nüs vu üs Nr. 20 (Nov 2010) [PDF - Benken

Seit August 2010 wurden in einem
Workshop des Schulrates und in zwei
Workshops der Projektgruppe die
Grundlagen erarbeitet, zusammengetragen
und für die Entscheidungsfindung
bereitgestellt. Diese Unterlagen
wurden dem Schulrat und dem Gemeinderat
zur Entscheidung unterbreitet.
Im Rahmen einer Orientierungsversammlung
werden am 9. Februar
2011 die Ausgangslage, die Erkenntnisse
und die Beurteilungen der
beiden Räte dargelegt.
Das Organisationsmodell «Einheitsgemeinde»
ist im Kanton bereits in zahlreichen
Gemeinden realisiert worden.
Dabei wird die Schulgemeinde in die
Politische Gemeinde integriert. In der
näheren Region sind Uznach, Kaltbrunn,
Schänis und Rapperswill-Jona
Einheitsgemeinden. Zu Grunde gelegt
wurde, dass der Schulrat weiterhin direkt
von den Einwohnern gewählt
wird und dass das Schulratspräsidium
Einsitz im Gemeinderat nimmt. Die
Schulverwaltung soll bei der Schule
bleiben (Ausnahme: Finanzen).
Workshop des Schulrates
Im Workshop des Schulrates wurden
im August das Modell Einheitsgemeinde
im Detail analysiert, die Konsequenzen
in Gemeinde- und Schulordnung
und der Prozess der Integra-
Aus dem Gemeindehaus
tion erörtert. In diesem Zusammenhang
wurden die möglichen Varianten
im Detail behandelt: Weiterführung
des Status quo, verstärkte Kooperation
von Gemeinde und Schule und Inkorporation
der Schule in die Politische
Gemeinde. Bei der Erörterung
wurde festgehalten, dass es sich um
ein Organisationsprojekt handelt, bei
dem insbesondere die strategisch-politische
Führung der Schule (Schulrat)
einbezogen ist. Die Schulleitung und
die operative Schulführung inkl. Unterricht
im Schulzimmer sind davon
nicht betroffen. Die intensive Bearbeitung
der Vor- und Nachteile, der möglichen
Konsequenzen führten zur Erkenntnis,
dass die Weiterentwicklung
der heutigen Lösung für den Schulrat
im Vordergrund steht.
Geringer Spareffekt
Bei Fusionen steht im Vordergrund,
dass durch die Zusammenlegung so
genannte Synergien genutzt werden
können. Bei der Realisierung der
Einheitsgemeinden im Kanton hat es
sich allerdings gezeigt, dass die Inkorporation
von Schulgemeinden in Politische
Gemeinden kein Sparmodell
darstellt. Die Evaluation in anderen
Gemeinden hat gezeigt, dass Spareffekte
vorhanden sind, dass sie aber
nicht sehr gross ausfallen. Auf der
Basis der heute bekannten Ergebnisse
Nr. 20 / November 2010
aus der Bildung von Einheitsgemeinden
kann in Benken von einer finanziellen
Verbesserung von ca. CHF 30
bis 50‘000 ausgegangen werden
(Schätzung). Dies entspricht 0,5–0,8%
des Schulbudgets von ca. CHF 6,4 Mio.
(2009). Konkret entfallen die Bürgerversammlung
der Schule und die Geschäftsprüfungskommission
der Schule.
Verwaltungsaufgaben (z.B. Finanzen)
können zusammengelegt werden
und Beschaffungen können weiter optimiert
werden (Material, Verbrauchsgüter,
Versicherungen).
Einheitsgemeinde mit Vor- und Nachteilen
Die Projektgruppe vertiefte die Erkenntnisse
des Schulrates und beschäftigte
sich mit den Vor- und Nachteilen
einer Einheitsgemeinde.
Als Vorteile wurden folgende Aspekte
zusammengetragen:
Der Schulrat kann sich auf pädagogische
Fragen konzentrieren, indem z.B.
die Liegenschaften der Politischen Gemeinde
übertragen werden.
Der Gemeinderat betreibt eine ganzheitliche
Gemeindepolitik unter Einbezug
von Bildungs- und Schulfragen.
Die Präsidien von Gemeinde und
Schule werden institutionell verzahnt,
unabhängig wie gut die Personen den
gegenseitigen Kontakt pflegen.
Es findet nur noch eine Bürgerver-
Ob die beiden Körperschaften Politische Gemeinde und Schulgemeinde dereinst zu einer Einheitsgemeinde verschmelzen werden,
wird sich an öffentlichen Versammlungen vom 9. Februar und der Bürgerversammlung vom 5. April andeuten.
Bilder: Geri Kühne
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Projekt Prüfung Einheitsgemeinde
Die Ergebnisse liegen vor