050524 URBAN Futur - NiPP.brandenburg.de

Ein besonderes Merkmal der GI URBAN ist die integrierte, gebietsbezogene
und konzentrierte Vorgehensweise: die Fördermittel
aus verschiedenen öffentlichen Töpfen sowie die unterschiedlichsten
Kompetenzen in städtischen Problemquartieren
werden gebündelt und auf ein relativ eng begrenztes städtisches
Gebiet mit besonderem Problemdruck konzentriert. Erhöht
wird die Wirksamkeit durch die intensive Einbeziehung privater
und zivilgesellschaftlicher Akteure, die entweder an den
URBAN-Projekten teilhaben oder – motiviert durch die öffentlichen
Interventionen – eigene Projekte realisieren. In diesem
Sinne ist auch eine intensive Beteiligung und Information der
lokalen Bevölkerung ein wesentliches Element der integrierten
Stadtentwicklungskonzepte.
Im Zeitraum von 1994 bis 1999 nahmen 118 europäische Stadtgebiete
mit einer Gesamtbevölkerung von 3,2 Millionen Menschen
an der GI URBAN I teil. Aus dem Europäischen Fonds für
Regionale Entwicklung (EFRE) und dem Europäischen Sozialfonds
(ESF) gewährte die Europäische Union insgesamt 900
Millionen Euro. Aus Deutschland beteiligten sich zwölf Städte:
Berlin, Brandenburg an der Havel, Bremen, Chemnitz, Duisburg,
Erfurt, Kiel, Halle an der Saale, Magdeburg, Rostock, Saarbrücken
und Zwickau. Das Gesamtvolumen aus den EU-Strukturfonds
belief sich in Deutschland auf etwa 115 Millionen Euro.
Die österreichischen Städte Graz und Wien wurden mit insgesamt
13,4 Millionen Euro von der EU gefördert.
Aufgrund der Erfolge in den betroffenen Stadtteilen wurde die
GI unter dem Titel URBAN II fortgeführt; die dafür vorgesehene
Förderperiode begann 2000 und endet 2006. Insgesamt stehen
den 70 städtischen Entwicklungsgebieten etwa 757 Millionen
Euro an EU-Mitteln zur Verfügung. Für die zwölf deutschen
Städte Berlin, Bremerhaven, Dessau, Dortmund, Gera, Kassel,
Kiel, Leipzig, Luckenwalde, Mannheim/Ludwigshafen, Neubrandenburg,
Saarbrücken ist ein Budget von etwa 151 Millionen
Euro vorgesehen. Die beiden österreichischen Städte Graz und
Wien werden mit rund 9 Millionen Euro gefördert.
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Entwicklungsplan
für URBAN-
Gebiet Gera
Development
plan for URBAN
area Gera
Neben URBAN werden in der laufenden Strukturförderperiode
aber auch innerhalb der Ziel
1- und Ziel 2-Programme (Mainstream) städtische
Maßnahmen realisiert. So werden in den
EU 15-Staaten im Zeitraum von 2000 bis 2006
rund 10 % der Programmmittel für die Stadtentwicklung
eingesetzt (Ziel 1: 9,5 %; Ziel 2:
12,4 %). Eine Spitzenposition nehmen hier die
Niederlanden ein, wo 41 % der Ziel 1- und
29 % der Ziel 2-Mittel städtischen Maßnahmen
zu Gute kommen. Die Niederlande legten beispielsweise
ein spezielles Ziel 2-Programm nur
für städtische Gebiete auf. In Deutschland gibt
es innerhalb der regionalen Operationellen
Programme mancher Bundesländer ebenfalls
gezielte Maßnahmen zur Stadtentwicklung,
so z. B. in Nordrhein-Westfalen, Sachsen oder
Brandenburg. Ingesamt setzt Deutschland mit
6 % der Ziel 1- und 15 % der Ziel 2-Gelder allerdings
weniger Mittel für städtische Maßnahmen ein. In absoluten
Zahlen entspricht dies im Vergleich zur URBAN-Förderung
dennoch einer weit höheren Summe, was neben einer Schwerpunktsetzung
auf Wirtschafts- und Infrastrukturmaßnahmen
und der Übereinstimmung mit regionalen Prioritäten ein Vorteil
der so genannten Mainstream-Förderung ist. Dagegen werden
in den Mainstream-Programmen im Gegensatz zu URBAN die
Städte noch nicht optimal in den Programmverlauf eingebunden
und durch eine stärkere Konzentration auf Großprojekte
und weniger integrierte Maßnahmen sind lokale Partnerschaften
und die Bürgerbeteiligung weniger ausgeprägt.
Stadtteil im Umbruch in Dessau
Urban district undergoing change in Dessau