Guide Patrimoine culturel et enjeux territoriaux en Afrique francophone

à la conduite du développement local, peut assurer
cette mission si elle bénéficie d’une formation
complémentaire. Le projet « Patrimoine culturel et
développement local » a démontré qu’il était possible,
au moyen de modules courts de cinq jours, de donner
à des techniciens communaux les outils minimum
de compréhension et d’intervention pour conduire
une démarche patrimoniale (voir la description de
la méthodologie en partie 1 du présent ouvrage).
De façon générale, les programmes de formation à
l’attention des collectivités locales se développent
dans la sous-région. Certains d’entre eux disposent
à présent de modules de spécialisation en gestion
du patrimoine culturel. C’est le cas de l’Institut
universitaire du développement territorial (iudt) de
l’université de Bamako (Mali), qui, dans le cadre du
cursus de formation, propose aujourd’hui une option
de spécialisation de 200 heures intitulée « Gestion
du patrimoine culturel et du développement local ».
Cette formation continue du personnel communal
est essentielle : elle doit être planifiée et budgétée.
Des bourses sont d’ailleurs mobilisables à cet effet.
Selon ses besoins, la commune doit également savoir
mobiliser des compétences techniques complémentaires
dans différentes spécialités (archéologie,
anthropologie, géographie…). Ces compétences
peuvent être identifiées au niveau local, au sein des
ong ou au sein de la communauté (collecte de la
mémoire et de la connaissance orale). Des groupes
de travail spécifiques peuvent être constitués à cet
effet. L’expertise peut enfin être recherchée au plan
national, auprès des directions du Patrimoine culturel
(qui disposent parfois de services déconcentrés en
régions), des universités, des instituts de recherche
ou des musées. Bien souvent, les communes méconnaissent
la qualité de l’expertise disponible sur le
territoire national, susceptible d’accompagner les
initiatives locales.
Formaliser un cadre de concertation
La mise en place de mécanismes de coopération
efficaces et crédibles est essentielle au succès de
la démarche patrimoniale. Prendre en compte les
idées, les intérêts et les contraintes des différents
acteurs (opérateurs économiques, populations,
détenteurs traditionnels, etc.) permet d’élaborer
une vision partagée des valeurs patrimoniales de la
ville et d’élaborer des principes directeurs compris
et acceptés par tous, afin d’assurer une gestion
durable du patrimoine et des retombées profitables
au développement local. La commune a tout intérêt à
faciliter cette concertation : elle garantit la pérennité
et l’efficacité des décisions, elle permet d’établir
une relation de confiance et de repérer ou de faire
émerger les forces vives de la commune (personnes
ressources, propositions…). Ce cadre de concertation
est élaboré au cas par cas, en fonction de la nature
des biens et des parties prenantes. Il peut prendre
la forme d’un comité de gestion composé d’élus et
d’acteurs de la communauté locale. Les modalités
de collaboration, d’échange d’informations, ainsi
que le mode de partage des tâches, sera précisé
entre les acteurs.
Utiliser les instruments existants : l’exemple
des plans de développement communaux
Le cadre national de la décentralisation prévoit la
mise en place, par les communes, d’instruments
de programmation des politiques communales, en
particulier de plans de développement communaux.
Présents dans la plupart des pays du projet, ces
outils demeurent très peu utilisés au bénéfice de
la protection du patrimoine. La valorisation des
ressources culturelles peut pourtant y être affichée
comme un objectif stratégique, voir un secteur d’activité
à part entière.
La commune de Sakété décline
sa vision stratégique dans son Plan
de développement communal : « Filles
et fils de Sakété, unis dans la paix et la
concorde pour un développement intégré
basé sur l’agriculture, une administration
performante et une culture positivement
valorisée en vue d’un bien-être social de
toutes les familles à l’horizon 2025. »
Plan de développement communal,
commune de Sakété, Bénin.
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