二元水循环的湖泊流域综合管理：理论与对策王浩/ Hao WANG

第 十 三 届 世 界 湖 泊 大 会 /13th World Lake Conference基 于 “ 自 然 - 人 工 ” 二 元 水 循 环 的 湖 泊 流域 综 合 管 理 : 理 论 与 对 策Integrated Lake Basin management based onnatural-artificial dualistic hydrological cycle:Theory and Countermeasures王 浩 / Hao WANG中 国 水 利 水 电 科 学 研 究 院China Institute of Water Resources andHydropower Research(IWHR)Tel:010-6878 5602Fax:010-6848 3367CellPhone: 13910220531Email: wanghao@iwhr.comNov. 3rd, 2009; Wuhan

报 告 提 纲 /Contents1234湖 泊 流 域 综 合 管 理 的 实 践 需 求 /PracticalRequirements of integrated lake catchment Management中 国 湖 泊 水 管 理 问 题 识 别 /Lake water management inChina: current situation湖 泊 综 合 管 理 科 学 基 础 : 变 化 环 境 下 湖 泊 流 域 水 循 环及 伴 生 过 程 /Knowledge on dualistic hydrological cycle and itsassociated processes in the lake basin中 国 湖 泊 水 污 染 控 制 的 几 点 思 考 /New paradigm forthe future lake pollution controlling in China

1.1 湖 泊 是 一 种 重 要 的 战 略 资 源 /Lake: animportant strategic resource影 响 圈Effect人 类 健 康Human health服 务 功 能 圈Service function供 给Supply经 济 发 展Economic Development美 学aesthetic values湖 泊Lake调 节Modulation生 态 系 统 维 系Ecosystem Sustaining支 撑Sustaining生 物 多 样 性 保 护Bio-diverse conservation

1.2 湖 泊 水 问 题 /Lake water problems随 着 人 口 快 速 增 加 和 城 市 化 发 展 , 人 类 活 动 正 在 影 响 着湖 泊 生 态 完 整 性 , 并 威 胁 着 流 域 内 人 群 健 康 /with the rapidgrowth of human population and urbanization, human activities have beenaffecting the ecological integrity of lakes and threatening human health within thebasin.。湖 泊 水 问 题 突 出 表 现 在 水 体 富 营 养 化 、 水 资 源 短 缺 、 水体 污 染 、 洪 水 频 发 及 生 态 失 衡 等 多 个 方 面 ; 同 时 , 跨 行政 区 域 的 水 争 议 事 件 以 及 突 发 性 的 水 污 染 事 故 在 日 益 增加 /Water problems in lake basin include eutrophication, water shortage, waterpollution and ecological destroy et al. Meanwhile, trans-boundary water affairconflicts and pollution accidents are quickly increasing

1.3 湖 泊 管 理 面 临 的 挑 战 (1)/New Challenges tothe lake management历 史 欠 帐 较 多 , 累 积 性 影 响 显 现 /Historical pollution takecumulative effect治 理 速 度 赶 不 上 新 增 污 染 速 度 /Controlling ability can’t meet withthe new adding pollution突 发 性 污 染 事 件 发 生 频 率 加 大 /Increasing frequency of theparoxysmal events污 染 物 呈 现 出 多 源 性 特 征 , 综 合 治 理 要 求 越 来 越 高 /Multisourcespollutant take strict and enhancive requirement on integratedcontrol复 合 型 和 新 型 污 染 问 题 凸 现 , 传 统 技 术 体 系 亟 待 全 面 革 新/Multiple and new pollution urging the innovation on the technicalsystem of the traditional techniques system

1.3 湖 泊 管 理 面 临 的 挑 战 (2)/New Challenges tothe lake management湖 泊 问 题 影 响 范 围 越 来 越 大 , 程 度 越 来 越 深 /The lakeproblems are getting the wider and stronger effect on ecosystemand social-economy人 口 增 长 和 社 会 经 济 发 展 使 得 湖 泊 难 以 真 正 “ 修 养生 息 ”/The lake can’t get the entire rehabilitation for theincreasing population and social-economic development全 球 变 化 对 湖 泊 的 影 响 日 趋 深 刻 /Global change takesstronger and stronger effect on lake system

