Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Íàó÷íî-êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò<br />
ïî ìåæäóíàðîäíûì èññëåäîâàíèÿì<br />
ÌÃÈÌÎ (Ó) ÌÈÄ Ðîññèè<br />
ÀÍÀËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ<br />
ÇÀÏÈÑÊÈ<br />
âûïóñê 7(36)<br />
ìàé 2008<br />
Ôåäîð Ãåîðãè<br />
Èçðàèëüñêèé<br />
àëìàçî-áðèëëèàíòîâûé<br />
áèçíåñ â Àôðèêå<br />
è ðîññèéñêèå èíòåðåñû<br />
Öåíòð<br />
áëèæíåâîñòî÷íûõ<br />
èññëåäîâàíèé
ББК 65.5<br />
Г36<br />
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям<br />
МГИМО (У) МИД России<br />
Выпуск 7(36)<br />
Май 2008<br />
Тема<br />
«Израильский алмазобриллиантовый бизнес в Африке<br />
и российские интересы»<br />
Главный редактор<br />
Редактор выпуска<br />
Ведущий редактор<br />
Дизайнер<br />
Адрес редакции:<br />
E-mail:<br />
Александр Орлов<br />
Андрей Федорченко<br />
Валентина Шанкина<br />
Николай Винник<br />
119454 Москва,<br />
проспект Вернадского, 76, НКСМИ<br />
МГИМО (У) МИД России<br />
ktsmi@mgimo.ru<br />
Издается при поддержке<br />
Центра интернет-политики<br />
МГИМО (У) МИД России<br />
Отпечатано в отделе<br />
оперативной полиграфии<br />
и множительной техники<br />
МГИМО (У) МИД России<br />
119218, Москва,<br />
ул. Новочеремушкинская, 26<br />
Заказ №217. Тираж 500 экз.<br />
Подписано в печать 13.05.2008<br />
Точка зрения авторов исследований<br />
может не совпадать с позицией и оценками<br />
других специалистов НКСМИ МГИМО (У)<br />
© Георги Федор Вадимович, 2008.<br />
© МГИМО (У) МИД России, 2008.<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
Научно-координационный совет<br />
по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
Центр ближневосточных исследований<br />
АНАЛИТИЧЕСКИЕ<br />
ЗАПИСКИ<br />
выпуск 7(36)<br />
(май 2008)<br />
Федор Георги<br />
Израильский<br />
алмазо-бриллиантовый<br />
бизнес в Африке<br />
и российские интересы<br />
Москва<br />
МГИМО – Университет<br />
2008<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
Содержание<br />
Роль торговых отношений с алмазодобывающими странами<br />
Африки для гранильной промышленности Израиля<br />
с момента образования до 90-х годов прошлого века ........................3<br />
Прямые торговые отношения со странами Африки<br />
в 1990-е годы ........................................................................................7<br />
Израильские инвестиции в африканские алмазные рудники ......... 10<br />
Развитие израильскими диамантерами африканской<br />
гранильной промышленности и подрыв монополии «De Beers» .... 11<br />
Конкуренция между «Leviev Group»<br />
и «Dan Gertler International» в Анголе и ДРК ................................... 17<br />
Российская алмазодобывающая компания «Алроса»<br />
в Африке ............................................................................................ 18<br />
Заключение .......................................................................................20<br />
Приложение ......................................................................................24<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
Израильский алмазо-бриллиантовый<br />
бизнес в Африке и российские интересы<br />
Федор Георги<br />
Россия и Израиль – два крупнейших игрока на мировом алмазобриллиантовом<br />
рынке. Доля российской государственной компании<br />
«Алроса» 1 в мировом объеме добычи алмазов составляет 25 % по стоимости<br />
продукции (второе место в мире после Ботсваны), а ежегодный<br />
объем выручки от реализации алмазов составляет более 3,4 млрд<br />
долларов 2 . Израильский экспорт бриллиантов оценивался в 2007 году<br />
7,076 млрд долларов 3 . Российское предпринимательство в этой области<br />
находится в процессе трансформации, и у нашей страны есть все шансы<br />
превратить данную отрасль в высокоэффективный элемент ее хозяйственного<br />
профиля. Для этого, помимо прочего, необходимо приобрести<br />
прочные позиции за рубежом, не только используя свои внутренние<br />
возможности, но и учитывая конкурентные преимущества ведущих в<br />
этом направлении стран, в том числе – и в особой мере – Израиля.<br />
В этой работе рассмотрено развитие отношений между Израилем<br />
и странами Африки южнее Сахары в сфере алмазо-бриллиантового<br />
бизнеса – с момента начала этих отношений и до середины первого<br />
десятилетия XXI века. Особое внимание будет уделено отношениям<br />
Израиля с южноафриканской алмазной корпорацией «De Beers», а<br />
также роли ЮАР и других африканских стран в сфере обеспечения<br />
гранильной промышленности Израиля алмазным сырьем. Будут также<br />
оценены возможности России по выстраиванию выгодных для нее<br />
отношений в треугольнике РФ – Африка – Израиль.<br />
Роль торговых отношений с алмазодобывающими<br />
странами Африки для гранильной промышленности<br />
Израиля с момента образования до 90-х годов<br />
прошлого века<br />
Израиль традиционно считается крупнейшим центром по обработке<br />
алмазов. На территории Израиля алмазы не добывают – их<br />
приходится импортировать. Гранильная промышленность страны<br />
зависит от отношений с ведущими производителями и экспортерами<br />
алмазов, операторами мирового алмазного рынка и от сложившейся<br />
на этом рынке системы торговых операций с алмазами.<br />
Израильская гранильная промышленность начала свое развитие<br />
в конце 30-х годов прошлого века, то есть еще в догосударственный<br />
период, когда многие огранщики еврейского происхождения бежали<br />
от нацистских преследований из Антверпена в Палестину, где первое<br />
1<br />
АК «Алроса» добывает 97 % всех алмазов Российской Федерации.<br />
2<br />
Данные АК «Алроса» // www.alrosa.ru<br />
3<br />
Отметим, что Израиль является главным мировым потребителем алмазов, импортирующим<br />
около 45 % всех продаваемых в мире необработанных камней. Данные портала Israel<br />
diamond industry // www.israelidiamond.co.il<br />
3<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
алмазогранильное предприятие появилось в 1937 году. Вопрос стабильного<br />
обеспечения алмазным сырьем был решен путем заключения<br />
договора с корпорацией «De Beers», прекратившей тогда поставки<br />
алмазного сырья в оккупированную немцами Бельгию. После войны<br />
Центральная сбытовая организация (ЦСО), принадлежащая «De Beers»<br />
и до 2000 года контролировавшая до 80 % мировой добычи, возобновила<br />
поставки алмазов в Бельгию (поставки в Израиль были сокращены на<br />
70 %, качество поставляемых алмазов также ухудшилось), и израильская<br />
гранильная промышленность столкнулась с проблемой дефицита сырья,<br />
во многом определяющей ее положение вплоть до нашего времени.<br />
После провозглашения независимости Государства Израиль в мае<br />
1948 года правительство сразу стало оказывать поддержку гранильной<br />
промышленности, понимая, что торговля бриллиантами составит<br />
значительную долю экспорта страны.<br />
К 1950 году, после ряда успешных переговоров с «De Beers», проблема<br />
была решена, и Израиль начал ежегодно получать из ЦСО до<br />
80 % требуемого сырья. Остальные 20 % приобретались в Бельгии и<br />
Голландии 4 , сбывавших Израилю менее качественные части приобретенных<br />
у ЦСО боксов 5 . Однако для Израиля это положение оказалось<br />
лишь временной передышкой – в середине 1950-х годов доля Израиля<br />
в поставках ЦСО сократилась, и израильским диамантерам пришлось<br />
искать новые источники алмазного сырья.<br />
Помимо ЦСО поставщиками алмазов в Израиль являлись<br />
Бельгия, Голландия, позже – США и африканские страны – ЦАР<br />
и Либерия, однако все они были членами картеля «De Beers», установившего<br />
к началу 1950-х годов свой контроль над большинством<br />
алмазодобывающих шахт мира. У «De Beers» были договоренности с<br />
правительством ЮАР, колониальной администрацией Анголы, бельгийского<br />
Конго, Сьерра-Леоне и Танганьики.<br />
Израиль же предпринимал попытки организовать импорт сырья в<br />
обход ЦСО, чтобы быть менее зависимым от алмазного монополиста.<br />
Именно тогда впервые было принято решение покупать требуемое<br />
сырье в освобождавшихся от колониальной власти странах Африки,<br />
где сосредоточены основные мировые запасы алмазов (68,8 %) 6 , тем<br />
более что их национальные правительства искали себе новых торговых<br />
партнеров, стремясь выйти из-под экономического контроля бывших<br />
колониальных держав.<br />
Отметим, что в силу ряда обстоятельств торговля алмазами между<br />
Израилем и Советским Союзом (начавшим продавать первые алмазы<br />
уже в конце 1958 года) была невозможна. Во-первых, по политическим<br />
соображениям. Во-вторых, советский рынок уже был монополизиро-<br />
4<br />
4<br />
Фридман А.А., Вечерина О.П. Израиль и Индия – два полюса мирового алмазо-бриллиантового<br />
рынка, ч. 1. – Израиль – М.: ЦЭМИ РАН, 2003. – С. 12.<br />
5<br />
На алмазном рынке сложилась специфическая система торговых операций, важнейшим<br />
элементом которой является торговля «боксами» алмазов («коробками» – англ. box), когда<br />
покупатель либо покупает весь «бокс», т.е. определенный набор камней, либо отказывается<br />
от него. Изменение содержимого «бокса» во время покупки не допускается, хотя зачастую<br />
алмазы в «боксе» разного качества. Это обеспечивает продавцу сбыт всех алмазов. Худшие<br />
части таких боксов обычно перепродаются.<br />
6<br />
Вечерина О.П. Мировая добыча алмазов. – М.: ИАА – Муравей Гайд, 2000. – С. 105.<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
ван. Напомним, что к тому моменту алмазы у СССР уже покупала «De<br />
Beers». Советский предшественник компании «Алроса» – «Якуталмаз»<br />
с 1959 года, т.е. спустя всего четыре года после обнаружения якутских<br />
месторождений, торговал на мировом рынке не самостоятельно, а<br />
через «De Beers» 7 . По сути, эта торговля была единственной линией<br />
связи между СССР и ЮАР.<br />
Поэтому единственным потенциальным источником алмазного<br />
сырья ювелирного качества оставались африканские страны. Именно<br />
