17.11.2014 Views

Читать - мгимо

Читать - мгимо

Читать - мгимо

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Íàó÷íî-êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò<br />

ïî ìåæäóíàðîäíûì èññëåäîâàíèÿì<br />

ÌÃÈÌÎ (Ó) ÌÈÄ Ðîññèè<br />

ÀÍÀËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ<br />

ÇÀÏÈÑÊÈ<br />

âûïóñê 7(36)<br />

ìàé 2008<br />

Ôåäîð Ãåîðãè<br />

Èçðàèëüñêèé<br />

àëìàçî-áðèëëèàíòîâûé<br />

áèçíåñ â Àôðèêå<br />

è ðîññèéñêèå èíòåðåñû<br />

Öåíòð<br />

áëèæíåâîñòî÷íûõ<br />

èññëåäîâàíèé


ББК 65.5<br />

Г36<br />

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям<br />

МГИМО (У) МИД России<br />

Выпуск 7(36)<br />

Май 2008<br />

Тема<br />

«Израильский алмазобриллиантовый бизнес в Африке<br />

и российские интересы»<br />

Главный редактор<br />

Редактор выпуска<br />

Ведущий редактор<br />

Дизайнер<br />

Адрес редакции:<br />

E-mail:<br />

Александр Орлов<br />

Андрей Федорченко<br />

Валентина Шанкина<br />

Николай Винник<br />

119454 Москва,<br />

проспект Вернадского, 76, НКСМИ<br />

МГИМО (У) МИД России<br />

ktsmi@mgimo.ru<br />

Издается при поддержке<br />

Центра интернет-политики<br />

МГИМО (У) МИД России<br />

Отпечатано в отделе<br />

оперативной полиграфии<br />

и множительной техники<br />

МГИМО (У) МИД России<br />

119218, Москва,<br />

ул. Новочеремушкинская, 26<br />

Заказ №217. Тираж 500 экз.<br />

Подписано в печать 13.05.2008<br />

Точка зрения авторов исследований<br />

может не совпадать с позицией и оценками<br />

других специалистов НКСМИ МГИМО (У)<br />

© Георги Федор Вадимович, 2008.<br />

© МГИМО (У) МИД России, 2008.<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


Научно-координационный совет<br />

по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

Центр ближневосточных исследований<br />

АНАЛИТИЧЕСКИЕ<br />

ЗАПИСКИ<br />

выпуск 7(36)<br />

(май 2008)<br />

Федор Георги<br />

Израильский<br />

алмазо-бриллиантовый<br />

бизнес в Африке<br />

и российские интересы<br />

Москва<br />

МГИМО – Университет<br />

2008<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


Содержание<br />

Роль торговых отношений с алмазодобывающими странами<br />

Африки для гранильной промышленности Израиля<br />

с момента образования до 90-х годов прошлого века ........................3<br />

Прямые торговые отношения со странами Африки<br />

в 1990-е годы ........................................................................................7<br />

Израильские инвестиции в африканские алмазные рудники ......... 10<br />

Развитие израильскими диамантерами африканской<br />

гранильной промышленности и подрыв монополии «De Beers» .... 11<br />

Конкуренция между «Leviev Group»<br />

и «Dan Gertler International» в Анголе и ДРК ................................... 17<br />

Российская алмазодобывающая компания «Алроса»<br />

в Африке ............................................................................................ 18<br />

Заключение .......................................................................................20<br />

Приложение ......................................................................................24<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


Израильский алмазо-бриллиантовый<br />

бизнес в Африке и российские интересы<br />

Федор Георги<br />

Россия и Израиль – два крупнейших игрока на мировом алмазобриллиантовом<br />

рынке. Доля российской государственной компании<br />

«Алроса» 1 в мировом объеме добычи алмазов составляет 25 % по стоимости<br />

продукции (второе место в мире после Ботсваны), а ежегодный<br />

объем выручки от реализации алмазов составляет более 3,4 млрд<br />

долларов 2 . Израильский экспорт бриллиантов оценивался в 2007 году<br />

7,076 млрд долларов 3 . Российское предпринимательство в этой области<br />

находится в процессе трансформации, и у нашей страны есть все шансы<br />

превратить данную отрасль в высокоэффективный элемент ее хозяйственного<br />

профиля. Для этого, помимо прочего, необходимо приобрести<br />

прочные позиции за рубежом, не только используя свои внутренние<br />

возможности, но и учитывая конкурентные преимущества ведущих в<br />

этом направлении стран, в том числе – и в особой мере – Израиля.<br />

В этой работе рассмотрено развитие отношений между Израилем<br />

и странами Африки южнее Сахары в сфере алмазо-бриллиантового<br />

бизнеса – с момента начала этих отношений и до середины первого<br />

десятилетия XXI века. Особое внимание будет уделено отношениям<br />

Израиля с южноафриканской алмазной корпорацией «De Beers», а<br />

также роли ЮАР и других африканских стран в сфере обеспечения<br />

гранильной промышленности Израиля алмазным сырьем. Будут также<br />

оценены возможности России по выстраиванию выгодных для нее<br />

отношений в треугольнике РФ – Африка – Израиль.<br />

Роль торговых отношений с алмазодобывающими<br />

странами Африки для гранильной промышленности<br />

Израиля с момента образования до 90-х годов<br />

прошлого века<br />

Израиль традиционно считается крупнейшим центром по обработке<br />

алмазов. На территории Израиля алмазы не добывают – их<br />

приходится импортировать. Гранильная промышленность страны<br />

зависит от отношений с ведущими производителями и экспортерами<br />

алмазов, операторами мирового алмазного рынка и от сложившейся<br />

на этом рынке системы торговых операций с алмазами.<br />

Израильская гранильная промышленность начала свое развитие<br />

в конце 30-х годов прошлого века, то есть еще в догосударственный<br />

период, когда многие огранщики еврейского происхождения бежали<br />

от нацистских преследований из Антверпена в Палестину, где первое<br />

1<br />

АК «Алроса» добывает 97 % всех алмазов Российской Федерации.<br />

2<br />

Данные АК «Алроса» // www.alrosa.ru<br />

3<br />

Отметим, что Израиль является главным мировым потребителем алмазов, импортирующим<br />

около 45 % всех продаваемых в мире необработанных камней. Данные портала Israel<br />

diamond industry // www.israelidiamond.co.il<br />

3<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

алмазогранильное предприятие появилось в 1937 году. Вопрос стабильного<br />

обеспечения алмазным сырьем был решен путем заключения<br />

договора с корпорацией «De Beers», прекратившей тогда поставки<br />

алмазного сырья в оккупированную немцами Бельгию. После войны<br />

Центральная сбытовая организация (ЦСО), принадлежащая «De Beers»<br />

и до 2000 года контролировавшая до 80 % мировой добычи, возобновила<br />

поставки алмазов в Бельгию (поставки в Израиль были сокращены на<br />

70 %, качество поставляемых алмазов также ухудшилось), и израильская<br />

гранильная промышленность столкнулась с проблемой дефицита сырья,<br />

во многом определяющей ее положение вплоть до нашего времени.<br />

После провозглашения независимости Государства Израиль в мае<br />

1948 года правительство сразу стало оказывать поддержку гранильной<br />

промышленности, понимая, что торговля бриллиантами составит<br />

значительную долю экспорта страны.<br />

К 1950 году, после ряда успешных переговоров с «De Beers», проблема<br />

была решена, и Израиль начал ежегодно получать из ЦСО до<br />

80 % требуемого сырья. Остальные 20 % приобретались в Бельгии и<br />

Голландии 4 , сбывавших Израилю менее качественные части приобретенных<br />

у ЦСО боксов 5 . Однако для Израиля это положение оказалось<br />

лишь временной передышкой – в середине 1950-х годов доля Израиля<br />

в поставках ЦСО сократилась, и израильским диамантерам пришлось<br />

искать новые источники алмазного сырья.<br />

Помимо ЦСО поставщиками алмазов в Израиль являлись<br />

Бельгия, Голландия, позже – США и африканские страны – ЦАР<br />

и Либерия, однако все они были членами картеля «De Beers», установившего<br />

к началу 1950-х годов свой контроль над большинством<br />

алмазодобывающих шахт мира. У «De Beers» были договоренности с<br />

правительством ЮАР, колониальной администрацией Анголы, бельгийского<br />

Конго, Сьерра-Леоне и Танганьики.<br />

Израиль же предпринимал попытки организовать импорт сырья в<br />

обход ЦСО, чтобы быть менее зависимым от алмазного монополиста.<br />

Именно тогда впервые было принято решение покупать требуемое<br />

сырье в освобождавшихся от колониальной власти странах Африки,<br />

где сосредоточены основные мировые запасы алмазов (68,8 %) 6 , тем<br />

более что их национальные правительства искали себе новых торговых<br />

партнеров, стремясь выйти из-под экономического контроля бывших<br />

колониальных держав.<br />

Отметим, что в силу ряда обстоятельств торговля алмазами между<br />

Израилем и Советским Союзом (начавшим продавать первые алмазы<br />

уже в конце 1958 года) была невозможна. Во-первых, по политическим<br />

соображениям. Во-вторых, советский рынок уже был монополизиро-<br />

4<br />

4<br />

Фридман А.А., Вечерина О.П. Израиль и Индия – два полюса мирового алмазо-бриллиантового<br />

рынка, ч. 1. – Израиль – М.: ЦЭМИ РАН, 2003. – С. 12.<br />

5<br />

На алмазном рынке сложилась специфическая система торговых операций, важнейшим<br />

элементом которой является торговля «боксами» алмазов («коробками» – англ. box), когда<br />

покупатель либо покупает весь «бокс», т.е. определенный набор камней, либо отказывается<br />

от него. Изменение содержимого «бокса» во время покупки не допускается, хотя зачастую<br />

алмазы в «боксе» разного качества. Это обеспечивает продавцу сбыт всех алмазов. Худшие<br />

части таких боксов обычно перепродаются.<br />

6<br />

Вечерина О.П. Мировая добыча алмазов. – М.: ИАА – Муравей Гайд, 2000. – С. 105.<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