2 中 国 湖 泊 水 管 理 的 问 题 识 别 / Lake watermanagement in China: current situation中 国 具 有 丰 富 的 湖 泊 资 源 , 随 着 湖 泊 水 污 染 问 题 的 日 益 严 重 , 对湖 泊 水 资 源 保 护 的 关 注 程 度 日 益 增 大 / China is a country richly endowedwith lake resources. With the worsening problems in lake-water environment, thereis an increase in awareness of lake resource protection in the country.传 统 上 , 中 国 国 湖 泊 水 资 源 管 理 只 是 采 用 零 散 的 管 理 措 施 , 并 将工 程 和 技 术 措 施 作 为 水 资 源 保 护 的 主 要 手 段 / Traditionally, lake waterresource management just adopts a fragmented management measures, usingengineering or technical solutions as the primary choice of water governance.尽 管 我 国 在 湖 泊 流 域 水 资 源 管 理 方 面 取 得 了 一 些 成 绩 , 但 湖 泊 水污 染 与 富 营 养 化 问 题 并 未 从 根 本 上 解 决 / Although some achievementshave been made during those lake basin management practices in China, pollutionand eutrophication problems remain serious.上 述 问 题 根 本 原 因 是 缺 少 系 统 化 和 高 效 的 湖 泊 流 域 水 资 源 管 理 设计 /The fundamental reason is lack of a systematic lake basin water managementdesign, which can be shown by the following six key shortcomings.

2.1 过 程 分 割 , 忽 视 流 域 内 水 污 染 的 全 过 程 控 制/Process separation, ignoring the whole process water pollution control in thebasin传 统 的 湖 泊 水 资 源 管 理 主 要 是 针 对 湖 泊 水 体 污 染 特 征 采 用 物 理 、 化 学 和生 物 的 措 施 使 之 恢 复 目 标 水 质 , 没 有 考 虑 污 染 物 在 流 域 内 的 产 生 与 输 移过 程 /Traditional measures of lake water resources protection mainly on physical,chemical and biological technologies, without taken how the pollutants are producedand transmitted inside the lake basin into consideration.湖 泊 水 量 分 配 与 调 度 管 理 、 污 染 源 及 水 质 管 理 呈 现 明 显 的 分 割 状 态 , 这与 流 域 水 管 理 的 两 大 部 门 即 水 利 部 与 环 保 部 之 间 的 管 理 职 能 定 位 有 着 密不 可 分 的 关 系 /water quantity allocation, operation management, pollution sourceand water quality management of lake becomes apparently a partition status.传 统 流 域 水 资 源 保 护 与 水 环 境 规 划 的 制 定 与 实 施 都 基 于 不 同 的 出 发 点 和侧 重 点 , 缺 乏 整 体 、 系 统 化 设 计 , 不 可 避 免 存 在 矛 盾 冲 突 , 不 能 从 根 源上 遏 制 湖 泊 水 污 染 问 题 / those measures are actually remedial actionscarried out after the occurrence of pollution and cannot stop pollution at itssource.

2.2 以 末 端 治 理 为 主 的 排 放 标 准 控 制 /Dischargestandard pollution control with dominant end-of-pipemeasures, not satisfying water environment qualityrequirement强 调 采 用 技 术 措 施 进 行 末 端 治 理 , 未 能 达 到 真 正 清 洁 生 产 和循 环 经 济 要 求 /Focus on the end-of-pipe measure, can’t meetwith requirement of cleaning production cycling economy排 放 标 准 与 湖 泊 纳 污 能 力 脱 节 , 整 体 影 响 湖 泊 水 质 的 改 善/Discharge standard disjoints with pollutant carrying ability, thewater quality of lake can’t be improved in deed传 统 活 性泥 污 法沉 淀 法末 端治 理氧 化 沟 法