с ними пытались установить деловые отношения как правительство,<br />
так и ряд частных предпринимателей Израиля. В 1956 году при содействии<br />
израильского правительства на тех территориях британских<br />
и французских колоний, где впоследствии возникли независимые<br />
государства Гана, БСК, Гвинея и ЦАР, были созданы специальные<br />
фирмы по закупке алмазов. В 1958 году эти фирмы были преобразованы<br />
в одну компанию, приобретавшую ювелирное сырье на основе<br />
договорных отношений и затем перепродававшую его непосредственно<br />
производителям бриллиантов. В дальнейшем закупки алмазов<br />
осуществлялись компанией также в Либерии, Заире, Танзании,<br />
Сьерра-Леоне, Ботсване и Лесото 8 , и составляли в среднем 20 % от<br />
общего годового импорта ювелирных алмазов.<br />
Отметим, что такие закупки алмазного сырья не могли не вызывать<br />
раздражение «De Beers», поэтому в 1953 году корпорацией была<br />
создана собственная тайная полиция, выявлявшая попытки частных<br />
лиц, израильтян в частности, скупать партии алмазов в Африке. Таким<br />
лицам давали понять, что они будут вычеркнуты из списка сайтхолдеров<br />
(покупателей) «De Beers» при продолжении подобного рода<br />
практики. Наиболее характерный случай произошел в 1961 году, когда<br />
израильтяне стали закупать алмазы у американского бизнесмена Семи<br />
Коллинза, начавшего оффшорную (шельфовую) добычу у берегов<br />
Юго-Западной Африки (ныне Намибия). «De Beers» жестко пресекла<br />
эту торговлю и вынудила Коллинза продать свой бизнес.<br />
Тем не менее, в результате этой деятельности Израиль смог частично<br />
ослабить свою зависимость от поставок ЦСО, а его гранильная<br />
промышленность стала быстро развиваться. «De Beers», отрицательно<br />
относившаяся к подобного рода сделкам, предпочла заключить в<br />
1962 году с Израилем тайное соглашение, согласно которому Израилю<br />
гарантировались фиксированные поставки алмазного сырья – до 80 %<br />
мировых продаж алмазов категории «меле» 9 . Взамен Израиль был должен<br />
отказаться от торговли алмазами с вышеупомянутыми африканскими<br />
странами. С этого момента ЮАР стала основным источником необработанных<br />
алмазов для израильской алмазогранильной промышленности 10 .<br />
7<br />
Черкасова И.В. Отношения России с алмазной корпорацией Де Бирс. – М., 1998. –<br />
С. 17–18.<br />
8<br />
Пономарев Д.К. Политика Израиля в Тропической Африке. – М., 1981. – С. 90–91.<br />
9<br />
«Меле» — мелкие бриллианты (весом до 0,29 ct включительно). С момента своего образования<br />
израильская гранильная промышленность специализировалась на бриллиантах<br />
класса «мелкое и среднее меле», а также на бриллиантах средних размеров. К 1959 году на<br />
Израиль приходилось до 60 % мирового производства мелких бриллиантов, в период 1960–80-<br />
е годы – около 85 %, а в 1990-е годы – около 80 %.<br />
10<br />
Гасратян С.М. Израиль и ЮАР. – М., 1987. – С. 107.<br />
5<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
Отметим, что после этого «De Beers» учредил особое бюро (Outside<br />
Buying Office), закупавшее в Западной Африке партии алмазов для<br />
того, чтобы диамантеры, главным образом израильтяне, не смогли<br />
получить к ним доступа в обход картели.<br />
Во второй половине 1960-х годов началось сближение с ЮАР,<br />
обусловленное охлаждением отношений между Израилем и рядом африканских<br />
стран, осуждавших Шестидневную войну и последующую<br />
оккупацию Израилем арабских территорий. Экономический союз<br />
окончательно оформился после 1973 года, когда дипломатические<br />
отношения с Израилем разорвало большинство стран Африки, и у<br />
него появилась необходимость искать себе новые источники промышленного<br />
сырья. Отметим, что связи Израиля и ЮАР в области<br />
торговли алмазами являлись важным фактором сближения двух стран<br />
в торгово-экономической сфере, а контакты с «De Beers» приобрели<br />
политическое значение. Президент «De Beers» Г. Оппенгеймер фактически<br />
являлся связующим звеном между ЮАР и Израилем как в<br />
сфере экономики, так и в сфере политики 11 .<br />
ЮАР была для Израиля выгодным партнером во многом благодаря<br />
наличию на ее территории богатых природных ресурсов, в частности<br />
алмазов, столь необходимых Израилю. В 1970 года Израиль стал одним<br />
из крупнейших в мире покупателей южноафриканских алмазов, в результате<br />
чего превратился во второй по значению мировой центр по их<br />
гранению и полировке 12 . Торговля алмазами была одним из основных<br />
аспектов экономических связей Израиля и ЮАР – к 1978 году из ЮАР<br />
в Израиль поступало до 85 % алмазного сырья. Более того, торговля<br />
алмазами между Израилем и ЮАР приобрела в 1970-е годы форму<br />
кооперирования в вопросах поставок, обработки и сбыта камней.<br />
Трудность, которую пришлось преодолеть партнерам, заключалась<br />
в получении Израилем необработанных алмазов, так как на<br />
лондонском рынке существовала квота, предусматривающая поставки<br />
алмазов в соответствии с их потреблением в стране. Однако израильским<br />
посредникам удалось постепенно увеличить свою долю, иногда<br />
уплачивая цену, в два раза превышающую обычную. В начале 1970-х<br />
годов почти половина необработанных алмазов для шлифовальной<br />
промышленности Израиля поступала из ЮАР через ЦСО.<br />
Алмазогранильное производство Израиля в 1980-е годы прочно<br />
удерживало лидирующее положение в мировой обработке алмазов.<br />
Бриллианты составляли 48 % суммарного экспорта страны, обеспечивая<br />
ее твердой валютой 13 . К середине 1980-х годов Израиль имел свыше<br />
половины мирового гранильного и шлифовального производства, что<br />
только за 1989 год принесло экономике 2,7 млрд долларов.<br />
Тем не менее, израильские диамантеры по-прежнему опасались<br />
зависимости от поставок ЦСО, особенно учитывая сильную конкуренцию<br />
в сфере импорта алмазного сырья, существовавшую у Израиля<br />
с европейскими алмазогранильными центрами, имевшими традици-<br />
6<br />
11<br />
Цибульский С.В. Израиль в мировом алмазообрабатывающем производстве и торговле<br />
бриллиантами. С. 98.<br />
12<br />
Черкасова И.В. Внешнеэкономические связи ЮАР. – М., 1977. – С. 86.<br />
13<br />
Цибульский С.В. Указ. соч. С. 97, 103.<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
онные связи с ЦСО – Антверпеном, Амстердамом. Алмазное сырье<br />
закупалось Израилем в алмазодобывающих странах, часто минуя ЦСО<br />
международного картеля «De Beers», контролировавшего в то время<br />
85 % мировой добычи и реализации алмазов.<br />
Стоит отметить, что, несмотря на разрыв в 1973 году дипломатических<br />
отношений с Израилем большинством африканских стран,<br />
торговый оборот с этими государствами сократился лишь незначительно<br />
14 , и активная торговля алмазами, хотя и в малых количествах,<br />
велась Израилем (в обход Outside Buying Office), как минимум, с БСК,<br />
Заиром, ЦАР и Танзанией 15 .<br />
И все же в 1980-е годы гранильная промышленность Израиля<br />
существенно зависила от поставок алмазов из ЮАР. Например, в<br />
1985 году Израиль импортировал из ЮАР 76,4 % своего алмазного<br />
сырья 16 . Они осуществлялись в Израиль либо через ЦСО, либо напрямую,<br />
но во всех случаях с ведома картеля «De Beers». В результате<br />
Израиль наладил сотрудничество с «De Beers» в области регулярных<br />
и значительных поставок алмазного сырья для своей гранильной<br />
промышленности, что обеспечило определенную стабильность ее<br />
развития. Возрастающий импорт необработанных алмазов до 50 %<br />
осуществлялся за счет открытых поставок ЦСО 17 .<br />
Прямые торговые отношения со странами Африки<br />
в 1990-е годы<br />
Ситуация для алмазо-бриллиантового рынка Израиля меняется с<br />
начала 1990-х годов. Во-первых, с отменой в ЮАР режима апартеида<br />
и дальнейшим приходом к власти АНК, поставки алмазного сырья из<br />
этой страны в Израиль начали сокращаться. Во-вторых, с окончанием<br />
«холодной войны» и политическим и экономическим уходом с африканского<br />
континента Советского Союза для торговли с Израилем<br />
открываются такие алмазодобывающие страны как, например, Ангола.<br />
В-третьих, с возобновлением дипломатических отношений между<br />
Израилем и большинством государств Африки южнее Сахары (этот<br />
процесс завершился в первой половине 1990-х годов) возможности<br />
для импорта алмазного сырья из этих стран возросли.<br />
Начиная с 1991 года, Израиль, оставаясь крупнейшим центром<br />
по обработке алмазов, превратился и в центр по торговле алмазами. 18<br />
Отметим, что за последние полтора десятилетия объемы этого экспорта<br />
динамично растут – только с 1990 по 1995 годы стоимость реэкспортируемых<br />
необработанных алмазов выросла с 271,1 млн долларов до<br />
755 млн долларов 19 . Учитывая тот факт, что израильский экспорт, а<br />
точнее, перераспределение (или перепродажа) алмазов (в основном, он<br />
идет в страны ЮВА и Тихоокеанского региона) в принципе невозможен<br />
14<br />
Орен (Надель) И. Государство Израиль; становление и развитие. – Иерусалим,<br />
1990. – С. 417.<br />
15<br />
Королевство Лесото дипломатические отношения с Израилем не разрывало.<br />
16<br />
Гасратян С.М. Указ. соч. С. 109.<br />
17<br />
Цибульский С.В. Указ соч. С. 100.<br />
18<br />
Фридман А.А., Вечерина О.П. Указ. соч. С. 14.<br />
19<br />
Сатановский Е.Я. Экономика Израиля в 90-е годы. – М., 1999. – С. 52.<br />
7<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
без первоначального импорта, становится ясным, что проблема обеспечения<br />
алмазным сырьем по-прежнему является ключевой для развития<br />
и эффективного функционирования израильского алмазного и бриллиантового<br />
бизнеса. По словам Моти Ганца, президента Израильской<br />
Ассоциации производителей бриллиантов (IsDMA), вице-президента<br />
Международной Ассоциации производителей бриллиантов (IDMA) и<br />
председателя Алмазного института Израиля (IDI), «в алмазной индустрии<br />
Израиля работает 50 тыс. человек. Мы производим бриллиантов на<br />