ван. Напомним, что к тому моменту алмазы у СССР уже покупала «De<br />

Beers». Советский предшественник компании «Алроса» – «Якуталмаз»<br />

с 1959 года, т.е. спустя всего четыре года после обнаружения якутских<br />

месторождений, торговал на мировом рынке не самостоятельно, а<br />

через «De Beers» 7 . По сути, эта торговля была единственной линией<br />

связи между СССР и ЮАР.<br />

Поэтому единственным потенциальным источником алмазного<br />

сырья ювелирного качества оставались африканские страны. Именно<br />

с ними пытались установить деловые отношения как правительство,<br />

так и ряд частных предпринимателей Израиля. В 1956 году при содействии<br />

израильского правительства на тех территориях британских<br />

и французских колоний, где впоследствии возникли независимые<br />

государства Гана, БСК, Гвинея и ЦАР, были созданы специальные<br />

фирмы по закупке алмазов. В 1958 году эти фирмы были преобразованы<br />

в одну компанию, приобретавшую ювелирное сырье на основе<br />

договорных отношений и затем перепродававшую его непосредственно<br />

производителям бриллиантов. В дальнейшем закупки алмазов<br />

осуществлялись компанией также в Либерии, Заире, Танзании,<br />

Сьерра-Леоне, Ботсване и Лесото 8 , и составляли в среднем 20 % от<br />

общего годового импорта ювелирных алмазов.<br />

Отметим, что такие закупки алмазного сырья не могли не вызывать<br />

раздражение «De Beers», поэтому в 1953 году корпорацией была<br />

создана собственная тайная полиция, выявлявшая попытки частных<br />

лиц, израильтян в частности, скупать партии алмазов в Африке. Таким<br />

лицам давали понять, что они будут вычеркнуты из списка сайтхолдеров<br />

(покупателей) «De Beers» при продолжении подобного рода<br />

практики. Наиболее характерный случай произошел в 1961 году, когда<br />

израильтяне стали закупать алмазы у американского бизнесмена Семи<br />

Коллинза, начавшего оффшорную (шельфовую) добычу у берегов<br />

Юго-Западной Африки (ныне Намибия). «De Beers» жестко пресекла<br />

эту торговлю и вынудила Коллинза продать свой бизнес.<br />

Тем не менее, в результате этой деятельности Израиль смог частично<br />

ослабить свою зависимость от поставок ЦСО, а его гранильная<br />

промышленность стала быстро развиваться. «De Beers», отрицательно<br />

относившаяся к подобного рода сделкам, предпочла заключить в<br />

1962 году с Израилем тайное соглашение, согласно которому Израилю<br />

гарантировались фиксированные поставки алмазного сырья – до 80 %<br />

мировых продаж алмазов категории «меле» 9 . Взамен Израиль был должен<br />

отказаться от торговли алмазами с вышеупомянутыми африканскими<br />

странами. С этого момента ЮАР стала основным источником необработанных<br />

алмазов для израильской алмазогранильной промышленности 10 .<br />

7<br />

Черкасова И.В. Отношения России с алмазной корпорацией Де Бирс. – М., 1998. –<br />

С. 17–18.<br />

8<br />

Пономарев Д.К. Политика Израиля в Тропической Африке. – М., 1981. – С. 90–91.<br />

9<br />

«Меле» — мелкие бриллианты (весом до 0,29 ct включительно). С момента своего образования<br />

израильская гранильная промышленность специализировалась на бриллиантах<br />

класса «мелкое и среднее меле», а также на бриллиантах средних размеров. К 1959 году на<br />

Израиль приходилось до 60 % мирового производства мелких бриллиантов, в период 1960–80-<br />

е годы – около 85 %, а в 1990-е годы – около 80 %.<br />

10<br />

Гасратян С.М. Израиль и ЮАР. – М., 1987. – С. 107.<br />

5<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

Отметим, что после этого «De Beers» учредил особое бюро (Outside<br />

Buying Office), закупавшее в Западной Африке партии алмазов для<br />

того, чтобы диамантеры, главным образом израильтяне, не смогли<br />

получить к ним доступа в обход картели.<br />

Во второй половине 1960-х годов началось сближение с ЮАР,<br />

обусловленное охлаждением отношений между Израилем и рядом африканских<br />

стран, осуждавших Шестидневную войну и последующую<br />

оккупацию Израилем арабских территорий. Экономический союз<br />

окончательно оформился после 1973 года, когда дипломатические<br />

отношения с Израилем разорвало большинство стран Африки, и у<br />

него появилась необходимость искать себе новые источники промышленного<br />

сырья. Отметим, что связи Израиля и ЮАР в области<br />

торговли алмазами являлись важным фактором сближения двух стран<br />

в торгово-экономической сфере, а контакты с «De Beers» приобрели<br />

политическое значение. Президент «De Beers» Г. Оппенгеймер фактически<br />

являлся связующим звеном между ЮАР и Израилем как в<br />

сфере экономики, так и в сфере политики 11 .<br />

ЮАР была для Израиля выгодным партнером во многом благодаря<br />

наличию на ее территории богатых природных ресурсов, в частности<br />

алмазов, столь необходимых Израилю. В 1970 года Израиль стал одним<br />

из крупнейших в мире покупателей южноафриканских алмазов, в результате<br />

чего превратился во второй по значению мировой центр по их<br />

гранению и полировке 12 . Торговля алмазами была одним из основных<br />

аспектов экономических связей Израиля и ЮАР – к 1978 году из ЮАР<br />

в Израиль поступало до 85 % алмазного сырья. Более того, торговля<br />

алмазами между Израилем и ЮАР приобрела в 1970-е годы форму<br />

кооперирования в вопросах поставок, обработки и сбыта камней.<br />

Трудность, которую пришлось преодолеть партнерам, заключалась<br />

в получении Израилем необработанных алмазов, так как на<br />

лондонском рынке существовала квота, предусматривающая поставки<br />

алмазов в соответствии с их потреблением в стране. Однако израильским<br />

посредникам удалось постепенно увеличить свою долю, иногда<br />

уплачивая цену, в два раза превышающую обычную. В начале 1970-х<br />

годов почти половина необработанных алмазов для шлифовальной<br />

промышленности Израиля поступала из ЮАР через ЦСО.<br />

Алмазогранильное производство Израиля в 1980-е годы прочно<br />

удерживало лидирующее положение в мировой обработке алмазов.<br />

Бриллианты составляли 48 % суммарного экспорта страны, обеспечивая<br />

ее твердой валютой 13 . К середине 1980-х годов Израиль имел свыше<br />

половины мирового гранильного и шлифовального производства, что<br />

только за 1989 год принесло экономике 2,7 млрд долларов.<br />

Тем не менее, израильские диамантеры по-прежнему опасались<br />

зависимости от поставок ЦСО, особенно учитывая сильную конкуренцию<br />

в сфере импорта алмазного сырья, существовавшую у Израиля<br />

с европейскими алмазогранильными центрами, имевшими традици-<br />

6<br />

11<br />

Цибульский С.В. Израиль в мировом алмазообрабатывающем производстве и торговле<br />

бриллиантами. С. 98.<br />

12<br />

Черкасова И.В. Внешнеэкономические связи ЮАР. – М., 1977. – С. 86.<br />

13<br />

Цибульский С.В. Указ. соч. С. 97, 103.<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