2.3 强 调 点 源 , 忽 视 非 点 源 污 染 的 治 理 /Emphasison point source pollution control without considering nonpointsource pollution control长 期 以 来 , 来 自 工 业 以 及 城 镇 污 水 处 理 厂 废 水 排 放 的 点 源 污 染 被 当 作入 湖 的 主 要 污 染 源 , 湖 泊 管 理 主 要 针 对 点 源 污 染 进 行 /Point sources suchas pollution from industrial and sewage treatment plants have long been recognizedas major pollution sources to the water quality of lake and its connective rivers, andthe traditional lake basin management mainly emphasis on point source pollutioncontrol.当 前 , 非 点 源 污 染 已 逐 渐 替 代 点 源 成 为 世 界 上 湖 泊 水 质 问 题 的 主 导 因素 。 非 点 源 污 染 受 到 土 壤 、 气 候 和 地 形 等 因 素 的 影 响 , 具 有 随 机 性 、广 泛 性 、 滞 后 性 等 特 点 , 其 入 湖 污 染 物 削 减 问 题 是 世 界 及 中 国 面 临 的重 要 挑 战 , 在 中 国 对 其 控 制 仍 属 起 步 阶 段 /With the increasing awareness ofenvironmental issues related to lake and its basin, non-point source pollution has beenconsidered as the leading cause of lake water quality problems in the world, and itsmanagement in China is still in the early stage. Being instant, occasional and random, nonpointsource pollution reduction is more complicated than point source pollution and is a majorchallenge facing the world and also in China.

2.4 湖 泊 水 管 理 体 制 失 效 /Inefficiency of lake watermanagement institutions纵 向(Vertical)多 部 门 、 多 级 管 理 体 制 使 得 管 理 职 责 不 明 晰 、 部 门协 调 困 难 , 最 终 导 致 管 理 的 低 效 /this multi-sectoralmanagement institution leads to fragmentation, wherefunctions are unclear and coordination difficult.横向交 通Communication水 利WaterResources环 保Environmentprotection…市 政 林 业Municipal Forestmanagement(Horizontal)

2.5 湖 泊 水 监 测 能 力 较 弱 /Insufficientlake water monitoring system湖 泊 水 资 源 与 水 环 境 监 测 是 湖 泊 水 资 源 保 护 与 水 污 染 控制 科 学 基 础 /Water resource and environment monitoring is indispensable,serving as one of the major methods for water resource protection andcontamination control受 到 我 国 整 体 及 区 域 技 术 经 济 发 展 水 平 的 限 制 , 我 国 湖泊 水 环 境 监 测 设 备 仍 十 分 缺 乏 , 设 备 的 现 代 化 程 度 、 自动 程 度 较 差 , 有 限 数 据 的 可 靠 性 有 待 于 进 一 步 的 提 高/there is no comprehensive water related monitoring system in place in China,with the constraints of technical and economic development levels.监 测 数 据 不 能 实 现 良 好 的 共 享 也 成 为 湖 泊 流 域 水 管 理 规划 、 政 策 制 定 及 科 学 研 究 的 一 个 重 要 限 制 条 件 /insufficientinformation share is also a restriction for watershed water management planning,policy making, and scientific research

2.6 资 金 投 入 不 够 , 缺 乏 公 众 参 与 /Lack of capitalinvestment and public participation相 对 于 经 济 的 快 速 发 展 而 言 , 湖 泊 水 污 染 治 理 的 资 金 投 入 远远 不 够 /existing capital investment is by far insufficient especially whencompared to the economy’s rapid growth.水 价 以 及 污 染 收 费 也 处 于 较 低 水 平 , 造 成 水 基 础 设 施 的 建 设和 运 行 不 足 , 也 不 能 有 效 激 励 污 染 者 进 行 可 能 的 节 水 减 污 /lowlevels of water prices and pollution charges, which fail to provide enoughincentives to consumers for water conservation and pollution reduction.对 于 当 前 处 于 经 济 转 型 时 期 的 中 国 湖 泊 水 污 染 治 理 而 言 , 资金 的 制 约 是 导 致 水 污 染 治 理 设 施 ( 如 污 水 收 集 与 处 理 率 较 低、 雨 污 分 流 ) 缺 乏 的 主 要 限 制 性 因 子 /Lack of capital investment isthe key limited factor.由 于 缺 乏 公 众 的 参 与 , 湖 泊 水 污 染 控 制 通 常 比 较 被 动 /due to thelack of public participation, the lake water pollution control is general passive

3 湖 泊 综 合 管 理 科 学 基 础 : 变 化 环 境 下 湖 泊 流 域 水 循环 及 伴 生 过 程 /Knowledge on dualistic hydrological cycle andits associated processes in the lake basin在 全 球 变 化 和 高 强 度 人 类 活 动 影 响 , 湖 泊 流 域 水 循 环 及伴 生 水 环 境 、 水 生 态 和 水 沙 过 程 发 生 了 深 刻 变 化 , 对 上 述演 变 机 制 识 别 并 进 行 科 学 调 控 ; 是 现 代 湖 泊 综 合 管 理 的 重大 科 学 基 础 和 工 作 关 键 /The hydrological processes andassociated water environmental, ecological and sedimentprocesses have changed by the global change and intensiveartificial actions. The most important scientific base and key workis to identify such mechanism and regulation on it.

