 

Richtungsziel Unterstützung und Vermittlung 

Betonung des Kernziels Belastungen frühzeitig erkennen und 

Angebote vermitteln 

Rolle des Besuchers Lotse/ Bootsführer 

Typische Organisationsform 

Personalwahl 

a) ÖT der Jugendhilfe 

- Abteilung ASD 

- Abteilung außerhalb des ASD 

b) FT/ ÖT der Jugendhilfe 

c) ÖT der Jugendhilfe und 

Gesundheitswesen 

Fachkräfte der Jugendhilfe und des 

Gesundheitswesens 

1 6 

55


56 

Textbeispiel: 

Frühzeitiges Erkennen von 

Belastungen und Angebotsvermittlung 

„Viele hochbelastete Familien finden nicht den Weg in 

eine Familienbildungsstätte mit klassischer 

Kommstruktur . Um Unterstützungs- und Hilfebedarfe 

solcher Familien überhaupt wahrzunehmen, sehen wir 

es als erforderlich an, im Sinne einer Geh-Struktur die 

Familien zu Hause zu besuchen. [...] Diese nicht 

stigmatisierende Vorgehensweise bietet die größte 

Chance zur Kooperationsbereitschaft der Familien und 

Wahrnehmung von Problemlagen.� 

Besuchstypen 

Der helfende Willkommensbesuch 

Ziele Postnatale Beratung 

Betonung des Kernziels Beratung und Hilfe 

Rolle des Besuchers Berater und Helfer 

Typische Organisationsform a) ÖT der Jugendhilfe + 

Gesundheitswesen 

b) Gesundheitswesen 

Personalauswahl Fachkräfte des Gesundheitswesens 

und der Jugendhilfe 

1 8



Textbeispiel: Beratung und 

Hilfe 

„Drei Kinderkrankenschwestern mit 

Zusatzqualifikationen im Bereich der frühen Kindheit 

und Heilpädagogik bieten individuelle Beratung zur 

Förderung der Entwicklung des Säuglings und des 

Kleinkindes bis zu drei Jahren, Unterstützung und 

Begleitung bei besonderen Belastungen, 

Stillunterstützung sowie Beratung zum Thema 

Ernährung an.� 

Herausforderungen 

Spannungsfeld zwischen Hilfe 

und Kontrolle 

Kinderschutz als Ziel? 

• Willkommensbesuch soll zu einem „gelingenden 

Kinderschutz beitragen� (N= 7) 

• Abgrenzung des Willkommensbesuches als Instrument 

zum gezielten Erkennen von gewichtigen Anhaltspunkten 

nach § 8a SGB VIII (N=5) 

• In den meisten Konzepten uneindeutige Aussagen zur 

Frage, ob gewichtige Anhaltspunkte ermittelt werden 

sollen oder nicht (N=14) 

57


58 

Textbeispiele 

„Der Besuch erfolgt bei den Familien zu Hause in ihrem eigenen Umfeld, da 

hier am präzisesten Ressourcen und Kompetenzen, Gefährdungspotentiale 

und erhöhter Hilfebedarf frühzeitig wahrgenommen werden können.� 

„Die Verteilung der Elternbriefe durch eine pädagogische Fachkraft des 

Jugendamtes, die auch regelmäßig im Kinderschutz tätig ist, hat zum Ziel, 

Eltern eine umfassende Beratung in allen Bereichen der Kinder- und 

Jugendhilfe anzubieten sowie mögliche Unterstützungsbedarfe der Eltern 

oder Vernachlässigungen von Kindern frühzeitig zu erkennen und 

entsprechende Hilfen zu leisten.� 

• Kinderschutz als Verfahrensstandard? 