онные связи с ЦСО – Антверпеном, Амстердамом. Алмазное сырье<br />

закупалось Израилем в алмазодобывающих странах, часто минуя ЦСО<br />

международного картеля «De Beers», контролировавшего в то время<br />

85 % мировой добычи и реализации алмазов.<br />

Стоит отметить, что, несмотря на разрыв в 1973 году дипломатических<br />

отношений с Израилем большинством африканских стран,<br />

торговый оборот с этими государствами сократился лишь незначительно<br />

14 , и активная торговля алмазами, хотя и в малых количествах,<br />

велась Израилем (в обход Outside Buying Office), как минимум, с БСК,<br />

Заиром, ЦАР и Танзанией 15 .<br />

И все же в 1980-е годы гранильная промышленность Израиля<br />

существенно зависила от поставок алмазов из ЮАР. Например, в<br />

1985 году Израиль импортировал из ЮАР 76,4 % своего алмазного<br />

сырья 16 . Они осуществлялись в Израиль либо через ЦСО, либо напрямую,<br />

но во всех случаях с ведома картеля «De Beers». В результате<br />

Израиль наладил сотрудничество с «De Beers» в области регулярных<br />

и значительных поставок алмазного сырья для своей гранильной<br />

промышленности, что обеспечило определенную стабильность ее<br />

развития. Возрастающий импорт необработанных алмазов до 50 %<br />

осуществлялся за счет открытых поставок ЦСО 17 .<br />

Прямые торговые отношения со странами Африки<br />

в 1990-е годы<br />

Ситуация для алмазо-бриллиантового рынка Израиля меняется с<br />

начала 1990-х годов. Во-первых, с отменой в ЮАР режима апартеида<br />

и дальнейшим приходом к власти АНК, поставки алмазного сырья из<br />

этой страны в Израиль начали сокращаться. Во-вторых, с окончанием<br />

«холодной войны» и политическим и экономическим уходом с африканского<br />

континента Советского Союза для торговли с Израилем<br />

открываются такие алмазодобывающие страны как, например, Ангола.<br />

В-третьих, с возобновлением дипломатических отношений между<br />

Израилем и большинством государств Африки южнее Сахары (этот<br />

процесс завершился в первой половине 1990-х годов) возможности<br />

для импорта алмазного сырья из этих стран возросли.<br />

Начиная с 1991 года, Израиль, оставаясь крупнейшим центром<br />

по обработке алмазов, превратился и в центр по торговле алмазами. 18<br />

Отметим, что за последние полтора десятилетия объемы этого экспорта<br />

динамично растут – только с 1990 по 1995 годы стоимость реэкспортируемых<br />

необработанных алмазов выросла с 271,1 млн долларов до<br />

755 млн долларов 19 . Учитывая тот факт, что израильский экспорт, а<br />

точнее, перераспределение (или перепродажа) алмазов (в основном, он<br />

идет в страны ЮВА и Тихоокеанского региона) в принципе невозможен<br />

14<br />

Орен (Надель) И. Государство Израиль; становление и развитие. – Иерусалим,<br />

1990. – С. 417.<br />

15<br />

Королевство Лесото дипломатические отношения с Израилем не разрывало.<br />

16<br />

Гасратян С.М. Указ. соч. С. 109.<br />

17<br />

Цибульский С.В. Указ соч. С. 100.<br />

18<br />

Фридман А.А., Вечерина О.П. Указ. соч. С. 14.<br />

19<br />

Сатановский Е.Я. Экономика Израиля в 90-е годы. – М., 1999. – С. 52.<br />

7<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

без первоначального импорта, становится ясным, что проблема обеспечения<br />

алмазным сырьем по-прежнему является ключевой для развития<br />

и эффективного функционирования израильского алмазного и бриллиантового<br />

бизнеса. По словам Моти Ганца, президента Израильской<br />

Ассоциации производителей бриллиантов (IsDMA), вице-президента<br />

Международной Ассоциации производителей бриллиантов (IDMA) и<br />

председателя Алмазного института Израиля (IDI), «в алмазной индустрии<br />

Израиля работает 50 тыс. человек. Мы производим бриллиантов на<br />

5 млрд долларов. И сегодня основная проблема для нас – это дефицит<br />

сырья, особенно алмазов хорошего, ювелирного качества» 20 .<br />

Одновременно с этим с середины 1990-х годов усилился процесс<br />

консолидации дилеров и огранщиков как силы, во многом противостоящей<br />

монополии «De Beers» на мировом алмазо-бриллиантовом<br />

рынке. Так, в 1997 году, на Сингапурской встрече председателей<br />

национальных бирж и национальных организаций производителей<br />

бриллиантов израильские диамантеры, недовольные установленными<br />

корпорацией ценами на камни, постановили развивать прямые<br />

отношения с Россией, Анголой, Канадой и ДРК 21 .<br />

К середине 1990-х годов схема импорта алмазов в Израиль изменилась<br />

по сравнению с предыдущими периодами и работала следующим<br />

образом: 25–30 % составлял прямой импорт из ЦСО, а 70–75 %,<br />

то есть основную часть – закупки алмазов на открытом рынке, в<br />

основном через Европу, конкретно – через Бельгию и Люксембург<br />

(59,6 %) и Швейцарию (15,4 %) 22 .<br />

Отметим, что после сингапурской встречи крупные израильские<br />

диамантеры Дан Гертлер и Бени Штейнмец активно развивали отношения<br />

с рядом алмазодобывающих африканских стран – Сьерра-Леоне,<br />

Замбией и в особенности с ДРК (бывший Заир), несмотря на противодействие<br />

«De Beers». Так, начиная с 1998 года, Дан Гертлер предпринимал<br />

попытки установить контакты с правящим в ДРК кланом Кабила,<br />

для того чтобы наладить прямой экспорт алмазов из ДРК в Израиль 23 . В<br />

результате в 2000 году руководство ДРК заключило с Израилем договор<br />

о продаже ему алмазов на так называемой эксклюзивной основе – был<br />

подписан первоначальный контракт между правительством Конго и<br />

Даном Гертлером, фигурировавшим как «специалист израильской биржи».<br />

Согласно этому контракту Дан Гертлер получил исключительное<br />

право на реализацию алмазов на сумму 800 млн долларов в год 24 . Для<br />

этого Гертлер основал IDI (International Diamond Industry), филиал<br />

DGI (Dan Gertler International), заплатив президенту Лорану Кабиле<br />

20 млн долларов за монопольное право экспорта конголезских алмазов.<br />

Кроме алмазов Гертлер активно занимался поставками оружия и<br />

консультированием силовых структур Конго.<br />

20<br />

В алмазном бизнесе можно планировать будущее. Информационно-аналитический<br />

центр Rough and Polished, 14.11.2007 // www.rough-polished.com<br />

21<br />

Фридман А.А., Вечерина О.П. Указ. соч. С. 17.<br />

22<br />

Сатановский Е.Я. Указ. соч. С. 52.<br />

8<br />

23<br />

Подробнее об этом см. Dietrich Christian. Blood Diamonds. Effective African-based<br />

monopolies? African Security Review. 2001. Vol. 10. № 3.<br />

24<br />

Тронов А.М., Лукоянов А.К. Государство Израиль и Демократическая Республика Конго:<br />

взаимовыгодные контракты // www.iimes.ru<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

Интересно, что в данном случае DGI использовала сложившуюся<br />

с середины ХХ века положительную репутацию Израиля в ДРК. Дело в<br />

том, что между Израилем и Заиром практически с самого начала 1960-х<br />

годов, после провозглашения независимости, установились дружественные<br />

официальные и неофициальные связи 25 . Причины таких тесных<br />

связей крылись в том, что Жозеф Касса-Вубу (1910–1969), бывший<br />

тогда президентом, был очень высокого мнения об израильских финансистах<br />

и их способностях организовать рентабельное производство<br />

по добыче и переработке практически всех полезных ископаемых.<br />

К 2000 году из-за гражданской войны алмазы, добываемые в ДРК,<br />

имели репутацию «кровавых», то есть полученных в обмен на оружие.<br />

После так называемого «Кимберлийского процесса» 2000 года 26 СБ ООН<br />

ввел запрет на экспорт «кровавых алмазов», и «De Beers» был вытеснен<br />

из Сьерра-Лионе, Либерии, Гвинеи, Анголы и ДРК. Заключая контракт<br />

с IDI, правительство ДРК обещало снабжать каждый алмаз официальным<br />

документом, свидетельствующим о том, что алмазы не были<br />

добыты в местах, где идут военные действия, и в дальнейшем алмазы<br />

из Киншасы избавились от репутации «кровавых» именно благодаря<br />

контракту с IDI, которая фактически взяла на себя миссию исправить<br />

сложившуюся ситуацию, при которой руководители страны обвиняются<br />

в незаконной деятельности по «отмыванию» нелегализованных<br />

доходов. В результате алмазодобывающая отрасль ДРК не просто стала<br />

преуспевающей, она заняла одну из ведущих позиций среди других стран.<br />

В 2001 году после убийства Лорана Кабилы компания на некоторое<br />

время потеряла влияние в ДРК – в апреле 2001 года соглашение было<br />

аннулировано конголезской стороной. Представители IDI утверждали,<br />

что на нового президента Жозэфа Кабилу (сын Л. Кабилы) повлияли<br />

конкуренты компании, а в отчете ООН говорилось о том, что право на<br />

реализацию алмазов на сумму 800 млн долларов в год было получено<br />

IDI за 3 млн долларов «наличными» (вместо 20 млн долларов), что устраивало<br />

отца, но не устроило сына. Кроме того, по нашему мнению,<br />

недовольство IDI было вызвано тем фактом, что добываемые тогда<br />

в ДРК алмазы были в основном технического и околоювелирного<br />

качества 27 , а в Израиль компания импортировала алмазное сырье ювелирного<br />

качества 28 , т.е. Гертлер таким образом использовал канал ДРК<br />

25<br />

Тронов А.М., Лукоянов А.К. Израиль и Демократическая Республика Конго: преодоление<br />

проблем сотрудничества // www.iimes.ru<br />

26<br />

«Кимберлийский процесс» (Kimberley Process) – международная организация, цель<br />

которой – противодействие проникновению на мировой рынок т.н. «кровавых», или «конфликтных»,<br />

алмазов. Это нелегально добытые алмазы, средства от реализации которых<br />

направляются на финансирование региональных конфликтов (например, гражданская<br />

война 1970–1980-х годов в Ливане велась на алмазы из Сьерра-Леоне) и международных<br />

террористических группировок. В основном, «конфликтные» алмазы использовались для<br />

финансирования террористических организаций и преступных режимов в странах Африки.<br />

Организация была основана в 2000 году и названа по имени города Кимберли в ЮАР,<br />

где прошла первая международная конференция по борьбе с «конфликтными» алмазами.<br />

Компанию «De Beers» обвиняли в скупке «конфликтных» алмазов, в частности у UNITA<br />

(антиправительственная военно-политическая группировка в Анголе).<br />

27<br />

По данным Diamonds in Africa; Democratic Republic of Congo. Информационно-аналитический<br />

центр Alluvial exploration and mining // www.minelinks.com<br />

28<br />

Конголезская компания MIBA продает алмазы Израилю. Информационно-аналитический<br />

центр «Минерал», 30.04.2004 // www.mineral.ru<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)<br />

9


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

для продажи в Израиль алмазов «сомнительного» происхождения, приобретенных<br />

им у нелегальных старателей речных россыпей в соседней<br />

Анголе (UNITA осуществляла торговлю алмазами в соседних с Анголой<br />

провинциях ДРК или через Республику Конго), а также, возможно, в<br />

странах западной Африки – Либерии, БСК и Сьерра-Леоне, где роль<br />

перекупщиков алмазов традиционно исполняют ливанцы и израильтяне<br />

и где Дан Гертлер совместно с Довом Кацем и Яаром Кляйном 29<br />

приобретал алмазы в обмен на оружие начиная с 1997 года 30 .<br />

В дальнейшем Гертлер смог вернуть упущенное, сумев завоевать<br />

доверие нового президента. Сейчас IDI по-прежнему является главным<br />

игроком конголезского алмазного рынка: компания обладает<br />

практически монопольным правом на экспорт конголезских алмазов,<br />

преференциями на их приобретение внутри страны и владеет двумя<br />

коренными месторождениями в Конго.<br />

Бени Штейнмец заключал подобные договоры о продаже ему алмазов<br />

с правительствами Сьерра-Леоне, Замбии и Ботсваны. Ботсвана<br />

же, являясь традиционной сферой интересов «De Beers», стремилась<br />

найти себе новых партнеров, так как отрицательно относится к экономической<br />

зависимости от южноафриканских компаний. Отметим,<br />

что «Steinmetz Group» зарегистрирована в Женеве. Этим, в частности,<br />

объясняется тот факт, что 15,4 % алмазов закупаются израильскими<br />

огранщиками через Швейцарию.<br />

Израильские инвестиции<br />

в африканские алмазные рудники<br />

В 2002 году израильские компании закупали около 50 % всех необработанных<br />

алмазов, а экспорт бриллиантов составил 5,209 млрд<br />

долларов. С 2003 года в Израиле стал ощущаться возрастающий дефицит<br />

сырых алмазов. Это было связано, во-первых, с существенным<br />

сокращением алмазным монополистом «De Beers» числа сайтхолдеров-израильтян,<br />

а во-вторых, с тем, что страны-производители сырых<br />

алмазов (ЮАР, Ангола, Намибия и Ботсвана) стали искать возможность<br />

обрабатывать добываемые ими алмазы на месте, а не импортировать их<br />

для огранки в другие страны, в частности в Израиль. Для израильских<br />

огранщиков вновь возникла необходимость поиска альтернативных<br />

ЦСО источников сырья. И если раньше израильские бизнесмены,<br />

борясь с монополией продавца алмазов «De Beers», налаживали прямые<br />

отношения с такими экспортерами алмазов как Россия, Ангола,<br />

Канада или ДРК, то теперь они активно инвестировали в африканские<br />

алмазные рудники для последующей продажи добытых сырых алмазов<br />

в Израиль. Совершенно очевидно, что такой вариант был крайне выгоден<br />

и африканским государствам, так как без привлечения крупных<br />

иностранных инвесторов успешное развитие горнодобывающей промышленности<br />

этих стран было и остается невозможным. В качестве<br />

примеров можно назвать «гаражного магната» Реувена Гросса и адво-<br />

10<br />

29<br />

Яар Кляйн – бывший израильский полковник, в 1999 году был задержан в Сьерра-Леоне<br />

