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Gestión del Riesgo y Desarollo Territorial Sostenible
De acuerdo con los conceptos anteriores la ecuación de riesgo es:
Riesgo: vulnerabilidad * amenaza
También se puede defi nir como la probabilidad de daños o pérdidas futuras. Una condición latente
y predecible en distintos grados, marcada por la existencia de amenazas (naturales, socio naturales
y antrópicas), vulnerabilidad (propensión a perder o ser dañado) y exposición al daño; resultado de
procesos determinados de desarrollo de la sociedad.
Hoy en día la expresión ha cambiado, y se ha involucrado la variable “capacidades” la cual, en el contexto
de la planifi cación, adquiere una importancia estratégica, pues de la manera como se preparan las
poblaciones para hacer frente a los riesgos, dependerá la reducción de pérdidas y costos, en términos
sociales, ambientales y económicos, principalmente. En este sentido, la ecuación se expresaría de la
siguiente manera:
Riesgo= amenaza*vulnerabilidad/capacidades
El ordenamiento territorial entendido como el proceso de ordenación del territorio (visto como un todo),
debe contemplar la gestión integral del riesgo y ser identifi cado y reconocido tanto por los administradores
municipales, como por los habitantes; de esta manera, podrán establecerse estrategias orientadas a
corregir o mitigar el riesgo, a evitarlo o prevenirlo y asumirlo desde la preparación ante un evento y
la capacidad de respuesta. Adicionalmente debe tenerse en cuenta, que el ordenamiento territorial,
no ordena áreas, sino las actividades que se realizan en el territorio en cuanto a su localización y a
la distribución regional equilibrada de los benefi cios y oportunidades asociadas con tales actividades.
En el Artículo 10 de la Ley 388/ 1997, se establecen los determinantes ambientales para el ordenamiento
territorial, respondiendo a normas de mayor jerarquía de acuerdo con la Constitución y las leyes.
Se defi nen entonces, los determinantes ambientales, como condicionantes bióticos, físicos (riesgo
y amenaza), socioeconómicos y culturales. Según la Ley existen cuatro clases de determinantes
ambientales:
1. Los relacionados con conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la
prevención de amenazas y riesgos naturales.
2. Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación, preservación y uso de las áreas e
inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nación y de los departamentos, incluyendo el
histórico, artístico y arquitectónico.
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