3.1 湖 泊 流 域 “ 自 然 - 人 工 ” 二 元 水 循 环 及 其 伴 生过 程 /natural-artificial dualistic hydrological cycle andassociated processes在 高 强 度 的 人 类 活 动 影 响 下 , 湖 泊 流 域 水 循 环 已 从 自 然 “ 一 元 ” 模 式 演 变为 自 然 - 人 工 “ 二 元 ” 模 式 / Under impacts of intensive human activities, the watercycle of the Haihe River Basin has changed from the natural unitary mode into the naturalartificialdualistic mode.

3.2 湖 泊 流 域 复 杂 二 元 流 过 程 /Complicateddualistic flux in lake basin水 流Water Flux污 染 物 & 营 养物 流 /pollutantor nutrient flux五 大 流 动 过程 /Five Fluxprocesses能 流Energy Flux信 息 流Information flux资 金 流Fund flows

3.3 流 域 “ 自 然 - 人 工 ” 二 元 水 循 环 的 结 构 性 失 衡 /Structural imbalance of dualistic water cycle in the lake basin湖 泊 水 问 题 的 出 现 是 自 然 水 循 环 与 人 工 侧 支 水 循 环 耦 合失 衡 的 主 要 表 现 ; 这 种 失 衡 由 人 类 活 动 和 自 然 两 大 方 面 因 素引 起 /Lake water problems mainly come from the connective points of the naturalhydrological cycle and the socio-artificial hydrological cycle社 会 因 素 主 要 包 括 人 类 的 过 度 取 水 、 社 会 经 济 活 动 带 来的 污 废 水 超 量 排 放 等 。 同 时 , 自 然 因 素 如 地 形 和 气 候 变 化 也可 导 致 水 循 环 的 低 效 。 相 对 而 言 , 人 类 活 动 对 水 循 环 的 影 响是 湖 泊 水 质 与 富 营 养 化 问 题 的 主 导 因 素 /Human influence onwater cycle is the leading cause of lake water quality andeutrophication problems so far

4 中 国 湖 泊 水 污 染 控 制 的 几 点 思 考 /Newmanagement paradigm for the future lake pollution control中 国 湖 泊 水 污 染 控 制/lake pollution control in China新 出 发 点Start Point新 模 式New pattern新 保 障 新 保 障supportingsystems综 合 应 对IntensiveActions

4.1 新 的 出 发 点 : 管 理 单 元 与 目 标 (1)/ New start point: management unit and goals(1)• 管 理 单 元 : 从 水 域 向 流 域 转 变 /Management unit:from water area to Lake catchment/basin在 未 来 湖 泊 水 污 染 综 合 治 理 中 , 要 从 传 统 的 水 域 管理 向 流 域 尺 度 的 综 合 管 理 转 变 ./Future lake pollution Controlshould be take catchment as basic unit.需 融 合 体 制 、 政 策 、 参 与 、 技 术 、 信 息 与 资 金 等 六大 因 素 进 行 湖 泊 流 域 集 成 管 理 (ILBM)。 不 仅 针 对 水流 、 污 染 物 & 营 养 物 流 以 及 能 流 的 调 控 , 也 注 重 对 资 金流 和 信 息 流 的 管 理 。/Integrated lake basins management(ILBM) encompasses of six key elements including institutions,policies, participation, technological possibilities, information, andsustainable finance.