по обвинению в мошенничестве и впоследствии освобожден. Сейчас занимается поисками<br />

доходных алмазных рудников в Африке.<br />

30<br />

Dietrich Christian. Blood Diamonds. Effective African-based monopolies?<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

ката Игаля Шапиру, которые приобрели в начале 2004 года алмазный<br />

рудник в Сьерра-Леоне 31 , или вышеупомянутого Бени Штейнмеца,<br />

также купившего рудник Коиду в Сьерра-Леоне в 2007 году 32 .<br />

Развитие израильскими диамантерами<br />

африканской гранильной промышленности<br />

и подрыв монополии «De Beers»<br />

Однако, по мнению экспертов Израильской алмазной биржи,<br />

Израиль сможет удержать свои лидирующие позиции в алмазо-бриллиантовом<br />

бизнесе, если будет придерживаться схемы, согласно которой<br />

большая часть алмазов обрабатывается за границей, а затем готовые<br />

бриллианты переправляются в Израиль для продажи – таким образом,<br />

Израиль сохраняет свою роль торгового центра. В связи с этим в течение<br />

нескольких последних лет роль зарубежной переработки алмазов<br />

заметно увеличивалась, и около 50 % экспортируемых Израилем бриллиантов<br />

производилось вне Израиля на давальческих условиях 33 .<br />

В этой связи особое внимание следует уделить деятельности в<br />

Африке и, в частности, в ЮАР израильского диамантера Льва Леваева,<br />

сделавшего себе имя на подрыве монополии «De Beers». Если на начало<br />

1990-х годов корпорация контролировала 80 % сырья, поставляемого<br />

на мировой рынок, то уже к 2004 году доля «De Beers» снизилась до<br />

55 %, а компания Lev Leviev Diamonds (LLD) контролировала 15–20 %<br />

алмазо-бриллиантового рынка, находясь на третьем месте после «De<br />

Beers» и «Алросы». В 2003 году Леваев был назван Израильской алмазной<br />

биржей главным бриллиантовым экспортером Израиля 34 ; помимо<br />

этого, была отмечена роль Леваева в качестве одного из основных<br />

импортеров сырых алмазов в Израиль, снабжавшего промышленность<br />

необходимым сырьем. В 2005 году Л. Леваев возглавил список<br />

экспортеров бриллиантов в Израиле: экспорт бриллиантов LLD в 2005<br />

году составил 601 млн долларов. В 2007 году экспорт бриллиантов LLD<br />

составил 522 млн долларов, тем не менее, она остается крупнейшим<br />

израильским экспортером бриллиантов.<br />

Компания LLD, входящая в «Leviev Group», является самой<br />

крупной в алмазообрабатывающей отрасли Израиля. В среднем она<br />

экспортирует в год обработанных алмазов на сумму в 600 млн долларов<br />

LLD контролирует 15–20 % мирового рынка бриллиантов, а<br />

Африка – основное направление деятельности компании. Леваев<br />

самостоятельно заключал сделки с государствами – крупнейшими<br />

производителями алмазов (в том числе с ЮАР), убеждая их в том,<br />

что большую часть добытых камней следует гранить на собственных<br />

мощностях добывающих стран. LLD потеснила «De Beers» на алмаз-<br />

31<br />

Израильские бизнесмены покупают алмазный рудник в Сьерра-Леоне. Информационно-аналитический<br />

центр «Минерал» по материалам Rapaport TradeWire, 02.02.2004 //<br />

www.mineral.ru<br />

32<br />

Steinmetz buys Sierra Leone diamond mine. Информационно-аналитический центр<br />

Polished Prices 24.05.2007 // www.polishedprices.com<br />

33<br />

Фридман А.А., Вечерина О.П. Указ. соч. С. 15.<br />

34<br />

Лев Леваев получил титул наиболее выдающегося экспортера алмазов Израиля. Информационно-аналитический<br />

центр «Минерал» по материалам Rapaport TradeWire, 09.04.2003<br />

// www.mineral.ru<br />

11<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

ном рынке, в том числе и в других государствах юга Африки. «Leviev<br />

Group», чьи позиции особенно сильны в области обработки камней,<br />

замыкает на себя сбыт и огранку алмазов в ключевых алмазодобывающих<br />

регионах. Причем речь идет о переработке и алмазов, добытых<br />

на объектах, принадлежащих самой «Leviev Group», и об алмазах,<br />

приобретаемых у других компаний, например у «De Beers» в ряде<br />

африканских стран. По нашему мнению, именно деятельность LLD<br />

создала дефицит алмазного сырья в Израиле и именно она первой стала<br />

перепродавать через Израиль уже ограненные в Африке алмазы.<br />

В Африке глава консорциума Africa Israel Л. Леваев появился в<br />

1990-х годах. Поначалу диамантер скупал небольшие партии африканских<br />

алмазов в Анголе и Сьерра-Леоне. В 1995 году Леваев был<br />

лишен статуса сайтхолдера «De Beers», которым он являлся с 1987 года,<br />

предположительно за экспорт алмазов из стоков Гохрана Российской<br />

Федерации в обход действующего соглашения России и «De Beers».<br />

К 1996 году он впервые ввел свою схему в России – камни поступали<br />

для огранки на местные заводы, например на «Кама-Кристалл»,<br />

непосредственно из российских шахт, в обход «De Beers». Отметим,<br />

что в этой связи был даже выпущен подписанный Б.Н. Ельциным<br />

специальный указ Президента РФ, о том, что 75 % добываемого алмазного<br />

сырья должно граниться по месту добычи.<br />

Стратегической целью Леваева стала Ангола, где шла гражданская<br />

война. Вместе с другим израильским бизнесменом Аркадием Гайдамаком<br />

(который занимался торговлей оружием и являлся финансовым<br />

советником президента Анголы) Леваев сконцентрировался на<br />

урегулировании государственного долга Анголы Советскому Союзу,<br />

составлявшего тогда около 7 млрд долларов.<br />

Российская алмазодобывающая компания «Алроса» занималась<br />

строительством горнодобывающего предприятия на руднике Катока<br />

(четвертое место в мире по запасам), однако «Алроса» испытывала<br />

дефицит оборотных средств, так как российское правительство приостановило<br />

действие соглашений с «De Beers». Против приобретения<br />

Катоки «Алросой» выступали и президент Якутии В. Штыров, и глава<br />

правительства Якутии Е. Борисов, заявлявшие, что менеджмент<br />

компании должен вкладывать деньги в перспективные разработки в<br />

самой Республике Саха. Тогда на Катоке и появился частный инвестор<br />

– LLD. В 1996 году при поддержке Гайдамака (имевшего 15 % в<br />

компании Africa Israel 35 ) он инвестировал 25 млн долларов в Катоку<br />

и в 1997 году уже имел 16,4 % акций предприятия, приобретенных у<br />

ангольской госкомпании Endiama. В 1998 году в связи с активизацией<br />

повстанческой деятельности UNITA на Катоке возникли серьезные<br />

проблемы с безопасностью. Подразделений правительственной армии<br />

оказалось недостаточно, и в 1999 году на предприятии была создана<br />

собственная служба охраны. При этом все контакты с охраной Катоки<br />

выстраивались через Леваева, контактировавшего с группами UNITA и<br />

скупавшего алмазы и у них, особенно после Кимберлийского процесса<br />

«De Beers». Скорее всего, в этой деятельности фигурировал и Гайдамак,<br />

12<br />

35<br />

Dietrich Christian. Blood Diamonds. Effective African-based monopolies?<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

поставлявший в 1990-е годы в Анголу крупные партии оружия 36 . Таким<br />

образом, именно Леваев смог, во-первых, обеспечить строительство<br />

фабрики недостающими средствами, а во-вторых, сумел наладить<br />

бесперебойную работу производства, обеспечив безопасность проекта.<br />

Отметим, что помимо доли в Катоке, Леваев является держателем<br />

акций и в других алмазодобывающих предприятиях Анголы – компания<br />

«Southern Era», совместное предприятие ENDIAMA и Welox Ltd<br />

(Израиль, Л. Леваев), владеет долями в ряде концессий (например,<br />

Камафука – 18 %). Кроме того, компания работает в ДРК, ЮАР (57 %<br />

Клипспрингер), Ботсване, Габоне и Канаде 37 .<br />

Во второй половине 1990-х годов алмазодобывающие регионы<br />

Анголы контролировались силами UNITA. Чтобы получить деньги<br />

на оружие, мятежники занимались торговлей алмазами (1,2 млрд долларов<br />

в год); чтобы не потерять контроль над мировыми ценами, «De<br />

Beers» скупала эти камни. Когда, благодаря правозащитной группе<br />

«Global Witness», удалось доказать это, ООН в 1998 году наложила<br />

санкции на покупку алмазов у UNITA, и «De Beers» закрыла закупочные<br />

конторы в Анголе. В 2001 году «De Beers» была вынуждена<br />

окончательно свернуть бизнес в Анголе.<br />

С этого началось отступление корпорации из подконтрольных<br />

ей стран юга Африки, о чем уже было сказано выше.<br />

В ноябре 1999 года компания LLD выиграла тендер на продажу<br />

ангольских алмазов и впоследствии стала монополистом в экспорте<br />

алмазов из Анголы. Экспорт шел через компанию Ascorp – совместный<br />

проект Леваева (49 % разделено между Леваевым и бельгийской<br />

компанией Omega) и правительства Анголы (51 %). К тому времени<br />

«De Beers» уже скомпрометировала себя перед правительством страны<br />

скупкой нелегальных алмазов у UNITA, и после полного разрыва отношений<br />

алмазного монополиста с правительством Анголы (2001 год)<br />

LLD получила исключительно выгодные возможности. Немаловажную<br />

роль здесь сыграли и хорошие личные отношения Леваева с президентом<br />

страны Жозе Эдуарду Душ Сантушем и его дочерью Изабеллой, и<br />

традиционное американское лоббирование израильских интересов 38 .<br />

В 2002 году, после победы правительственных войск над UNITA,<br />

контракты Анголы с «Leviev Group» достигли суммы в 850 млн. долларов.<br />

Правительство получило контроль над всеми алмазными месторождениями,<br />

к освоению которых приступили иностранные компании, в<br />

частности «Алроса», «Odebrecht» (Бразилия), «Southern Era» (Леваев),<br />

«Petra Diamonds» (ЮАР) и «Trans Hex Group» (ЮАР) 39 . По словам самого<br />

Леваева, его алмазный бизнес важен прежде всего для самой Анголы,<br />

так как это сотрудничество плодотворно влияет на выход страны из<br />

кризиса: «Наше желание – помочь людям, работающим своими руками.<br />

Мы хотим, чтобы народ Анголы приобрел больше новых навыков» 40 .<br />

36<br />

Ibid.<br />

37<br />

Данные SouthernEra // www.southernera.com<br />

38<br />

Георги Ф.В. Львиная доля // Российско-африканский деловой журнал Аф-Ро. – 2006. –<br />