– in weniger als der Hälfte der Konzepte werden Verfahrensregelungen 

nach § 8a SGB VIII beschrieben (N=9 bzw. in dezidierter Weise nur 

N=6) 

– Fazit: überwiegend unklare Zielbestimmungen zum Kinderschutz und 

fehlende Verfahrensregelungen nach § 8a SGB VIII können fachliche 

Unsicherheit und Irritationen bei Fachkräften und Eltern erhöhen 

• Empfehlung 

– In den Zielbestimmungen klare Abgrenzung des 

Willkommensbesuches als Instrument zur gezielten Ermittlung von 

gew. Anhaltspunkten nach §8a SGB VIII formulieren 

– Verfahrensregelungen nach § 8a SGB VIII aufnehmen, wenn 

gewichtige Anhaltspunkte im Besuch bekannt werden (wer 

meldet was wann wem? Beteiligung der Eltern, Dokumentation) 

– Transparenter Umgang mit dem Schutzauftrag nach § 8a SGB VIII 

gegenüber Eltern


Thomas Fischbach 

BVKJ NRW 

Schutzauftrag Bundeskinderschutzgesetz 

Kooperation von Gesundheits- 

wesen und Jugendhilfe 

Präventionskongress 


begleiten – fördern – schützen 

Münster, 22. März 2012 

T. Fischbach - Schutzauftrag Bundeskinderschutzgesetz 

Forum 3: Schutzauftrag durch das Bundeskinderschutzgesetz: 

Herausforderungen für die Zusammenarbeit 

der Fachkräfte aus Jugendhilfe und Gesundheitswesen 

59


60 

Dr. med. Thomas Fischbach 

Facharzt für Kinder- und Jugendmedizin 

Berufsverband der Kinder- und Jugendärzte BVKJ e.V. 

BKiSchG -Kooperation erreichen




! 16.12.2011: Zustimmung des Bundesrates nach Anrufung 

des Vermittlungsausschusses. Damit Inkrafttreten am 

01.01.2012 

! Nachbesserungen erreicht: 

- Verminderung bürokratischer Hemmnisse bei der 

Qualitätsentwicklung im Bereich der Jugendhilfe 

- Erweiterung der Bundesinitiative „Familienhebammen“ 

- dauerhafte finanzielle Sicherstellung der psychosozialen 

Unterstützung von Familien mit kleinen Kindern. 


Wesentliche Ziele 

! Frühe Hilfen und Netzwerke für werdende Eltern. 

! Stärkung des Einsatzes von Familienhebammen. 

! Ausschluss einschlägig Vorbestrafter von Tätigkeiten in der 

Kinder- und Jugendhilfe 

! Befugnisnorm für Berufsgeheimnisträger zur Informationsweitergabe 

an das Jugendamt. 

! Regelung zum Hausbesuch 

! Verbindliche Standards in der Kinder- und Jugendhilfe. 

61


62 

Befugnisnorm im BuKiSchG 

Was muss JH und Gesundheits- 

wesen zusammenführen? 

! Kinder- und Familienarmut und ihre 

auch gesundheitlichen Folgen. 

! Mangelhafte Erziehungskompetenz der 

Eltern incl. Bindungsstörungen. 

! Zunehmende Gewalt innerhalb der 

Familien.



Folgen der 

Kindesvernachlässigung……. 

! Zunahme von Verhaltens-/psychischen 

Störungen 

! - Kinder und Jugendliche: 18% bis 27% 

(Petermann et al., 2000) 

! - Kindergartenkinder: ca. 18% 

(Hahlweg, & Miller, 2001) 

! - unter Dreijährige: ca. 20% 

(Remschmidt,1998) 

63


64 

Frauenarzt 

Wer muss kooperieren? 

Hebamme 

Kinderklinik 

Geburtshilfe 

Kinder- und 

Jugendarzt 

Sozialpäd. 

Dienst 

Clearing-Stelle Jugendhilfe 

Ausgangssituation verbessern! 

! These 1: 

Viele Institutionen und Personen wissen 

etwas oder viel, aber selten genug von einer 

Mutter, einer Familie. 

! These 2: 

Durch eine konsequente Vernetzung der 

Akteure könn(t)en Risikofamilien und –kinder 

rechtzeitig(er) identifiziert und Hilfestellungen 

angeboten werden.



BKiSchG birgt Chancen! 

! Gesundheitswesen als Türöffner der Jugendhilfe. 

