inundaciones - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo ...

Diplomado Gestión Ambiental del Riesgo
2.2.1 PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)
De acuerdo con el concepto de ordenamiento territorial, los planes de ordenamiento territorial, integran
la planifi cación socioeconómica con la física en una unidad geográfi ca concreta, cuyas determinaciones
prevalecen sobre la planifi cación sectorial, lo que incluye el urbanismo y la planifi cación económica 6 .
El ordenamiento es aplicable a todos los niveles territoriales (supranacional, nacional, regional,
provincial, comarcal, municipal, local e inferior) mediante un conjunto de planes (instrumentos legales)
que la legislación prevé para cada nivel. En Colombia, los POT, los PBOT y los EOT se aplican para
el nivel municipal y actualmente, se está haciendo el intento por ascender en la escala, confi gurando
regiones.
Es importante tener en cuenta que la formulación de los planes de ordenamiento territorial, propende
por el desarrollo integral de los municipios, dejando de lado el reduccionismo y la parcialidad que
caracteriza a la planifi cación sectorial.
2.3 LOS RIESGOS Y SU GESTIÓN INTEGRAL
El riesgo de desastres, de acuerdo con la Ley 1523 de 2012 -artículo 4 Numeral 25-, corresponde a los
daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen
natural, socio-natural, tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un periodo específi co y
que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente el riesgo de
desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
Cuando se habla de amenaza es porque se tienen en cuenta factores de riesgo externo, que pueden
manifestarse en un sitio específi co y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las
personas, los bienes y/o el medio ambiente. Matemáticamente se expresa como la probabilidad de
exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un lugar específi co y en un
tiempo determinado. 7
La vulnerabilidad se refi ere al factor de riesgo interno de un sujeto o un sistema expuesto a una
amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir
una pérdida 8 .
El desastre se concibe como el daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas
por fenómenos naturales o por la acción del ser humano en forma accidental 9 .
6. Ibíd. 2
7. Proyecto GEORIESGOShttp://webserver2.ineter.gob.ni/geofi sica/proyectos/georiesgos/terminos.html
8. Ministerio del Interior - SNPAD. Como vivir aquí. Dirección General para la Prevención y atención de Desastres. Printer colombianaS.A.2001
9.Ibíd.
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