№ 5 (18). – С. 28.<br />

39<br />

Маслов А.А., Георги Ф.В. Инвестиции в ангольские алмазы // Российско-африканский<br />

деловой журнал Аф-Ро. – 2007. – № 2 (21). – С. 13–14.<br />

40<br />

The cartel isn’t for ever. The Economist, 15.07.2004.<br />

13<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

В том же 2002 году начались первые попытки LLD установить контроль<br />

над некоторыми алмазными рудниками ЮАР. Сейчас компания<br />

имеет в ЮАР несколько небольших гранильных предприятий.<br />

Тем не менее, 1 января 2003 года ангольское правительство и<br />

Endiama разорвали контракт с Леваевым на монопольный экспорт<br />

алмазов 41 , а сбыт добытых на Катоке алмазов был возвращен «Алросе».<br />

Разрыв хронологически совпал с отменой указа Бориса Ельцина,<br />

согласно которому 75 % добываемых в Пермской области алмазов<br />

должны граниться на ее территории. Возможно, отмена указа, ставшая<br />

серьезным ударом по интересам Леваева, напрямую связана с тем, что в<br />

последнее время его деятельность в России стала вызывать подозрение<br />

как российских, так и израильских властей. Распространение информации,<br />

как в Анголе, так и в России, о причастности Леваева к контрабанде<br />

алмазов (в Анголе диамантер подозревался в скупке алмазов у UNITA<br />

до 2002 года) может быть связано с желанием государства укрепить свои<br />

позиции и снизить активность Леваева на российском рынке 42 .<br />

В 2004 году в Виндхуке, Намибия, была открыта фабрика LLD<br />

Diamonds Namibia по огранке алмазов (потенциальная мощность – до<br />

35 тыс. карат в месяц). В этой стране «Leviev Group» принадлежит 40 %<br />

компании Namco, добывающей алмазы на шельфовых месторождениях<br />

Намибии и ЮАР. В Виндхуке перерабатывается 15 % добываемых<br />

в стране алмазов. В том же году Леваев заявил о строительстве еще<br />

большего по объемам переработки завода в Луанде – Angola Polishing<br />

Diamond S.A. (совместное предприятие Endiama – 48 % и LLD<br />

Diamonds Ltd. – 47 %; 5 % – у консорциума местных компаний 43 ). По<br />

словам Якова Адира, директора отдела инвестиций «Leviev Group»,<br />

для работы на этих фабриках огранке алмазов было обучено 600 намибийцев<br />

и 300 ангольцев 44 .<br />

Леваев действовал следующим образом: сначала была организована<br />

добыча алмазов на ключевых рудниках нескольких африканских<br />

стран. В Намибии, например, алмазодобыча идет как на суше, так и в<br />

оффшорных (шельфовых) месторождениях – после «De Beers» компания<br />

«Leviev Group» обладает вторым по размерам алмазодобывающим<br />

флотом. Следующим шагом стала работа над внедрением в этих<br />

странах схемы, когда местные камни обрабатываются там же, где их<br />

добывают. С открытием гранильных фабрик в Намибии «Leviev Group»<br />

обеспечивает полный цикл производства бриллиантов: добычу алмазов,<br />

их огранку, сбыт и в перспективе производство ювелирных изделий<br />

(т.н. from mine to mistress). Это выгодно африканцам, поскольку сулит<br />

увеличение доходов казны и создание новых рабочих мест 45 . Кроме<br />

того, инвестируя в алмазодобычу в Намибии, Леваев безвозмездно<br />

передал правительству страны 8 % акций, а еще 15 % получила местная<br />

41<br />

По закону Африки. Лев Леваев потерял ангольские алмазы // Известия. 2003. – 14 января.<br />

14<br />

42<br />

Кобызев Д.И. Современное состояние сотрудничества России и Израиля в области<br />

обработки и экспорта алмазов // www.iimes.ru<br />

43<br />

В Анголе начала работу первая гранильная фабрика. Информационно-аналитический<br />

центр «Минерал», 20.11.2005 // www.mineral.ru<br />

44<br />

Weidlich Brigitte. Africa taking its diamond cut. Информационно-аналитический центр<br />

Fin24.co.za, 06.11.2005<br />

45<br />

Георги Ф.В. Львиная доля… С. 30<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

компания (основанная по принципу поддержки африканского бизнеса<br />

в ЮАР – политики Black Economic Empowerment – BEE).<br />

В результате, в 2004 году LLD поставила израильской гранильной<br />

промышленности сырья на 1 млрд долларов, тогда как «De Beers»<br />

всего на 850 млн долларов.<br />

В 2004 году, когда «Leviev Group» открыла свое гранильное<br />

предприятие в Намибии и объявила о создании еще одного такого<br />

предприятия в Анголе, «Dan Gertler International» заявила, что намеревается<br />

создать фабрику по огранке алмазов в провинции ДРК<br />

Западная Касаи. Гранильное предприятие «Эмаксон» начало свою<br />

работу в 2005 году в городе Катанга. При полной загрузке производственных<br />

мощностей на нем будут работать 600 рабочих. Таким образом,<br />

израильский предприниматель официально стал крупнейшим<br />

работодателем в Катанге, административном центре области Западная<br />

Касаи. Предприятие «Эмаксон» занимается огранкой и полировкой<br />

алмазов, добытых в этом районе, и затем экспортирует их 46 .<br />

Отметим, что схемой, согласно которой большая часть алмазов обрабатывается<br />

за границей, а затем готовые бриллианты переправляются<br />

в Израиль для продажи, воспользовались в ЮАР и Ботсване Лазар Каплан<br />

(Lazare Kaplan International) и Эрец Далейот (DD Manufacturing);<br />

в ЮАР, Намибии и Ботсване – Бени Штейнмец, открывший там 11<br />

малых предприятий по огранке камней, и Моти Ганц, завод которого<br />

предоставил Ботсване 140 рабочих мест. Президент Ботсваны Фестус<br />

Могаэ заявил изданию «Mining Weekly», что огранка и полировка алмазов<br />

в Ботсване начата впервые, но, тем не менее, страна намерена<br />

стать «не меньшим» центром их обработки, чем три самых крупных<br />

в мире – Антверпен, Рамат-Ган и Бомбей. Ботсвана добывает сырых<br />

алмазов больше (по стоимости), чем любая другая страна в мире: в год<br />

здесь добывается алмазов на сумму более 3 млрд долларов 47 , – и участвует<br />

в недавно возникшем движении африканских стран, стремящихся<br />

усилить свое влияние не только за счет добычи сырья, но и участвуя во<br />

всем «алмазопроводе» – от добычи сырья до торговли бриллиантами.<br />

Поясним – среди руководства ряда стран южной Африки существует<br />

мнение, что ситуацию, при которой большинство добываемых в Африке<br />

алмазов гранится за рубежом, необходимо менять и что африканцы<br />

должны создавать на территории своих стран гранильные предприятия,<br />

и получать прибыль от торговли непосредственно бриллиантами 48 . В<br />

этой связи израильские диамантеры предлагают правительствам этих<br />

стран сотрудничество, утверждая, что такое дело нельзя поднять без<br />

профессионалов как в области создания гранильной отрасли 49 , так и в<br />

области торговли готовой продукцией и что Израиль обладает огромным<br />

потенциалом как в первой, так и во второй.<br />

46<br />

DGI’s diamond polishing plant to move into full production in Congo. Информационноаналитический<br />

портал The Israeli diamond industry, 02.11.05 // www.israelidiamond.co.il<br />

47<br />

По данным «De Beers» за 2006 год // www.debeersgroup.com<br />

48<br />

Георги Ф.В. Правительство Республики Конго (РК, Браззавиль) намерено акцентировать<br />

внимание на развитии алмазогранильной промышленности. Информационно-аналитическое<br />

агентство НП Росафроэкспертиза, 22.07.2007 // www.raex.org<br />

49<br />

Отметим, что, например, в ЮАР, проведение в жизнь политики Black Economic<br />

Empowerment осложняется нехваткой черных кадров на всех уровнях, но прежде всего на<br />

инженерно-техническом.<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)<br />

15


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

По расчетам Моти Ганца, если такая схема заработает, то Израилю<br />

должны быть гарантированы поставки алмазного сырья, так как<br />

производственные мощности африканских предприятий все равно не<br />

смогут гранить все добываемые камни 50 . Сложно сказать, насколько<br />

верны такие прогнозы – известно, что к 2007 году крупные мировые<br />

алмазные центры стали получать все меньше алмазного сырья из-за<br />

того, что страны южной Африки открыли свои гранильные фабрики<br />

и дальнейшее уменьшение поставок неизбежно.<br />

По нашему мнению, израильские диамантеры, начиная с середины<br />

1990-х годов, сыграли важную роль в возникновении и поддержке<br />

данного движения (как предлагая правительствам африканских<br />

стран продавать алмазы «в обход» компании «De Beers», так и строя<br />

на территории этих стран первые фабрики по огранке алмазов), поддерживая<br />

при этом политику «наделения экономической властью<br />

черных» – Black Economic Empowerment. Израильские диамантеры<br />

открыли свои гранильные предприятия в Анголе, ДРК, Намибии, Ботсване<br />

и ЮАР, привезя в эти страны свои технологии и мастерство, тем<br />

самым обеспечивая себе полную стоимость готового бриллианта.<br />

Таким образом, можно говорить о том, что частные инициативы<br />

израильских диамантеров в 1990-е годы в какой-то мере повторили<br />

в странах юга Африки ту политику, которую Израиль проводил там с<br />

1950-х годов по 1973 год – политику «братской» помощи в развитии и<br />

укреплении национальных интересов в обмен на сырье. Израильские<br />

компании участвуют в создании гранильных предприятий в Африке,<br />

обеспечивают обучение персонала, оказывают помощь общинам в<br />

осуществлении программ в области здравоохранения и образования.<br />

В результате этой политики корпорация «De Beers» не только<br />

лишилась монополии на продажу алмазов из африканских стран<br />

вследствие появления новых независимых продуцентов, начавших<br />

продавать алмазы самостоятельно или частично независимо от «De<br />

Beers» (Ангола, ДРК, Ботсвана, ЮАР), но и была вынуждена перейти<br />

к новой стратегии, в ходе которой осуществляется постепенный вывод<br />

из стран юга Африки (ЮАР, Намибия, Ботсвана) своих основных<br />

операций и перенос центра тяжести своего бизнеса в другие страны,<br />

в частности в Канаду и Австралию. В Африке компания занимается<br />

поиском месторождений в Анголе, ДРК и ЮАР, тратя на это до<br />

100 млн долларов в год.<br />

Отметим, что в ЮАР не все поддерживают идею сотрудничества<br />

с израильскими диамантерами. В рамках проходящей в ЮАР в январе<br />

2007 года кампании профсоюзов в защиту палестинцев координатор<br />

южноафриканского отделения «Движения за санкции против Израиля»<br />

Шахиид Мухаммед призвал южноафриканских рабочих не сотрудничать<br />

с израильскими предприятиями и не продавать в Израиль алмазное<br />

сырье 51 . Такие настроения объясняются, прежде всего, отрицательным<br />

отношением руководства АНК и профсоюзов ЮАР к Израилю в связи<br />

с его сотрудничеством с режимом апартеида в 1960–80-х годах, однако,<br />

16<br />

50<br />

The IDI Expands its reach to Africa. The Israel export and international cooperation institute),<br />