5 млрд долларов. И сегодня основная проблема для нас – это дефицит<br />
сырья, особенно алмазов хорошего, ювелирного качества» 20 .<br />
Одновременно с этим с середины 1990-х годов усилился процесс<br />
консолидации дилеров и огранщиков как силы, во многом противостоящей<br />
монополии «De Beers» на мировом алмазо-бриллиантовом<br />
рынке. Так, в 1997 году, на Сингапурской встрече председателей<br />
национальных бирж и национальных организаций производителей<br />
бриллиантов израильские диамантеры, недовольные установленными<br />
корпорацией ценами на камни, постановили развивать прямые<br />
отношения с Россией, Анголой, Канадой и ДРК 21 .<br />
К середине 1990-х годов схема импорта алмазов в Израиль изменилась<br />
по сравнению с предыдущими периодами и работала следующим<br />
образом: 25–30 % составлял прямой импорт из ЦСО, а 70–75 %,<br />
то есть основную часть – закупки алмазов на открытом рынке, в<br />
основном через Европу, конкретно – через Бельгию и Люксембург<br />
(59,6 %) и Швейцарию (15,4 %) 22 .<br />
Отметим, что после сингапурской встречи крупные израильские<br />
диамантеры Дан Гертлер и Бени Штейнмец активно развивали отношения<br />
с рядом алмазодобывающих африканских стран – Сьерра-Леоне,<br />
Замбией и в особенности с ДРК (бывший Заир), несмотря на противодействие<br />
«De Beers». Так, начиная с 1998 года, Дан Гертлер предпринимал<br />
попытки установить контакты с правящим в ДРК кланом Кабила,<br />
для того чтобы наладить прямой экспорт алмазов из ДРК в Израиль 23 . В<br />
результате в 2000 году руководство ДРК заключило с Израилем договор<br />
о продаже ему алмазов на так называемой эксклюзивной основе – был<br />
подписан первоначальный контракт между правительством Конго и<br />
Даном Гертлером, фигурировавшим как «специалист израильской биржи».<br />
Согласно этому контракту Дан Гертлер получил исключительное<br />
право на реализацию алмазов на сумму 800 млн долларов в год 24 . Для<br />
этого Гертлер основал IDI (International Diamond Industry), филиал<br />
DGI (Dan Gertler International), заплатив президенту Лорану Кабиле<br />
20 млн долларов за монопольное право экспорта конголезских алмазов.<br />
Кроме алмазов Гертлер активно занимался поставками оружия и<br />
консультированием силовых структур Конго.<br />
20<br />
В алмазном бизнесе можно планировать будущее. Информационно-аналитический<br />
центр Rough and Polished, 14.11.2007 // www.rough-polished.com<br />
21<br />
Фридман А.А., Вечерина О.П. Указ. соч. С. 17.<br />
22<br />
Сатановский Е.Я. Указ. соч. С. 52.<br />
8<br />
23<br />
Подробнее об этом см. Dietrich Christian. Blood Diamonds. Effective African-based<br />
monopolies? African Security Review. 2001. Vol. 10. № 3.<br />
24<br />
Тронов А.М., Лукоянов А.К. Государство Израиль и Демократическая Республика Конго:<br />
взаимовыгодные контракты // www.iimes.ru<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
Интересно, что в данном случае DGI использовала сложившуюся<br />
с середины ХХ века положительную репутацию Израиля в ДРК. Дело в<br />
том, что между Израилем и Заиром практически с самого начала 1960-х<br />
годов, после провозглашения независимости, установились дружественные<br />
официальные и неофициальные связи 25 . Причины таких тесных<br />
связей крылись в том, что Жозеф Касса-Вубу (1910–1969), бывший<br />
тогда президентом, был очень высокого мнения об израильских финансистах<br />
и их способностях организовать рентабельное производство<br />
по добыче и переработке практически всех полезных ископаемых.<br />
К 2000 году из-за гражданской войны алмазы, добываемые в ДРК,<br />
имели репутацию «кровавых», то есть полученных в обмен на оружие.<br />
После так называемого «Кимберлийского процесса» 2000 года 26 СБ ООН<br />
ввел запрет на экспорт «кровавых алмазов», и «De Beers» был вытеснен<br />
из Сьерра-Лионе, Либерии, Гвинеи, Анголы и ДРК. Заключая контракт<br />
с IDI, правительство ДРК обещало снабжать каждый алмаз официальным<br />
документом, свидетельствующим о том, что алмазы не были<br />
добыты в местах, где идут военные действия, и в дальнейшем алмазы<br />
из Киншасы избавились от репутации «кровавых» именно благодаря<br />
контракту с IDI, которая фактически взяла на себя миссию исправить<br />
сложившуюся ситуацию, при которой руководители страны обвиняются<br />
в незаконной деятельности по «отмыванию» нелегализованных<br />
доходов. В результате алмазодобывающая отрасль ДРК не просто стала<br />
преуспевающей, она заняла одну из ведущих позиций среди других стран.<br />
В 2001 году после убийства Лорана Кабилы компания на некоторое<br />
время потеряла влияние в ДРК – в апреле 2001 года соглашение было<br />
аннулировано конголезской стороной. Представители IDI утверждали,<br />
что на нового президента Жозэфа Кабилу (сын Л. Кабилы) повлияли<br />
конкуренты компании, а в отчете ООН говорилось о том, что право на<br />
реализацию алмазов на сумму 800 млн долларов в год было получено<br />
IDI за 3 млн долларов «наличными» (вместо 20 млн долларов), что устраивало<br />
отца, но не устроило сына. Кроме того, по нашему мнению,<br />
недовольство IDI было вызвано тем фактом, что добываемые тогда<br />
в ДРК алмазы были в основном технического и околоювелирного<br />
качества 27 , а в Израиль компания импортировала алмазное сырье ювелирного<br />
качества 28 , т.е. Гертлер таким образом использовал канал ДРК<br />
25<br />
Тронов А.М., Лукоянов А.К. Израиль и Демократическая Республика Конго: преодоление<br />
проблем сотрудничества // www.iimes.ru<br />
26<br />
«Кимберлийский процесс» (Kimberley Process) – международная организация, цель<br />
которой – противодействие проникновению на мировой рынок т.н. «кровавых», или «конфликтных»,<br />
алмазов. Это нелегально добытые алмазы, средства от реализации которых<br />
направляются на финансирование региональных конфликтов (например, гражданская<br />
война 1970–1980-х годов в Ливане велась на алмазы из Сьерра-Леоне) и международных<br />
террористических группировок. В основном, «конфликтные» алмазы использовались для<br />
финансирования террористических организаций и преступных режимов в странах Африки.<br />
Организация была основана в 2000 году и названа по имени города Кимберли в ЮАР,<br />
где прошла первая международная конференция по борьбе с «конфликтными» алмазами.<br />
Компанию «De Beers» обвиняли в скупке «конфликтных» алмазов, в частности у UNITA<br />
(антиправительственная военно-политическая группировка в Анголе).<br />
27<br />
По данным Diamonds in Africa; Democratic Republic of Congo. Информационно-аналитический<br />
центр Alluvial exploration and mining // www.minelinks.com<br />
28<br />
Конголезская компания MIBA продает алмазы Израилю. Информационно-аналитический<br />
центр «Минерал», 30.04.2004 // www.mineral.ru<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)<br />
9
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
для продажи в Израиль алмазов «сомнительного» происхождения, приобретенных<br />
им у нелегальных старателей речных россыпей в соседней<br />
Анголе (UNITA осуществляла торговлю алмазами в соседних с Анголой<br />
провинциях ДРК или через Республику Конго), а также, возможно, в<br />
странах западной Африки – Либерии, БСК и Сьерра-Леоне, где роль<br />
перекупщиков алмазов традиционно исполняют ливанцы и израильтяне<br />
и где Дан Гертлер совместно с Довом Кацем и Яаром Кляйном 29<br />
приобретал алмазы в обмен на оружие начиная с 1997 года 30 .<br />
В дальнейшем Гертлер смог вернуть упущенное, сумев завоевать<br />
доверие нового президента. Сейчас IDI по-прежнему является главным<br />
игроком конголезского алмазного рынка: компания обладает<br />
практически монопольным правом на экспорт конголезских алмазов,<br />
преференциями на их приобретение внутри страны и владеет двумя<br />
коренными месторождениями в Конго.<br />
Бени Штейнмец заключал подобные договоры о продаже ему алмазов<br />
с правительствами Сьерра-Леоне, Замбии и Ботсваны. Ботсвана<br />
же, являясь традиционной сферой интересов «De Beers», стремилась<br />
найти себе новых партнеров, так как отрицательно относится к экономической<br />
зависимости от южноафриканских компаний. Отметим,<br />
что «Steinmetz Group» зарегистрирована в Женеве. Этим, в частности,<br />
объясняется тот факт, что 15,4 % алмазов закупаются израильскими<br />
огранщиками через Швейцарию.<br />
Израильские инвестиции<br />
в африканские алмазные рудники<br />
В 2002 году израильские компании закупали около 50 % всех необработанных<br />
алмазов, а экспорт бриллиантов составил 5,209 млрд<br />
долларов. С 2003 года в Израиле стал ощущаться возрастающий дефицит<br />
сырых алмазов. Это было связано, во-первых, с существенным<br />
сокращением алмазным монополистом «De Beers» числа сайтхолдеров-израильтян,<br />
а во-вторых, с тем, что страны-производители сырых<br />
алмазов (ЮАР, Ангола, Намибия и Ботсвана) стали искать возможность<br />
обрабатывать добываемые ими алмазы на месте, а не импортировать их<br />
для огранки в другие страны, в частности в Израиль. Для израильских<br />
огранщиков вновь возникла необходимость поиска альтернативных<br />
ЦСО источников сырья. И если раньше израильские бизнесмены,<br />
борясь с монополией продавца алмазов «De Beers», налаживали прямые<br />
отношения с такими экспортерами алмазов как Россия, Ангола,<br />
Канада или ДРК, то теперь они активно инвестировали в африканские<br />
алмазные рудники для последующей продажи добытых сырых алмазов<br />
в Израиль. Совершенно очевидно, что такой вариант был крайне выгоден<br />
и африканским государствам, так как без привлечения крупных<br />
иностранных инвесторов успешное развитие горнодобывающей промышленности<br />
этих стран было и остается невозможным. В качестве<br />
примеров можно назвать «гаражного магната» Реувена Гросса и адво-<br />
10<br />
29<br />
Яар Кляйн – бывший израильский полковник, в 1999 году был задержан в Сьерра-Леоне<br />
по обвинению в мошенничестве и впоследствии освобожден. Сейчас занимается поисками<br />