! Dialogische Weiterbildung von Ärztinnen und 

Ärzten in Beratungsaufgaben schafft Kompetenzerweiterung. 

! Kinderschutzfachkraft kann Beratungsqualität 

des Arztes verbessern helfen (Lernen an der 

jeweils anderen Profession). 

! Erweiterung der mit dem Kindeswohl befassten 

gesellschaftlichen Gruppen/Institutionen. 

BKiSchG birgt Chancen! 

! Zugangswege des Gesundheitswesens nutzen. 

Die Kindervorsorgeuntersuchung als Erkenntnisquelle 

potentieller Risikofaktoren. 

! Entstehung professionsübergreifender Unterstützungssysteme 

zwischen Gesundheitswesen 

und Jugendhilfe (z.B. Multicenterprojekt Kinderzukunft 

NRW). 

65


66 

Und wo hakt es zwischen Gesundheits-diensten 

und Jugendhilfe? 

! Zeit für eine zielführende Kommunikation 

fehlt. 

! Gegenseitige Erreichbarkeit ist schwierig. 

! „etablierte“, d.h. persönliche/regionale Netze 

fehlen in der Fläche noch. 

! Mangel an gegenseitiger Akzeptanz und 

Wertschätzung. Gutachten werden nicht 

akzeptiert (...das muß der Kinder- und 

Jugendpsychiater machen...).


Und wo hakt es zwischen Gesundheitsdiensten 


! Angst vor juristischen Problemen bei der 

Kooperation (Stichwort „Schweigepflicht). 

Rechtfertigender Notstand gem. § 34 StGB (Schutz 

höherrangiger Rechtsgüter), §§ 138 ff (Anzeige geplanter 

schwerer Straftaten) und §§ 9,10 IfSG (Meldepflicht). 

! Koordinationsinstanz fehlt weitgehend: 

1. Clearingstelle/Casemanagement. 

2. Kinderschutzbeauftragte 

3. Gemeinsame Fallbesprechungen 

4. KJGD als Mittlerinstanz 




! Zuständigkeitsgerangel/-unkenntnis: 

Sozialgesetzbuch VIII § 8a: Schutzauftrag bei 

Kindewohlgefährdung: 

(1) Werden dem Jugendamt gewichtige 

Anhaltspunkte für die Gefährdung des Wohls 

eines Kindes oder Jugendlichen bekannt, so 

hat es das Gefährdungsrisiko im 

Zusammenwirken mehrerer Fachkräfte 

abzuschätzen............ 

67


68 



! Sozialgesetzbuch VIII § 8a: Schutzauftrag bei 

Kindewohlgefährdung: 

(4) Soweit zur Abwendung der Gefährdung das 

Tätigwerden anderer Leistungsträger, Einrichtungen 

der Gesundheitshilfe...notwendig ist, hat das 

Jugendamt auf die Inanspruchnahme durch die 

Personensorgeberechtigten hinzuwirken. Ist ein 

sofortiges Tätigwerden erforderlich und wirken die 

Persornensorgeberechtigten nicht mit, so schaltet das 

Jugendamt die anderen zur Abwendung der 

Gefährdung zuständigen Stellen selbst ein. 



! Wissen um spezielle Hilfsangebote und – 

möglichkeiten ist unzureichend. 

! Kenntnis über die gegenseitigen 

Arbeitsabläufe und –strategien ist 

unzureichend (good man – bad man). 

! Verbesserung der Kooperation durch 

gemeinsame Fortbildungen etc. 

! Unzureichende finanzielle wie personelle 

Ressource.





! Fehlende Korrespondenznorm im SGB V. 

! Kooperation mit der Jugendhilfe und Koordinierungsleistungen 

werden im SGB V nicht honoriert. Position 

der Krankenkassen? 

! Ärzte arbeiten im Rahmen von „Überweisungen“; hier 

muss eine Systemverträglichkeit mit der Jugendhilfe 

hergestellt werden. 

! Unterschiedliche Vorstellungen von Handlungskaskaden 

zwischen JH und Gesundheitswesen bei Vd. auf 

Kindeswohlgefährdung (z.B. Kontaktaufnahme zum ASD). 

