13_FN150928

Modulhus
Modulhus innebär i detta sammanhang hus konstruerade i form av lägenhetsmoduler som
fogas samman och som uppförs med stöd av tidsbegränsat bygglov. Kommunen har idag
erfarenhet av modulhus på tidsbegränsat bygglov i samband med studentbostadsetableringar.
Fördelen med denna boendelösning är tidsaspekten. Genom att etablering sker med stöd av
tidsbegränsat bygglov kan bostäderna uppföras i strid med gällande detaljplan eller i icke
detaljplanelagt område utan föregående planändring. Det innebär i sin tur att detaljplaneprocessen,
som föregår permanent bebyggelse kan undvikas. Det innebär dock också att
grannar och andra sakägares möjligheter att, i enlighet med plan- och bygglagen, yttra sig och
komma med synpunkter på byggnationen begränsas. Även produktionstiden för modulhus är
betydligt kortare än för byggnation av permanenta flerbostadshus. Efter genomförda
markarbeten beräknas byggtiden från två månader och uppåt, beroende på storlek 20 .
Tidsbegränsat bygglov kan, enligt nuvarande regler i plan- och bygglagen, beviljas för max 5
+ 5 + 5 år. Därefter måste byggnaden avlägsnas. Det betyder att avskrivningstiden för
modulhus är kort jämfört med ett permanent flerbostadshus, vilket normalt sett har en
avskrivningstid om minst 50 år. Erfarenheten av etableringen av studentbostäder visar att en
längre avskrivningstid än 15 år kan krävas för att investeringen ska vara lönsam med gängse
bruksvärdeshyresnivåer. För de aktörer som kommer att bygga studentbostäder har detta lösts
genom att kommunen har åtagit sig att erbjuda en annan lokalisering av bostäderna efter det
att maximal bygglovstid på den aktuella platsen löpt ut. Husens beräknade användningstid på
aktuell plats och eventuellt annan plats är alltså avgörande för de ekonomiska
förutsättningarna för den som ska tillhandahålla genomgångsbostäder i form av modulhus.
Noggranna beräkningar av de ekonomiska förutsättningarna för byggnation av modulhus
behöver genomföras av den organisation som får i uppdrag att tillhandahålla dem.
Även om modulhus uppförs med stöd av tidsbegränsat bygglov måste dessa lägenheter
uppfylla samma krav som ställs på bostäder som uppförs med permanent bygglov. Det
betyder att riktvärden för tillgänglighet, buller, luft, säkerhet och markmiljö mm måste
uppfyllas. De geotekniska förhållandena på platsen styr grundläggningen och kan många
gånger vara fördyrande och hänsyn måste även tas till eventuella natur- och kulturvärden.
Detta påverkar möjliga lokaliseringar. Det innebär även att sammantaget ett stort antal
utredningar behöver genomföras och resultaten förhållas till. Det finns idag en viss
överhettning på konsultsidan i Göteborg, vilken kan förväntas öka kommande år då takten i
bostadsbyggandet ökar. Detta innebär ibland månaders väntan på att utredningar såväl kan
starta som slutföras.
Kommentar
Uppförande av modulhus tillför nya bostäder tillfälligt på marknaden.
Stadens kostnad blir hög oavsett om byggnation sker i egen regi eller om bostäderna
byggs, ägs och förvaltas av extern part. Kostnaden för investering såväl som hyran
varierar bland annat med önskad kvalitet i de bostäder som byggs utifrån utformning,
20 Boverket Nyanländas boendesituation – delrapport, mars 2015:10
17