4.1 新 的 出 发 点 : 管 理 单 元 与 目 标 (1)/ New start point: management unit and goals(1)• 管 理 目 标 : 湖 泊 流 域 的 可 持 续 发 展 /ManagementObject:General sustaining development of lake basin在 自 然 水 循 环 方 面 , 满 足 社 会 经 济 发 展 对 流 域 水 量 和水 质 需 求 的 同 时 , 维 持 一 定 生 态 与 环 境 用 水 , 实 现 社 会 经济 与 环 境 的 协 调 。/in hydrological cycle, water should satisfy socioeconomicwater demand with required quantity and quality, and keepingacceptable environment and ecological quality.在 社 会 水 循 环 方 面 , 在 不 同 竞 争 性 用 水 者 之 间 保 持 公平 供 水 、 保 证 单 位 用 水 具 有 较 高 的 经 济 产 出 , 并 具 有 科 学有 效 的 取 水 、 用 水 和 污 染 防 治 等 措 施 /In socio-artificialhydrological cycle, it requires the fairness in water availability among differentcompeting water users, high economic production per unit water use, and highefficiency in water abstraction, utilization and pollution prevention.

4.2 新 的 模 式 : 水 量 - 水 质 - 水 生 态 全 过 程 调 控 (1)/New pattern: water quantity-quality-ecology based comprehensivecontrol options(1)在 湖 泊 流 域 规 划 与 管 理 中 , 遵 循 流 域 内 水 流 、 污染 物 / 营 养 物 流 、 信 息 流 以 及 资 金 流 等 在 内 的 多 环 节和 全 过 程 , 给 予 污 染 源 的 源 头 削 减 措 施 较 高 的 优 先权 , 采 用 行 政 、 经 济 、 技 术 和 社 会 等 综 合 措 施 实 现 流域 水 管 理 的 根 本 目 标 。 This kind of control should follow the waterflows, pollutants flows, information and money flows, and considering full range ofavailable control options such as administrative, economic, technological and socialmeasures, in order to improve the management efficiency. Generally, limitation orreduction of nutrient and organic matters inputs to the lake body from the sources inthe drainage basin has high control priority.

4.2 新 的 模 式 : 水 量 - 水 质 - 水 生 态 全 过 程 调 控 (2)/New pattern: water quantity-quality-ecology based comprehensivecontrol options(2)点 源 污 染Point source pollution非 点 源 污 染nonpoint source pollution湖 体 整 体 防 治In-lake remediation逐 步 从 传 统 的 末 端治 理 向 着 清 洁 生产 、 产 业 布 局 与 经济 结 构 调 整 方 面 转变 /Taking thecleaning productionand industriesmodulation, as thefocus非 点 源 污 染 逐 渐 主 导因 素 。 需 要 定 量 识 别其 来 源 、 驱 动 驱 动 机制 , 进 行 综 合 治 理/Taking quantificationon the evolutionmechanism andintegrated managementas the focus物 理 、 化 学 、 生 物及 水 利 调 度 手 段 进行 处 理 / Physical,chemical, biologicaland water regulationtechniques should beutilized.

4.3 新 的 保 障 体 系 /New supporting systems研 究 范 式 和 研 究方 法 创 新/Research Patternand methodsinnovation高 效 的 流 域 体 制 与法 制 体 系 /Soundinstitutional andlegal system保 障 体 系supporting systems公 众 参 与 体系 /Publicparticipation稳 定 、 可靠 的 资 金体 系/Financingmechanism

4.3 新 的 保 障 体 系 (1)/New supporting systems(1)建 立 高 效 的 流 域 管 理 体 制 与 法 制 体 系/Sound institutional and legal system for lake basin management‣ 高 效 管 理 体 制 与 法 完 备 法 制 是 湖 泊 流 域 管 理 的 关 键 /Anenabling institutional and legal environment is essential for effectiveintegrated lake basin management‣ 在 国 家 层 面 对 不 同 管 理 部 门 的 作 用 与 职 责 进 行 清 晰 定 义 , 以 使得 各 部 门 在 法 律 上 被 认 可 , 并 支 持 流 域 水 资 源 保 护 与 环 境 改 善行 动 /It requires clear definition of roles and responsibilities ofdifferent management sectors in a national framework‣ 制 定 专 门 的 法 律 , 并 构 建 系 统 的 制 度 平 台 与 空 间 , 以 推 动 湖 泊水 污 染 防 治 /A more integrated institution for lake water pollutioncontrol is urgently expected to be set up in the near future in China