доходных алмазных рудников в Африке.<br />
30<br />
Dietrich Christian. Blood Diamonds. Effective African-based monopolies?<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
ката Игаля Шапиру, которые приобрели в начале 2004 года алмазный<br />
рудник в Сьерра-Леоне 31 , или вышеупомянутого Бени Штейнмеца,<br />
также купившего рудник Коиду в Сьерра-Леоне в 2007 году 32 .<br />
Развитие израильскими диамантерами<br />
африканской гранильной промышленности<br />
и подрыв монополии «De Beers»<br />
Однако, по мнению экспертов Израильской алмазной биржи,<br />
Израиль сможет удержать свои лидирующие позиции в алмазо-бриллиантовом<br />
бизнесе, если будет придерживаться схемы, согласно которой<br />
большая часть алмазов обрабатывается за границей, а затем готовые<br />
бриллианты переправляются в Израиль для продажи – таким образом,<br />
Израиль сохраняет свою роль торгового центра. В связи с этим в течение<br />
нескольких последних лет роль зарубежной переработки алмазов<br />
заметно увеличивалась, и около 50 % экспортируемых Израилем бриллиантов<br />
производилось вне Израиля на давальческих условиях 33 .<br />
В этой связи особое внимание следует уделить деятельности в<br />
Африке и, в частности, в ЮАР израильского диамантера Льва Леваева,<br />
сделавшего себе имя на подрыве монополии «De Beers». Если на начало<br />
1990-х годов корпорация контролировала 80 % сырья, поставляемого<br />
на мировой рынок, то уже к 2004 году доля «De Beers» снизилась до<br />
55 %, а компания Lev Leviev Diamonds (LLD) контролировала 15–20 %<br />
алмазо-бриллиантового рынка, находясь на третьем месте после «De<br />
Beers» и «Алросы». В 2003 году Леваев был назван Израильской алмазной<br />
биржей главным бриллиантовым экспортером Израиля 34 ; помимо<br />
этого, была отмечена роль Леваева в качестве одного из основных<br />
импортеров сырых алмазов в Израиль, снабжавшего промышленность<br />
необходимым сырьем. В 2005 году Л. Леваев возглавил список<br />
экспортеров бриллиантов в Израиле: экспорт бриллиантов LLD в 2005<br />
году составил 601 млн долларов. В 2007 году экспорт бриллиантов LLD<br />
составил 522 млн долларов, тем не менее, она остается крупнейшим<br />
израильским экспортером бриллиантов.<br />
Компания LLD, входящая в «Leviev Group», является самой<br />
крупной в алмазообрабатывающей отрасли Израиля. В среднем она<br />
экспортирует в год обработанных алмазов на сумму в 600 млн долларов<br />
LLD контролирует 15–20 % мирового рынка бриллиантов, а<br />
Африка – основное направление деятельности компании. Леваев<br />
самостоятельно заключал сделки с государствами – крупнейшими<br />
производителями алмазов (в том числе с ЮАР), убеждая их в том,<br />
что большую часть добытых камней следует гранить на собственных<br />
мощностях добывающих стран. LLD потеснила «De Beers» на алмаз-<br />
31<br />
Израильские бизнесмены покупают алмазный рудник в Сьерра-Леоне. Информационно-аналитический<br />
центр «Минерал» по материалам Rapaport TradeWire, 02.02.2004 //<br />
www.mineral.ru<br />
32<br />
Steinmetz buys Sierra Leone diamond mine. Информационно-аналитический центр<br />
Polished Prices 24.05.2007 // www.polishedprices.com<br />
33<br />
Фридман А.А., Вечерина О.П. Указ. соч. С. 15.<br />
34<br />
Лев Леваев получил титул наиболее выдающегося экспортера алмазов Израиля. Информационно-аналитический<br />
центр «Минерал» по материалам Rapaport TradeWire, 09.04.2003<br />
// www.mineral.ru<br />
11<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
ном рынке, в том числе и в других государствах юга Африки. «Leviev<br />
Group», чьи позиции особенно сильны в области обработки камней,<br />
замыкает на себя сбыт и огранку алмазов в ключевых алмазодобывающих<br />
регионах. Причем речь идет о переработке и алмазов, добытых<br />
на объектах, принадлежащих самой «Leviev Group», и об алмазах,<br />
приобретаемых у других компаний, например у «De Beers» в ряде<br />
африканских стран. По нашему мнению, именно деятельность LLD<br />
создала дефицит алмазного сырья в Израиле и именно она первой стала<br />
перепродавать через Израиль уже ограненные в Африке алмазы.<br />
В Африке глава консорциума Africa Israel Л. Леваев появился в<br />
1990-х годах. Поначалу диамантер скупал небольшие партии африканских<br />
алмазов в Анголе и Сьерра-Леоне. В 1995 году Леваев был<br />
лишен статуса сайтхолдера «De Beers», которым он являлся с 1987 года,<br />
предположительно за экспорт алмазов из стоков Гохрана Российской<br />
Федерации в обход действующего соглашения России и «De Beers».<br />
К 1996 году он впервые ввел свою схему в России – камни поступали<br />
для огранки на местные заводы, например на «Кама-Кристалл»,<br />
непосредственно из российских шахт, в обход «De Beers». Отметим,<br />
что в этой связи был даже выпущен подписанный Б.Н. Ельциным<br />
специальный указ Президента РФ, о том, что 75 % добываемого алмазного<br />
сырья должно граниться по месту добычи.<br />
Стратегической целью Леваева стала Ангола, где шла гражданская<br />
война. Вместе с другим израильским бизнесменом Аркадием Гайдамаком<br />
(который занимался торговлей оружием и являлся финансовым<br />
советником президента Анголы) Леваев сконцентрировался на<br />
урегулировании государственного долга Анголы Советскому Союзу,<br />
составлявшего тогда около 7 млрд долларов.<br />
Российская алмазодобывающая компания «Алроса» занималась<br />
строительством горнодобывающего предприятия на руднике Катока<br />
(четвертое место в мире по запасам), однако «Алроса» испытывала<br />
дефицит оборотных средств, так как российское правительство приостановило<br />
действие соглашений с «De Beers». Против приобретения<br />
Катоки «Алросой» выступали и президент Якутии В. Штыров, и глава<br />
правительства Якутии Е. Борисов, заявлявшие, что менеджмент<br />
компании должен вкладывать деньги в перспективные разработки в<br />
самой Республике Саха. Тогда на Катоке и появился частный инвестор<br />
– LLD. В 1996 году при поддержке Гайдамака (имевшего 15 % в<br />
компании Africa Israel 35 ) он инвестировал 25 млн долларов в Катоку<br />
и в 1997 году уже имел 16,4 % акций предприятия, приобретенных у<br />
ангольской госкомпании Endiama. В 1998 году в связи с активизацией<br />
повстанческой деятельности UNITA на Катоке возникли серьезные<br />
проблемы с безопасностью. Подразделений правительственной армии<br />
оказалось недостаточно, и в 1999 году на предприятии была создана<br />
собственная служба охраны. При этом все контакты с охраной Катоки<br />
выстраивались через Леваева, контактировавшего с группами UNITA и<br />
скупавшего алмазы и у них, особенно после Кимберлийского процесса<br />
«De Beers». Скорее всего, в этой деятельности фигурировал и Гайдамак,<br />
12<br />
35<br />
Dietrich Christian. Blood Diamonds. Effective African-based monopolies?<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
поставлявший в 1990-е годы в Анголу крупные партии оружия 36 . Таким<br />
образом, именно Леваев смог, во-первых, обеспечить строительство<br />
фабрики недостающими средствами, а во-вторых, сумел наладить<br />
бесперебойную работу производства, обеспечив безопасность проекта.<br />
Отметим, что помимо доли в Катоке, Леваев является держателем<br />
акций и в других алмазодобывающих предприятиях Анголы – компания<br />
«Southern Era», совместное предприятие ENDIAMA и Welox Ltd<br />
(Израиль, Л. Леваев), владеет долями в ряде концессий (например,<br />
Камафука – 18 %). Кроме того, компания работает в ДРК, ЮАР (57 %<br />
Клипспрингер), Ботсване, Габоне и Канаде 37 .<br />
Во второй половине 1990-х годов алмазодобывающие регионы<br />
Анголы контролировались силами UNITA. Чтобы получить деньги<br />
на оружие, мятежники занимались торговлей алмазами (1,2 млрд долларов<br />
в год); чтобы не потерять контроль над мировыми ценами, «De<br />
Beers» скупала эти камни. Когда, благодаря правозащитной группе<br />
«Global Witness», удалось доказать это, ООН в 1998 году наложила<br />
санкции на покупку алмазов у UNITA, и «De Beers» закрыла закупочные<br />
конторы в Анголе. В 2001 году «De Beers» была вынуждена<br />
окончательно свернуть бизнес в Анголе.<br />
С этого началось отступление корпорации из подконтрольных<br />
ей стран юга Африки, о чем уже было сказано выше.<br />
В ноябре 1999 года компания LLD выиграла тендер на продажу<br />
ангольских алмазов и впоследствии стала монополистом в экспорте<br />
алмазов из Анголы. Экспорт шел через компанию Ascorp – совместный<br />
проект Леваева (49 % разделено между Леваевым и бельгийской<br />
компанией Omega) и правительства Анголы (51 %). К тому времени<br />
«De Beers» уже скомпрометировала себя перед правительством страны<br />
скупкой нелегальных алмазов у UNITA, и после полного разрыва отношений<br />
алмазного монополиста с правительством Анголы (2001 год)<br />
LLD получила исключительно выгодные возможности. Немаловажную<br />
роль здесь сыграли и хорошие личные отношения Леваева с президентом<br />
страны Жозе Эдуарду Душ Сантушем и его дочерью Изабеллой, и<br />
традиционное американское лоббирование израильских интересов 38 .<br />
В 2002 году, после победы правительственных войск над UNITA,<br />
контракты Анголы с «Leviev Group» достигли суммы в 850 млн. долларов.<br />
Правительство получило контроль над всеми алмазными месторождениями,<br />
к освоению которых приступили иностранные компании, в<br />
частности «Алроса», «Odebrecht» (Бразилия), «Southern Era» (Леваев),<br />
«Petra Diamonds» (ЮАР) и «Trans Hex Group» (ЮАР) 39 . По словам самого<br />
Леваева, его алмазный бизнес важен прежде всего для самой Анголы,<br />
так как это сотрудничество плодотворно влияет на выход страны из<br />
кризиса: «Наше желание – помочь людям, работающим своими руками.<br />
Мы хотим, чтобы народ Анголы приобрел больше новых навыков» 40 .<br />
36<br />
Ibid.<br />
37<br />
Данные SouthernEra // www.southernera.com<br />
38<br />
Георги Ф.В. Львиная доля // Российско-африканский деловой журнал Аф-Ро. – 2006. –<br />
№ 5 (18). – С. 28.<br />
39<br />