! Prozessorientierung in der Jugendhilfe vs. „Symptomlösungsorientierung“ 

im Gesundheitswesen. 



! Beratung durch eine „insoweit erfahrene 

Fachkraft“. Mehr Fragen als Antworten: 

- Qualifikation und Qualifizierung? 

- Was tut diese Fachkraft? 

- Spannungsfeld Leistungsmöglichkeit der Fach- 

kraft und Erwartungen des Arztes. 

! Vertrauensverhältnis Arzt-Patient; Doktorhopping. 

69


70 

Wir brauchen ein neues Teamverständnis bei 

den Akteuren – mehr Miteinander zwischen 

Gesundheitsdiensten und Jugendhilfe


Virginia Dellbrügge 

Hochschule Osnabrück 

V. Dellbrügge - Gelingende Vernetzung im Sozialraum 

Forum 4: Gelingende Vernetzung im Sozialraum gemeinsam 

entwickeln 

Seit 2007 werden im Rahmen des Aktionsprogramms „Frühe Hilfen für Familien und soziale 

Frühwarnsysteme“ – initiiert vom Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen 

und Jugend (BMFSFJ) und begleitet vom Nationalen Zentrum Frühe Hilfen (NZFH) – Unterstützungssysteme 

für Schwangere und Eltern mit Kindern unter drei Jahren sowie deren 

wissenschaftliche Begleitung gefördert. Frühe Hilfen zielen darauf ab, Entwicklungsmöglichkeiten 

von Kindern und Eltern frühzeitig zu verbessern. Ein wesentliches Element 

dieser Hilfen ist der Versuch, vorhandene Angebote zu koordinieren: Eine Vernetzung von 

Gesundheitshilfe (Gynäkologen, Schwangerschaftsberatungsstellen, Hebammen, Geburtskliniken, 

Kinderkliniken, Kinderärzte) und Kinder- und Jugendhilfe ist Kernelement der 

Hilfen. Die Forschungsergebnisse der Netzwerkanalyse der wissenschaftlichen Begleitung 

„Frühe Hilfe für Familien und soziale Frühwarnsysteme in Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein“ 

(2007-2010) zeigen, dass gut überschaubare engere Kooperationssysteme 

praktikabel und ausreichend sind. Vor dem Hintergrund des jeweiligen Kontext einer 

Frühen Hilfe und den daraus resultierenden Bedarfen zur Unterstützung der Zielgruppen 

ist es empfehlenswert, Schwerpunkte zu setzen und das Potential einer kleinen Gruppe 

von direkten ergänzenden indirekten Netzwerkpartnern zu ergründen und zu nutzen. Bei 

der Frage, welche Kooperationsformen die Zufriedenheit der Helfer mit ihrer Tätigkeit (die 

bedingt überhaupt erst die Qualität der Hilfeleistung und die Kooperationsbereitschaft der 

Fachkräfte) und der Eltern mit den Angeboten Früher Hilfen (Zufriedenheit der Eltern mit 

dem Helfer und der Hilfeleistungen sind ein Prädiktor für positive Hilfeeffekte) begünstigen, 

lässt sich folgendes festhalten: In Netzwerken, in denen der Großteil der Beziehungen dem 

Austausch dient und Beziehungen zur konzeptionellen Auseinandersetzung unterhalten 

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72 

werden, weisen die Helfenden in den Frühen Hilfen tendenziell eine höhere Zufriedenheit 

auf. In den Konzeptionen Früher Hilfen werden hingegen die Fallvermittlung und noch mehr 

die gemeinsame Arbeitsorganisation mit dem Ziel einer passgenauen und multidimensionalen 

Unterstützung für die Familien hervorgehoben. Mit Blick auf diese Ergebnisse ist 

dafür zu plädieren, den Nutzen eines informellen Austausches der Netzwerkpartner nicht 

zu vernachlässigen ist. Zudem ist darauf zu achten, die Beteiligten in die Entwicklung von 

Konzeptionen und Auseinandersetzung um die Ausgestaltung Früher Hilfen einzubinden. 

