Guide Patrimoine culturel et enjeux territoriaux en Afrique francophone
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Les collectivités locales<br />
parl<strong>en</strong>t de leur patrimoine :<br />
conclusions de l’<strong>en</strong>quête<br />
Pour mieux cerner la perception par les collectivités<br />
locales de leur propre patrimoine, <strong>et</strong> mieux<br />
compr<strong>en</strong>dre leurs besoins spécifiques, une <strong>en</strong>quête<br />
a été m<strong>en</strong>ée dans les pays bénéficiaires à partir d’un<br />
questionnaire diffusé aux collectivités par l’intermédiaire<br />
des associations nationales des municipalités.<br />
Les résultats soulign<strong>en</strong>t l’intérêt des collectivités<br />
pour leur patrimoine, <strong>et</strong> détaill<strong>en</strong>t les contraintes<br />
principales qu’elles r<strong>en</strong>contr<strong>en</strong>t.<br />
Perception du patrimoine<br />
Les collectivités locales interrogées reconnaiss<strong>en</strong>t<br />
<strong>en</strong> majorité la richesse de leur patrimoine (75 %),<br />
<strong>et</strong> <strong>en</strong> particulier du patrimoine <strong>culturel</strong> immatériel<br />
(85 %). Elles jug<strong>en</strong>t toutefois préoccupant l’état de<br />
conservation du patrimoine (74 %) <strong>et</strong> l’estim<strong>en</strong>t<br />
m<strong>en</strong>acé <strong>en</strong> l’abs<strong>en</strong>ce d’une interv<strong>en</strong>tion forte (79 %).<br />
Parmi les m<strong>en</strong>aces principales, elles relèv<strong>en</strong>t <strong>en</strong><br />
priorité les facteurs humains, notamm<strong>en</strong>t le manque<br />
de moy<strong>en</strong>s techniques <strong>et</strong> financiers <strong>et</strong> la faiblesse<br />
des capacités de gestion (34 %), l’abandon du bâti<br />
(10 %), le vandalisme <strong>et</strong> le non-respect des valeurs<br />
patrimoniales. Elles s’inquièt<strong>en</strong>t aussi des m<strong>en</strong>aces<br />
d’origine naturelle, <strong>en</strong> particulier les inondations,<br />
l’érosion ou le changem<strong>en</strong>t climatique. Les collectivités<br />
sont convaincues que le patrimoine représ<strong>en</strong>te<br />
une opportunité réelle pour leur développem<strong>en</strong>t<br />
(75 %), mais qu’il demeure largem<strong>en</strong>t sous-exploité,<br />
<strong>en</strong> particulier dans le cadre des activités éducatives.<br />
Moy<strong>en</strong>s humains,<br />
techniques <strong>et</strong> financiers<br />
La majorité des collectivités dispos<strong>en</strong>t de conseillers<br />
dans le domaine de l’urbanisme (74 %) ou de la<br />
culture (85 %), parfois égalem<strong>en</strong>t du patrimoine<br />
(62 %). Toutefois, peu d’<strong>en</strong>tre elles dispos<strong>en</strong>t de<br />
personnel technique dédié à la mise <strong>en</strong> œuvre des<br />
décisions, qu’il s’agisse de cadres (42 %) ou d’ag<strong>en</strong>ts<br />
(52 %). Les collectivités disposant d’un budg<strong>et</strong><br />
réservé aux questions patrimoniales sont largem<strong>en</strong>t<br />
minoritaires (26 %). En terme d’outils de gestion<br />
du patrimoine, 49 % des communes dispos<strong>en</strong>t d’un<br />
inv<strong>en</strong>taire de leur patrimoine, mais seules 33 % ont<br />
participé activem<strong>en</strong>t à son élaboration. Si la plupart<br />
des collectivités ont mis <strong>en</strong> place un outil de gestion<br />
du territoire – Plan de développem<strong>en</strong>t communal<br />
(pdc) (80 %) ou schéma directeur (58 %) –, celui-ci<br />
inclut rarem<strong>en</strong>t une dim<strong>en</strong>sion patrimoniale. Seules<br />
25 % des communes dispos<strong>en</strong>t d’un règlem<strong>en</strong>t<br />
d’urbanisme spécifique assurant une protection<br />
du patrimoine. 33 % des communes procèd<strong>en</strong>t à<br />
des études d’impact avant travaux, mais celles-ci<br />
pr<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t très rarem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> compte la dim<strong>en</strong>sion<br />
patrimoniale.<br />
Cadre d’interv<strong>en</strong>tion<br />
<strong>et</strong> actions réalisées<br />
Les communes sont globalem<strong>en</strong>t insatisfaites du cadre<br />
législatif <strong>et</strong> administratif associé à la gestion du patrimoine,<br />
qu’elles estim<strong>en</strong>t peu efficace (67 %), ainsi<br />
que des mécanismes de gestion <strong>en</strong>tre les différ<strong>en</strong>tes<br />
échelons de l’État (68 %). Si 60 % affirm<strong>en</strong>t collaborer<br />
régulièrem<strong>en</strong>t avec l’État, ces échanges sont d’ordre<br />
plus administratif que technique <strong>et</strong> port<strong>en</strong>t rarem<strong>en</strong>t<br />
sur des proj<strong>et</strong>s. Seules 21 % ont ainsi pu m<strong>et</strong>tre <strong>en</strong><br />
Atelier de formation pour élus<br />
<strong>et</strong> technici<strong>en</strong>s municipaux.<br />
Visite de terrain. Abomey.<br />
© aimf<br />
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