Guide Patrimoine culturel et enjeux territoriaux en Afrique francophone

S’organiser pour agir
Voir : Abomey, p. 72 • Diafarabé, p. 80 • Grand-Bassam, p. 88 • Nikki, p. 92
Porter un projet à dimension patrimoniale implique
pour une commune de mobiliser des compétences
spécifiques et de prendre des dispositions institutionnelles
pour assurer un suivi efficace au sein de ses
propres services comme auprès des autres acteurs du
territoire. Déterminées au cas par cas en fonction de
la taille et des problématiques spécifiques de chaque
commune, ces mesures dépendent également du
cadre national de la décentralisation, des compétences
dévolues aux communes et des ressources
dont celles-ci disposent.
Construire un cadre d’intervention
efficace : les conditions minimales
Organiser les services communaux
La première étape consiste à désigner, au sein des
services communaux, le service ou la personne qui
endossera la responsabilité politique et technique des
activités liées au patrimoine. Sur le plan politique, un
élu en charge du patrimoine, de l’urbanisme ou des
affaires culturelles peut-être désigné ; une commission
ad hoc peut être mise en place, ou une commission
existante redynamisée. Sur le plan technique, un
service ou a minima une personne ressource doit
être identifié pour assurer le suivi des activités et
l’interface avec les partenaires et les populations.
Pour une commune rurale, c’est souvent le secrétaire
général qui assure cette mission. Pour une plus grande
commune, un service technique doit être désigné :
le service du patrimoine lorsqu’il existe, celui des
affaires culturelles ou du tourisme, ou encore celui
des domaines ou de l’urbanisme. Un programme sectoriel
sur le patrimoine peut également être élaboré.
Quel que soit le dispositif retenu, il est important de
veiller à son caractère opérationnel, en valorisant
le plus possible les mécanismes existants (éviter
la multiplication des commissions et des groupes
de travail), en l’officialisant (par arrêté municipal
par exemple), et en veillant à son fonctionnement
effectif (réunions régulières, élaboration et adoption
des rapports, restitution au conseil municipal et aux
populations, etc.).
Prévoir un budget et identifier des ressources
L’identification de ressources financières pérennes
est une condition clé pour la faisabilité du projet
patrimonial. Pour crédibiliser son engagement, il
est important que la commune engage des fonds
propres, à la mesure de ses moyens, sur son budget
de fonctionnement et d’investissement. Une enveloppe
peut être spécifiquement dédiée aux activités
patrimoniales dans le budget communal. À défaut, les
ressources nécessaires peuvent être mutualisées avec
des programmes existants : les activités patrimoniales
étant souvent de nature transversale, des synergies
peuvent être trouvées avec différentes lignes de crédit
sectorielles. Ainsi, l’appui à l’artisanat local peut être
incorporé dans le budget consacré au développement
économique, l’entretien des abords des bâtiments
historiques dans celui de la voirie, les activités de
restauration du bâti en zone urbaine dans le budget
affecté à l’aménagement urbain, etc.
En complément de ses fonds propres, la commune
peut mobiliser au niveau national des financements
complémentaires dans le cadre des dispositifs
d’appui aux collectivités locales. Sur les programmes
de restauration nécessitant des investissements
importants, une synergie peut être recherchée avec
l’État . Ainsi, sur l’impulsion initiale de la commune
de Grand-Bassam, un programme de réhabilitation du
Palais de justice a été engagé, avec un financement
conjoint de la mairie et du ministère de la Culture et
de la Francophonie de Côte-d’Ivoire, et une contribution
de l’aimf mobilisée par la Ville.
Un appui peut également être recherché auprès
de la coopération bilatérale ou multilatérale. La
coopération décentralisée représente un potentiel
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