4.3 新 的 保 障 体 系 (2)/New supporting systems(2)创 新 研 究 范 式 与 研 究 方 法/Research Pattern and methods innovation

4.3 新 的 保 障 体 系 (3)/New supporting systems(3)建 立 稳 定 、 可 靠 的 资 金 体 系 /Financing mechanism改 变 资 金 流 动 的 方 向 与 强 度 , 对 湖 泊 二 元 水 循 环 系 统 进 行 调 控 必不 可 少 / changing the directions or magnitude of funds flux中 央 及 地 方 政 府 应 加 大 对 社 会 水 循 环 中 基 础 设 施 的 公 共 投 入 。 应构 建 新 的 融 资 机 制 ( 如 BOT 模 式 、 公 私 合 作 等 ), 以 促 进 在 湖 泊流 域 水 污 染 控 制 方 面 的 私 人 资 本 进 入 , 从 而 增 大 设 施 的 建 设 规 模并 提 高 运 行 效 率 / Government should increase input in socio-artificial waterand environmental infrastructures by public financial transfers (from the centralor local government). New mechanisms (such as BOT model, public-privatesector partnership) should be established to promote the entrance of privateinvestment in the lake basin water pollution control.定 合 理 的 水 价 与 污 水 处 理 费 , 以 社 会 的 经 济 可 承 受 能 力 为 基 础 ,为 社 会 水 循 环 的 基 础 设 施 建 设 融 资 , 并 对 消 费 者 的 用 水 与 污 染 排放 进 行 制 约 / More market-oriented water price and wastewater chargingsystem should be explored and promoted

4.3 新 的 保 障 体 系 (4)/New supporting systems(4)构 建 公 众 参 与 体 系 /Public participation公 众 意 识 的 提 高 以 及 政 府 与 居 民 、 农 民 与 企 业 间 的 良 好 合 作 是湖 泊 水 污 染 控 制 有 效 实 施 的 必 要 条 件 /Collaboration betweengovernment, residence, farmers and industry通 过 公 共 教 育 与 宣 传 提 高 公 众 意 识 、 促 进 环 境 友 好 的 生 活 方 式/Public education programs and campaigns公 众 可 通 过 各 种 途 径 参 与 到 湖 泊 水 资 源 保 护 与 水 污 染 治 理 的 政策 制 定 、 政 策 实 施 以 及 重 大 决 策 等 过 程 , 发 挥 民 主 监 督 作 用/democratic supervision构 建 湖 泊 水 量 - 水 质 - 水 生 态 以 及 污 染 源 的 管 理 现 代 化 的 信 息 平台 , 以 方 便 政 府 管 理 部 门 和 社 会 公 众 获 得 足 够 的 信 息 , 保 持 通畅 的 信 息 渠 道 /modern information platform regarding to lake waterquantity, quality and ecological information and pollution sourcedatabases

4.4 变 化 环 境 下 新 的 问 题 (1)/New issues in Changing Environment(1)全 球 变 化 及 其 影 响 /Global Change and Its effect气 候 变 化 下 , 中 国 降 水 “ 南 涝 北 旱 ” 态 势 加 剧 , 北 方 湖 泊 接 受 天然 来 水 呈 减 少 趋 势 /In-lake water will decrease in north China with the“Wetting south and drought north” precipitation changing trend气 温 升 高 和 经 济 社 会 发 展 导 致 社 会 经 济 用 水 增 加 态 势 明 显 , 湖 泊生 态 用 水 被 挤 占 的 风 险 增 加 /social and economic water requirement willimpropriate ecological water requirement of Lakes气 候 变 化 背 景 下 洪 水 干 旱 等 极 值 天 气 过 程 发 生 频 率 增 加 , 面 源 入湖 污 染 有 增 加 的 风 险 /Frequent flood and drought will increase non-pointpollutant load气 候 变 化 对 水 生 生 态 系 统 组 成 、 结 构 和 功 能 产 生 影 响 ( 如 增 大 植物 生 产 力 、 增 大 有 机 物 的 沉 淀 与 化 学 反 应 速 率 , 加 快 微 生 物 活 性等 )/Global will effect hydro-ecosystem需 要 定 量 识 别 全 球 变 化 对 湖 泊 水 环 境 的 影 响 , 并 制 定 综 合 应 对 方案 /Effect of global change on lake should be identify and the integratedactions should be taken.