07.11.2007 // www.export.gov.il<br />

51<br />

Nduru Moyiga. South Africa: Avocados, Diamonds at Core of Anti-Israel Trade Campaign.<br />

Inter Press Service, 26.01.2007.<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

по нашему мнению, существенных проблем для израильского алмазобриллиантового<br />

бизнеса такие призывы не создадут.<br />

Конкуренция между «Leviev Group»<br />

и «Dan Gertler International» в Анголе и ДРК<br />

Отметим, что интенсивная деятельность компании «Leviev<br />

Group» в Африке привела к открытому столкновению с «Dan Gertler<br />

International». В 2002 году Леваев воспользовался охлаждением отношений<br />

между Гертлером и правительством ДРК и стал вторым среди<br />

наиболее крупных экспортеров конголезских алмазов. Правительство<br />

ДРК выдало LLD лицензии, позволившие ей экспортировать<br />

алмазы из страны, среди серии выданных лицензий после того, как<br />

оно решило отменить эксклюзивную монополию, принадлежавшую<br />

ранее IDI Гертлера.<br />

В 2003 году DGI восстановила свои позиции в ДРК и подписала<br />

с главной добывающей госкомпании «Societal Miniere de Bakwanga»<br />

(MIBA) четырехлетнее соглашение, по которому она получила право<br />

экспортировать 88 % добываемых MIBA камней.<br />

По сообщению ряда израильских источников (Haaretz, Maariv),<br />

Гертлер в свою очередь, начиная с 2005 года, прилагает серьезные<br />

усилия для выдавливания Леваева из Анголы – во-первых, через свои<br />

связи в окружении ангольского президента 52 , во-вторых, при помощи<br />

российской «Алросы», пытающейся полностью отстранить LLD от<br />

Катоки. Так, в апреле 2005 года, в ходе визита в Израиль Владимира<br />

Путина, руководство «Алросы», объявил о достижении нового партнерского<br />

договора с DGI о ежегодном экспорте алмазов стоимостью<br />

в 250–300 млн долларов с Катоки 53 . Напомним, что сбыт добытых на<br />

Катоке алмазов был возвращен «Алросе» в январе 2003 года, тогда<br />

же, когда ангольское правительство и Endiama разорвали контракт с<br />

Леваевым на монопольный экспорт алмазов.<br />

По замыслам «Алросы», партнерство с «Dan Gertler Israel» должно<br />

заменить партнерский договор, заключенный в 2004 году «Leviev Group»<br />

с государственной компанией Анголы «Sociedade de Desenvolvimento<br />

Mineiro» (Sodiam). Кроме того, благодаря сотрудничеству с Dan Gertler<br />

Israel, перед «Алросой» открывались перспективы работы в ДРК, и уже<br />

сразу после подписания договора российская сторона заявила, что «Алроса»<br />

хочет сначала упрочить свои позиции в алмазной добыче Конго,<br />

а потом и в экспорте 54 . Однако на настоящий момент о каком-либо<br />

продвижении «Алросы» в алмазном бизнесе ДРК неизвестно – возможно,<br />

это связано с тем, что перспектива сотрудничества с «Алросой»<br />

в ДРК утратила для DGI актуальность. Дело в том, что в 2005 году эта<br />

израильская компания вела переговоры с оманско-зимбабвийской<br />

фирмой «Oryx» о приобретении у нее месторождения Сенгамайнс,<br />

разведанные запасы которой оцениваются в 2 млрд долларов. У DGI<br />

нет достаточного опыта для реализации крупных проектов по добы-<br />

52<br />

Синдико Доколо, муж Изабеллы Душ Сантуш и деловой партнер Гертлера, – гражданин<br />

ДРК.<br />

53<br />

«Алроса» диверсифицирует бизнес. Ювелирные известия. – 2006. – 20 сентября.<br />

54<br />

Ibid.<br />

17<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

че, поэтому вероятно, что она рассчитывала привлечь для разработки<br />

Сенгамайнс активы «Алросы». Но «Oryx» заключила сделку не с DGI,<br />

а с южноафриканской компанией «First African Diamonds». Это, на<br />

наш взгляд, и стало причиной того, что на данный момент не имеется<br />

никакой информации о сотрудничестве между «Алросой» и DGI в ДРК.<br />

Следствием договора 2005 года между DGI и «Алросой» стало<br />

значительное укрепление израильской компании на позициях крупнейшего<br />

импортера алмазного сырья в Израиль, а также расширение<br />

влияния в Африке. Ей не только удалось выстоять в борьбе с «Leviev<br />

Group» за ДРК, но и совершить контратаку, распространив свое влияние<br />

на Анголу.<br />

Российская алмазодобывающая компания «Алроса»<br />

в Африке<br />

Деятельность алмазодобывающей компании «Алроса» в Анголе<br />

представляет собой достаточно удачный пример работы российской<br />

компании в Африке. По мнению А.А. Маслова, директора аналитического<br />

центра НП «Росафроэкспертиза», благодаря сотрудничеству<br />

с африканскими странами Россия может занять позиции мирового<br />

лидера на трех стратегически важных рынках – газа, металлов платиновой<br />

группы и алмазов – и не только по объемам производства, но и по<br />

определению приоритетов развития данных рынков. Поэтому Россия<br />

заинтересована в сотрудничестве, ведущем к повышению роли странэкспортеров<br />

сырья на мировых рынках. В этом контексте примечательно,<br />

что российская «Алроса» рассматривается в последние годы как<br />

ТНК именно за счет внедрения в Анголу. «Алроса» занимается в этой<br />

стране несколькими алмазодобывающими проектами. Крупнейшим<br />

из них является совместное предприятия Sociedade Mineira de Catoca<br />

(SMC), владеющее алмазодобывающей шахтой Катока. Дивиденды акционерам<br />

SMC, которыми являются «Алроса» (32,8 %), «Leviev Group»<br />

(18 %), бразильская «Odebrecht» (16,4 %) и ангольская госкомпания<br />

«Endiama» (32,8 %), за 2006 год составили 100 млн долларов 55 . Кроме<br />

того, «Алроса» принимает участие в проекте Луо – совместном предприятии<br />

«Алросы», канадской компании «Energem Resources» (48 %)<br />

и португальского «Espiritu Santo Bank», имеет 80 % в аллювиальных<br />

запасах Шимбонго рядом с городом Нзайи и полностью владеет пятью<br />

кимберлитовыми трубками в районе концессии Луо, провинция Лунда<br />

Норт. Концессия Шимбонго приносит 15 тыс. карат ежемесячно.<br />

Совместно с португальской фирмой «Escom Mining» «Алроса» разрабатывает<br />

кимберлитовые трубки Камажику и Камачиа. Планируемый<br />

уровень добычи проекта – 800 тыс. карат ежегодно 56 .<br />

Важную роль в российско-африканских отношениях может<br />

сыграть и рост энергопотребления в странах Африки. Бывшие метрополии<br />

часто не испытывают энтузиазма по поводу строительства в<br />

Африке энергетической инфраструктуры, в первую очередь, потому<br />

18<br />

55<br />

Георги Ф.В. На этой неделе прошло собрание по итогам 2006 года акционеров совместного<br />

предприятия «Sociedade Mineira de Catoca» (SMC). Информационно-аналитическое<br />

агентство НП Росафроэкспертиза, 23.05.2007 // www.raex.org<br />

56<br />

Данные Mbendi // www.mbendi.co.za<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

что сами ощущают дефицит энергоносителей. Россия единственная<br />

из мировых держав является экспортером энергоносителей, поэтому<br />

наша страна – единственный сильный игрок, заинтересованный в<br />

росте энергопотребления и, таким образом, естественный поставщик<br />

комплексных энергетических решений для Африки. Положительный<br />

пример такого сотрудничества уже есть в Анголе, где «Алроса» участвовала<br />

в 2004 году в постройке ГЭС на реке Шикапа, а в рамках визита<br />

главы российского правительства М.Е. Фрадкова в страну в марте<br />

2007 года с министерством энергетики и водных ресурсов Анголы<br />

был заключен договор о строительстве ГЭС «Шикапа–2».<br />

Помимо этого, российский алмазодобытчик ведет интенсивный<br />

диалог по вопросам нефтедобычи с ангольской госкомпанией<br />

«Sonangol» и частной ангольской компанией «Dark Oil». Инвестиции<br />

со стороны «Алросы» в эту отрасль могут составить более 500 млн<br />

долларов 57 . В декабре 2007 года консорциум «Алросы», «Sonangol» и<br />

«Dark Oil» получил лицензию Министерства нефти Анголы на проведении<br />

геологоразведочных работ по поиску нефти и газа в районах<br />

Нижнее Конго и Верхняя Кванза, между бассейнами Этоша, Окаванго<br />

и Кассандже, а также в шельфовой зоне 58 . По нашему мнению, общий<br />

уровень рисков данного проекта является довольно высоким, так как<br />

у «Алросы» нет соответствующего производственного опыта. Идея о<br />

том, чтобы добывать в Анголе не только алмазы, но и нефть, получила<br />

развитие при прежнем президенте компании А. Ничипоруке, и новое<br />

правление уже сделало шаги (например, отказ от освоения Иреляхского<br />

месторождения в Якутии), которые позволяли прогнозировать пересмотр<br />

параметров сотрудничества в сфере ангольской нефтедобычи.<br />

По нашему мнению, «нефтяная инициатива» вызывает опасения<br />

не только из-за высокой степени риска этого проекта, но и потому,<br />

что может нанести прямой урон основной деятельности компании в<br />

Анголе. Между тем, в настоящее время для «Алросы» складывается<br />

весьма благоприятная ситуация для экспансии именно на основном<br />

направлении деятельности.<br />

Последовательно наращивая присутствие в алмазной промышленности<br />

Анголы и, возможно, в партнерстве с DGI в ДРК, российская<br />

компания может уже в обозримом будущем приблизиться по<br />

основным показателям к «De Beers» и разделить с этой компанией<br />

лидерство на мировом рынке. Кроме того, возможно, через «Алросу»<br />

в Анголу могли бы выйти и другие российские компании, прежде<br />

всего, с участием госкапитала, в том числе и через СП. Отметим,<br />

что с завершением мирного урегулирования в Анголе и принятием<br />

правительством комплекса мер с целью сделать инвестиции в эту<br />

страну более привлекательными, созданы благоприятные условия для<br />

российского бизнеса. Традиционно интересы российской стороны в<br />

Анголе затрагивают такие отрасли как добыча алмазов и углеводородного<br />

сырья и транспорт. Однако, определяя свою инвестиционную<br />

57<br />

Георги Ф.В., Зайцев В.Ю. «Алроса» подписала соглашение о проведении геологоразведочных<br />

