EL ESTADO SEGURIDAD SEGURIDAD ESTADO AMÉRICA LATINA

tendría lugar en el año 2004, para lo cual se encomendaba también que se hiciera la revisión detodos los mandatos que se habían encomendado en la Cumbre anterior, la de Santiago del 998.En el año 2002 la Asamblea General de la OEA decidió adelantar la fecha de estaconferencia al año 2003, como consecuencia de los atentados de septiembre del 2001.La confusión que se ha generado ha llevado a algunos a creer que la Conferencia Especialque tendrá lugar en México surge como consecuencia de los ataques terroristas del 2001, cuandoen realidad es un proceso que ya estaba previsto desde varios años antes. Y creo que estaaclaración importante para lo que voy a procurar cubrir sobre lo que, a mi juicio, este eventodebería abordar.Los documentos básicos se están aún negociando y hay que recordar que la fecha previstainicialmente para esta Conferencia era mayo del 2003 y luego fue postergada hasta el mes deoctubre. No habría que descartar que pudiese postergarse una vez más.La circunstancia de que esta Conferencia no se origina como consecuencia de losatentados del 2001, aunque su adelantamiento a este año sí se deba a esos trágicos hechos, sutrabajo no debería tampoco concentrarse solamente en las consecuencias de aquellos. Desdeluego que constituyen una referencia insoslayable del nuevo paradigma global de seguridad ydefensa, por lo que no pueden ser ignorados. No obstante, si esta conferencia apunta a establecernada más ni nada menos que un nuevo paradigma de seguridad o a marcar el rumbo a seguir parael establecimiento de un paradigma de seguridad del hemisferio, resulta evidente que los paísesdel sur del hemisferio tenemos un interés primordial en que los avances que hemos realizado connuestros vecinos y que han permitido la creación de este clima de paz, de seguridad y decooperación existente entre en esta parte del continente, se consolide y se promueva. Porqueincluso el tema del terrorismo, que indudablemente es una cuestión de la mayor importancia, sinninguna duda se va a poder prevenir o combatir mejor si continúan y se fortalecen las buenasrelaciones de cooperación entre los estados del hemisferio.La Conferencia de octubre no debería, por lo tanto, limitarse a la denominada agendanegativa. Hay una cantidad de acciones positiva que se han desarrollado en el continente - enmuchas de las cuales también han participado los EE.UU., que deberían ser también tomadas encuenta.Una de las cuestiones centrales que deberían reflejarse en cualquier nuevo paradigma, esque para países como la Argentina, no nos debiera dar lo mismo cualquier seguridad. Laseguridad que le interesa a la Argentina es una seguridad que contribuya a preservar y promoversus valores fundamentales. Entre ellos obviamente se encuentra la democracia representativa ytodo lo que ésta significa, con lo cual el tema de la gobernabilidad democrática reviste unaimportancia fundamental. Ello no implica que la Conferencia o la Comisión de SeguridadHemisférica tengan que abocarse de modo directo al estudio de este asunto (para eso disponemosde la Unidad para la Promoción de la Democracia, la Carta Democrática Interamericana o laCláusula Democrática del MERCOSUR), pero debe constituir el marco donde encuadremos lastareas que se lleven adelante. La integración económica es el otro elemento central.No debemos perder de vista que la Argentina ha sido uno de los motores de todos estostemas y a mi juicio, debería seguir siéndolo. La Argentina debe jugar un papel activo en esteproceso.Los enfoques de la declaración que se estaría elaborando dan la sensación de que estátomándose una visión amplia de la seguridad - a mi juicio demasiado amplia porque se estánincluyendo una cantidad de cuestiones socioeconómicas bajo este rubro y ello conlleva el riesgode que ocurra lo que se ha dado en llamar la securitización de la agenda.34