Es ist daher für die Ausgestaltung der Zusammenarbeit in Frühen Hilfen eine Mischung 

verschiedener Kooperationsformen zu empfehlen. Auch die wichtige Rolle eines Projektmanagements 

konnte in dieser Untersuchung bestätigt werden. Es kann jedoch in Frage 

gestellt werden, ob diese Position tatsächlich in einer Person verortet sein müsste. Als 

Empfehlung wird eine Verteilung der Koordinationstätigkeiten auf unterschiedliche Akteure 

mit unterschiedlichen Positionen innerhalb des Netzwerks angeboten, um so ein Maximum 

an fachlichen Ressourcen in die Unterstützung der Zielgruppe Früher Hilfen einzubinden. 

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Das Auswertungsplenum 


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Impulsfilm:


Feedbackgruppen: 

1. Vom Kind aus denken 

„Wünsche für Münster - Was brauchen Sie für eine gelingende Präventionsarbeit?“ 

- Perspektive/Rechte/Potenziale des Kindes in den Mittelpunkt 

- Interesse an der Entwicklung des Kindes 

- Teilnahme am Kind/am Leben des Kindes 

- Finanzielle Absicherung der Familienhebammen!! 

- Kooperationen für die Kinder und Familien und nicht für die Institutionen 

2. Begriffe definieren und Ziele benennen 


- gemeinsames Begriffsverständnis erarbeiten 

- Gemeinsame Definitionen/Standards und diesbezüglich Fortbildungen 

- klare Definitionen von Netzwerken, Kindesschutz, frühe Hilfen 

- klare Zuständigkeiten 

- Begriffsbestimmungen: Hebamme/Familienhebamme 

- Ziele definieren 

- Einheitliches Verständnis von Prävention & Kinderschutz 


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3. Zeit 

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-zeitliche Ressourcen 

- Zeit für Klienten, Beziehungsarbeit, Vernetzungen in der Jugendhilfe 

- Mehr Arbeitszeit 

- Kreative Handlungsspielräume 

4. Netzwerke koordinieren 


- funktionierende, tragfähige Netzwerke 

- WER steuert WAS? 

- d.h. WO laufen die Fäden zusammen? (Netzwerkbezogen) 

- Auflösung von Versäulung 

- Zentrale Koordination, kurze Dienstwege, unbürokratrische Zusammenarbeit 

- mehr Raum für „Kreativität“ 

- Die stadtweite Koordination der Bereiche Gesundheit, Justiz, Sozialhilfe 

und Jugendhilfeplanung 

- multiprofessionelle Teams


5. Wissenstransfer - Wer macht was? 


- ein stadtweiter Ressourcencheck 

- Internetauftritt „Frühe Hilfen“/Online-Bündelung von Angeboten/Datenbank 

- Öffentlichkeitsarbeit: Bekanntheit/Akzeptanz 

- Anerkennung der Schwangerschaftsberatung als Akteure früher Hilfen 

- Wissen über bestehende Angebote und vorhandene Kompetenzen/Transparenz 

- klare Übersicht über mögliche Netzwerke 

6. Vom Projekt zur Nachhaligkeit 


- Struktur statt Projekte finanzieren 

- Abkehr von Projekten -> Hin zur langfristigen Arbeit (Nachhaltigkeit) 

- Verbindliche, dauerhafte Strukturen zur Unterstützung von Eltern 

(z.B. mehr Familienzentren, Zugänge ermöglichen) 

- starkes Jugendamt (=mutig, offensiv, gestaltungsbereit) 


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Rückmeldung aus den Fachforen: 

Forum 1: 

Frühe Hilfen als Prävention gegen Kinderarmut? 

- Bessere Zusammenarbeit zwischen Kinder- und Jugendhilfe und Gesund- 

heitssystem, insbesondere mit den Kinderärzten 

- Ausreichend Kitaplätze, insbesondere im U3-Bereich 

- Der politische Wille (auch auf kommunaler Ebene) Mittel umzuverteilen 

= Teilhabe für alle ermöglichen! 