работ и поиске нефтегазовых месторождений в Анголе. Информационно-аналитическое<br />

агентство НП Росафроэкспертиза, 09.07.2007 // www.raex.org<br />

58<br />

Компанией «Алроса» получена лицензия на поиск нефти и газа в Анголе. Информационно-аналитический<br />

центр Rough & Polished, 19.12.2007 // www.rough-polished.com<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)<br />

19


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

стратегию в Анголе, российским компаниям стоит учитывать, что в<br />

ближайшие годы сохранится тенденция к усилению роли ангольского<br />

государства в ключевых секторах экономики этой страны. Усиление<br />

будет выражено, вероятно, не столько в новых законодательных<br />

нормах, сколько в более эффективном и более жестком контроле<br />

за соблюдением существующих. Преимущество могут получить те<br />

иностранные инвесторы, которые первыми приняв эту тенденцию,<br />

окажут государству поддержку в решении стоящих перед ним задач:<br />

развитие энергетической инфраструктуры и обрабатывающей промышленности,<br />

разработка нефтяных и алмазных месторождений.<br />

Заключение<br />

20<br />

За последние два десятилетия структура алмазо-бриллиантового<br />

бизнеса Израиля претерпела значительные изменения. Во-первых,<br />

Израиль, оставаясь крупнейшим центром по обработке алмазов, превратился<br />

и в центр по торговле алмазами. Во-вторых, благодаря развитию<br />

прямых торговых отношений со странами Африки и Россией,<br />

а также благодаря приобретению ряда алмазодобывающих рудников,<br />

израильские диамантеры существенно уменьшили зависимость своей<br />

гранильной промышленности от поставок ЦСО. В-третьих, в эти<br />

годы начала работать схема, согласно которой большая часть алмазов<br />

обрабатывается за границей, а затем готовые бриллианты переправляются<br />

в Израиль для продажи, что позволяет Израилю сохранить<br />

свою роль торгового центра. Израильские диамантеры создают в<br />

африканских алмазодобывающих странах гранильные предприятия,<br />

обеспечивая себе полную стоимость готового бриллианта. При этом<br />

считается, что израильская гранильная промышленность от этого<br />

не пострадает и Израилю гарантированы поставки алмазного сырья,<br />

так как производственные мощности африканских предприятий все<br />

равно не смогут гранить все добываемые камни. Пока это действительно<br />

так, однако специалисты «De Beers» утверждают, что в 2007<br />

году крупные мировые алмазные центры стали получать все меньше<br />

алмазного сырья из-за того, что южные африканские страны открыли<br />

свои гранильные фабрики и дальнейшее уменьшение поставок<br />

неизбежно. Подтвердить или опровергнуть данное мнение смогут<br />

лишь результаты 2008 года. Пока же известно, что инициированный<br />

израильтянами процесс развития местной африканской гранильной<br />

промышленности идет активно. Израиль же, имеющий запасы бриллиантов<br />

на сумму примерно 14–17 млрд долларов (о чем заявил Моти<br />

Ганц на международной конференции производителей алмазного<br />

сырья, проходившей 11–12 февраля 2008 года в Тель-Авиве), так или<br />

иначе будет нуждаться в поставках сырых алмазов для обеспечения работы<br />

своих гранильных предприятий, чтобы избежать их закрытия.<br />

В случае если поставки африканских алмазов на израильские<br />

гранильные предприятия действительно уменьшаться, роль России<br />

в обеспечении Израиля алмазным сырьем возрастет, тем более что согласно<br />

анонсированной в апреле 2007 года новой самостоятельной<br />

сбытовой политике «Алросы», 60–65 % своей продукции компания<br />

будет реализовывать на основе долгосрочных контрактов, а остальное<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

станет продаваться на тендерах и аукционах. Для этого планируется<br />

создать в Москве специальную торговую площадку. Другими словами,<br />

по нашему мнению, «Алросе» следует придерживаться отношений с<br />

традиционными центрами огранки алмазов, тем более что на данный<br />

момент цены на сырые алмазы растут (со второй половины 2007<br />

года цены выросли в среднем на 7,5 %). Кроме того, укрепление уже<br />

существующих связей с Израилем позволит обеспечить стабильный<br />

экспорт алмазов в случае, если мировой алмазо-бриллиантовый рынок<br />

столкнется в 2008 году с трудностями, связанными с замедлением<br />

роста общемировой экономики. Возможно, что в 2008 году спрос на<br />

бриллианты снизится в таких традиционных странах-потребителях<br />

бриллиантов, как США и Япония, однако, по нашему мнению, в этом<br />

случае трудности со сбытом готовой продукции возникнут скорее у<br />

«новичков» гранильного бизнеса, а традиционные центры (Израиль<br />

и Индия), имеющие крепкие связи с производителями ювелирной<br />

продукции, будут находиться вне риска.<br />

Что касается прогнозов по поводу дальнейшего продвижения<br />

России в алмазодобывающие страны Африки, то тут нужно исходить<br />

из реальной заинтересованности в этом нашей страны. Уникальное<br />

значение Российской Федерации для Африки заключается в том, что<br />

в большинстве случаев Россия не стремится к импорту минерального<br />

сырья, хотя может быть заинтересована в его добыче на территории<br />

континента.<br />

В декабре 2007 года стало известно, что «Алроса» планирует создать<br />

централизованную дочернюю структуру для управления своими<br />

активами в Африке. Определены следующие цели этой реструктуризации:<br />

координация управления активами «Алросы» в Анголе, организация<br />

сотрудничества с алмазодобывающими компаниями других<br />

стран Африки и реализация инвестиционных проектов. На основании<br />

этого можно предположить, что «Алроса» заинтересована в дальнейшем<br />

распространении влияния на африканском континенте. В этом<br />

контексте реальным представляется расширение деятельности «Алросы»<br />

в Анголе и проникновение в ДРК. Благодаря такой международной деятельности<br />

компания может занять лидирующие позиции на алмазном<br />

рынке. Важнейшими задачами компании могут быть, во-первых,<br />

расширение запасов, так как на данный момент по существу реально<br />

прибыль приносит только Катока, из-за чего создается впечатление,<br />

что перспективы компании в Анголе зависят от успешности одного<br />

проекта; во-вторых, следующим шагом может стать контроль над<br />

сбытом, затем – рост объемов производства и выручки, укрепление<br />

позиций в стране, и только после этого встанет вопрос о возможности<br />

повышения рентабельности операций.<br />

Кроме того, инвестициями в африканскую алмазодобычу могут<br />

заинтересоваться и другие российские компании добывающего сектора,<br />

желающие диверсифицировать свой бизнес (отметим, что примеры таких<br />

инвестиции в золотодобывающий сектор уже имели место). В этом<br />

случае объектами их деятельности могут стать как уже обозначенные<br />

Ангола и ДРК, так и страны Западной Африки, такие как Либерия и<br />

Сьерра-Леоне. Правительства этих стран активно ищут иностранных<br />

инвесторов для восстановления алмазодобывающего сектора после<br />

21<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

22<br />

завершения там гражданских войн и отмены ООН запрета на экспорт<br />

алмазов из этих стран в 2007 г.<br />

Израильский бизнес имеет большой опыт деятельности в странах<br />

Западной Африки, а лидеры этих стран в свою очередь активно<br />

стремятся к сотрудничеству с Израилем, потенциально являющимся<br />

конкурентом России в этой области. Однако постепенно между Россией<br />

и Израилем может сложиться взаимовыгодная система разделения<br />

труда, в рамках которой российские компании смогут предложить свой<br />

богатый опыт в сфере геологоразведки и добычи, а также в обучении<br />

местных специалистов. Российские компании могут вступать в альянсы<br />

с израильскими диамантерами для совместного участия в тендерах<br />

на территории африканских стран. Непростой задачей, выполнение<br />

которой существенно укрепит российские позиции на мировых рынках,<br />

является использование разветвленной сбытовой сети Израиля.<br />

Говоря об отношениях в треугольнике Россия – Африка – Израиль,<br />

стоит отметить, что израильская сторона представляется<br />

нам скорее партнером, чем конкурентом, при условии, что Россия<br />

сможет предложить израильским диамантерам взаимовыгодные<br />

схемы сотрудничества в разработке и реализации алмазного сырья.<br />

Так, основываясь на уже работающем с 2005 года соглашении между<br />

«Алросой» и DGI, можно предположить, что дальнейшее наращивание<br />

подконтрольных запасов алмазов в Анголе можно совершить<br />

при поддержке Гертлера и его связей с окружением Душ Сантуша,<br />

чему также будут способствовать высокий авторитет России среди<br />

руководства Анголы и налаженные связи на высшем уровне между<br />

двумя государствами. Взамен DGI, заинтересованная в укреплении<br />

своих позиций крупнейшего импортера алмазного сырья в Израиль,<br />

получит гарантированные поставки алмазов с этих месторождений,<br />

что особенно привлекательно в условиях возможного дефицита сырых<br />

алмазов в 2008–2009 годы.<br />

Лояльность Гертлера является непременным условием и развития<br />

конголезского направления, где у России пока нет таких тесных<br />

связей с руководством страны, как в случае с Анголой. Риском такого<br />

варианта трехстороннего сотрудничества будет являться чрезмерная<br />

персонификация отношений между «Алросой» и Анголой или ДРК, причем<br />

как с российской, так и с африканской стороны, так как слишком<br />

многие договоренности и схемы держатся в таком случае на личной<br />

заинтересованности отдельных людей, в том числе посредников<br />

(Гертлер, Гайдамак).<br />

Первым объектом расширения деятельности компании в Анголе и<br />

ДРК могут стать россыпные месторождения, разработка которых требует<br />

меньших капиталовложений, чем разработка кимберлитов. Приобретение<br />

россыпных месторождений, и их разработка представляет<br />

интерес, в первую очередь, с точки зрения расширения объема запасов<br />

«Алросы». Возможно, геологоразведку и разработку месторождений<br />

стоит осуществлять совместно с южноафриканскими компаниями,<br />

например с «De Beers», с которой в ходе визита в ЮАР В.В. Путина<br />

в сентябре 2006 года был подписан меморандум о сотрудничестве и<br />

которая, по нашему мнению, не будет препятствовать дальнейшему<br />

проникновению «Алросы» в Африку. Как уже было сказано выше, на<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ФЕДОР ГЕОРГИ<br />

Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />

данный момент «De Beers» вновь наращивает присутствие в Анголе и<br />

ДРК и занимается поиском месторождений в этих странах, однако их<br />

правительства настороженно относятся к экономической экспансии<br />

южноафриканских компаний вглубь континента. Российское присутствие<br />

в проектах вполне может сгладить эти «острые углы». Другим<br />

вариантом могут стать южноафриканские компании с долей «черного»<br />

капитала (т.е. входящие в программу BEE), имеющие хорошие связи<br />

с руководством Анголы через АНК.<br />

Главной проблемой работы на россыпях являются нелегальные<br />

старатели (до 400 тыс. человек), добывающие алмазы прежде всего на<br />

лицензионных участках. Действенный выход – постепенная легализация<br />

старателей и интеграция их в существующую систему отношений<br />

инвесторов и ангольского государства. Например, нелегальных<br />

старателей можно «привязать» к конкретному участку при помощи<br />

системы льгот и санкций и обязать сдавать определенное количество<br />

камней держателю лицензии по заранее оговоренной цене, которая<br />

будет ниже цены нелегального рынка.<br />

Суммируя все вышесказанное, представляется целесообразным<br />

осуществление российскими компаниями следующих целей в Анголе<br />

и ДРК:<br />

• укрепление позиций компаний в стране через сотрудничество<br />

с иностранными (в т.ч. израильскими) бизнесменами и корпорациями,<br />

имеющими влияние на местное правительство;<br />

• наращивание объемов подконтрольных запасов алмазов;<br />

• рост доли компаний в алмазодобыче страны;<br />

• контроль за сбытом.<br />

Отметим, что политическая элита многих африканских странах,<br />

таких как Намибия, ЮАР, Ангола, положительно относится к<br />

возможности роста экономического присутствия России в регионе,<br />

в том числе в добывающей промышленности. Преимуществом же<br />

России в конкуренции с уже укрепившимися на континенте странами<br />

Запада может стать тот факт, что западные партнеры африканских<br />

стран стремятся наложить определенные ограничения на развитие<br />

инфраструктурных проектов в бывших колониях. Для большинства,<br />

если не для всех африканских стран, вопрос развития инфраструктуры<br />

является политическим вопросом, и если российские компании<br />

уделят внимание сопровождающим алмазодобычу инфраструктурным<br />

проектам, т.е. созданию транспортных и энергетических систем, то<br />

это станет весомым преимуществом при распределении тендеров.<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)<br />

23


АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />

Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />

Приложение<br />

Основные показатели пяти ведущих стран<br />

по запасам и добыче (в стоимостном выражении)<br />

алмазов*<br />

Страна<br />

Добыча по<br />

оценочной<br />

стоимости,<br />

млрд долл.,<br />

2006 год<br />

Запасы<br />

природных<br />

алмазов, млн<br />

карат, 2006<br />

год<br />

Доля в мире<br />

по запасам<br />

природных<br />

алмазов, %<br />

Запасы<br />

ювелирных<br />

запасов, млн<br />

карат, 2006<br />

год<br />

Доля в мире<br />

по запасам<br />

ювелирных<br />

алмазов, %<br />

Ботсвана 3,2 155 18,1 110 28<br />

Россия 2,6 н/д н/д н/д н/д<br />

Канада 1,4 245 28,6 67,2 17,1<br />

Ангола 1,1 102 11,9 80 20,4<br />

ЮАР 1,4 135 15,8 60 13,3<br />

Всего 9,7 637** 74,4** 317,2** 78,8**<br />

Всего в<br />

мире<br />

12 855,6 100 392,3 100<br />

* Данные «De Beers».<br />

** Без России.<br />

Динамика добычи технических и ювелирных алмазов<br />

в основных африканских странах-производителях<br />

(млн карат)*<br />

Страна 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006<br />

Ботсвана 24,65 26,42 28,37 30,41 31,12 31,9 34,3<br />

ДРК 16,5 19,64 21,98 29 29 27 29<br />

ЮАР 10,58 11,3 10,88 12,67 14,1 15,4 14,9<br />

Ангола 4,5 5,87 5,7 6,3 6,1 7,1 9,2<br />

Намибия 1,52 1,5 1,54 1,5 2 1,9 2,4<br />

* Данные «De Beers».<br />

24<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


Научно-координационный совет по международным исследованиям<br />

(НКСМИ) МГИМО (У) МИД России создан в мае 2004 года в целях развития<br />

и углубления аналитической работы Университета в области международных<br />

отношений, придания ей системного и прогностического<br />

характера, проведения экспертизы и обоснования внешнеполитических<br />

инициатив и мероприятий. В сферу научных интересов НКСМИ входит<br />

изучение концептуальных аспектов внешней политики России, выявление<br />

и исследование тенденций эволюции и развития международных<br />

процессов, анализ крупных и актуальных международных проблем.<br />

НКСМИ является правопреемником и продолжателем исследовательских<br />

и аналитических структур МГИМО (У) – Проблемной<br />

научно-исследовательской лаборатории системного анализа международных<br />

отношений (1976–1990 гг.) и Центра международных исследований<br />

(1990–2004 гг.).<br />

В настоящее время в состав НКСМИ входит десять научных центров:<br />

• Центр глобальных проблем,<br />

• Центр партнерства цивилизаций,<br />

• Центр постсоветских исследований,<br />

• Центр евро-атлантической безопасности,<br />

• Центр Кавказских исследований,<br />

• Центр исследований Восточной Азии и ШОС,<br />

• Центр ближневосточных исследований,<br />

• Центр региональных политических исследований,<br />

• Центр исследований проблем войны и мира,<br />

• Центр североевропейских и балтийских исследований.<br />

Председатель НКСМИ – А.Ю.Мельвиль, проректор по научной работе<br />

МГИМО (У), доктор философских наук, профессор, Заслуженный<br />

деятель науки РФ.<br />

Директор НКСМИ – А.А.Орлов, профессор кафедры ЮНЕСКО по<br />

правам человека и демократии МГИМО (У), Чрезвычайный и Полномочный<br />

Посланник.<br />

Сайт НКСМИ в интернете: www.mgimo.ru/nksmi<br />

«Аналитические записки Научно-координационного совета по международным<br />

исследованиям МГИМО (У) МИД России» издаются с ноября 2004 г.<br />

Выходят с периодичностью не реже одного раза в месяц тиражом от 500 до<br />

900 экземпляров. Рассылаются в Администрацию Президента Российской<br />

Федерации, органы исполнительной и законодательной власти, российские<br />

представительства за рубежом, профильные научно-исследовательские<br />

центры системы РАН, ведущие политологические центры, а также крупные<br />

библиотеки. Материалы для данного издания готовятся входящими<br />

в состав НКСМИ МГИМО (У) научными центрами, а также известными<br />

российскими дипломатами, учеными, общественными деятелями.<br />

Сайт «Аналитических записок» в интернете: www.mgimo.ru/az<br />

Связь с редакцией по адресу: ktsmi@mgimo.ru<br />

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)


ГЕОРГИ Федор Вадимович. Окончил<br />

Институт стран Азии и Африки МГУ им.<br />

М.В. Ломоносова, в 2006-2007 гг. – сотрудник<br />

аналитического центра НП «Росафроэкспертиза»<br />

по вопросам добычи<br />

и торговли алмазами в странах Африки<br />

южнее Сахары; автор ряда статей, посвященных<br />

вопросам алмазо-бриллиантового<br />

бизнеса в Израиле и странах Африки<br />

южнее Сахары. Руководитель Школы<br />

молодого востоковеда при ИСАА МГУ. В 2008 г. проходил<br />

стажировку в МИД России.<br />

Центр ближневосточных исследований (ЦБИ) создан в мае<br />

2004 года. Научный руководитель Центра – проректор по<br />

кадровой политике МГИМО (У), доктор юридических наук,<br />

профессор В.П. Воробьев. Директор Центра – доктор экономических<br />

наук, профессор А.В. Федорченко.<br />

Основные направления работы Центра:<br />

• Научная деятельность. Подготовка аналитических материалов<br />

и монографических исследований по проблемам<br />

Ближнего Востока; создание электронных баз данных по<br />

ближневосточным конфликтам, внутриполитическому и<br />

экономическому положению в отдельных странах региона.<br />

• Разработка методики преподавания специальных курсов<br />

по проблематике внутренней и внешней политики, экономики<br />

стран Ближнего Востока, а также арабского языка;<br />

подготовка методических материалов и учебников нового поколения;<br />

координация обмена опытом и информацией между<br />

преподавателями и практическими работниками; содействие<br />

научно-исследовательской деятельности студентов.<br />

• Развитие международного сотрудничества. Установление<br />

и развитие контактов с зарубежными научными и учебными<br />

центрами; составление и поддержание базы данных о<br />

российских и иностранных организациях, занимающихся<br />

ближневосточными исследованиями.<br />

Формы работы:<br />

• Написание аналитических записок и докладов.<br />

• Подготовка монографий и учебников.<br />

• Проведение научных конференций, круглых столов,<br />

телемостов.<br />

• Организация постоянно действующего Форума ЦБВИ,<br />

на котором выступают ведущие российские и зарубежные<br />

государственные деятели, дипломаты, ученые, бизнесмены,<br />

общественные деятели.<br />

E-mail ЦБИ: cmes@mgimo.ru

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!