Маслов А.А., Георги Ф.В. Инвестиции в ангольские алмазы // Российско-африканский<br />
деловой журнал Аф-Ро. – 2007. – № 2 (21). – С. 13–14.<br />
40<br />
The cartel isn’t for ever. The Economist, 15.07.2004.<br />
13<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
В том же 2002 году начались первые попытки LLD установить контроль<br />
над некоторыми алмазными рудниками ЮАР. Сейчас компания<br />
имеет в ЮАР несколько небольших гранильных предприятий.<br />
Тем не менее, 1 января 2003 года ангольское правительство и<br />
Endiama разорвали контракт с Леваевым на монопольный экспорт<br />
алмазов 41 , а сбыт добытых на Катоке алмазов был возвращен «Алросе».<br />
Разрыв хронологически совпал с отменой указа Бориса Ельцина,<br />
согласно которому 75 % добываемых в Пермской области алмазов<br />
должны граниться на ее территории. Возможно, отмена указа, ставшая<br />
серьезным ударом по интересам Леваева, напрямую связана с тем, что в<br />
последнее время его деятельность в России стала вызывать подозрение<br />
как российских, так и израильских властей. Распространение информации,<br />
как в Анголе, так и в России, о причастности Леваева к контрабанде<br />
алмазов (в Анголе диамантер подозревался в скупке алмазов у UNITA<br />
до 2002 года) может быть связано с желанием государства укрепить свои<br />
позиции и снизить активность Леваева на российском рынке 42 .<br />
В 2004 году в Виндхуке, Намибия, была открыта фабрика LLD<br />
Diamonds Namibia по огранке алмазов (потенциальная мощность – до<br />
35 тыс. карат в месяц). В этой стране «Leviev Group» принадлежит 40 %<br />
компании Namco, добывающей алмазы на шельфовых месторождениях<br />
Намибии и ЮАР. В Виндхуке перерабатывается 15 % добываемых<br />
в стране алмазов. В том же году Леваев заявил о строительстве еще<br />
большего по объемам переработки завода в Луанде – Angola Polishing<br />
Diamond S.A. (совместное предприятие Endiama – 48 % и LLD<br />
Diamonds Ltd. – 47 %; 5 % – у консорциума местных компаний 43 ). По<br />
словам Якова Адира, директора отдела инвестиций «Leviev Group»,<br />
для работы на этих фабриках огранке алмазов было обучено 600 намибийцев<br />
и 300 ангольцев 44 .<br />
Леваев действовал следующим образом: сначала была организована<br />
добыча алмазов на ключевых рудниках нескольких африканских<br />
стран. В Намибии, например, алмазодобыча идет как на суше, так и в<br />
оффшорных (шельфовых) месторождениях – после «De Beers» компания<br />
«Leviev Group» обладает вторым по размерам алмазодобывающим<br />
флотом. Следующим шагом стала работа над внедрением в этих<br />
странах схемы, когда местные камни обрабатываются там же, где их<br />
добывают. С открытием гранильных фабрик в Намибии «Leviev Group»<br />
обеспечивает полный цикл производства бриллиантов: добычу алмазов,<br />
их огранку, сбыт и в перспективе производство ювелирных изделий<br />
(т.н. from mine to mistress). Это выгодно африканцам, поскольку сулит<br />
увеличение доходов казны и создание новых рабочих мест 45 . Кроме<br />
того, инвестируя в алмазодобычу в Намибии, Леваев безвозмездно<br />
передал правительству страны 8 % акций, а еще 15 % получила местная<br />
41<br />
По закону Африки. Лев Леваев потерял ангольские алмазы // Известия. 2003. – 14 января.<br />
14<br />
42<br />
Кобызев Д.И. Современное состояние сотрудничества России и Израиля в области<br />
обработки и экспорта алмазов // www.iimes.ru<br />
43<br />
В Анголе начала работу первая гранильная фабрика. Информационно-аналитический<br />
центр «Минерал», 20.11.2005 // www.mineral.ru<br />
44<br />
Weidlich Brigitte. Africa taking its diamond cut. Информационно-аналитический центр<br />
Fin24.co.za, 06.11.2005<br />
45<br />
Георги Ф.В. Львиная доля… С. 30<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
компания (основанная по принципу поддержки африканского бизнеса<br />
в ЮАР – политики Black Economic Empowerment – BEE).<br />
В результате, в 2004 году LLD поставила израильской гранильной<br />
промышленности сырья на 1 млрд долларов, тогда как «De Beers»<br />
всего на 850 млн долларов.<br />
В 2004 году, когда «Leviev Group» открыла свое гранильное<br />
предприятие в Намибии и объявила о создании еще одного такого<br />
предприятия в Анголе, «Dan Gertler International» заявила, что намеревается<br />
создать фабрику по огранке алмазов в провинции ДРК<br />
Западная Касаи. Гранильное предприятие «Эмаксон» начало свою<br />
работу в 2005 году в городе Катанга. При полной загрузке производственных<br />
мощностей на нем будут работать 600 рабочих. Таким образом,<br />
израильский предприниматель официально стал крупнейшим<br />
работодателем в Катанге, административном центре области Западная<br />
Касаи. Предприятие «Эмаксон» занимается огранкой и полировкой<br />
алмазов, добытых в этом районе, и затем экспортирует их 46 .<br />
Отметим, что схемой, согласно которой большая часть алмазов обрабатывается<br />
за границей, а затем готовые бриллианты переправляются<br />
в Израиль для продажи, воспользовались в ЮАР и Ботсване Лазар Каплан<br />
(Lazare Kaplan International) и Эрец Далейот (DD Manufacturing);<br />
в ЮАР, Намибии и Ботсване – Бени Штейнмец, открывший там 11<br />
малых предприятий по огранке камней, и Моти Ганц, завод которого<br />
предоставил Ботсване 140 рабочих мест. Президент Ботсваны Фестус<br />
Могаэ заявил изданию «Mining Weekly», что огранка и полировка алмазов<br />
в Ботсване начата впервые, но, тем не менее, страна намерена<br />
стать «не меньшим» центром их обработки, чем три самых крупных<br />
в мире – Антверпен, Рамат-Ган и Бомбей. Ботсвана добывает сырых<br />
алмазов больше (по стоимости), чем любая другая страна в мире: в год<br />
здесь добывается алмазов на сумму более 3 млрд долларов 47 , – и участвует<br />
в недавно возникшем движении африканских стран, стремящихся<br />
усилить свое влияние не только за счет добычи сырья, но и участвуя во<br />
всем «алмазопроводе» – от добычи сырья до торговли бриллиантами.<br />
Поясним – среди руководства ряда стран южной Африки существует<br />
мнение, что ситуацию, при которой большинство добываемых в Африке<br />
алмазов гранится за рубежом, необходимо менять и что африканцы<br />
должны создавать на территории своих стран гранильные предприятия,<br />
и получать прибыль от торговли непосредственно бриллиантами 48 . В<br />
этой связи израильские диамантеры предлагают правительствам этих<br />
стран сотрудничество, утверждая, что такое дело нельзя поднять без<br />
профессионалов как в области создания гранильной отрасли 49 , так и в<br />
области торговли готовой продукцией и что Израиль обладает огромным<br />
потенциалом как в первой, так и во второй.<br />
46<br />
DGI’s diamond polishing plant to move into full production in Congo. Информационноаналитический<br />
портал The Israeli diamond industry, 02.11.05 // www.israelidiamond.co.il<br />
47<br />
По данным «De Beers» за 2006 год // www.debeersgroup.com<br />
48<br />
Георги Ф.В. Правительство Республики Конго (РК, Браззавиль) намерено акцентировать<br />
внимание на развитии алмазогранильной промышленности. Информационно-аналитическое<br />
агентство НП Росафроэкспертиза, 22.07.2007 // www.raex.org<br />
49<br />
Отметим, что, например, в ЮАР, проведение в жизнь политики Black Economic<br />
Empowerment осложняется нехваткой черных кадров на всех уровнях, но прежде всего на<br />
инженерно-техническом.<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)<br />
15
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
По расчетам Моти Ганца, если такая схема заработает, то Израилю<br />
должны быть гарантированы поставки алмазного сырья, так как<br />
производственные мощности африканских предприятий все равно не<br />
смогут гранить все добываемые камни 50 . Сложно сказать, насколько<br />
верны такие прогнозы – известно, что к 2007 году крупные мировые<br />
алмазные центры стали получать все меньше алмазного сырья из-за<br />
того, что страны южной Африки открыли свои гранильные фабрики<br />
и дальнейшее уменьшение поставок неизбежно.<br />
По нашему мнению, израильские диамантеры, начиная с середины<br />
1990-х годов, сыграли важную роль в возникновении и поддержке<br />
данного движения (как предлагая правительствам африканских<br />
стран продавать алмазы «в обход» компании «De Beers», так и строя<br />
на территории этих стран первые фабрики по огранке алмазов), поддерживая<br />
при этом политику «наделения экономической властью<br />
черных» – Black Economic Empowerment. Израильские диамантеры<br />
открыли свои гранильные предприятия в Анголе, ДРК, Намибии, Ботсване<br />
и ЮАР, привезя в эти страны свои технологии и мастерство, тем<br />
самым обеспечивая себе полную стоимость готового бриллианта.<br />
Таким образом, можно говорить о том, что частные инициативы<br />
израильских диамантеров в 1990-е годы в какой-то мере повторили<br />
в странах юга Африки ту политику, которую Израиль проводил там с<br />
1950-х годов по 1973 год – политику «братской» помощи в развитии и<br />
укреплении национальных интересов в обмен на сырье. Израильские<br />
компании участвуют в создании гранильных предприятий в Африке,<br />
обеспечивают обучение персонала, оказывают помощь общинам в<br />
осуществлении программ в области здравоохранения и образования.<br />
В результате этой политики корпорация «De Beers» не только<br />
лишилась монополии на продажу алмазов из африканских стран<br />
вследствие появления новых независимых продуцентов, начавших<br />
продавать алмазы самостоятельно или частично независимо от «De<br />
Beers» (Ангола, ДРК, Ботсвана, ЮАР), но и была вынуждена перейти<br />
к новой стратегии, в ходе которой осуществляется постепенный вывод<br />
из стран юга Африки (ЮАР, Намибия, Ботсвана) своих основных<br />
операций и перенос центра тяжести своего бизнеса в другие страны,<br />
в частности в Канаду и Австралию. В Африке компания занимается<br />
поиском месторождений в Анголе, ДРК и ЮАР, тратя на это до<br />
100 млн долларов в год.<br />
Отметим, что в ЮАР не все поддерживают идею сотрудничества<br />