- Einkommensschwachen Familien Teilhabe ermöglichen z.B. durch 

Quersubvention als höhere Belastung für solvente Familien 

Forum 2: 

Einblicke in das Forschungsprojekt zu Elternbesuchsdiensten des ISA e.V. 

- In einzelnen Münsteraner Stadtteilen finden die Baby-Begrüßungsbesuche 

im Tandem statt. Jeweils ein/eine MA des Jugendamtes und eine Hebam- 

me besuchen die Eltern gemeinsam. Dies hat zu einem positiven Effekt 

hinsichtlich der elterlichen Bereitschaft geführt, Besuche anzunehmen. 

- Im Hinblick auf die Themen Datenschutz und Schweigepflicht wünschen 

sich die Forumsteilnehmerinnen mehr Handlungssicherheit für schwierige 

Besuche, in denen Fragen des Kinderschutzes berührt werden. 

- Mit „wie kriege ich die Frauen ins Dorf?“ wurde die Schwierigkeit benannt, 

die Eltern zur aktiven Annahme von Beratungs- oder Bildungsangeboten 

zu bewegen. Hier fehlt es noch an guten Ideen/Strategien. 

- Mehr zeitliche Ressourcen wünschten sich die Forumsteilnehmerinnen für 

die Verankerung der Willkommensbesuche in den Stadtteilen. Hierfür sei 

Netzwerkarbeit durch die Besucherinnen erforderlich und Zeit, um sich 

Kenntnisse über Strukturen und Angebote im Stadtteil anzueignen.



Forum 3: 

Schutzauftrag durch das Bundeskinderschutzgesetz: Herausforderung 

für die Zusammenarbeit der Fachkräfte aus Jugendhilfe und Gesundheitswesen 

In der Diskussion im Fachforum wurde deutlich, dass es „die“ Jugendhilfe und 

„das“ Gesundheitswesen nicht gibt. Es gab einerseits Meinungen und Beobachtungen 

im Fachpublikum, dass die Kooperation mit den Kinder- und Jugendmedizinern 

gut funktioniert; andere berichteten, dass die Kooperation mit 

den Kinderärzten schwierig sei. Es ist eine konkrete und differenzierte Betrachtung 

notwendig. 

Interessant waren in der Diskussion die unterschiedlichen Beispiele guter Kooperation: 

- In einer Kita in Münster wird eine Hebammensprechstunde angeboten. 

- Der DKSB in Münster bietet niedrigschwellige Beratung an, an die ein 

Kinderarzt/eine Kinderärztin verweisen kann, wenn bei Patient(inn)en ein 

pädagogisches Angebot sinnvoll ist. 

- Dr. Fischbach berichtete, dass es in jeder Stadt einen Qualitätszirkel der 

Kinderärzte/-ärztinnen gibt, in dem die Idee des Zusammenwirkens von 

Jugendhilfe und Gesundheitswesen diskutiert und in die Breite getragen 

werden kann und soll. 

Das Fachplenum diskutierte ebenso über Stolpersteine in der Kooperation. 

- Dr. Fischbach verdeutlichte, dass es für Kinder- und Jugendärzte eine 

Hürde darstellt, dass grundsätzlich Leistungen im Zusammenhang mit 

Kooperation mit der Jugendhilfe über die Krankenkassen nicht abgerech- 

net werden können. 

- Im Plenum wurden unterschiedliche Zugangsmöglichkeiten der Jugend- 

hilfe und des Gesundheitswesens zu sog. bildungsfernen Eltern thema- 

tisiert und wie eine Zusammenarbeit beider Systeme die Zugang erleich- 

tern kann. 

In der vielschichtigen Trägerlandschaft in Münster wird es viele weitere Beispiele 

einer guten Zusammenarbeit zwischen Jugendhilfe und Gesundheitswesen 

geben, und es werden weitere Hürden zu bewältigen sein. Es lohnt für alle 

Beteiligten, sich hier einen Überblick zu verschaffen. Wie diese Gelegenheit 

des Austausches aussehen und organisiert werden könnte, wäre ein nächster 

Arbeitsschritt. 

