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Gestión del Riesgo y Desarollo Territorial Sostenible
4.2 LA GESTIÓN DEL RIESGO A ESCALA LOCAL
A partir del Decreto 919 de 1989, y hasta el 2012, se crearon los Comités Regionales de Prevención
y Atención de Desastres (CREPAD), que operaban descentralizadamente, y los Comités Locales de
Atención y Prevención de Desastres a nivel municipal (CLOPAD). Una de las principales labores que
tenían estos comités, era la de educar a la población y a las administraciones públicas sobre el riesgo
y además crear mecanismos propicios para enfrentarlos de manera efi caz.
La Ley 1523 de 2012 deroga este decreto y crea los Consejos departamentales y municipales de
Gestión del Riesgo de Desastres. Se asigna a los gobernadores y alcaldes la responsabilidad de poner
en marcha y mantener la continuidad de los procesos de gestión del riesgo de desastre en su territorio.
La administración departamental tiene a su cargo las competencias de coordinación, concurrencia y
subsidiaridad positiva respecto de los municipios de su departamento. Es primordial que en los planes
de desarrollo tanto departamentales como municipales se incorporé la gestión integral del riesgo.
La gestión integral del riesgo se refi ere al proceso mediante el cual la comunidad reconoce y valora
los riesgos a los que está expuesta a través de la formulación de políticas, planes y proyectos que se
traducen en estrategias para la reducción y control de los riesgos existentes, además de evitar que
aparezcan nuevos riesgos.
El riesgo ocurre cuando coinciden en un territorio determinado y en un mismo tiempo unas condiciones
físicas amenazantes que pueden ser de origen natural o creadas por el hombre y unas condiciones
sociales que representan niveles particulares de debilidad de una o varias comunidades o grupos
sociales ante tales condiciones peligrosas. Teniendo en cuenta lo anterior, a nivel local se debe resaltar
el proceso de planeación y en especial el uso del suelo y de los recursos, a partir de la gestión
ambiental como herramienta fundamental para el desarrollo local.
El contexto en el que se pueden generar los riesgos puede ser diferente al local como resultado de
las decisiones e intervenciones que se tomen en los niveles local, regional o nacional, inclusive la
manera como son atendidos los desastres depende de la apropiación y conocimiento del territorio.
En consecuencia, es necesario tener en cuenta que el trabajo intersectorial e intermunicipal,
conlleva a mejores resultados y es de esta manera como se logran reducir de manera eficiente
los riesgos, pues usualmente las situaciones de riesgo suelen afectar más de un municipio.
Comenzar a trabajar desde la escala municipal tiene grandes benefi cios sociales, pues, la comunidad
se conoce, comparte información y es fácil así la divulgación de estrategias relacionadas con la
prevención. Adicionalmente, la administración pública desde lo local, es el ente encargado de promover
y ejecutar las acciones necesarias en cuanto a una gestión efi ciente e integral del riesgo.
Es necesario resaltar que los proyectos y actividades formulados en el contexto de la gestión del riesgo
deben ser incluidos en los planes de desarrollo tanto de los municipios, como de los departamentos,
con el fi n de asignarles presupuesto.
Los municipios deben trabajar en las metodologías para la reducción de riesgos y la atención de
emergencias, con el fi n de determinar responsables, presupuestos y población vulnerable, como
primera medida para implementar el Plan para la Gestión Local del Riesgo (PGLR), de acuerdo con la
Ley 1523, con los cuales se orientan los gobiernos locales en la gestión para la prevención de riesgos.
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