с израильскими диамантерами. В рамках проходящей в ЮАР в январе<br />
2007 года кампании профсоюзов в защиту палестинцев координатор<br />
южноафриканского отделения «Движения за санкции против Израиля»<br />
Шахиид Мухаммед призвал южноафриканских рабочих не сотрудничать<br />
с израильскими предприятиями и не продавать в Израиль алмазное<br />
сырье 51 . Такие настроения объясняются, прежде всего, отрицательным<br />
отношением руководства АНК и профсоюзов ЮАР к Израилю в связи<br />
с его сотрудничеством с режимом апартеида в 1960–80-х годах, однако,<br />
16<br />
50<br />
The IDI Expands its reach to Africa. The Israel export and international cooperation institute),<br />
07.11.2007 // www.export.gov.il<br />
51<br />
Nduru Moyiga. South Africa: Avocados, Diamonds at Core of Anti-Israel Trade Campaign.<br />
Inter Press Service, 26.01.2007.<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
по нашему мнению, существенных проблем для израильского алмазобриллиантового<br />
бизнеса такие призывы не создадут.<br />
Конкуренция между «Leviev Group»<br />
и «Dan Gertler International» в Анголе и ДРК<br />
Отметим, что интенсивная деятельность компании «Leviev<br />
Group» в Африке привела к открытому столкновению с «Dan Gertler<br />
International». В 2002 году Леваев воспользовался охлаждением отношений<br />
между Гертлером и правительством ДРК и стал вторым среди<br />
наиболее крупных экспортеров конголезских алмазов. Правительство<br />
ДРК выдало LLD лицензии, позволившие ей экспортировать<br />
алмазы из страны, среди серии выданных лицензий после того, как<br />
оно решило отменить эксклюзивную монополию, принадлежавшую<br />
ранее IDI Гертлера.<br />
В 2003 году DGI восстановила свои позиции в ДРК и подписала<br />
с главной добывающей госкомпании «Societal Miniere de Bakwanga»<br />
(MIBA) четырехлетнее соглашение, по которому она получила право<br />
экспортировать 88 % добываемых MIBA камней.<br />
По сообщению ряда израильских источников (Haaretz, Maariv),<br />
Гертлер в свою очередь, начиная с 2005 года, прилагает серьезные<br />
усилия для выдавливания Леваева из Анголы – во-первых, через свои<br />
связи в окружении ангольского президента 52 , во-вторых, при помощи<br />
российской «Алросы», пытающейся полностью отстранить LLD от<br />
Катоки. Так, в апреле 2005 года, в ходе визита в Израиль Владимира<br />
Путина, руководство «Алросы», объявил о достижении нового партнерского<br />
договора с DGI о ежегодном экспорте алмазов стоимостью<br />
в 250–300 млн долларов с Катоки 53 . Напомним, что сбыт добытых на<br />
Катоке алмазов был возвращен «Алросе» в январе 2003 года, тогда<br />
же, когда ангольское правительство и Endiama разорвали контракт с<br />
Леваевым на монопольный экспорт алмазов.<br />
По замыслам «Алросы», партнерство с «Dan Gertler Israel» должно<br />
заменить партнерский договор, заключенный в 2004 году «Leviev Group»<br />
с государственной компанией Анголы «Sociedade de Desenvolvimento<br />
Mineiro» (Sodiam). Кроме того, благодаря сотрудничеству с Dan Gertler<br />
Israel, перед «Алросой» открывались перспективы работы в ДРК, и уже<br />
сразу после подписания договора российская сторона заявила, что «Алроса»<br />
хочет сначала упрочить свои позиции в алмазной добыче Конго,<br />
а потом и в экспорте 54 . Однако на настоящий момент о каком-либо<br />
продвижении «Алросы» в алмазном бизнесе ДРК неизвестно – возможно,<br />
это связано с тем, что перспектива сотрудничества с «Алросой»<br />
в ДРК утратила для DGI актуальность. Дело в том, что в 2005 году эта<br />
израильская компания вела переговоры с оманско-зимбабвийской<br />
фирмой «Oryx» о приобретении у нее месторождения Сенгамайнс,<br />
разведанные запасы которой оцениваются в 2 млрд долларов. У DGI<br />
нет достаточного опыта для реализации крупных проектов по добы-<br />
52<br />
Синдико Доколо, муж Изабеллы Душ Сантуш и деловой партнер Гертлера, – гражданин<br />
ДРК.<br />
53<br />
«Алроса» диверсифицирует бизнес. Ювелирные известия. – 2006. – 20 сентября.<br />
54<br />
Ibid.<br />
17<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
че, поэтому вероятно, что она рассчитывала привлечь для разработки<br />
Сенгамайнс активы «Алросы». Но «Oryx» заключила сделку не с DGI,<br />
а с южноафриканской компанией «First African Diamonds». Это, на<br />
наш взгляд, и стало причиной того, что на данный момент не имеется<br />
никакой информации о сотрудничестве между «Алросой» и DGI в ДРК.<br />
Следствием договора 2005 года между DGI и «Алросой» стало<br />
значительное укрепление израильской компании на позициях крупнейшего<br />
импортера алмазного сырья в Израиль, а также расширение<br />
влияния в Африке. Ей не только удалось выстоять в борьбе с «Leviev<br />
Group» за ДРК, но и совершить контратаку, распространив свое влияние<br />
на Анголу.<br />
Российская алмазодобывающая компания «Алроса»<br />
в Африке<br />
Деятельность алмазодобывающей компании «Алроса» в Анголе<br />
представляет собой достаточно удачный пример работы российской<br />
компании в Африке. По мнению А.А. Маслова, директора аналитического<br />
центра НП «Росафроэкспертиза», благодаря сотрудничеству<br />
с африканскими странами Россия может занять позиции мирового<br />
лидера на трех стратегически важных рынках – газа, металлов платиновой<br />
группы и алмазов – и не только по объемам производства, но и по<br />
определению приоритетов развития данных рынков. Поэтому Россия<br />
заинтересована в сотрудничестве, ведущем к повышению роли странэкспортеров<br />
сырья на мировых рынках. В этом контексте примечательно,<br />
что российская «Алроса» рассматривается в последние годы как<br />
ТНК именно за счет внедрения в Анголу. «Алроса» занимается в этой<br />
стране несколькими алмазодобывающими проектами. Крупнейшим<br />
из них является совместное предприятия Sociedade Mineira de Catoca<br />
(SMC), владеющее алмазодобывающей шахтой Катока. Дивиденды акционерам<br />
SMC, которыми являются «Алроса» (32,8 %), «Leviev Group»<br />
(18 %), бразильская «Odebrecht» (16,4 %) и ангольская госкомпания<br />
«Endiama» (32,8 %), за 2006 год составили 100 млн долларов 55 . Кроме<br />
того, «Алроса» принимает участие в проекте Луо – совместном предприятии<br />
«Алросы», канадской компании «Energem Resources» (48 %)<br />
и португальского «Espiritu Santo Bank», имеет 80 % в аллювиальных<br />
запасах Шимбонго рядом с городом Нзайи и полностью владеет пятью<br />
кимберлитовыми трубками в районе концессии Луо, провинция Лунда<br />
Норт. Концессия Шимбонго приносит 15 тыс. карат ежемесячно.<br />
Совместно с португальской фирмой «Escom Mining» «Алроса» разрабатывает<br />
кимберлитовые трубки Камажику и Камачиа. Планируемый<br />
уровень добычи проекта – 800 тыс. карат ежегодно 56 .<br />
Важную роль в российско-африканских отношениях может<br />
сыграть и рост энергопотребления в странах Африки. Бывшие метрополии<br />
часто не испытывают энтузиазма по поводу строительства в<br />
Африке энергетической инфраструктуры, в первую очередь, потому<br />
18<br />
55<br />
Георги Ф.В. На этой неделе прошло собрание по итогам 2006 года акционеров совместного<br />
предприятия «Sociedade Mineira de Catoca» (SMC). Информационно-аналитическое<br />
агентство НП Росафроэкспертиза, 23.05.2007 // www.raex.org<br />
56<br />
Данные Mbendi // www.mbendi.co.za<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
что сами ощущают дефицит энергоносителей. Россия единственная<br />
из мировых держав является экспортером энергоносителей, поэтому<br />
наша страна – единственный сильный игрок, заинтересованный в<br />
росте энергопотребления и, таким образом, естественный поставщик<br />
комплексных энергетических решений для Африки. Положительный<br />
пример такого сотрудничества уже есть в Анголе, где «Алроса» участвовала<br />
в 2004 году в постройке ГЭС на реке Шикапа, а в рамках визита<br />
главы российского правительства М.Е. Фрадкова в страну в марте<br />
2007 года с министерством энергетики и водных ресурсов Анголы<br />
был заключен договор о строительстве ГЭС «Шикапа–2».<br />
Помимо этого, российский алмазодобытчик ведет интенсивный<br />
диалог по вопросам нефтедобычи с ангольской госкомпанией<br />
«Sonangol» и частной ангольской компанией «Dark Oil». Инвестиции<br />
со стороны «Алросы» в эту отрасль могут составить более 500 млн<br />
долларов 57 . В декабре 2007 года консорциум «Алросы», «Sonangol» и<br />
«Dark Oil» получил лицензию Министерства нефти Анголы на проведении<br />
геологоразведочных работ по поиску нефти и газа в районах<br />
Нижнее Конго и Верхняя Кванза, между бассейнами Этоша, Окаванго<br />
и Кассандже, а также в шельфовой зоне 58 . По нашему мнению, общий<br />
уровень рисков данного проекта является довольно высоким, так как<br />
у «Алросы» нет соответствующего производственного опыта. Идея о<br />
том, чтобы добывать в Анголе не только алмазы, но и нефть, получила<br />
развитие при прежнем президенте компании А. Ничипоруке, и новое<br />
правление уже сделало шаги (например, отказ от освоения Иреляхского<br />
месторождения в Якутии), которые позволяли прогнозировать пересмотр<br />
параметров сотрудничества в сфере ангольской нефтедобычи.<br />
По нашему мнению, «нефтяная инициатива» вызывает опасения<br />
не только из-за высокой степени риска этого проекта, но и потому,<br />
что может нанести прямой урон основной деятельности компании в<br />
Анголе. Между тем, в настоящее время для «Алросы» складывается<br />
весьма благоприятная ситуация для экспансии именно на основном<br />
направлении деятельности.<br />
Последовательно наращивая присутствие в алмазной промышленности<br />
Анголы и, возможно, в партнерстве с DGI в ДРК, российская<br />
компания может уже в обозримом будущем приблизиться по<br />
основным показателям к «De Beers» и разделить с этой компанией<br />
лидерство на мировом рынке. Кроме того, возможно, через «Алросу»<br />
в Анголу могли бы выйти и другие российские компании, прежде<br />
всего, с участием госкапитала, в том числе и через СП. Отметим,<br />
что с завершением мирного урегулирования в Анголе и принятием<br />