4.4 变 化 环 境 下 新 的 问 题 (2)/New issues in Changing Environment(2)新 型 水 污 染 物 /New water pollutants重 金 属 物 质 和 持 有 性 有 机 物 (POPs) 可 通 过 食 物 链 对 人 体 产 生有 毒 影 响 , 引 发 疾 病 、 癌 症 或 出 生 缺 陷 , 这 些 物 质 由 于 具 有 生物 富 集 、 生 物 积 累 、 生 物 放 大 等 效 应 , 已 被 认 为 是 当 前 最 难 处理 的 污 染 物 /Heavy metals and POPs throughout the food-chain canexpose humans to toxins causing diseases, cancer, or birth-defects, and havebeen seen considered as the most troublesome pollutants with thecharacteristics of bioconcentration, bioaccumulation, or biomagnification inthe water environment从 流 域 安 全 的 角 度 看 , 不 仅 需 要 我 们 进 行 广 泛 的 原 型 实 验 与 科 学研 究 , 也 需 要 一 定 领 域 的 合 作 与 技 术 支 持 / For the general securityof the lake basin, not only broad prototype experiment and scientificresearch, and also cooperation and technical support should be carried on.

4.4 变 化 环 境 下 新 的 问 题 (3)/New issues in Changing Environment(3)节 水 防 污 型 社 会 建 设 / Water saving society节 水 型 社 会 建 设 旨 在 通 过 全 过 程 的 节 水 与 减 污 , 提 高 流 域 或 区 域 水 资源 利 用 的 效 率 与 效 益 , 需 要 建 立 四 大 调 控 体 系 / The goal of WSS development isto improve efficiency and effectiveness of water resource unitization by all kinds of watersavingand pollution-preventing solutions. In WSS, four categories of control measuresshould be established统 一 、 高 效 的 组 织 管 理 体 系 / sound organization andadministrative system完 备 的 制 度 体 系 / perfect institution system与 水 资 源 、 水 环 境 承 载 力 相 协 调 的 经 济 结 构 体 系 / economicstructure system accordance with water resource and environmentbearing capacity,水 资 源 优 化 配 置 相 适 应 的 节 水 防 污 工 程 与 技 术 体 系 / engineeringand technical system based on optimal water allocation choice

4.4 变 化 环 境 下 新 的 问 题风 险 管 理 与 预 警 机 制Early-warning and emergency response中 国 应 逐 步 实 现 从 注 重 减 轻 突 发 性 水 污 染 事 件 的 影 响到 注 重 风 险 评 估 与 预 防 转 变 , 建 立 有 效 的 预 警 与 应 急 机制 。 从 常 规 污 染 管 理 拓 展 到 应 急 污 染 管 理 , 从 而 将 国 家 湖泊 水 管 理 水 平 提 高 到 一 个 新 的 台 阶 。It is important for China to transform from mitigation after pollution incidentto risk assessment and prevention, and establish of early-warning and emergencyresponse mechanism to tackle lake water pollution incident. This indicates that thereis a transform from conventional management to contingency management, andintegrated lake water pollution control has entered a new stage in China.

水 质 水 量 总 量 控 制 及 分 解 /Total water use and pollutiondischarge amount determination and allocation technique流 域 水 资 源 - 环 境 - 生 态 承 载 力 /Water resourceenvironmental-ecologicalcarrying capacity assessment流 域 水 资 源 优 化 配 置 技 术/Optimal water allocation流 域 分 布 式 水 循 环 模 拟/Distributed water cycling modeling湖 泊 及 其 流 域 /Lakeand its Catchment自 然 水循 环/Naturalwatercycle社 会 水循 环/Socialwatercycle流 域 水 资 源 保 护 与 污 染 防 治 措 施经 济 评 估 /Economic evaluation流 域 复 合 污 染 传 输 分 布 式 模 拟技 术 /Complex pollution simulation流 域 水 资 源 评 价 技 术 /Waterresource assessment水 量 过 程水 质 过 程水 生 态 过 程QuantityQualityEcology流 域 复 合 污 染 源 核 定 技 术/Pollution source assessment流 域 水 信 息 采 集 及 监 控 技 术 /Observation and monitoring