МОНІТОРИНГ ПРОГРЕСУ РЕФОРМ

РЕФОРМА УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЮ ВЛАСНІСТЮ
Що вдалося досягнути:
Посилення вимог щодо розкриття інформації
держпідприємствами
• Затверджено «Методологічні рекомендації
щодо забезпечення прозорості діяльності
суб’єктів господарювання державного сектору
економіки» (Наказ Мінекономрозвитку
№116 від 11 лютого 2015 р.).
• Розроблено законопроект для забезпечення
обов’язкового розкриття інформації (зараз
погоджується із профільними
міністерствами).
Підготовлено аналітичні звіти
Мінекономрозвитку про діяльність
держпідприємств (ТОП-
100)
• Опубліковано перший аналітичний
звіт за 2013 р. і 9 міс. 2014р., (ТОП-100)
англійською та українською мовами .
• Опубліковано аналітичний звіт за 2014 р.
(ТОП-100) англійською мовою.
• Опубліковано аналітичний звіт за 1-й квартал
2015 .р (ТОП-100) українською мовою.
Посилено вимоги щодо проведення аудиту
фінансової звітності незалежними аудиторами
• Прийнято Постанову КМУ №390 від 04 червня
2015 р. про «Деякі питання проведення
аудиту суб’єктів господарювання державного
сектору економіки».
• Продовжується аналіз відповідей міністерств
щодо статусу проведення аудиту згідно
з постановою КМУ №390 від 04 червня
2015 р.
Створення наглядових рад в унітарних підприємствах
та запровадження інституту незалежних
директорів
• Зміни до Закону «Про управління держпідприємствами»
були схвалені Кабінетом Міністрів
України та направлені на розгляд Верховної
Ради України.
• Комітет ВРУ з економічної політики схвалив
зміни, очікуємо, що будуть поставлені на голосування
у листопаді.
• Законопроект також був надісланий на розгляд
МВФ, отримані зауваження та коментарі
були обговорені з представниками МВФ.
Прозорий процес призначення керівників
ДП та ринковий рівень компенсації
• Оновлено процедуру призначення керівників
найбільших ДП через прийняття змін до
Постанови КМУ №777 від 03.09.2008 «Про
проведення конкурсного відбору керівників
суб’єктів господарювання державного сектору
економіки».
Розроблено концепцію Національної холдингової
компанії на основі найкращого іноземного досвіду та
згідно з рекомендаціями ОЕСР.
Наближення рівня компенсації (заробітної
плати) керівників ДП до рівня заробітку на
аналогічних посадах у приватному секторі
• Підготовлено проект постанови КМУ, яка
дозволить керівникам отримувати ринковий
рівень компенсації (відповідно до принципів
Європейської Комісії) розроблено, направлено
на розгляд Кабінету Міністрів України.
Очікується схвалення.
Встановлення чітких цілей діяльності ДП та
їх спеціальних зобов’язань
• Дані, надані держпідприємствами, щодо їх
цілей діяльності опрацьовано, компанії поділені
на три групи (лише комерційна діяльність,
поєднання зі стратегічною діяльністю,
лише стратегічна діяльність).
• Проект закону про чіткі цілі для 100 найбільших
держпідприємств направлено на погодження.
• Розроблено методологію щодо збору, нагляду
та управління спеціальними зобов’язаннями
державних підприємств.
• Проведено попередній аналіз спеціальних
зобов’язань держави.
• Дані щодо спеціальних зобов’язань зібрано
та проаналізовано (комерційна, некомерційна
діяльність, регульовані ціноутворення).
• Методологію розкриття некомерційної діяльності
ДП розроблено та надіслано на
розгляд незалежним аудиторам та іноземним
експертам.
• Коментарі та відгуки зібрано.
Аналіз існуючого портфеля держпідприємств
з метою визначення стратегії їх реструктуризації:
• Прийнято Постанову КМУ №761 «Про затвердження
Порядку перетворення державного
унітарного комерційного підприємства
в акціонерне товариство».
• Зібрано та опрацьовано інформацію щодо
Затверджено перелік зі 345 ДП, які можуть бути
приватизовані у 2015 р.
непрацюючих держпідприємств
від органів управління. Через
низький рівень якості доступної
інформації та обмежених ресурсів,
у вересні був запущений пробний
проект ліквідації держпідприємств,
що знаходяться в управлінні Мінекономрозвитку.
У майбутньому
планується застосувати досвід для всіх інших
міністерств та підвідомчих їм ДП.
• Прийнято доручення КМУ щодо розробки
планів реструктуризації для 12 ДП з найбільшими
фіскальними ризиками. Термін виконання:
до 1 листопада.
Затверджено наказ Мінекономрозвитку для
перегляду методології розробки фінансових
планів, щоб об’єднати фінансові та стратегічні
плани в один документ – план дій на
3 роки
• Проведено декілька зустрічей за участі лінійних
міністерств, керівників найбільших
ДП та Мінекономрозвитку для обговорення
проблем, що виникають та наповненості
стратегічних та фінансових планів.
• Розробляються зміни до існуючих законодавчих
процедур.
Створення Національної холдингової компанії,
що буде керувати 15-20 найбільшими
держпідприємствами
• Розроблено проект постанови КМУ про створення
холдингової компанії, що включає
попередній список держпідприємств, що
перейдуть до холдингової компанії та надіслано
до інших міністерств для схвалення.
• Мінекономрозвитку ініціювало створення
робочої групи, до якої увійдуть представники
ключових лінійних міністерств та ФДМУ, щоб
покращити процес комунікації та виявлення
проблем щодо холдингу.
Приватизація нестратегічних ДП
• Постанова КМУ №271 від 12.05.2015 р. «Про
проведення прозорої та конкурентної приватизації
у 2015 році».
• Список держпідприємств, що не підлягають
приватизації (913 ДП) було схвалено Кабміном
і подано до Верховної Ради на затвердження
– законопроект №1567.
• Подано на розгляд Верховної Ради України
окремі проекти законів
щодо виключення
Що не вдалося:
зі списку заборонених
до приватизації держпідприємств
спиртової
галузі та морських
портів.
Приватизація нестратегічних ДП
• Верховна Рада не голосувала за законопроект
№1567, список держпідприємств, що не
підлягають приватизації (913 ДП) та два альтернативні
законопроекти (спиртова галузь
та морський транспорт).
• Верховна Рада не затвердила зміни до законопроекту
2319а «Щодо вдосконалення
процесу приватизації державних підприємств».
Необхідні дії зараз, щоб надолужити
(прискорити) прогрес у реформі:
Провести низку зустрічей з фракціями ВРУ
для роз’яснення змін до законопроектів, які
пропонуються для затвердження.
48
МОНІТОРИНГ ПРОГРЕСУ РЕФОРМИ