правительством комплекса мер с целью сделать инвестиции в эту<br />
страну более привлекательными, созданы благоприятные условия для<br />
российского бизнеса. Традиционно интересы российской стороны в<br />
Анголе затрагивают такие отрасли как добыча алмазов и углеводородного<br />
сырья и транспорт. Однако, определяя свою инвестиционную<br />
57<br />
Георги Ф.В., Зайцев В.Ю. «Алроса» подписала соглашение о проведении геологоразведочных<br />
работ и поиске нефтегазовых месторождений в Анголе. Информационно-аналитическое<br />
агентство НП Росафроэкспертиза, 09.07.2007 // www.raex.org<br />
58<br />
Компанией «Алроса» получена лицензия на поиск нефти и газа в Анголе. Информационно-аналитический<br />
центр Rough & Polished, 19.12.2007 // www.rough-polished.com<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)<br />
19
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
стратегию в Анголе, российским компаниям стоит учитывать, что в<br />
ближайшие годы сохранится тенденция к усилению роли ангольского<br />
государства в ключевых секторах экономики этой страны. Усиление<br />
будет выражено, вероятно, не столько в новых законодательных<br />
нормах, сколько в более эффективном и более жестком контроле<br />
за соблюдением существующих. Преимущество могут получить те<br />
иностранные инвесторы, которые первыми приняв эту тенденцию,<br />
окажут государству поддержку в решении стоящих перед ним задач:<br />
развитие энергетической инфраструктуры и обрабатывающей промышленности,<br />
разработка нефтяных и алмазных месторождений.<br />
Заключение<br />
20<br />
За последние два десятилетия структура алмазо-бриллиантового<br />
бизнеса Израиля претерпела значительные изменения. Во-первых,<br />
Израиль, оставаясь крупнейшим центром по обработке алмазов, превратился<br />
и в центр по торговле алмазами. Во-вторых, благодаря развитию<br />
прямых торговых отношений со странами Африки и Россией,<br />
а также благодаря приобретению ряда алмазодобывающих рудников,<br />
израильские диамантеры существенно уменьшили зависимость своей<br />
гранильной промышленности от поставок ЦСО. В-третьих, в эти<br />
годы начала работать схема, согласно которой большая часть алмазов<br />
обрабатывается за границей, а затем готовые бриллианты переправляются<br />
в Израиль для продажи, что позволяет Израилю сохранить<br />
свою роль торгового центра. Израильские диамантеры создают в<br />
африканских алмазодобывающих странах гранильные предприятия,<br />
обеспечивая себе полную стоимость готового бриллианта. При этом<br />
считается, что израильская гранильная промышленность от этого<br />
не пострадает и Израилю гарантированы поставки алмазного сырья,<br />
так как производственные мощности африканских предприятий все<br />
равно не смогут гранить все добываемые камни. Пока это действительно<br />
так, однако специалисты «De Beers» утверждают, что в 2007<br />
году крупные мировые алмазные центры стали получать все меньше<br />
алмазного сырья из-за того, что южные африканские страны открыли<br />
свои гранильные фабрики и дальнейшее уменьшение поставок<br />
неизбежно. Подтвердить или опровергнуть данное мнение смогут<br />
лишь результаты 2008 года. Пока же известно, что инициированный<br />
израильтянами процесс развития местной африканской гранильной<br />
промышленности идет активно. Израиль же, имеющий запасы бриллиантов<br />
на сумму примерно 14–17 млрд долларов (о чем заявил Моти<br />
Ганц на международной конференции производителей алмазного<br />
сырья, проходившей 11–12 февраля 2008 года в Тель-Авиве), так или<br />
иначе будет нуждаться в поставках сырых алмазов для обеспечения работы<br />
своих гранильных предприятий, чтобы избежать их закрытия.<br />
В случае если поставки африканских алмазов на израильские<br />
гранильные предприятия действительно уменьшаться, роль России<br />
в обеспечении Израиля алмазным сырьем возрастет, тем более что согласно<br />
анонсированной в апреле 2007 года новой самостоятельной<br />
сбытовой политике «Алросы», 60–65 % своей продукции компания<br />
будет реализовывать на основе долгосрочных контрактов, а остальное<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
станет продаваться на тендерах и аукционах. Для этого планируется<br />
создать в Москве специальную торговую площадку. Другими словами,<br />
по нашему мнению, «Алросе» следует придерживаться отношений с<br />
традиционными центрами огранки алмазов, тем более что на данный<br />
момент цены на сырые алмазы растут (со второй половины 2007<br />
года цены выросли в среднем на 7,5 %). Кроме того, укрепление уже<br />
существующих связей с Израилем позволит обеспечить стабильный<br />
экспорт алмазов в случае, если мировой алмазо-бриллиантовый рынок<br />
столкнется в 2008 году с трудностями, связанными с замедлением<br />
роста общемировой экономики. Возможно, что в 2008 году спрос на<br />
бриллианты снизится в таких традиционных странах-потребителях<br />
бриллиантов, как США и Япония, однако, по нашему мнению, в этом<br />
случае трудности со сбытом готовой продукции возникнут скорее у<br />
«новичков» гранильного бизнеса, а традиционные центры (Израиль<br />
и Индия), имеющие крепкие связи с производителями ювелирной<br />
продукции, будут находиться вне риска.<br />
Что касается прогнозов по поводу дальнейшего продвижения<br />
России в алмазодобывающие страны Африки, то тут нужно исходить<br />
из реальной заинтересованности в этом нашей страны. Уникальное<br />
значение Российской Федерации для Африки заключается в том, что<br />
в большинстве случаев Россия не стремится к импорту минерального<br />
сырья, хотя может быть заинтересована в его добыче на территории<br />
континента.<br />
В декабре 2007 года стало известно, что «Алроса» планирует создать<br />
централизованную дочернюю структуру для управления своими<br />
активами в Африке. Определены следующие цели этой реструктуризации:<br />
координация управления активами «Алросы» в Анголе, организация<br />
сотрудничества с алмазодобывающими компаниями других<br />
стран Африки и реализация инвестиционных проектов. На основании<br />
этого можно предположить, что «Алроса» заинтересована в дальнейшем<br />
распространении влияния на африканском континенте. В этом<br />
контексте реальным представляется расширение деятельности «Алросы»<br />
в Анголе и проникновение в ДРК. Благодаря такой международной деятельности<br />
компания может занять лидирующие позиции на алмазном<br />
рынке. Важнейшими задачами компании могут быть, во-первых,<br />
расширение запасов, так как на данный момент по существу реально<br />
прибыль приносит только Катока, из-за чего создается впечатление,<br />
что перспективы компании в Анголе зависят от успешности одного<br />
проекта; во-вторых, следующим шагом может стать контроль над<br />
сбытом, затем – рост объемов производства и выручки, укрепление<br />
позиций в стране, и только после этого встанет вопрос о возможности<br />
повышения рентабельности операций.<br />
Кроме того, инвестициями в африканскую алмазодобычу могут<br />
заинтересоваться и другие российские компании добывающего сектора,<br />
желающие диверсифицировать свой бизнес (отметим, что примеры таких<br />
инвестиции в золотодобывающий сектор уже имели место). В этом<br />
случае объектами их деятельности могут стать как уже обозначенные<br />
Ангола и ДРК, так и страны Западной Африки, такие как Либерия и<br />
Сьерра-Леоне. Правительства этих стран активно ищут иностранных<br />
инвесторов для восстановления алмазодобывающего сектора после<br />
21<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
22<br />
завершения там гражданских войн и отмены ООН запрета на экспорт<br />
алмазов из этих стран в 2007 г.<br />
Израильский бизнес имеет большой опыт деятельности в странах<br />
Западной Африки, а лидеры этих стран в свою очередь активно<br />
стремятся к сотрудничеству с Израилем, потенциально являющимся<br />
конкурентом России в этой области. Однако постепенно между Россией<br />
и Израилем может сложиться взаимовыгодная система разделения<br />
труда, в рамках которой российские компании смогут предложить свой<br />
богатый опыт в сфере геологоразведки и добычи, а также в обучении<br />
местных специалистов. Российские компании могут вступать в альянсы<br />
с израильскими диамантерами для совместного участия в тендерах<br />
на территории африканских стран. Непростой задачей, выполнение<br />
которой существенно укрепит российские позиции на мировых рынках,<br />
является использование разветвленной сбытовой сети Израиля.<br />
Говоря об отношениях в треугольнике Россия – Африка – Израиль,<br />
стоит отметить, что израильская сторона представляется<br />
нам скорее партнером, чем конкурентом, при условии, что Россия<br />
сможет предложить израильским диамантерам взаимовыгодные<br />
схемы сотрудничества в разработке и реализации алмазного сырья.<br />
Так, основываясь на уже работающем с 2005 года соглашении между<br />
«Алросой» и DGI, можно предположить, что дальнейшее наращивание<br />
подконтрольных запасов алмазов в Анголе можно совершить<br />
при поддержке Гертлера и его связей с окружением Душ Сантуша,<br />
чему также будут способствовать высокий авторитет России среди<br />
руководства Анголы и налаженные связи на высшем уровне между<br />
двумя государствами. Взамен DGI, заинтересованная в укреплении<br />
своих позиций крупнейшего импортера алмазного сырья в Израиль,<br />
получит гарантированные поставки алмазов с этих месторождений,<br />
что особенно привлекательно в условиях возможного дефицита сырых<br />
алмазов в 2008–2009 годы.<br />
Лояльность Гертлера является непременным условием и развития<br />
конголезского направления, где у России пока нет таких тесных<br />
связей с руководством страны, как в случае с Анголой. Риском такого<br />
варианта трехстороннего сотрудничества будет являться чрезмерная<br />
персонификация отношений между «Алросой» и Анголой или ДРК, причем<br />
как с российской, так и с африканской стороны, так как слишком<br />
многие договоренности и схемы держатся в таком случае на личной<br />