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Forum 4: 

Gelingende Vernetzung im Sozialraum gemeinsam entwickeln 

- Vernetzung zu Kinderschutz und Frühen Hilfen soll an bestehende Struk- 

turen anknüpfen. Insbesondere die Stadtteilrunden und AG´s nach §78 

SGB VIII sollen einbezogen und genutzt werden. 

- Um eine gemeinsame Sprache zu finden, soll in den verschiedenen Gre- 

mien ein regelmäßiger Austausch zu den Begriffen „Kinderschutz“, „Frühe 

Hilfen“ und „Prävention“ stattfinden. 

- Präventionskonferenzen wie diese sollen einmal im Jahr als Austausch- 

und Kontaktforum für alle in den Bereichen tätigen Fachkräfte etabliert 

werden. 

- Vernetzung soll kein Selbstzweck sein, sondern der aktiven Auseinan- 

dersetzung mit bestimmten Themen oder der Umsetzung konkreter Vor- 

haben dienen. Parallelstrukturen sollen möglichst vermieden werden. 

Hierfür braucht es Koordination. 

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Die Pressemitteilungen 

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Stadt will 

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Kinder - Münster... http://www.wn.de/Muenster/Konferenz- 

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Freitag, 23. März 2012 

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Netzwerk für “Starke Kinder” 

Allen Mädchen und Jungen dieser Stadt einen guten Start ins Leben zu geben – das ist 

Anliegen der Präventionskonferenz “Starke Kinder”. Rund 150 Fachkräfte aus dem Gesundheitswesen 

und der Jugendhilfe aus Münster werden dazu am 22.03.2012 erwartet. 

Im Mittelpunkt von Vorträgen und Fachforen stehen die “frühen Hilfen” für Familien mit ihren 

Kindern. “Begleiten – Fördern – Schützen” heißt es im Untertitel der Konferenz, die auf eine 

Initiative von Oberbürgermeister Markus Lewe zurückgeht. “Kinder, die unter benachteiligten 

Bedingungen heranwachsen, bedürfen unserer besonderen Aufmerksamkeit und einer frühzeitigen 

Unterstützung”, erklärt der OB “Starke Kinder” zu einem zentralen Zukunftsthema. 

So soll die Konferenz im Sinne einer kindbezogenen Präventionsstrategie auch die Zusammenarbeit 

und Vernetzung von Akteuren aus Medizin, Gesundheit und Jugendhilfe weiter 

fördern. 

Gemeinsame Ausrichter der Tagung sind das Amt für Kinder, Jugendliche und Familien und 

das Institut für soziale Arbeit (ISA). Ihnen ist es gelungen, namhafte Experten als Gastredner 

zu gewinnen. Der renommierte Sozialwissenschaftler und Jugendforscher Prof. Dr. Klaus 

Hurrelmann (Hertie School of Governance, Berlin) spricht zur “Bedeutung der frühen Jahre”. 

Offensiven und defensiven Kinderschutz beleuchtet Prof. Dr. Holger Ziegler (Universität 

Bielefeld). Chancen und Herausforderungen des neuen Bundeskinderschutzgesetzes nehmen 

Prof. Dr. Reinhold Schone (FH Münster) und Dr. Thomas Fischbach (Berufsverband 

der Kinder- und Jugendärzte NRW) in den Blick. Weitere Fachforen am Nachmittag vertiefen 

ausgewählte Aspekte. So hinterfragt Gerda Holz (Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik, 

Frankfurt) die frühen Hilfen als Prävention gegen Kinderarmut. 

Durch das Programm führt der Redakteur Klaus Bellmund. Veranstaltungsort sind die Stadtwerke 

Münster. Anmeldungen für die Präventionskonferenz sind ausschließlich online bis 

zum 08.03.2012 möglich an das Institut für soziale Arbeit, www.isa-muenster.de/veranstaltungen. 

Quelle: http://www.muensteranerbote.de/muenster/netzwerk-fuer-starke-kinder/17379


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Mit freundlicher Unterstützung von: 

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Starke Kinder begleiten - fördern - schützen - Isa

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