заинтересованности отдельных людей, в том числе посредников<br />
(Гертлер, Гайдамак).<br />
Первым объектом расширения деятельности компании в Анголе и<br />
ДРК могут стать россыпные месторождения, разработка которых требует<br />
меньших капиталовложений, чем разработка кимберлитов. Приобретение<br />
россыпных месторождений, и их разработка представляет<br />
интерес, в первую очередь, с точки зрения расширения объема запасов<br />
«Алросы». Возможно, геологоразведку и разработку месторождений<br />
стоит осуществлять совместно с южноафриканскими компаниями,<br />
например с «De Beers», с которой в ходе визита в ЮАР В.В. Путина<br />
в сентябре 2006 года был подписан меморандум о сотрудничестве и<br />
которая, по нашему мнению, не будет препятствовать дальнейшему<br />
проникновению «Алросы» в Африку. Как уже было сказано выше, на<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ФЕДОР ГЕОРГИ<br />
Израильский алмазо-бриллиантовый бизнес в Африке и российские интересы<br />
данный момент «De Beers» вновь наращивает присутствие в Анголе и<br />
ДРК и занимается поиском месторождений в этих странах, однако их<br />
правительства настороженно относятся к экономической экспансии<br />
южноафриканских компаний вглубь континента. Российское присутствие<br />
в проектах вполне может сгладить эти «острые углы». Другим<br />
вариантом могут стать южноафриканские компании с долей «черного»<br />
капитала (т.е. входящие в программу BEE), имеющие хорошие связи<br />
с руководством Анголы через АНК.<br />
Главной проблемой работы на россыпях являются нелегальные<br />
старатели (до 400 тыс. человек), добывающие алмазы прежде всего на<br />
лицензионных участках. Действенный выход – постепенная легализация<br />
старателей и интеграция их в существующую систему отношений<br />
инвесторов и ангольского государства. Например, нелегальных<br />
старателей можно «привязать» к конкретному участку при помощи<br />
системы льгот и санкций и обязать сдавать определенное количество<br />
камней держателю лицензии по заранее оговоренной цене, которая<br />
будет ниже цены нелегального рынка.<br />
Суммируя все вышесказанное, представляется целесообразным<br />
осуществление российскими компаниями следующих целей в Анголе<br />
и ДРК:<br />
• укрепление позиций компаний в стране через сотрудничество<br />
с иностранными (в т.ч. израильскими) бизнесменами и корпорациями,<br />
имеющими влияние на местное правительство;<br />
• наращивание объемов подконтрольных запасов алмазов;<br />
• рост доли компаний в алмазодобыче страны;<br />
• контроль за сбытом.<br />
Отметим, что политическая элита многих африканских странах,<br />
таких как Намибия, ЮАР, Ангола, положительно относится к<br />
возможности роста экономического присутствия России в регионе,<br />
в том числе в добывающей промышленности. Преимуществом же<br />
России в конкуренции с уже укрепившимися на континенте странами<br />
Запада может стать тот факт, что западные партнеры африканских<br />
стран стремятся наложить определенные ограничения на развитие<br />
инфраструктурных проектов в бывших колониях. Для большинства,<br />
если не для всех африканских стран, вопрос развития инфраструктуры<br />
является политическим вопросом, и если российские компании<br />
уделят внимание сопровождающим алмазодобычу инфраструктурным<br />
проектам, т.е. созданию транспортных и энергетических систем, то<br />
это станет весомым преимуществом при распределении тендеров.<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)<br />
23
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ № 7(36) / 2008<br />
Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России<br />
Приложение<br />
Основные показатели пяти ведущих стран<br />
по запасам и добыче (в стоимостном выражении)<br />
алмазов*<br />
Страна<br />
Добыча по<br />
оценочной<br />
стоимости,<br />
млрд долл.,<br />
2006 год<br />
Запасы<br />
природных<br />
алмазов, млн<br />
карат, 2006<br />
год<br />
Доля в мире<br />
по запасам<br />
природных<br />
алмазов, %<br />
Запасы<br />
ювелирных<br />
запасов, млн<br />
карат, 2006<br />
год<br />
Доля в мире<br />
по запасам<br />
ювелирных<br />
алмазов, %<br />
Ботсвана 3,2 155 18,1 110 28<br />
Россия 2,6 н/д н/д н/д н/д<br />
Канада 1,4 245 28,6 67,2 17,1<br />
Ангола 1,1 102 11,9 80 20,4<br />
ЮАР 1,4 135 15,8 60 13,3<br />
Всего 9,7 637** 74,4** 317,2** 78,8**<br />
Всего в<br />
мире<br />
12 855,6 100 392,3 100<br />
* Данные «De Beers».<br />
** Без России.<br />
Динамика добычи технических и ювелирных алмазов<br />
в основных африканских странах-производителях<br />
(млн карат)*<br />
Страна 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006<br />
Ботсвана 24,65 26,42 28,37 30,41 31,12 31,9 34,3<br />
ДРК 16,5 19,64 21,98 29 29 27 29<br />
ЮАР 10,58 11,3 10,88 12,67 14,1 15,4 14,9<br />
Ангола 4,5 5,87 5,7 6,3 6,1 7,1 9,2<br />
Намибия 1,52 1,5 1,54 1,5 2 1,9 2,4<br />
* Данные «De Beers».<br />
24<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
Научно-координационный совет по международным исследованиям<br />
(НКСМИ) МГИМО (У) МИД России создан в мае 2004 года в целях развития<br />
и углубления аналитической работы Университета в области международных<br />
отношений, придания ей системного и прогностического<br />
характера, проведения экспертизы и обоснования внешнеполитических<br />
инициатив и мероприятий. В сферу научных интересов НКСМИ входит<br />
изучение концептуальных аспектов внешней политики России, выявление<br />
и исследование тенденций эволюции и развития международных<br />
процессов, анализ крупных и актуальных международных проблем.<br />
НКСМИ является правопреемником и продолжателем исследовательских<br />
и аналитических структур МГИМО (У) – Проблемной<br />
научно-исследовательской лаборатории системного анализа международных<br />
отношений (1976–1990 гг.) и Центра международных исследований<br />
(1990–2004 гг.).<br />
В настоящее время в состав НКСМИ входит десять научных центров:<br />
• Центр глобальных проблем,<br />
• Центр партнерства цивилизаций,<br />
• Центр постсоветских исследований,<br />
• Центр евро-атлантической безопасности,<br />
• Центр Кавказских исследований,<br />
• Центр исследований Восточной Азии и ШОС,<br />
• Центр ближневосточных исследований,<br />
• Центр региональных политических исследований,<br />
• Центр исследований проблем войны и мира,<br />
• Центр североевропейских и балтийских исследований.<br />
Председатель НКСМИ – А.Ю.Мельвиль, проректор по научной работе<br />
МГИМО (У), доктор философских наук, профессор, Заслуженный<br />
деятель науки РФ.<br />
Директор НКСМИ – А.А.Орлов, профессор кафедры ЮНЕСКО по<br />
правам человека и демократии МГИМО (У), Чрезвычайный и Полномочный<br />
Посланник.<br />
Сайт НКСМИ в интернете: www.mgimo.ru/nksmi<br />
«Аналитические записки Научно-координационного совета по международным<br />
исследованиям МГИМО (У) МИД России» издаются с ноября 2004 г.<br />
Выходят с периодичностью не реже одного раза в месяц тиражом от 500 до<br />
900 экземпляров. Рассылаются в Администрацию Президента Российской<br />
Федерации, органы исполнительной и законодательной власти, российские<br />
представительства за рубежом, профильные научно-исследовательские<br />
центры системы РАН, ведущие политологические центры, а также крупные<br />
библиотеки. Материалы для данного издания готовятся входящими<br />
в состав НКСМИ МГИМО (У) научными центрами, а также известными<br />
российскими дипломатами, учеными, общественными деятелями.<br />
Сайт «Аналитических записок» в интернете: www.mgimo.ru/az<br />
Связь с редакцией по адресу: ktsmi@mgimo.ru<br />
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии<br />
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.5 (см.: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5)
ГЕОРГИ Федор Вадимович. Окончил<br />
Институт стран Азии и Африки МГУ им.<br />
М.В. Ломоносова, в 2006-2007 гг. – сотрудник<br />
аналитического центра НП «Росафроэкспертиза»<br />
по вопросам добычи<br />
и торговли алмазами в странах Африки<br />
южнее Сахары; автор ряда статей, посвященных<br />
вопросам алмазо-бриллиантового<br />
бизнеса в Израиле и странах Африки<br />
южнее Сахары. Руководитель Школы<br />
молодого востоковеда при ИСАА МГУ. В 2008 г. проходил<br />
стажировку в МИД России.<br />
Центр ближневосточных исследований (ЦБИ) создан в мае<br />
2004 года. Научный руководитель Центра – проректор по<br />
кадровой политике МГИМО (У), доктор юридических наук,<br />
профессор В.П. Воробьев. Директор Центра – доктор экономических<br />
наук, профессор А.В. Федорченко.<br />
Основные направления работы Центра:<br />
• Научная деятельность. Подготовка аналитических материалов<br />
и монографических исследований по проблемам<br />
Ближнего Востока; создание электронных баз данных по<br />
ближневосточным конфликтам, внутриполитическому и<br />
экономическому положению в отдельных странах региона.<br />
• Разработка методики преподавания специальных курсов<br />
по проблематике внутренней и внешней политики, экономики<br />
стран Ближнего Востока, а также арабского языка;<br />
подготовка методических материалов и учебников нового поколения;<br />
координация обмена опытом и информацией между<br />
преподавателями и практическими работниками; содействие<br />
научно-исследовательской деятельности студентов.<br />
• Развитие международного сотрудничества. Установление<br />
и развитие контактов с зарубежными научными и учебными<br />
центрами; составление и поддержание базы данных о<br />
российских и иностранных организациях, занимающихся<br />
ближневосточными исследованиями.<br />
Формы работы:<br />
• Написание аналитических записок и докладов.<br />
• Подготовка монографий и учебников.<br />
• Проведение научных конференций, круглых столов,<br />
телемостов.<br />
• Организация постоянно действующего Форума ЦБВИ,<br />
на котором выступают ведущие российские и зарубежные<br />
государственные деятели, дипломаты, ученые, бизнесмены,<br />
общественные деятели.<br />
E-mail ЦБИ: cmes@mgimo.ru